Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa : kinh nghiệm nước ngoài và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam

ở nước ta, DNNVV cũng có vai trò quan trọng như vậy, do sự phát triển còn thấp của nền kinh tế quốc dân, do tiềm năng còn rất lớn của nội lực dân tộc, do yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá

Vò Quèc TuÊn- HOµng Thu Hoµ (chñ Biªn)

Ph¸t triÓn Doanh nghiÖp nhá vµ

võa: Kinh nghiÖm n−íc ngoµi vµ ph¸t

triÓn doanh nghiÖp nhá vµ võa t¹i

ViÖt Nam

Tham gia biªn so¹n

Vò Quèc TuÊn Hoµng Thu Hoµ

§inh Träng Th¾ng Ng« V¨n Giang

ViÖn Nghiªn cøu qu¶n lý kinh tÕ TW

Trung T©m Th«ng Tin T− liÖu

Nhµ xuÊt b¶n Thèng kª

Hµ Néi-2001

Mục Lục

Lời giới thiệu 3

A Nhận Thức và Kinh nghiệm Chung 4

B Kinh nghiệm về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số nước 19

I Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Mỹ 19

II Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Nhật Bản 31

iii Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Đài Loan 43

IV doanh nghiệp nhỏ và vừa của Thái Lan 54

V Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hungary 62

c Một số vấn đề cơ bản về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 72

Lời giới thiệu

Trong lịch sử phát triển kinh tế của các nước, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) luôn luôn có vai trò và tác dụng rất quan trọng Gần đây, chính trong thời điểm cách mạng khoa học và công nghệ tiến triển rất mạnh mẽ, xu thế toàn cầu hoá kinh tế diễn ra khá sôi nổi, thực tiễn quản lý kinh tế và quản lý doanh nghiệp có những chuyển biến sâu sắc, thì các DNNVV lại càng được chú trọng ở khắp các nước Điều đó có thể thấy rõ qua khối lượng các tài liệu về chuyên đề này rất dồi dào, đa dạng, được công bố hầu như hàng ngày, hàng tuần, từ các luật

lệ của các Chính phủ, các chiến lược, chương trình phát triển DNNVV của các quốc gia, đến các sách hướng dẫn, các công trình nghiên cứu và các bài báo về DNNVV

ở nước ta, DNNVV cũng có vai trò quan trọng như vậy, do sự phát triển còn thấp của nền kinh tế quốc dân, do tiềm năng còn rất lớn của nội lực dân tộc, do yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.Trong 15 năm đổi mới vừa qua, DNNVV ngày càng được coi trọng: Đầu năm 2001, báo cáo chính trị của ban chấp hành Trung ương tại đại hội IX của Đảng một lần nữa vạch rõ: “ Chú trọng phát triển các DNNVV ” Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm

2001 – 2010 nhấn mạnh: “ Phát triển rộng khắp các cơ sở sản xuất công nghiệp nhỏ và vừa với nghành, nghề đa dạng”

Nhằm góp phần vào việc thúc đẩy phát triển đúng hướng DNNVV ở nước ta, Trung tâm Thông tin Tư liệu thuộc Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW đã tổ chức biên soạn và xuất bản cuốn sách : ” Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa : Kinh nghiệm nước ngoài và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam “ Cuốn sách được chia làm hai phần:

Phần I: Kinh nghiệm quốc tế về phát triển doanh nghiệm nhỏ và vừa

Phần II: Một số vấn đề cơ bản về phất triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Trong việc biên soạn cuốn sách này vào nửa đầu năm 2001, chúng tôi đã tham khảo nhiều tài liệu và ấn phẩm về chủ đề nàyđược xuất bản ở nước ta những năm trước đây, cố gắng thu thập những tài liệu mới, cập nhật, trên thế giới, và quán triệt những thể chế, chính sách mới của nhà nước đối với DNNVV Song do sự hạn chế về trình độ và sự hạn hẹp về thời gian, chắc chắn cuốn sách không tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận được sự góp ý phê bình xây dựng của bạn đọc

A Nhận Thức và Kinh nghiệm Chung

I Tiêu chuẩn về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV)

Câu hỏi đầu tiên được đặt ra khi nghiên cứu chủ đề này là một câu hỏi về tiêu chuẩn: Thế nào là DNNVV ?

Việc nghiên cứu những tiêu chuẩn này, tự thân nó vốn đã cần thiết, lại càng trở nên quan trọng do có những khác biệt khá nhiều về tiêu chuẩn DNNVV giữa nước này với nước khác

Nếu không có quan niệm đủ rõ về tiêu chuẩn thì dễ ngộ nhận, thiếu chính xác Chỉ có nắm rõ tiêu chuẩn DNNVV ở từng nước, thì mới theo dõi được tình hình, đánh giá được chất lượng hoạch định và hiệu quả thực hiện chính sách đối với DNNVV, hiểu và phân tích được số liệu thống kê về kết quả hoạt động của các DNNVV

Giữa các nước, không chỉ tiêu chuẩn của từng loại doanh nghiệp có khác nhau mà ngay cách phân loại doanh nghiệp cũng khác nhau

Có những nước chỉ phân ra 4 loại doanh nghiệp:

Có nước phân loại doanh nghiệp chi tiết hơn:

+ Doanh nghiệp cực nhỏ, còn gọi là vi doanh nghiệp (ở một số nước, đây là kinh tế hộ gia đình; ở một số nước khác, kinh tế hộ gia đình không được xếp vào loại doanh nghiệp mà chỉ gọi là kinh tế hộ gia đình, và do đó, không có vi doanh nghiệp)

Đặc biệt ở nước Pháp, cùng với loại DNNVV, còn có cả các loại ngành công nghiệp nhỏ và vừa, loại ngành kinh tế nhỏ và vừa, tức là những ngành công

nghiệp, ngành kinh tế trong đó hầu hết hoặc số lớn doanh nghiệp thuộc loại nhỏ

và vừa

Nhìn chung trên thế giới, hai tiêu chuẩn được sử dụng phổ biến để phân loại

doanh nghiệp là: số lao động sử dụng và số vốn Trong hai tiêu chuẩn ấy, khá

nhiều nước coi tiêu chuẩn về số lao động sử dụng là quan trọng hơn

Như vậy, tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp không tính đến phạm vi quan

hệ của doanh nghiệp, trình độ công nghệ, khả năng quản lý và hiệu quả hoạt

động của doanh nghiệp là điều đáng chú ý

Tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp là không cố định, và chẳng những khác

nhau giữa các nước mà còn thay đổi trong một nước Trước hết, đó là sự thay đổi

theo ngành, nghề Thường thường ở nhiều nước, người ta phân biệt 3 loại ngành

nghề: một là các doanh nghiệp chế tác, hai là các doanh nghiệp thương mại, ba là

các doanh nghiệp dịch vụ Trong mỗi loại ngành, nghề, có tiêu chuẩn riêng về

DNNVV Một số nước còn phân loại ngành, nghề kỹ lưỡng hơn nữa

Tiêu chuẩn phân loại doanh nghiệp không cố định mà thay đổi theo thời

gian Điều này rõ nhất là ở Mỹ, nơi cứ hàng năm tiêu chuẩn về DNNVV trong

từng ngành, nghề đều được xem xét lại, điều chỉnh nếu cần thiết và được chính

+ Giữa các nước, giữa các ngành, nghề, giữa những thời điểm khác nhau,

tiêu chuẩn DNNVV là tương đối, nghĩa là có một số nét chung, đồng thời cũng

có những nét riêng, khác nhau, và có thể thay đổi

Cũng cần nói thêm rằng ở hầu hết các nước, người ta hay nói gộp chung

doanh nghiệp nhỏ với doanh nghiệp vừa thành DNNVV, vì các nhà nước thường

có chính sách chung cho cả hai loại doanh nghiệp ấy

DÞch vô

+ DN nhá + DN võa

< 100 100-199

<20 20-199

Kh«ng Kh«ng

5 Cana®a ChÕ t¸c

+ DN nhá + DN võa

DÞch vô

+ DN nhá + DN võa

<100 100-500

<50 50-500

7 Hµn Quèc ChÕ t¸c

Khai má vµ vËn t¶i X©y dùng

Th−¬ng m¹i vµ dÞch vô

0-300 0-300 0-200 0-20

20-80 tû Won Kh«ng Kh«ng Kh«ng

80 triÖu NT$

Kh«ng

Kh«ng

100 triÖu NT$

B C¸c nÒn kinh tÕ ®ang ph¸t triÓn

1 Th¸i Lan S¶n xuÊt

+ DN nhá + DN võa

B¸n bu«n

+ DN nhá + DN võa

B¸n lÎ

+ DN nhá + DN võa

Kh«ng

0-50 (triÖu Baht) 50-200

0-50 50-100

0-30 30-60

Kh«ng

2 Malaysia ChÕ t¸c 0-150 Kh«ng 0-25 triÖu RM

3 Mªxic« DN cùc nhá 0-15 Kh«ng Kh«ng

DN nhỏ

DN vừa

16-100 101-250

4 Pêru Không Không < 17 triệu USD

5 Philippin DN nhỏ

DN vừa

10-99 100-199

- -

2 Trung Quốc DN nhỏ

DN vừa

50-100 101-500

- -

4 Ba Lan DN nhỏ

DN vừa

<50 51-200

- -

5 Slovakia DN nhỏ

DN vừa

1-24 25-100

- -

9 Acmenia DN cực nhỏ

DN nhỏ

+ công nghiệp + vận tải + xây dựng + dịch vụ + bán lẻ + nông nghiệp + các lĩnh vực khác

DN vừa

+ công nghiệp + vận tải + xây dựng + dịch vụ + bán lẻ + nông nghiệp + các lĩnh vực khác

<5

6-50 6-20 6-25 6-15 6-20 6-10 6-20

51-100 21-40 26-50 16-25 11-40 11-25 21-40

- -

Nguồn: 1 Hồ sơ các DNNVV của APEC, APEC, 1998

2 Định nghĩa DNNVV của các nước đang chuyển đổi, UN_ECE, 1999

3 Tổng quan các DNNVV của OECD, OECD, 2000

II Vai trò và tác dụng của DNNVV đối với nền kinh tế các nước và đối

với nền kinh tế thế giới sau chiến tranh thế giới thứ 2 đến cuối thế kỷ 20

Không có ngoại lệ, hầu hết tất cả các nước đều đánh giá DNNVV có vai trò

và tác dụng quan trọng, thậm chí rất quan trọng

Có lẽ chăng, là trước đây, trong một số nước xã hội chủ nghĩa, do quan niệm

thiếu chuẩn xác về một nước công nghiệp hiện đại, nên vai trò của DNNVV

tương đối ít quan trọng hơn DNNVV thuộc mọi hình thức sở hữu, song đúng là

phần lớn thuộc khu vực dân doanh

Vai trò và tác dụng của DNNVV quan trọng đến đâu và như thế nào? ở đây

cũng có những sắc thái đánh giá khác nhau tuỳ từng nước

ở mức cao nhất, DNNVV được coi là động lực mạnh nhất và thường xuyên

lâu dài qua mọi thời kỳ của sự phát triển kinh tế, xã hội, hơn cả các doanh nghiệp

lớn và cực lớn DNNVV được coi là động lực mạnh nhất hoặc một động lực

mạnh trong các nước phát triển cao, trong các nước đang phát triển trên con

đường hiện đại hoá, và trong các nước đang chuyển đổi sang nền kinh tế thị

trường phù hợp với định hướng của chế độ xã hội ở mỗi nước

ở mức vừa phải, thông thường DNNVV được coi là một động lực mạnh, có

tác dụng về nhiều mặt, là sự bổ sung không thể thiếu đối với doanh nghiệp lớn

Vai trò và tác dụng về nhiều mặt đã được nhiều nhà quản lý, nhiều nhà kinh

tế phân tích trong nhiều tài liệu, có thể tóm tắt như sau:

1.Tăng GDP

2 Tạo nhiều việc làm

3 Xoá đói giảm nghèo

4 Đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng, làm linh

hoạt và thêm sống động thị trường

5 Mở mang xuất khẩu

6 Thúc đẩy đổi mới, cả công nghệ quản lý và kỹ năng con người

Bảng 2 dưới đây tóm tắt vai trò và tác dụng của DNNVV ở một số nước

khác nhau trên thế giới

Bảng 2: Vai trò của các DNNVV tại một số nướcNước % trong số

DN

% trong tổng

số lao động

% trong tổng giá trị gia tăng của khu vực tư nhân

% trong xuất khẩu

Nguồn: 1 Hồ sơ các DNNVV của APEC, APEC, 1998

2 Phát triển DNNVV của các nước đang chuyển đổi, UN_ECE, 1999

3 Tổng quan các DNNVV của OECD, OECD, 2000

4 APEC và chính sách DNNVV, Chris Hall, Đại học công nghệ úc

Và các tài liệu khác

Có vai trò và tác dụng như trên là do bản chất đặc thù của DNNVV Cả

điểm mạnh và điểm yếu đều do tính chất nhỏ và vừa của doanh nghiệp Những

đặc điểm ấy thường được phân tích trong nhiều công trình nghiên cứu, tóm tắt sau đây:

Những điểm mạnh của DNNVV

1 Dễ khởi nghiệp, lúc ban đầu không đòi hỏi gì nhiều về mọi mặt Một số doanh nghiệp lớn hiện nay đã khởi nghiệp từ DNNVV

2 Giàu tính mềm mại, linh hoạt, năng động để thích ứng nhanh, thậm chí

đón đầu những biến chuyển của công nghệ quản lý, những dao động lâm thời từng lúc hoặc cơ bản lâu dài của thị trường, những thay đổi có khi đột ngột của môi trường thể chế, chế độ kinh tế, xã hội

3 Đặc biệt thích nghi với việc phát huy mọi tiềm năng của địa phương và cơ

sở

Có ưu thế của sự gần kề với các nguồn lực đầu vào (lao động, tài nguyên, nguồn vốn tại chỗ ) và với thị trường tiêu thụ Sự "gần kề" này (Proximity) là một lợi thế so sánh lớn để cạnh tranh ngay trong thời đại toàn cầu hoá, được nghiên cứu nhiều về khoa học và vận dụng nhiều trong thực tiễn ở các nước

4 Giàu hơn về những hệ quả tràn ra ngoài tích cực và ít hơn hẳn về những

hệ qủa tràn ra ngoài tiêu cực so với doanh nghiệp lớn "Hệ quả tràn ra ngoài".1

5 Thuận lợi để kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội, để thể hiện trong kinh tế bản sắc văn hoá dân tộc và những nét riêng ưu trội của địa phương

6 Là sự bổ sung thiết yếu cho chính sự sinh tồn và phát triển của các doanh nghiệp lớn.Về nghiên cứu - triển khai, có thể là nơi thử nghiệm những đổi mới, phát minh, sáng chế Về sản xuất, là người đảm nhiệm có hiệu quả cao những công đoạn cả ở phần đầu, phần giữa, và phần cuối của quá trình chế tác, mà doanh nghiệp lớn không cần và không nên làm Về dịch vụ, DNNVV có khả năng cung ứng tốt nhiều loại dịch vụ, với ưu thế của sự "gần kề", tạo nên những hiểu biết qua tiếp xúc trong "thế giới thực" với khách hàng.Về thương mại, DNNVV có tính cơ động, nhanh nhậy thâm nhập vào những thị trường tốt và rút lui khỏi những thị trường xấu, từ những thị trường ngách đến những thị trường lớn

1

Hệ quả tràn ra ngoài ( externalities) là một khái niệm kinh tế và một thực tế kinh tế đã được biết khá rộng rãi trên thế giới, ở nước ta có người dịch là “hiệu ứng ngoài”, có người dịch là “hệ quả ngoài”, ở đây dịch là “hệ quả tràn ra ngoài” cho rõ nghĩa hơn

Exterrnalities, là những hệ quả mà một doanh nghiệp (thậm chí có khi cả một ngành sản xuất, kinh doanh) trong các hoạt động của mình, hoặc cố ý hoặc vô tình gây ra cho những cư dân, những cơ sở kinh tế, những địa phương

ở ngoài doanh nghiệp của mình

Những hệ quả tràn ra ngoài có thể là tích cực hoặc tiêu cực ở nhiều nước, luật lệ quốc gia buộc các doanh

nghiệp phải có trách nhiệm khắc phục (bằng nhiều cách) hoặc bồi thường về những hệ quả tràn ra ngoài tiêu cực

do doanh nghiệp mình gây nên

Những điểm yếu của DNNVV

1 Thiếu nguồn lực để tiến hành những công trình nghiên cứu- triển khai lớn, đáp ứng yêu cầu và tận dụng khả năng của cách mạng khoa học và công nghệ

2 Không đủ sức thực hiện những dự án lớn về đầu tư, về chuyển đổi cơ cấu,

về tiếp thị , về đào tạo để theo kịp, thúc đẩy và tận thu lợi ích của toàn cầu hoá

và hội nhập kinh tế quốc tế

3 Không có ưu thế của kinh tế quy mô (economy of scale), tức là những thành quả và lợi ích đặc biệt mà chỉ từ một qui mô thích hợp (thường là đủ lớn) thì mới có được DNNVV là "mèo nhỏ", nên chỉ dám và chỉ bắt được "chuột con"

4 Nói chung vẫn lép vế trong các mối quan hệ ( với nhà nước, với thị trường, với ngân hàng, với các trung tâm khoa học, với giới báo chí, với đối tác,

đối thủ, với khách hàng ) Thậm chí, thường phải dựa cậy và phụ thuộc vào các doanh nghiệp lớn, như doanh nghiệp con của doanh nghiệp mẹ, như chân rết ngoại vi của trung tâm

5 Thiếu sức phòng, tránh và chống các rủi ro, thường xuyên có nhiều, rất nhiều DNNVV ra đời, thì cũng có nhiều, rất nhiều DNNVV phá sản

6 Ngay trong trường hợp thực tế là và được công nhận là động lực chính hoặc động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, DNNVV rất khó tự tập hợp hoặc được tập hợp thành lực lượng thống nhất và rất mạnh để có thể có vị thế chi phối về kinh tế, xã hội và chính trị Nói chung, DNNVV là "người ăn theo" chứ không phải người đề xuất, là người tuân lệnh chứ không phải người ra lệnh (về

điềm này, hiện nay trên thế giới và ở nhiều nước còn có sự tranh cãi )

Khi đánh giá DNNVV, cần tránh sự thiên lệch, hoặc quá nặng về những

điểm mạnh hoặc quá nặng về những điểm yếu Thấy đúng, thấy rõ mặt mạnh để phát huy, và thấy đúng, thấy rõ mặt yếu để tìm cách khắc phục, đó là sự đánh giá cần thiết để có chính sách và hành động sáng suốt, có hiệu quả cao

III Quan hệ giữa DNNVV với doanh nghiệp lớn và cực lớn

Nếu nói một cách giản đơn và thô thiển, vì vậy có nhiều phần không chuẩn xác (tuy cách nói này thường gặp khá nhiều trong các tài liệu ), thì đó là mối quan hệ vừa hợp tác vừa cạnh tranh, với những phương pháp phức tạp do sự cùng tồn tại trong các tổ hợp sản xuất, kinh doanh khổng lồ hoặc các cụm kinh tế có tầm cỡ quốc gia hoặc toàn cầu

Đại thể của mối quan hệ ấy là: doanh nghiệp lớn vừa giúp đỡ, hướng dẫn, sử dụng vừa kiềm chế, chèn ép, thậm chí bãi bỏ (thủ tiêu) DNNVV; còn DNNVV thì vừa tranh thủ sự giúp đỡ, hợp tác, vừa thủ thế, giành giật đối với doanh nghiệp

lớn Động cơ ở đây chính là lợi nhuận, cuộc đấu tranh để sinh tồn và phát triển vì lợi nhuận trong kinh tế thị trường

Phân tích cụ thể hơn có thể thấy mối quan hệ trên đây diễn biến nhiều hình nhiều vẻ, nhiều mức độ, nhiều phạm vi, có lúc nặng hơn về hợp tác, có lúc nặng hơn về cạnh tranh, do tác động của mấy yếu tố như sau:

1 Tuỳ ở chỗ DNNVV là doanh nghiệp độc lập hay là doanh nghiệp con , nằm trong tổ chức của một doanh nghiệp lớn

2 Tuỳ ở chỗ DNNVV thuộc ngành sản xuất, ngành kinh doanh, ngành dịch

vụ nào, hoạt động trên thị trường nào ( Chú ý rằng mối quan hệ của DNNVV với doanh nghiệp lớn cùng ngành, cùng thị trường có khác khá nhiều với mối quan

hệ của DNNVV với doanh nghiệp lớn khác ngành, khác thị trường)

3 Tuỳ ở mục tiêu, chiến lược, phương pháp và tài năng xoay sở của doanh nghiệp lớn cũng như của DNNVV Nói rõ hơn: cả hai bên giống nhau hoặc mỗi bên khác nhau trong sự lựa chọn, và có khả năng đến đâu để thực hiện sự lựa chọn ấy: giành giật hay là cộng tác, hay là pha trộn cả hai

4 Tuỳ ở chính sách nhà nước và tác động của dư luận xã hội tại từng nước, dẫn đến chỗ thị trường được hướng dẫn đúng hay sai, bị bóp méo nhiều hay ít, mặt tích cực được phát huy và mặt tiêu cực được khắc phục thế nào

Như vậy, về quan hệ giữa DNNVV với doanh nghiệp lớn và cực lớn, trên cơ

sở một số không nhiều các nét chung dễ nhận thấy, cần phải phân tích cụ thể đối với từng thời kỳ, từng quốc gia, từng ngành, từng vùng, từng doanh nghiệp

Tuy nhiên, cần nhấn mạnh rằng, ngay dù chỉ vì mục đích thu thật nhiều lợi nhuận, doanh nghiệp lớn và DNNVV đều cần đến nhau Dù giỏi kìm chế và chèn

ép đến đâu, doanh nghiệp lớn cũng không thể thủ tiêu hết DNNVV, chính từ lợi ích của bản thân mình Cũng như vậy, dù giỏi xoay sở và giành giật đến đâu, DNNVV cũng không thể thay thế được, càng không thể loại bỏ được doanh nghiệp lớn, chính từ yêu cầu tồn tại của bản thân mình Cả hai loại doanh nghiệp

là những bộ phận hợp thành không thể thiếu của một nền kinh tế ở thế kỷ 21

IV Quan hệ của doanh nghiệp nhỏ và vừa với nhà nước

Chưa bao giờ và không ở đâu sự phát triển của DNNVV lại chỉ có thể do bàn tay vô hình, tức là sự hoạt động tự phát của thị trường ở mọi quốc gia và trong mọi thời kỳ, bàn tay hữu hình luôn luôn hiện hữu, tức là tác động của nhà nước rất quan trọng, rất cơ bản, thậm chí có tính quyết định Đối với toàn bộ khu vực DNNVV, nhà nước là người khởi xướng, người khuyến khích, người giúp đỡ, người bảo vệ, người cứu trợ ( khi khó khăn ), người điều tiết thoả đáng (khi cần thiết )

Hầu hết các nhà nước chẳng những đối xử với doanh nghiệp nhỏ và vừa bình

đẳng như với doanh nghiệp lớn, mà còn dành ưu đãi rõ rệt cho DNNVV, với nhận

thức đúng đắn rằng sự bất bình đẳng có lợi cho DNNVV là dân chủ, là con đường

và biện pháp tốt để thực hiện bình đẳng xã hội

Bàn tay hữu hình của nhà nước thể hiện qua hệ thống luật lệ của nhà nước,

từ chính quyền trung ương đến chính quyền địa phương và chính quyền cơ sở, có thể hiện hữu ngay trong hiến pháp, và từ hệ thống luật lệ toả ra trong mọi công việc mà nhà nước tiến hành

Tóm tắt những chính sách thể hiện trong luật lệ của nhà nước về DNNVV là như sau:

1 Tạo dễ dàng việc khởi nghiệp và việc hành nghề của DNNVV

2 Cho vay vốn với điều kiện thuận lợi ( như nhà nước góp phần thế chấp hoặc bảo lãnh ) với lãi xuất thấp, với ân hạn dài, với sự trợ giúp khi gặp khó khăn trong việc trả nợ

3 Cho hưởng nhiều ưu đãi về thuế

4 Chuyển giao và giúp làm chủ công nghệ và quản lý tiên tiến

5.Giúp đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực, từ giám đốc đến kỹ thuật viên, nhân viên quản lý, kế toán và công nhân lành nghề

6 Cho nhận thầu công việc sản xuất, kinh doanh; cho đảm nhận từng dự án hoặc bộ phận dự án kinh tế ( của nhà nước ); cho hạn ngạch hoặc tỷ phần trong việc cung ứng hàng hoá hoặc dịch vụ cho thị trường trong nước và cho xuất khẩu

7 Giúp tiếp cận thị trường, cung cấp thông tin kịp thời và chuẩn xác về thị trường, cho tham gia nhiều hình thức thiết lập và phát triển quan hệ với các đối tác trong và ngòai nước

10 Theo dõi tình hình, thường thì làm thống kê riêng về DNNVV, kiểm

điểm việc thực hiện các luật lệ, chiến lược và chương trình nói trên, phát hiện và

xử lý kịp thời các vấn đề nảy sinh để phát triển DNNVV

11 Lập cơ quan nhà nước chuyên trách về DNNVV, có nơi là cơ quan cấp

bộ hoặc chính là một bộ trong chính phủ

12 Giúp sự thành lập và hoạt động có hiệu quả của các hiệp hội DNNVV Dành cho các hiệp hội ấy cơ hội và vị trí đích đáng trong các Hội đồng, các Uỷ

ban, các hội nghị quan trọng của nhà nước để hoạch định các chính sách kinh tế quốc gia

Qua nghiên cứu luật lệ của nhiều nước, thì rõ ràng mỗi nước bắt đầu từ một

số luật lệ nhằm vào những vấn đề bức xúc và quan trọng nhất của sự phát triển DNNVV, do vậy còn chưa hoàn thiện và đầy đủ, rồi từng bước các luật lệ đó

được bổ sung, hoàn chỉnh dần, đến khi bao quát khắp các mặt như vừa giới thiệu trong 12 điều nêu trên

Sự khác nhau giữa các nước chủ yếu là ở mức độ khuyến khích, ưu đãi, giúp

đỡ nhiều hay ít, cao hay thấp đối với DNNVV, và một phần nữa là ở một số biện pháp khuyến khích cụ thể, có nét riêng biệt của từng nước

Phân tích về từng loại nước, có thể nêu lên 3 nhận xét sau đây:

1/ Các nước có nền kinh tế phát triển, trong đó có những nước về kinh tế

đứng hàng nhất, nhì thế giới ( nước Mỹ và nước Nhật )

Một điều có thể gây bất ngờ là các nước này, đã từ lâu, đến gần là hàng nửa thế kỷ nay, luôn luôn rất coi trọng DNNVV, có hệ thống luật lệ đầy đủ nhất và vào loại có tính khuyến khích nhất đối với DNNVV, có những hoạt động nhất quán và kiên trì để thúc đẩy phát triển DNNVV

Nhiều nước khác đã tiếp nhận ảnh hưởng và học tập từ những nước phát triển này để hình thành quan điểm, soạn thảo chiến lược, quyết định luật lệ và tiến hành hoạt động của mình đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa

2/ Các nước đang phát triển

Nói chung, các nước đang phát triển ngày càng coi trọng vai trò và tác dụng của DNNVV, điều này không có gì là bất ngờ, bởi trình độ kinh tế còn thấp, quy mô kinh tế còn hạn hẹp, vị thế nước đi sau, và nhu cầu phát huy mọi nguồn lực

có sẵn để hiện đại hoá

Nhiều nhà nghiên cứu quốc tế đã nêu ra rằng, dựa trên kinh nghiệm của mấy con rồng châu á và của một số nước mới công nghiệp hoá hoặc sắp công nghiệp hoá thuộc nhiều châu lục, thì nước có thành công nhanh chóng, to lớn nhất cũng

là nước sớm coi trọng và biết coi trọng DNNVV, trong thế cân đối hài hoà với việc quan tâm thích đáng xây dựng có chọn lọc và với hiệu quả cao một số doanh nghiệp lớn và cực lớn Người ta hay nhắc đến thành công của Đài Loan, và cũng thường vạch ra nhược điểm của những "cheabol" (tổ hợp công nghiệp lớn) của Hàn Quốc là quá nặng nề và đã gây ra cho Hàn Quốc khó khăn lớn trong cuộc khủng hoảng cuối những năm 90 của thế kỷ 20

Đặc biệt, các nhà nghiên cứu quốc tế đã phê phán sai lầm của một số nước

đang phát triển giữa lúc nguồn lực và trình độ có hạn mà muốn làm lớn, thích xây dựng những " công trình thế kỷ", những "doanh nghiệp đồ sộ", kết quả là tốn phí rất nhiều công của và thời gian, mà rất kém hiệu quả, thậm chí thất bại Những

công trình và doanh nghiệp như thế được gọi một cách mỉa mai là "những con voi trắng", cái tên hài hước này hiện nay được biết đến khá rộng rãi trên thế giới 3/ Các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi

Đến nay, tình hình của từng nước còn đang diễn biến, có những điều đã rõ nhưng cũng có những điều còn chưa rõ, các công trình nghiên cứu, phân tích hiện

đã nhiều song thường mang đậm dấu ấn ý thức hệ và quan điểm của tác giả, vì vậy mà khác nhau, thậm chí trái ngược nhau

Tuy nhiên qua 10 năm chuyển đổi, chỉ xét riêng về mặt kinh tế, khá đông các nhà quan sát đã đồng ý với nhau về một số nhận xét sơ bộ sau đây:

Nước nào sớm biết coi trọng đích đáng DNNVV, mạnh dạn và nhất quán khuyến khích DNNVV thuộc mọi thành phần kinh tế, như vậy trong một phần quan trọng cũng có nghĩa là sáng suốt đổi mới và cải cách, thì chuyển đổi có thể nói là thành công, bước đầu tạo được nền kinh tế thị trường lành mạnh, có định hướng tốt, có sức tăng trưởng khá cao và bền vững, giữ được ổn định và không phải trả giá đắt về mặt xã hội, không gây ra hoặc làm nặng nề thêm những bất công giữa các tầng lớp nhân dân

Người ta thường so sánh và hoan nghênh Trung Quốc, nước đã bắt đầu công cuộc chuyển đổi bằng cách tập trung vào việc mở mang DNNVV thuộc nhiều thành phần kinh tế, nhất là ở nông thôn, đồng thời tiến hành chậm hơn, thận trọng và từng bước, việc cải cách các doanh nghiệp nhà nước Tiến trình cải cách

ấy của Trung Quốc đối lập hẳn với một số nước khác đã bắt đầu ngay bằng liệu pháp "cú nổ lớn" để cải cách, thực chất là tư nhân hoá nhiều kiểu, nhiều cách, khu vực doanh nghiệp lớn thuộc nhà nước, vì vậy mà vấp váp nặng, trì trệ và suy thoái về kinh tế, rối ren về xã hội

V Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong điều kiện cách mạng khoa học và công nghệ, toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế quốc tế và xuất hiện kinh tế tri thức

Phân tích theo đầu đề trên đây là nói về triển vọng của DNNVV trong thế

kỷ 21

Tư liệu về loại vấn đề này hiện nay đã khá nhiều và cứ tăng lên hàng ngày,

từ những dự báo chung về tương lai của DNNVV, đến những nghiên cứu chuyên

đề, như:

+ Cách mạng tin học viễn thông với DNNVV

+ Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong điều kiện phát triển thương mại điện tử + Thúc đẩy hoạt động đổi mới của DNNVV đáp ứng đòi hỏi của kinh tế tri thức

v v

Phần lớn các nhà nghiên cứu có nhận định rằng những xu thế lớn của thế giới không hoàn toàn chỉ có lợi cũng không hoàn toàn chỉ có hại cho DNNVV Trong từng xu thế lớn đều có cơ hội và thách thức đan xen nhau và có thể chuyển hoá lẫn nhau, nghĩa là trong cơ hội có thách thức, và trong thách thức có cơ hội, nguy cơ có thể biến thành thời cơ, mà thời cơ cũng có thể biến thành nguy cơ

Có thể phân tích rõ hơn như sau:

1 Cách mạng khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ tin học và viễn thông, rút ngắn đến gần như xoá bỏ khoảng cách, tạo sự nhanh nhậy, nhân sức mạnh và khả năng của con người lên mức khó tưởng tượng, mở rộng sự tiếp cận mọi thành quả công nghệ, mọi loại thông tin, mọi loại tri thức, mọi loại thị trường cho mọi người, mọi loại doanh nghiệp

Song, những điều kỳ diệu về nguyên tắc ấy trong thực tế đòi hỏi phải nhiều vốn, giàu phương tiện và có những con ngừơi trình độ cao, kỹ năng giỏi, ngay cả khi chỉ là người sử dụng Đòi hỏi càng tăng gấp bội khi doanh nghiệp muốn tự mình làm công việc nghiên cứu -triển khai ( RD ), tự mình có những đổi mới có giá trị lớn, chứ không chỉ là người thừa hành, người khách hàng Những đòi hỏi trên lại rơi đúng vào những chỗ yếu của DNNVV

2 Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế cung cấp cho mọi doanh nghiệp, kể cả DNNVV, một phạm vi hoạt động bao quát cả thế giới, cho phép phát huy rất nhiều loại lợi thế so sánh, có rất nhiều sự lựa chọn, thiết lập rất nhiều quan hệ đối tác, làm nảy nở cơ hội cho mọi doanh nghiệp, từ những sản phẩm cao cấp hiện đại nhất đến những sản phẩm thủ công truyền thống ( có thể rất tốt, rất quí, rất tinh vi ), từ những thị trường mênh mông đến những thị trường ngách,

từ những khách hàng đặc biệt khó tính đến những khách hàng dễ thoả mãn v v Song, trong điều kiện toàn cầu hoá, ở mọi địa bàn, về mọi sản phẩm, trong mọi hoạt động, sự cạnh tranh gay gắt hơn, sự đào thải quyết liệt hơn, những rủi

ro lớn hơn, doanh nghiệp nào thiếu chất lượng và hiệu quả, kém sức đề kháng, thì rất dễ bị gạt ra ngoài và phá sản, nhẹ hơn thì cũng bị lép vế và chịu cảnh "ăn theo" lệ thuộc Các định chế kinh tế, tài chính, thương mại quốc tế cũng như các nhà nước quốc gia đều tăng cường chế định luật lệ của mọi giao dịch liên quốc gia và trong từng quốc gia, từ đó kiểu "đánh du kích" quen thuộc của nhiều DNNVV gặp khó khăn

3 Kinh tế tri thức làm giảm tầm quan trọng của tiền vốn và các cơ sở vật chất, là những điểm yếu của DNNVV, đồng thời làm tăng tầm quan trọng của nhân tố con người, của hiểu biết và kinh nghiệm, của đầu óc và tay nghề, của bản lĩnh kinh doanh và tài năng sáng tạo, là những thế mạnh sẵn có của khá nhiều DNNVV, và là dư địa tương đối thuận lợi cho sự vươn lên của hầu hết DNNVV khác Chính đây là mặt kinh tế tri thức ủng hộ doanh nghiệp vừa và nhỏ

Song việc đào tạo và liên tục đào tạo lại con người ( nhà kinh doanh, nhà nghiên cứu triển khai, nhà công nghệ, người công nhân ) cho thích hợp với kinh

tế thị trường là tốn kém cả về tiền vốn và thời gian, việc phát huy tri thức của con người càng tốn kém hơn tuy mang lại hiệu quả cao Trong kinh tế tri thức, mức

độ hao mòn vô hình ( đến trở thành lỗi thời, hết hiệu quả ) của mọi doanh nghiệp, mọi công trình, mọi sáng kiến, mọi đổi mới là rất nhanh Không giàu lực đầu tư thì dễ "nửa đường đứt gánh", đó là mặt kinh tế tri thức không thuận cho doanh nghiệp vừa và nhỏ

4 Những đổi mới về quản lý kinh tế và quản trị kinh doanh, đặc biệt là trong quan niệm, tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp, đã và sẽ dẫn đến nhiều thay đổi cơ bản: theo một quá trình kép gồm hai mặt, cùng với những vụ mua lại và sát nhập của nhiều doanh nghiệp lớn để hình thành những siêu doanh nghiệp khổng lồ, thì phạm vi tung hoành của DNNVV không bị thu hẹp lại mà

được mở rộng ra Nét tiêu biểu của thời đại mới là sự xuất hiện loại doanh nghiệp mạng, khác hẳn loại doanh nghiệp của "chủ nghĩa Taylo" đã thịnh hành suốt thế

kỷ 20, tức là loại doanh nghiệp chia thứ bậc chiều dọc và phân công độc đoán, chỉ rất ít người nghĩ còn hầu hết mọi người hoàn toàn thừa hành Trong doanh nghiệp mạng, các quan hệ bình đẳng và hợp tác chiều ngang rất phát triển, mỗi người đều nghĩ, đều sáng tạo, đều đổi mới, những doanh nghiệp mẹ, kể cả loại doanh nghiệp đa quốc gia, phân cấp mạnh mẽ và rộng rãi cho các doanh nghiệp con có quyền quyết định tại chỗ và có sự chủ động lớn Trên những khía cạnh đó, tư duy và thực tiễn quản lý mới tạo nhiều thuận lợi và trợ giúp nhiều cho DNNVV

Song, nhiều nhà nghiên cứu dựa trên sự quan sát kỹ lưỡng và những cuộc

điều tra thực tế, đã vạch ra rằng dẫu có như trên đây, thì trong các hoạt động kinh

tế quốc gia cũng như quốc tế, vai trò chi phối vẫn thuộc về các doanh nghiệp lớn

và cực lớn, thậm chí vai trò chi phối ấy đang tăng lên, còn các DNNVV chẳng qua chỉ cố gắng"giành tối đa trong tối thiểu", có giỏi xoay sở mấy cũng không thoát khỏi các gọng kìm chèn ép của doanh nghiệp lớn và cực lớn

*

* *

Tóm lại, DNNVV có vai trò và tác dụng quan trọng, có thể nói không quá

đáng là rất quan trọng, trong mọi nền kinh tế của loài người, song ở thế kỷ 21, vai trò và tác dụng ấy quan trọng tới đâu và như thế nào thì còn là một vấn đề

mở

Nhiều nhà nghiên cứu khẳng định rằng thế kỷ 21 là thế kỷ lên ngôi của DNNVV (hiện đại), và nhấn mạnh lại một sự đánh giá nổi tiếng trên mấy chục năm nay: nhỏ là tốt, là đẹp, là phong phú

Cũng không ít nhà nghiên cứu nghi ngờ sự tôn vinh trên đây mà họ cho là quá đáng, thậm chí có những nhà nghiên cứu còn khẳng định rằng thế kỷ 21 là thế kỷ lụi tàn của DNNVV, và nêu lên một sự đánh giá mới rất đen tối: Nhỏ là yếu, là xấu, là nghèo nàn

Chúng ta khẳng định vai trò và tác dụng luôn luôn quan trọng của DNNVV song cụ thể ra sao là tuỳ thuộc vào sự năng động, tài năng và phẩm chất của các DNNVV, vào các chính sách và hành động đúng hay sai, có hiệu quả nhiều hay ít của các nhà nước quốc gia

B Kinh nghiệm về phát triển doanh nghiệp nhỏ

và vừa của một số nước

1 Tiêu chuẩn của Mỹ về doanh nghiệp nhỏ và vừa

Người Mỹ ít khi sử dụng thuật ngữ "các doanh nghiệp nhỏ và vừa" Thay vào đó, trong hầu hết các văn bản pháp lý cũng như các tài liệu nghiên cứu, họ thường sử dụng thuật ngữ "kinh doanh nhỏ" (small business) hoặc "kinh doanh nhỏ và vừa" bởi vì kinh doanh nhỏ theo cách hiểu của Mỹ không chỉ là những doanh nghiệp có thuê lao động mà còn gồm cả những việc làm tự doanh (self-employment) không thuê lao động

Trên thực tế, các văn bản pháp luật và pháp quy khác nhau của Quốc hội cũng như của chính quyền Mỹ định nghĩa "kinh doanh nhỏ" theo nhiều cách khác nhau, trong đó hai tiêu chuẩn chính là sở hữu tư nhân và tổng số người lao

động thấp hơn một giới hạn nào đó

Luật kinh doanh nhỏ năm 1953 của Mỹ định nghĩa kinh doanh nhỏ là "một kinh doanh thuộc sở hữu độc lập, có hoạt động và không chi phối lĩnh vực mà

nó hoạt động" Trong đó, thuật ngữ "sở hữu độc lập" ngụ ý rằng kinh doanh đó

không thuộc sở hữu của nhà nước hoặc của một công ty lớn nào

Cục Quản lý kinh doanh nhỏ (SBA) Mỹ có cách xác định DNNVV cụ thể

hơn SBA định nghĩa kinh doanh nhỏ là một "kinh doanh có ít hơn 500 lao

động" Đây là định nghĩa được sử dụng rộng rãi nhất và có thể coi là tiêu chuẩn

về DNNVV bán chính thức của Chính phủ Mỹ

Tuy nhiên, các văn bản pháp lý cụ thể có liên quan của Mỹ thường đưa ra những tiêu chuẩn riêng về kinh doanh nhỏ, và sau đó dành ưu đãi cho những kinh doanh đáp ứng những tiêu chuẩn riêng đó Chẳng hạn như Cơ quan thuế vụ Mỹ (IRS) định nghĩa kinh doanh nhỏ là các nông dân, doanh nghiệp một chủ, hợp doanh, doanh nghiệp nhỏ và công ty có tài sản ít hơn 5 triệu USD Kế hoạch hưu trí toàn quốc SIMPLE định nghĩa kinh doanh nhỏ là các doanh nghiệp tuyển dụng ít hơn 100 lao động Những doanh nghiệp như vậy sẽ được nhận các ưu tiên trong chương trình này

Bên cạnh việc sử dụng một tiêu chuẩn chung, một số cơ quan và chương trình của Mỹ còn phát triển một bảng tiêu chuẩn về kinh doanh nhỏ chi tiết cho từng ngành Chẳng hạn Vụ tiêu chuẩn về quy mô của Cục quản lý kinh doanh nhỏ Mỹ (SBA) đã xây dựng một bảng tiêu chuẩn xác định "kinh doanh nhỏ" cho từng ngành

Hầu hết các văn bản pháp lý của Mỹ (một ngoại lệ là tiêu chuẩn của IRS)

đều không coi hoạt đồng trồng trọt, chăn nuôi là các kinh doanh nhỏ, trong khi

đó các hoạt động lâm sản, ngư nghiệp và gây giống gia súc lại được tính vào kinh

doanh nhỏ Những sự phân biệt này chủ yếu có tính truyền thống hơn là có tính logic

2 Tình hình phát triển và vai trò của các kinh doanh nhỏ ở Mỹ

Theo báo cáo "Tình trạng của các kinh doanh nhỏ 1998" do SBA chuẩn bị, cho tới tận những năm 70 của thế kỷ này, cả trong lý thuyết và thực tế, khu vực doanh nghiệp lớn vẫn được coi trọng hơn so với khu vực doanh nghiệp nhỏ Dòng kinh tế học chủ lưu của Mỹ lúc đó, dựa trên lý thuyết về lợi ích kinh tế do quy mô lớn, cho rằng các kinh doanh nhỏ không có hiệu quả bằng các hãng lớn, đặc biệt là các hãng xuyên quốc gia khổng lồ Cho dù Luật Kinh doanh nhỏ của Mỹ

đã được ban hành từ năm 1953, nhưng trong giai đoạn từ 1950-1970, (theo Kinh

tế học kinh doanh nhỏ của Brock và Evans), tầm quan trọng về kinh tế của kinh

doanh nhỏ trong nền kinh tế Mỹ liên tục giảm sút Trong thời kỳ đó, tỷ trọng của các doanh nghiệp nhỏ trong toàn nền kinh tế Mỹ xét về việc làm đã giảm 3% (từ 55,5% xuống 52,5%), về doanh thu giảm 23% (từ 51,5% xuống 28,7%) và về giá trị gia tăng giảm 5% (từ 57% xuống 52%)

Tuy nhiên, kể từ đầu thập kỷ 1970, xu hướng suy giảm này đã được chấm dứt Những công nghệ mới đã khiến cho quy mô tối thiểu có hiệu quả của một hãng giảm xuống Ngày càng có nhiều nhà kinh tế Mỹ đánh giá cao, thậm chí rất cao, vai trò của kinh doanh nhỏ trong nền kinh tế Mỹ

Từ năm 1982 đến 1992, tỷ trọng những hãng nhỏ trong giá trị giá tăng của nền kinh tế Mỹ đã không còn bị giảm sút và được giữ ổn định ở mức 51%-52% Kết quả đó là đáng kể dưới ánh sáng của nhiều vụ siêu sáp nhập và hợp nhất ở thời kỳ này của nền kinh tế Mỹ

Vào những năm gần đây, kinh doanh nhỏ của Mỹ đang trong đà phát triển

thịnh vượng Theo Small Business FAQ 12/2000 của SBA, các kinh doanh nhỏ

hiện nay ở Mỹ:

- chiếm trên 99,7% tổng số hãng kinh doanh có thuê nhân công

- thu hút 52% lực lượng lao động trong khu vực tư nhân, 51% lực lượng lao

động trong khu vực trợ giúp công cộng và 38% trong khu vực công nghệ cao Nếu kể cả các lao động tự tạo việc làm và nông nghiệp, thì số lao động trong các kinh doanh nhỏ chiếm tới 57% tổng số lao động

- cung cấp 75% số việc làm mới được tạo ra

- sản xuất ra 51% tổng sản phẩm của khu vực tư nhân

- chiếm 47% tổng doanh thu bán hàng

- chiếm 31% doanh thu xuất khẩu hàng hoá (không có số liệu tương đương

về dịch vụ)

- chiếm 96% tổng số các nhà xuất khẩu hàng hoá

Tuy nhiên, những con số trên chưa nói hết được vai trò của các kinh doanh nhỏ trong nền kinh tế Mỹ Trong báo cáo "Tình trạng của các kinh doanh nhỏ 1998" đệ trình Tổng thổng, Cục quản lý kinh doanh nhỏ Hoa Kỳ (SBA) không

đánh giá cao vai trò trực tiếp của các kinh doanh nhỏ trong hoạt động sản xuất và phân phối hàng hoá, dịch vụ Thay vào đó, SBA cho rằng cần nhấn mạnh vai trò

của các kinh doanh nhỏ như một thành phần then chốt thúc đẩy sự cạnh tranh

"phá huỷ một cách sáng tạo" của nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ, đồng thời lại là

kênh dẫn, là phương tiện để huy động và gắn kết mọi tài năng, nguồn vốn, bản

sắc văn hoá của người Mỹ cho sự thịnh vượng chung của đất nước Kinh doanh

nhỏ cho phép hàng chục triệu người, trong đó có nhiều phụ nữ, người dân tộc

thiểu số và người di cư, tiếp cận được Giấc mơ Mỹ, tức là có được những cơ hội

về tăng tưởng kinh tế, đối xử bình đẳng và thăng tiến

Như vậy, các kinh doanh nhỏ của Mỹ không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế

mà còn có một vai trò to lớn về mặt xã hội Vai trò chính trị của khu vực kinh

doanh nhỏ của Mỹ cũng không thể bị xem thường Các hiệp hội kinh doanh nhỏ

của Mỹ đã phát triển rất mạnh và có tiếng nói đầy trọng lượng trên chính trường

Mỹ Dưới đây là một số vai trò quan trọng của kinh doanh nhỏ trong nền kinh tế-

xã hội Mỹ:

2.1 Các kinh doanh nhỏ chiếm tỷ lệ áp đảo trong tổng số các kinh doanh

của Mỹ

Mỹ không có số liệu thống kê chính thức về số lượng kinh doanh nhỏ Tuy

nhiên, có thể ước tính số kinh doanh nhỏ ở Mỹ thông qua một vài số liệu có liên

quan Vào năm 1999, Mỹ có khoảng 5,8 triệu hãng có thuê nhân công, 12,3 triệu

việc làm tự doanh (self-employment), và 24.8 triệu kinh doanh phi nông nghiệp

nộp thuế (17.7 triệu sở hữu một chủ, 1,8 triệu hợp doanh và 5,3 triệu công ty)

Trong số đó, chỉ có khoảng xấp xỉ 16.000 doanh nghiệp có nhiều hơn 500 nhân

công Tuỳ theo tiêu chuẩn được lựa chọn để xác định kinh doanh nhỏ, có thể ước

tính số kinh doanh nhỏ ở Mỹ dao động từ 5,8 triệu (chỉ xét tới các doanh nghiệp

nhỏ có ít hơn 500 người lao động) lên tới trên 24 triệu (mọi kinh doanh nhỏ có

< 20 lao động

<500 lao động

>500 lao động

Số kinh doanh nhỏ / tổng số doanh nghiệp 1999(ước) 12.300.000 5.800.000 n.a 5.780.000 20.000 99.7%

Các kinh doanh nhỏ của Mỹ chủ yếu tập trung trong lĩnh vực dịch vụ Hiện

nay, cứ 5 kinh doanh nhỏ thì có 2 kinh doanh nhỏ hoạt động trong lĩnh vực dịch

vụ Xếp sau ngành dịch vụ là ngành xây dựng và thương mại bán lẻ

Trong những năm gần đây, số hãng có thuê nhân công mới được hình thành

có 10,4% tổng số các kinh doanh nhỏ là những kinh doanh mới được thành lập trong năm và có 9,4% tổng số các kinh doanh nhỏ bị phá sản trong năm đó Trong tổng số các kinh doanh nhỏ, 66% tồn tại trên một năm, 49,6% hoạt động trên 4 năm và 39,5% hoạt động trên 6 năm

Nguồn: Small Business Indicators, SBA, 2000

Không phải mọi sự đóng cửa kinh doanh đều là thất bại Theo điều tra của SBA, chỉ có 1 trong số 7 kinh doanh đóng cửa đã thực sự gặp thất bại Số còn lại ngừng kinh doanh là do muốn tiến vào một lĩnh vực khác hay vì những lý do cá nhân như sức khoẻ, thu nhập 54,7% chủ sở hữu của các kinh doanh nhỏ có thuê nhân công cho rằng họ đã có một kinh doanh thành công bất chấp phải chấm dứt

sự tồn tại của kinh doanh đó Con số này là 38,2% đối với các kinh doanh không

thuê nhân công

2.2 Việc làm và khả năng tạo việc làm của các kinh doanh nhỏ

Trên một nửa tổng số lực lượng lao động của Mỹ hiện nay đang làm việc trong các kinh doanh nhỏ và vừa Trong số đó khoảng trên 20% lực lượng lao

động Mỹ làm việc trong các kinh doanh có dưới 20 lao động

Bảng 3: Số việc làm phân theo quy mô doanh nghiệp

Số việc làm phân theo quy mô doanh nghiệp Năm

Tổng số việc

làm

Doanh nghiệp

có ít hơn 20 lao động

doanh nghiệp

có ít hơn 500 lao động

doanh nghiệp

có nhiều hơn

500 lao động

Số việc làm trong kinh doanh nhỏ / tổng

Nguồn: "Small Business Indicators 1998", SBA,

Khả năng tạo việc làm là đóng góp nổi bật của các kinh doanh nhỏ và được công chúng Mỹ chú ý nhiều nhất Dữ liệu thống kê của Hoa Kỳ không đưa ra

được con số chính xác về số việc làm ròng được tạo ra bởi những kinh doanh nhỏ Tuy nhiên, từ nhiều nguồn khác nhau với các phương pháp tính và cơ sở dữ liệu khác nhau, có thể tổng hợp được khả năng tạo việc làm của các kinh doanh nhỏ của Mỹ trong bảng dưới đây:

Bảng 4: Khả năng tạo việc làm của các kinh doanh nhỏ:

Năm Số việc làm ròng Quy mô kinh doanh theo lao động

1 Cognetics Inc., trích từ "The Facts about Small Business 1999", SBA, 2000

2 "Small Business by Major Industry", 1988-1995, SBA, 2000

3 "State of Small Business 1991", SBA, 1992

Các vi doanh nghiệp (có số nhân công dưới 4 người) là nguồn tạo việc làm

lớn trong nền kinh tế Mỹ Chẳng hạn, trong thời kỳ 1994-1998, những doanh

nghiệp cực nhỏ này đã tạo ra 60,2% tổng số việc làm mới của Mỹ trong thời kỳ

này

2.3 Vai trò thúc đẩy đổi mới và phát triển công nghệ

SBA đánh giá năng lực đổi mới và phát triển công nghệ chính là đóng góp

riêng lẻ quan trọng nhất của các kinh doanh nhỏ vào nền kinh tế Mỹ Tuy nhiên,

khó có thể định lượng được những đóng góp này của các kinh doanh nhỏ

- Các kinh doanh nhỏ tạo ra 55% tổng số đổi mới Các kinh doanh nhỏ sản

xuất ra những sản phẩm đổi mới trên số lao động nhiều gấp hai lần so với những

hãng lớn (theo SBA, trong báo cáo "The Facts about Small Business 1999")

- Các kinh doanh nhỏ chính là những kinh doanh khai phá ra những lĩnh vực

kinh doanh mới và nhanh chóng trở thành những người khổng lồ Chẳng hạn, vào

năm 1975, Bill Gates, với 900 USD tiền vốn, đã thành lập Microsoft chỉ với một

vài người lao động Đến năm 2000, Bill Gates đã trở thành người giàu nhất thế

giới với số lao động của công ty đã lên tới trên 20000 người

- Các hãng nhỏ có số bằng sáng chế tính trên doanh thu nhiều hơn so với

các hãng lớn

- Tồn tại một mối quan hệ nhân quả giữa số lượng các hãng nhỏ với nhịp đổi

mới công nghệ trong nhiều ngành (tức là càng nhiều hãng nhỏ thì càng có nhiều

+ Các hãng có dưới 10 lao động đầu tư nhiều hơn vào kết cấu hạ tầng

thương mại thông tin (tính trên đầu người) so với những hãng lớn hơn

Bảng 5: Sử dụng Internet của các hãng nhỏ và vừa

25 triệu người trưởng thành Mỹ đang tiến hành những bước nhằm thành lập hoạt

động kinh doanh mặc dù cuối cùng số đông trong họ không biến những biện pháp ban đầu của mình thành những kinh doanh thật sự

Kết quả điều tra của SBA cho thấy người Mỹ khởi nghiệp kinh doanh nhỏ không chỉ vì tiền mà còn vì nhiều lý do rất khác nhau

Bảng 6: Những động cơ và mục tiêu khi khởi xướng kinh doanh nhỏ

coi là rất quan trọng

coi là quan trọng nhất

Sử dụng kỹ năng và năng lực của tôi 57 Xây dựng một tổ chức thành công 29

Đóng góp một điều gì đó cho gia đình 54 Kiếm nhiều tiền hơn so với công việc

Nói chung, kinh doanh nhỏ mang lại nguồn thu nhập quan trọng cho các chủ sở hữu cũng như người lao động

Bảng 7: Thu nhập của các kinh doanh nhỏ

Thu nhập (tỷ USD, giá

cố định 1998)

1990 1996 1997 1998 Phần trăm thay đổi

1998/1997 (%) Thu nhập từ lương 3.490 3.764,3 2.946,8 4.168,9 5,6 Thu nhập từ sở hữu phi

nông nghiệp

439,7 501,9 515,8 548,5 6,3

Nguồn: Small Business Indicators, SBA, 2000

Như vậy, thu nhập của người lao động cũng như của các chủ sở hữu kinh doanh nhỏ của Mỹ đã tăng khá nhanh trong những năm qua Theo điều tra năm

1999 của SBA, thu nhập điển hình của một chủ sở hữu kinh doanh nhỏ là khoảng

50000 USD/năm

Thêm vào đó, kinh doanh nhỏ là một kênh dẫn tạo cơ hội cho hàng triệu người dân Mỹ, đặc biệt là những người được coi là yếu thế trong xã hội như phụ nữ, người da đen, người nhập cư v.v

+ Các kinh doanh nhỏ của phụ nữ Trước những năm 50, phụ nữ chỉ chiếm

25% toàn bộ lực lượng lao động Mỹ, hầu hết họ đều là những người làm công như thư ký, y tá hay giáo viên Những cải cách pháp lý bắt đầu từ những năm

1960 và nhiều diễn biến kinh tế xã hội khác đã khuyến khích phụ nữ ngày càng tham gia nhiều vào việc thành lập kinh doanh nhỏ của riêng họ Tỷ trọng các kinh doanh nhỏ thuộc sở hữu của phụ nữ đã tăng từ 5% năm 1970 lên 38% hiện nay Từ năm 1987 tới 1997, những kinh doanh nhỏ do phụ nữ làm chủ tăng 89% trong khi tổng số kinh doanh nhỏ chỉ tăng 29% Có khoảng 23,8 triệu người lao

động (18%) đang làm việc cho các hãng do phụ nữ làm chủ, tăng 262% so với năm 1987

+ Các kinh doanh nhỏ của những người nhập cư thiểu số (da đen, châu á,

gốc Tây Ban Nha, da đỏ v.v) Việc sở hữu một kinh doanh nhỏ đã cung cấp một con đường hoà nhập vào xã hội Mỹ cho nhiều người nhập cư Từ năm 1987 tới

1997, số hãng do người thiểu số làm chủ đã tăng 168% Từ năm 1990 tới năm

2000, những người có việc làm tự doanh (kinh doanh nhỏ không thuê nhân công thường xuyên) đã tăng 37% trong nhóm người gốc Tây Ban Nha, 21% trong nhóm người gốc Phi, 30% trong nhóm người gốc á và chỉ 5,8% trong nhóm người da trắng

3 Chính sách trợ giúp kinh doanh nhỏ của Mỹ

3.1 Khuôn khổ chính sách chung :

Những sức ép nhiều mặt về kinh tế, chính trị và xã hội luôn khiến các chính quyền Mỹ trong vòng vài thập kỷ trở lại đây phải coi việc phát triển DNNVV như một trọng tâm chính sách quan trọng của mình

Trước đây, trong chừng mực nào đó, Mỹ không có chính sách trợ giúp kinh doanh nhỏ Thay vào đó, Mỹ theo đuổi chính sách thúc đẩy cạnh tranh mà việc phát triển kinh doanh nhỏ là một thành phần then chốt trong chính sách cạnh tranh đó Điều 2 của Luật kinh doanh nhỏ của Mỹ năm 1953 đã nêu ra quan điểm

của Mỹ về chính sách trợ giúp kinh doanh nhỏ: "Tâm điểm của hệ thống kinh tế

Mỹ là cạnh tranh tự do Sự thịnh vượng và an ninh do cạnh tranh tự do mang tới không thể thành hiện thực nếu những năng lực thực tế và tiềm năng của kinh doanh nhỏ không được khuyến khích và phát triển " Mục tiêu trực tiếp của

chính sách kinh doanh nhỏ của Mỹ là tăng cường tính cạnh tranh của các thị trường và qua đó là sự thịnh vượng kinh tế và xã hội của đất nước

Hệ quả là, thay vì cung cấp những sự trợ giúp trực tiếp, chính sách kinh

hộ sự phát triển của các kinh doanh nhỏ, trong đó đặc biệt chú trọng tới chính sách chống độc quyền và tạo điều kiện để các doanh nhân dễ dàng gia nhập và rút khỏi thị trường Từ những năm 1970 trở về trước, những sự trợ giúp trực tiếp của chính quyền Mỹ dành cho kinh doanh nhỏ hầu như không đáng kể

Tuy nhiên, trong những năm gần đây, đã có một sự chuyển hướng không chính thức trong chính sách kinh doanh nhỏ của Mỹ Chính phủ Mỹ, thông qua SBA và nhiều cơ quan khác, đang ngày càng gia tăng những sự trợ giúp trực tiếp cho kinh doanh nhỏ Chỉ riêng trong năm tài khoá 1999, chính phủ Mỹ đã có hàng trăm chương trình trợ giúp tài chính trực tiếp cho các kinh doanh nhỏ Tổng kinh phí cho những chương trình này lên tới trên 100 tỷ USD Xu hướng gia tăng những chương trình trợ giúp này hiện đang chịu sự phản đối gay gắt của nhiều nhà kinh tế Mỹ Những sự phản đối dựa trên ba lý lẽ chính sau đây: (1) các chương trình trợ giúp này quá chồng chéo và được cung cấp bởi quá nhiều cơ quan chính quyền khác nhau; (2) các điều tra cho thấy giới chủ kinh doanh không đánh giá cao sự trợ giúp của chính quyền; và (3) các chính quyền địa phương có xu hướng bảo vệ những kinh doanh nhỏ đã được trợ giúp, do vậy, gây

a Cải cách pháp lý

Trong thời gian gần đây, Mỹ đã có một số cải cách pháp lý quan trọng để trợ giúp kinh doanh nhỏ Mỹ đã nới lỏng những luật lệ ảnh hưởng tới việc gia nhập thị trường của các kinh doanh nhỏ trong những ngành như ngân hàng, điện lực và viễn thông Đồng thời, Mỹ cũng tăng cường thi hành Luật chống độc quyền Gần đây, Mỹ đang có dự định tiến hành những cải cách quan trọng về chính sách an sinh xã hội và thuế khoá để tạo điều kiện cho các kinh doanh nhỏ Việc đăng ký kinh doanh của Mỹ ngày càng đơn giản, hiện chỉ mất vài giờ và phí

đăng ký chỉ là vài đô la

b Trợ giúp tài chính

Theo thống kê chưa đầy đủ của Viện CATO, năm 1997, Mỹ có 125 chương trình trợ giúp kinh doanh trị giá 75 tỷ USD Trong năm 1999, Mỹ có khoảng 200 chương trình cấp liên bang tài trợ kinh doanh nhỏ đang hoạt động Những chương trình này bao trùm mọi loại trợ giúp tài chính như: tín dụng trực tiếp và bảo lãnh tín dụng, thưởng kinh doanh, thưởng xuất khẩu, cung cấp tiền cho các chương trình đào tạo và nhiều loại bảo hiểm khác nhau Tuy nhiên, nói chung Chính quyền Mỹ rất hạn chế trong việc cấp tín dụng trực tiếp

c Trợ giúp về công nghệ và đổi mới

Mỹ có nhiều chính sách trợ giúp các kinh doanh nhỏ khai thác tiềm năng công nghệ của chúng Có thể kể ra một số chương trình trợ giúp chính sau đây:

- Chương trình Chuyển giao công nghệ kinh doanh nhỏ (STTR) và Chương trình nghiên cứu đổi mới của kinh doanh nhỏ cung cấp một ngân quỹ lớn tài trợ trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu và triển khai của các kinh doanh nhỏ

- Thành lập các vườn ươm công nghệ và vườn ươm kinh doanh tại trên 50 bang Ước tính rằng hiện nay có tới trên 500 vườn ươm công nghệ ở Mỹ Các vườn ươm công nghệ và kinh doanh của Mỹ thường được xây dựng dựa trên cơ sở các trường đại học và những cơ quan nghiên cứu khoa học với mục tiêu quan trọng là thương mại hoá những công trình nghiên cứu khoa học

- Quỹ hợp tác mở rộng chế tạo (MEP) được thành lập năm 1988 nhằm giúp các hãng nhỏ có sức cạnh tranh toàn cầu Nhiệm vụ chính của MEP là giúp các hãng nhỏ có được những công nghệ, kỹ thuật mới và tiên tiến

d Trợ giúp về quản lý

- SBA hình thành mạng lưới các Trung tâm Phát triển kinh doanh nhỏ cung cấp những sự trợ giúp về quản lý cho các chủ kinh doanh nhỏ thông qua các trợ giúp về tư vấn, đào tạo và kỹ thuật Hiện có hàng ngàn những trung tâm này ở mọi bang của nước Mỹ Các Trung tâm này có một mạng chân rết rộng rãi các chương trình tư vấn và dạy nghề cho kinh doanh nhỏ, tham gia vào việc tư vấn thành lập kinh doanh mới, tạo ra một liên minh giữa các doanh nghiệp tư nhân, công chúng và các cơ quan nhà nước

- Các Trung tâm Thông tin kinh doanh nhỏ được thành lập ở nhiều địa phương cung cấp những thông tin mới nhất về công nghệ và thị trường

Ngoài ra, Mỹ còn có thành lập nhiều chương trình khác hỗ trợ việc quản lý kinh doanh trong những ngành, những khu vực cụ thể

e Xúc tiến xuất khẩu

Chính phủ Mỹ ban hành nhiều chương trình và biện pháp trợ giúp hoạt động xuất khẩu của các kinh doanh nhỏ

- Uỷ ban điều phối xúc tiến xuất khẩu (TPCC) có trách nhiệm chính là điều phối những biện pháp đa dạng của các thể chế khác nhau nhằm trợ giúp cho xuất khẩu của kinh doanh nhỏ

- Trung tâm trợ giúp xuất khẩu (USEAC) cung cấp các dịch vụ tư vấn và thông tin về thị trường nước ngoài, hợp đồng quốc tế và các dịch vụ trợ giúp thông qua trên 100 văn phòng trải khắp nước Mỹ Trung tâm này đang tập trung vào việc trợ giúp phát triển thương mại điện tử trong các kinh doanh nhỏ

- Mỹ có nhiều chương trình trợ giúp tín dụng xuất khẩu như "Chương trình trợ giúp vốn xuất khẩu" bảo lãnh cho những khoản tín dụng giao dịch xuất khẩu dưới 800.000 USD hay "Chương trình Vay nợ thương mại quốc tế" giúp kinh doanh nhỏ tham gia hoặc chuẩn bị tham gia vào thương mại quốc tế bị ảnh hưởng xấu bởi sự cạnh tranh của hàng nhập khẩu Mỗi năm các chương trình này cung cấp những khoản vốn trị giá hàng chục tỷ USD

Ngoài ra, các cơ quan như Exim Bank, Bộ Thương mại, OPIC v.v còn có

nhiều chương trình khác nhằm trợ giúp xuất khẩu của kinh doanh nhỏ

4 Đánh giá của giới chủ kinh doanh nhỏ Mỹ về những trở ngại đối với sự

phát triển kinh doanh của họ

Kể từ năm 1982, cứ bốn năm một lần, Hiệp hội quốc gia các kinh doanh độc

lâp NIFB (hiệp hội kinh doanh nhỏ lớn nhất ở Mỹ) lại thực hiện một khảo sát lớn

về những mối lo ngại của các kinh doanh nhỏ Kết quả của những khảo sát này

được coi là một kiến nghị chính thức của giới chủ kinh doanh nhỏ đối với những

nhà hoạch định chính sách của Mỹ Khảo sát gần đây nhất được tiến hành vào

giữa năm 2000

4.1 Những vấn đề gây nhiều lo ngại nhất đối với giới chủ kinh doanh

nhỏ

Theo điều tra trên, 10 vấn đề dưới đây được giới chủ kinh doanh nhỏ coi là

những vấn đề quan trọng hàng đầu:

Thuế thu nhập kinh doanh liên bang 2 2

Các luật lệ không hợp lý của chính phủ 4 4

Thuế thu nhập kinh doanh của các bang 6 8

Chi phí bồi thường cho công nhân 7 3

Các loại giấy tờ hành chính 8 7

Vấn đề gây bận tâm lớn nhất đối với giới chủ kinh doanh nhỏ là "chi phí bảo

hiểm y tế" Đây không phải là vấn đề mới, nó luôn đứng đầu danh sách lo ngại

của giới chủ kinh doanh nhỏ kể từ điều tra năm 1986 Điều này cho thấy hệ

thống an sinh xã hội của Mỹ cần phải có những cải cách để một mặt bảo vệ hữu

hiệu cho người lao động, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động

kinh doanh Hiện đã có khá nhiều phương án nhằm cải cách hệ thống an sinh xã

hội của Mỹ

Vấn đề đứng thứ hai trong danh sách là "thuế thu nhập kinh doanh liên

bang" Trong số 6 vấn đề đầu bảng, có tới 3 vấn đề liên quan tới thuế, một nửa

trong số 12 vấn đề đầu tiên cũng là các vấn đề về thuế Có một số lý do dẫn tới sự

không hài lòng của giới chủ kinh doanh nhỏ về hệ thống thuế của Mỹ Thứ nhất,

gánh nặng tổng cộng của các loại thuế là khá lớn Thứ hai, việc tính thuế rất phức

tạp, đòi hỏi nhiều thời gian và chi phí để tuân thủ các quy định của Cục Thuế

Thứ ba, hệ thống thuế còn có nhiều điểm bị giới chủ kinh doanh nhỏ cho là không công bằng

Vấn đề gây lo ngại thứ ba đối với giới chủ kinh doanh nhỏ là "nguồn lao

động có chất lượng cao" Việc tìm kiếm lao động lành nghề đang ngày càng trở thành vấn đề khó khăn đối với giới chủ kinh doanh nhỏ Đây là lần đầu tiên vấn

đề này lọt vào danh sách 10 ưu tiên hàng đầu Trong những lần điều tra trước, khó khăn tìm kiếm lao động lành nghề thường chỉ xếp thứ ngoài 20

Vấn đề "những luật lệ không phù hợp của chính phủ" đứng thứ tư trong danh sách những mối lo ngại của giới chủ kinh doanh nhỏ Cần lưu ý rằng vấn đề này đang ngày càng gây nhiều lo ngại hơn trong những năm vừa qua Vấn đề này xếp thứ 14 trong lần điều tra năm 1986 và tận thứ 19 trong lần điều tra 1990

4.2 Những vấn đề ít gây lo ngại nhất

Một điều đáng chú ý là giới chủ kinh doanh nhỏ Mỹ rất ít lo ngại về toàn cầu hoá Các kinh doanh nhỏ của Mỹ không sợ phải cạnh tranh với hàng nhập khẩu và coi vấn đề "sự cạnh tranh của hàng nhập khẩu" chỉ xếp thứ 72 trong trong số 75 mối lo ngại Vấn đề "xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ của công ty" bị xếp tận cuối cùng trong danh sách 75 mối lo ngại này Ngay cả chỉ xét trong số những nhà chế tác kinh doanh nhỏ, những người được coi là quan tâm nhiều hơn tới xuất khẩu, việc xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ cũng bị họ xếp vào một trong

số 10 vấn đề ít gây khó khăn nhất

Một điều đáng chú ý nữa là việc vay vốn cũng không là phải khó khăn đối với giới kinh doanh nhỏ của Mỹ Có tới trên 90% chủ kinh doanh nhỏ của Mỹ có thể tiếp cận được lượng tín dụng mà họ cần trong vòng 3 tháng Do vậy, tất cả các vấn đề liên quan tới tín dụng và vốn đã không lọt vào danh sách 75 mối lo ngại hàng đầu của giới kinh doanh nhỏ của Mỹ

Các chủ kinh doanh nhỏ cũng tỏ ra tương đối ít lo ngại về với những khó khăn đi liền với công nghệ mới Chẳng hạn, "Mua sắm và sử dụng máy tính hoặc công nghệ mới" chỉ đứng ở giữa trong danh sách các mối lo ngại

Cuối cùng, những vấn đề liên quan tới thành tựu kinh doanh không phải là một bận tâm lớn của các kinh doanh nhỏ Mối lo ngại về "Doanh số bán hàng kém đi trong thời gian tới" chỉ xếp thứ 50 trong số 75 chỉ tiêu Các lo ngại liên quan tới mức lợi nhuận thu được cũng không nằm trong 20 mối lo ngại hàng đầu Như vậy, các chủ kinh doanh nhỏ của Mỹ hiện nay đang khá lạc quan về triển vọng kinh doanh của mình Họ không thấy khó khăn lắm khi phải thích ứng trước những vấn đề như sự gia tăng cạnh tranh ở trong nước và quốc tế hay áp dụng các công nghệ mới Đặc biệt, việc giới chủ kinh doanh nhỏ của Mỹ không coi hàng nhập khẩu là một nguy cơ lớn có một hàm ý quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách của Mỹ

5 Kết luận

Vai trò của kinh doanh nhỏ ngày càng được đánh giá cao ở Mỹ Trong bối cảnh nền kinh tế công nghiệp Mỹ đang dần chuyển sang kinh tế tri thức, ở đó đổi mới và sáng tạo là nguồn lực quan trọng nhất, vai trò của các kinh doanh nhỏ lại càng trở nên nổi bật Trên thực tế, chính các kinh doanh nhỏ đã có vai trò khởi

đầu cho những ngành công nghiệp dựa trên tri thức hiện nay của Mỹ như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học v.v Nhận thức rõ điều đó, Chính phủ Mỹ

đang triển khai một hệ thống trợ giúp trực tiếp và gián tiếp quy mô lớn đối với các kinh doanh nhỏ Tuy nhiên, có thể nói rằng không phải những sự trợ giúp của Chính phủ, mà chính cái nền tảng tinh thần kinh doanh ngày càng bừng nở và sôi

động ở đất nước này mới là sự bảo đảm cao nhất cho những triển vọng phát triển của các kinh doanh nhỏ của Mỹ

II Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Nhật Bản

Hình thức tổ chức doanh nghiệp của Nhật Bản ra đời cách đây hơn 100 năm với hai loại hình chính: 1) Hình thức tổ chức kiểu "cái ô", công ty mẹ được phân thành hệ thống các công ty con có quan hệ với công ty mẹ theo hình cái ô; mỗi công ty con chịu trách nhiệm sản xuất một số bộ phận phụ tùng chuyển về công ty mẹ lắp ráp hoàn chỉnh sản phẩm 2) Hình thức tổ chức "mắt xích", tập

đoàn sản xuất bao gồm nhiều công ty được liên kết với nhau theo kiểu mắt xích Cả hai hình thức tổ chức doanh nghiệp nêu trên đều phù hợp với loại hình DNNVV, do vậy loại hình doanh nghiệp này ở Nhật Bản đã phát triển từ rất sớm Trong lịch sử phát triển hơn 50 năm, khu vực DNNVV đã khẳng định vai trò của mình trong đời sống kinh tế- xã hội Nhật Bản, góp phần không nhỏ vào sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước này

1 Tiêu chuẩn của Nhật Bản về DNNVV

Do tầm quan trọng của các DNNVV trong nền kinh tế, Nhật Bản đã sớm

đưa ra định nghĩa chính thức về DNNVV trong từng lĩnh vực kinh doanh, là cơ sở quan trọng để các cơ quan chức năng xác định đối tượng trợ giúp, tập trung chính sách cũng như định hướng phát triển khu vực doanh nghiệp này Theo Luật Cơ bản

về DNNVV của Nhật Bản ban hành năm 1963, DNNVV của Nhật Bản được xác dựa trên các tiêu chí sau đây:

Lĩnh vực Số lao động tối đa Số vốn tối đa (triệu Yên)

Do nhu cầu mở rộng tiêu chuẩn về DNNVV, Luật Cơ bản về DNNVV đã

được sửa đổi (ban hành ngày 3/12/1999) với nội dung thay đổi chủ yếu là tăng giới hạn vốn tối đa cho các DNNVV trong từng lĩnh vực Mục đích của sự thay

đổi này là làm tăng số lượng doanh nghiệp có đủ điều kiện được hưởng các biện pháp trợ giúp DNNVV Theo Luật mới, các tiêu chí xác định DNNVV được thể hiện như sau:

Lĩnh vực Số lao động tối đa Số vốn tối đa (triệu Yên)

kinh tế đất nước phải đối mặt với những khó khăn chồng chất Ngày nay, với một lực lượng hết sức hùng hậu, các DNNVV tiếp tục thể hiện vai trò then chốt của mình trong đời sống kinh tế- xã hội Nhật Bản

2.1 Quá trình phát triển của khu vực DNNVV Nhật Bản

Xuyên suốt tiến trình phát triển, các DNNVV Nhật Bản không ngừng tăng nhanh về số lượng, đặc biệt là trong các thời kỳ phồn thịnh của nền kinh tế Tính

đến cuối những năm 1980, trong vòng gần 40 năm, số lượng DNNVV đã tăng lên gấp đôi, và tỷ lệ thành lập các DNNVV luôn cao hơn tỷ lệ đóng cửa Tuy nhiên,

từ đầu thập kỷ 1990, tỷ lệ thành lập đã bắt đầu giảm xuống, và trong những năm gần đây tỷ lệ này đã thấp hơn tỷ lệ đóng cửa của chúng (xem Bảng 1) Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là sự suy thoái của nền kinh tế Nhật Bản, các doanh nghiệp phải đối mặt với những khó khăn do tái cơ cấu nền kinh tế và sự cạnh tranh ngày càng quyết liệt trên thị trường

Bảng 1 Tỷ lệ thành lập và tỷ lệ đóng cửa của các DNNVV theo từng lĩnh vực

Vào cuối những năm 1950, Chính phủ tập trung vào phát triển công nghiệp hoá học và công nghiệp nặng, tạo điều kiện phát triển cho các doanh nghiệp lớn,

do vậy DNNVV có lúc bị lãng quên Tuy nhiên, bước sang thập kỷ 1960, nhờ có tiến bộ kỹ thuật, cơ cấu công nghiệp thay đổi, các DNNVV bắt đầu nhận khoán gia công, lắp ráp sản phẩm cho các doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực chế tác, do vậy số lượng DNNVV bắt đầu tăng lên nhanh chóng Đặc biệt, Luật Cơ bản về DNNVV được ban hành năm 1963 đã xác định các tiêu chí của DNNVV cũng

như mục tiêu chính sách phát triển kinh doanh nhỏ, do vậy đã khẳng định tầm quan trọng và có các biện pháp phát triển khu vực doanh nghiệp này, góp phần làm tăng đáng kể số lượng DNNVV Số lượng DNNVV thuộc lĩnh vực thương mại và dịch vụ cũng tăng lên nhanh chóng, hình thành các mạng lưới cung cấp hàng hoá (bán buôn và bán lẻ) và dịch vụ trên phạm vi cả nước và tham gia xuất khẩu

Trong khoảng thời gian cuối những năm 1970 và đầu những năm 1980, nền kinh tế Nhật Bản bắt đầu chuyển ưu tiên sang sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao như ô tô, TV, đồng hồ điện tử, máy ảnh, máy vi tính, máy điều khiển kỹ thuật số, rô bốt công nghiệp Những sản phẩm này phần lớn thuộc dạng lắp ráp và gia công, nên các công đoạn gia công đều do các DNNVV đảm nhận, các doanh nghiệp lớn chỉ thực hiện hoạt động lắp ráp sau cùng Vị trí của các DNNVV được nâng cao do chúng có thể sản xuất theo từng đơn hàng số lượng sản phẩm ít nhưng đa dạng và phong phú về mẫu mã và chủng loại, được

đánh giá cao trên thị trường thế giới

Trong những năm gần đây, cùng với những thay đổi đáng kể về môi trường kinh tế quốc tế, nền kinh tế Nhật Bản nói chung, khu vực doanh nghiệp của nước này nói riêng gặp phải không ít khó khăn Tuy nhiên, môi trường mới cũng tạo

điều kiện thuận lợi cho nhiều DNNVV mới phát triển, đặc biệt là những doanh nghiệp tham gia các hoạt động kinh doanh vốn rủi ro, các hoạt động kinh doanh mang tính chất đổi mới, những doanh nghiệp có tính linh hoạt và tính đa dạng cao Do vậy, các DNNVV vẫn giữ vai trò then chốt trong nền kinh tế Nhật Bản

và được chờ đợi trở thành một nguồn gốc của sự năng động góp phần đáng kể cho quá trình hồi phục nền kinh tế nước này trong tương lai

2.2 Tầm quan trọng của các DNNVV trong nền kinh tế Nhật Bản

Những số liệu và phân tích mang tính chất so sánh giữa các DNNVV với các doanh nghiệp lớn của Nhật Bản dưới đây sẽ cho thấy tầm quan trọng của khu vực DNNVV trong nền kinh tế

- Số lượng DNNVV Như đã nêu ở phần trên, số lượng các DNNVV của

Nhật Bản tăng lên nhanh chóng trong các thời kỳ hưng thịnh của nền kinh tế Mặc dù trong những năm gần đây, tốc độ tăng có giảm đi, song số DNNVV vẫn tăng lên do sự mở rộng các tiêu chí xác định DNNVV theo Luật Cơ bản năm

1999 (quy định mới của Luật đã làm tăng thêm khoảng 20.000 DNNVV) Tính

đến năm 1998, Nhật Bản có trên 5 triệu DNNVV (trong đó có khoảng 4,48 triệu doanh nghiệp nhỏ), chiếm tới 99,7% số doanh nghiệp của cả nước Số doanh nghiệp này thực hiện kinh doanh ở hầu như tất cả các lĩnh vực kinh tế, tập trung lớn nhất ở lĩnh vực bán lẻ, dịch vụ và chế tác (xem Bảng 2)

Bảng 2: Số lượng doanh nghiệp năm 1998

Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)Chế tác và các

lĩnh vực khác

1.656.442 99,8 3.402 0,2 1.659.844 100

Bán buôn 287.122 99,1 2.538 0,9 289.600 100

Bán lẻ 1.945.182 99,8 4.052 0,2 1.949.234 100 Dịch vụ 1.200.445 99,7 3.459 0,3 1.203.904 100

Tổng số 5.089.191 99,7 13.451 0,3 5.102.642 100

Nguồn: Cục Quản lý và Hợp tác, Điều tra về Thành lập và Doanh nghiệp Nhật Bản.

- Số lao động làm việc trong các DNNVV Do số lượng hùng hậu và tính

đa dạng về lĩnh vực kinh doanh của các DNNVV Nhật Bản, chúng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc tạo việc làm, thu hút lao động Trong những giai đoạn khó khăn của nền kinh tế Nhật Bản, các doanh nghiệp lớn liên tục sa thải lao

động, khu vực DNNVV chính là một nguồn quan trọng thu hút số lao động bị sa thải đó Theo số liệu của một cuộc điều tra về việc làm, có khoảng 70% số lao

động rời chỗ làm cũ có việc làm mới tại các DNNVV

Hiện nay, khu vực DNNVV tạo việc làm thường xuyên cho hơn 40 triệu lao động, chiếm hơn 70% số lao động làm việc trong khu vực doanh nghiệp của cả nước Số lao động cũng tập trung lớn tại các lĩnh vực dịch vụ, bán lẻ và chế tác (xem Bảng 3)

Bảng 3: Số lượng lao động trong các doanh nghiệp năm 1998

Số lượng lao

động

Tỷ lệ (%)

Số lượng lao

động

Tỷ lệ (%)

Số lượng lao

động

Tỷ lệ (%) Chế tác và các

lĩnh vực khác

17.533.688 69,2 7.802.257 30,8 25.335.945 100

Bán buôn 3.449.300 68,1 1.612.042 31,9 5.061.342 100 Bán lẻ 9.919.386 75,4 3.228.333 24,6 13.147.719 100 Dịch vụ 10.775.162 78,1 3.026.602 21,9 13.801.764 100 Tổng số 41.677.536 72,7 15.699.234 27,3 57.376.770 100

Nguồn: Cục Quản lý và Hợp tác, Điều tra về Thành lập và Doanh nghiệp Nhật Bản

- Doanh thu của các DNNVV Số liệu của Bảng 4 dưới đây cho thấy khu

vực DNNVV tạo ra hơn 40% doanh thu của khu vực doanh nghiệp Trong đó, lĩnh vực bán buôn tạo ra doanh thu cao nhất (khoảng 43% tổng doanh thu của khu vực DNNVV) So với các doanh nghiệp lớn, các DNNVV thuộc lĩnh vực bán

lẻ có tầm quan trọng cao hơn (tạo ra gần 56% doanh thu của lĩnh vực bán lẻ)

Bảng 4: Doanh thu của các doanh nghiệp năm 1998

(triệu yên)

Tỷ lệ (%)

Doanh thu (triệu yên)

Tỷ lệ (%)

Doanh thu (triệu yên)

Tỷ

lệ (%)Chế tác và các

Nguồn: Cục Quản lý và Hợp tác, Điều tra về Thành lập và Doanh nghiệp Nhật Bản

- Giá trị gia tăng được tạo ra bởi các DNNVV Số liệu của Bảng 5 dưới

đây cho thấy, từ năm 1988 đến nay, khu vực DNNVV luôn tạo ra gần 60% giá trị gia tăng của khu vực doanh nghiệp (với giá trị hơn 150 nghìn tỷ yên năm 1998) Con số này thể hiện tầm quan trọng của các DNNVV trong sự đóng góp vào GDP của Nhật Bản

Bảng 5: Giá trị gia tăng các doanh nghiệp tạo ra

Nguồn: Bộ Tài chính, Báo cáo hàng năm thống kê về các công ty

2 Một số chính sách phát triển DNNVV chủ yếu của Nhật Bản

Trong từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế đất nước, Nhà nước Nhật Bản

đã ban hành nhiều chính sách nhằm phát triển khu vực DNNVV Những thay đổi

về chính sách nhằm đặt khu vực DNNVV vào vị trí phù hợp nhất và khẳng định tầm quan trọng của nó trong nền kinh tế Ngay trong những năm sau Chiến tranh thế giới thứ II, Chính phủ Nhật Bản đã tiến hành cải thiện các công cụ cơ bản về các chính sách đối với DNNVV Trong thời kỳ tăng trưởng nhanh của nền kinh tế

(1955- 1972), Chính phủ tập trung vào việc hệ thống hoá và hiện đại hoá các chính sách phát triển DNNVV Thời kỳ tăng trưởng ổn định (1973- 1984), các chính sách phát triển DNNVV tập trung vào tăng cường tri thức và tăng cường các nguồn lực quản lý vô hình cho DNNVV Thời kỳ chuyển đổi (từ năm 1985

đến nay), các chính sách tập trung vào việc thay đổi cơ cấu và tích tụ công

nghiệp, trợ giúp thành lập doanh nghiệp mới và các hoạt động kinh doanh mới

Xét một cách tổng quát, các chính sách phát triển DNNVV của Nhật Bản tập trung vào các mục tiêu chủ yếu sau đây: thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển của các DNNVV; tăng cường lợi ích kinh tế và xã hội của các nhà doanh nghiệp

và người lao động tại DNNVV; khắc phục những bất lợi mà các DNNVV gặp phải; và hỗ trợ tính tự lực của các DNNVV Dưới đây là các nội dung chủ yếu của các chính sách đó:

- Cải cách pháp lý

Trong những năm qua, hàng loạt các luật về DNNVV đã được ban hành nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động của khu vực doanh nghiệp này Đặc biệt, trong những năm gần đây, việc cải cách môi trường pháp lý được coi là một ưu tiên hàng đầu của Nhà nước Nhật Bản

Luật Cơ bản về DNNVV mới được ban hành năm 1999 trợ giúp cho việc cải cách cơ cấu để tăng tính thích nghi của DNNVV với những thay đổi của môi trường kinh tế- xã hội, tạo thuận lợi cho việc tái cơ cấu công ty Các Luật tạo thuận lợi cho thành lập doanh nghiệp mới và Luật trợ giúp DNNVV đổi mới trong kinh doanh khuyến khích mạnh mẽ việc thành lập các doanh nghiệp mới, tăng nguồn cung ứng vốn rủi ro, trợ giúp về công nghệ và đổi mới Luật xúc tiến các hệ thống phân phối có hiệu quả ở DNNVV trợ giúp cho việc tăng cường sức cạnh tranh trong lĩnh vực bán lẻ thông qua công nghệ thông tin và xúc tiến các khu vực bán hàng Một Hệ thống cứu tế hỗ tương cũng đã được thiết lập nhằm hạn chế sự phá sản của DNNVV

- Trợ giúp về vốn

Các biện pháp trợ giúp vốn được sắp đặt bởi ba thể chế tài chính thuộc Chính phủ: Công ty Đầu tư kinh doanh nhỏ, Ngân hàng Hợp tác trung ương về Thương mại và Công nghiệp và Công ty Đầu tư an toàn quốc gia Trợ giúp có thể dưới dạng các khoản cho vay thông thường với lãi suất cơ bản hoặc các khoản vay đặc biệt với những ưu đãi theo các mục tiêu chính sách

+ Theo Hệ thống trợ giúp tăng cường cơ sở quản lý các DNNVV ở từng khu vực, các khoản vay được thực hiện tuỳ theo điều kiện của khu vực thông qua

một quỹ được góp chung bởi chính quyền trung ương và các chính quyền địa phương và được ký quỹ ở một thể chế tài chính tư nhân

+ Kế hoạch cho vay nhằm cải tiến quản lý của các doanh nghiệp nhỏ (Kế

hoạch cho vay Marukei) được áp dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ, không đòi

hỏi phải có thế chấp hoặc bảo lãnh

+ Hệ thống bảo lãnh tín dụng nhận bảo lãnh cho các DNNVV vay vốn tại các thể chế tài chính tư nhân Còn Hiệp hội bảo lãnh tín dụng có chức năng mở rộng các khoản tín dụng bổ sung và bảo lãnh tín dụng cho các DNNVV Hệ thống bảo lãnh đặc biệt, đã hoạt động từ năm 1998, có chức năng như một mạng lưới an toàn, nhằm giảm nhẹ những rối loạn về tín dụng và góp phần làm giảm các vụ phá sản của DNNVV

+ Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư DNNVV (SBIC), thành lập năm 1963,

đã thực hiện nhiều kế hoạch và chương trình đầu tư trợ giúp DNNVV nhằm góp vốn cổ phần, đặc biệt đối với các doanh nghiệp mới thành lập, đầu tư cho các công ty R&D và các công ty đã trưởng thành

- Trợ giúp về công nghệ và đổi mới

Các DNNVV có thể được hưởng các chính sách trợ giúp cho hoạt động R&D hoặc tiến hành các hoạt động kinh doanh mới dựa trên công nghệ Các khoản trợ cấp, bảo lãnh vốn vay và đầu tư trực tiếp cho DNNVV được tiến hành theo các quy định của Luật xúc tiến các hoạt động sáng tạo của DNNVV Các DNNVV thực hiện các hoạt động kinh doanh mang tính chất đổi mới muốn tăng vốn bằng cách phát hành thêm cổ phần hoặc trái phiếu công ty được trợ giúp bởi các quỹ rủi ro thuộc các địa phương Còn Hệ thống Nghiên cứu đổi mới kinh doanh nhỏ Nhật Bản (SBIR) cung cấp tài chính cho các DNNVV có hoạt động kinh doanh mang tính đổi mới trong các giai đoạn đầu thiết kế sản phẩm hoặc các quy trình sản xuất mới Để tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp thông qua

áp dụng công nghệ thông tin, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực truyền bá thông tin và ứng dụng các phần mềm tin học được trợ giúp bởi chính quyền các địa phương, bao gồm các dịch vụ tư vấn và "dịch vụ phát triển doanh nghiệp kiểu mẫu"

- Trợ giúp về quản lý

Hoạt động tư vấn quản lý kinh doanh được thực hiện thông qua Hệ thống

đánh giá DNNVV Mỗi quận, huyện và chính quyền của 12 thành phố lớn đánh giá các điều kiện quản lý của DNNVV, đưa ra những khuyến nghị cụ thể và cung cấp các hướng dẫn

Viện Quản lý kinh doanh nhỏ và Công nghệ thực hiện các chương trình

đào tạo cho các nhà quản lý, các chuyên gia kỹ thuật của DNNVV và đội ngũ nhân sự của các quận, huyện Việc tăng cường tiếp cận thông tin của DNNVV là một ưu tiên của Chính phủ Sách trắng về DNNVV được xuất bản hàng năm chứa

đựng nhiều thông tin về khu vực doanh nghiệp này dựa trên các cuộc điều tra về thực trạng trong lĩnh vực thương mại và công nghiệp

- Xúc tiến xuất khẩu

Chính phủ Nhật Bản cung cấp những hướng dẫn và dịch vụ thông tin cho DNNVV nhằm tạo thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh ở nước ngoài Chương trình môi giới và tư vấn kinh doanh tạo cơ hội cho các DNNVV của Nhật Bản cũng như của nước ngoài có thể đăng ký trực tiếp vào cơ sở dữ liệu trên mạng Internet và quảng cáo các loại liên kết kinh doanh hoặc liên minh chiến lược mà

các doanh nghiệp đang tìm kiếm

4 Một số vấn đề hiện nay các DNNVV đang gặp phải, triển vọng và các giải pháp phát triển DNNVV trong thời gian tới

Từ đầu những năm 1990 đến nay, nền kinh tế Nhật Bản lâm vào suy thoái

và luôn ở trong tình trạng khó khăn Đặc biệt, gần đây, với sự tiến triển nhanh chóng của quá trình toàn cầu hoá kinh tế, sự xuất hiện và phát triển của kinh tế tri thức đã dẫn đến nhiều thay đổi tác động đến sự phát triển của khu vực DNNVV Nhật Bản Các DNNVV sẽ gặp không ít khó khăn, đồng thời cũng gặp những cơ hội mới Đặc biệt, những ưu tiên về chính sách phát triển kinh tế của Nhật Bản bắt đầu tập trung mạnh vào khu vực doanh nghiệp này, điều mà trước đây không

có, do vậy các DNNVV sẽ có những điều kiện mới, thuận lợi hơn để phát triển

4.1 Những khó khăn hiện nay các DNNVV Nhật Bản đang gặp phải

Như đã nêu trên, nền kinh tế Nhật Bản suy thoái và các xu hướng tiến triển kinh tế mới đã gây các áp lực đối với sự phát triển của DNNVV Trong số những nhân tố gây ảnh hưởng mạnh mẽ, sự thay đổi về môi trường và điều kiện kinh doanh được coi là những nhân tố gây khó khăn lớn nhất

Sơ đồ dưới đây cho thấy những thay đổi về môi trường kinh doanh tác

động đến khu vực DNNVV cũng như các biện pháp của khu vực doanh nghiệp này có thể thực hiện để thích nghi với những thay đổi đó

Thay đổi về môi trường kinh doanh và khu vực DNNVV của Nhật Bản

Thay đổi cơ cấu các ngành

- Tầm quan trọng ngày càng tăng của

khu vực tư nhân trong nền kinh tế

- Sự lớn mạnh của các ngành hiện hành

Toàn cầu hoá ngày càng tăng

- Mua sắm trên thị trường quốc tế tăng

lên

- Sự mở rộng ra nước ngoài của các

doanh nghiệp Nhật Bản

- Sự phát triển của các nước châu á

- Sự xuất hiện ngày càng nhiều các

công ty nước ngoài ở Nhật

Thay đổi lối sống của khách hàng

- Sự giảm sút tỷ lệ sinh và và sự lão hoá

của xã hội

- Tính cơ động của lao động tăng lên

- Phong cách sống đang thay đổi

- Thay đổi quan niệm sống của người

- Sự phát triển của công nghệ nhằm tiết

kiệm lao động giản đơn

Thay đổi môi trường thể chế

- Thay đổi mội trường đầu tư

- Cải cách pháp lý

- Thay đổi chính sách kinh doanh nhỏ

Dẫn đến những thay đổi

Hoạt động được chờ đợi của các DNNVV

Tăng các doanh nghiệp mới/trẻ

- Các hoạt động kinh doanh rủi ro

Đổi mới kinh doanh bằng nhiều hình thức khác nhau

- Công nghệ nguồn, bí quyết, kinh doanh theo đề nghị

- Tạo nguồn từ bên ngoài

- Công khai thông tin, cải cách tổ chức

Tối đa hoá sức mạnh của các DNNVV

- Tính linh hoạt

- Tính đa dạng (tính chất cá nhân)

Phát triển các thị trường mới

- R&D, đổi mới

- Phát triển nguồn nhân lực, tuyển dụng

lao động có chất lượng cao

- Phát triển thị trường

Thay đổi cơ cấu phân phối

- Tăng quy mô các đại lý bán lẻ

- Rút ngắn đường dây phân phối

Sự sút giảm các hoạt động khởi sự doanh nghiệp

- Sụt giảm về tỷ lệ thành lập doanh nghiệp

Thay đổi các quan hệ bên trong doanh nghiệp và tổ chức công ty

- Tính linh hoạt tăng lên của cơ cấu thầu phụ

- Thay đổi về sự tích tụ công nghiệp

- Sự giảm quy mô của công ty

Thay đổi về thị trường

- Những cơ hội kinh doanh mới

- Sự cạnh tranh mạnh mẽ hơn

Tăng tính đa dạng của khu vực DNNVV

- Thay đổi cơ cấu kinh tế lưỡng đôi

- Khoảng cách đang tăng lên về hiệu năng kinh doanh giữa các doanh nghiệp

4.2 Triển vọng phát triển của các DNNVV Nhật Bản

Cho dù hiện tại đang gặp phải những khó khăn, song nền kinh tế Nhật Bản

sẽ vượt qua nhờ đẩy mạnh cải cách cơ cấu và tạo ra các ngành kinh doanh mới Trong quá trình này, người ta chờ đợi rằng các DNNVV sẽ trở thành nguồn gốc của sự năng động cho nền kinh tế, đóng vai trò then chốt trong việc cung cấp hàng hoá và dịch vụ, tạo các cơ hội việc làm hấp dẫn, khởi nguồn cho sự phát triển của cạnh tranh trên thị trường và góp phần vào sự phát triển của các nền kinh tế khu vực

Mặc dù tốc độ thành lập DNNVV mới trong những năm vừa qua giảm sút, song với những ưu tiên chính sách mới đây dành cho khu vực doanh nghiệp này,

hy vọng trong những năm tới, số doanh nghiệp mới thành lập mỗi năm sẽ đạt khoảng 240.000 doanh nghiệp thay vì 140.000 doanh nghiệp như hiện nay Và trong vòng 5 năm tới, dự kiến các DNNVV sẽ tạo thêm 1.000.000 việc làm Các doanh nghiệp mới sẽ được thành lập dưới các hình thức đa dạng, phong phú, chẳng hạn như doanh nghiệp tự tuyển dụng, cổ phần hoá doanh nghiệp kinh doanh rủi ro, công ty con được thành lập bởi công ty mẹ

Khu vực kinh doanh nhỏ của Nhật Bản tiếp tục thay đổi, đa dạng hoá mạnh

mẽ về năng suất, tiền lương, khả năng sinh lợi, tiềm năng tăng trưởng và khả năng đổi mới Các doanh nghiệp tham gia những hoạt động kinh doanh mang tính chất đổi mới theo nghĩa rộng- R&D, phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới, thay đổi cấu trúc công ty - sẽ thích hợp với môi trường kinh doanh mới Điều đó

có nghĩa là tương lai sẽ ưu ái đối với các doanh nghiệp biết khai thác những cơ hội kinh doanh được sản sinh ra bởi nền kinh tế mới, kinh tế tri thức

4.3 Các giải pháp phát triển DNNVV của Nhật Bản trong thời gian tới

Để các triển vọng phát triển của DNNVV Nhật Bản trở thành hiện thực, Chính phủ phải thực hiện một phổ toàn diện các chính sách nhằm trợ giúp cho các nội dung sau đây:

- Trợ giúp cho việc thành lập mới doanh nghiệp và tạo việc làm Chính

phủ phải trợ giúp cho các chương trình phối hợp các hoạt động nhằm thiết lập quan hệ giữa DNNVV với các doanh nghiệp khác, các tổ chức nghiên cứu, các chuyên gia và các nguồn lực quản lý từ bên ngoài khác; tổ chức trên toàn quốc các khoá đào tạo và buổi hướng dẫn cho những ai có ý định thành lập doanh nghiệp, và phổ biến những thông tin về việc làm Chính phủ cũng phải hợp tác với các cơ quan chức năng nhằm tăng cường các cơ hội trợ giúp về mặt tài chính