một số giải pháp nhằm phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn hà nội

Do tầm quan trọng của vận tải hành khách công cộng đối với sự pháttriển của giao thông đô thị nên cần có đề án nghiên cứu cụ thể về vấn đề này.Với những kiến thức cơ sở lý luận là nền tả

A lời mở đầu

Trong những năm gần đây, cùng với sự tăng trởng kinh tế đáng khích lệcủa cả nớc, thủ đô Hà nội và các thành phố lớn khác ở Việt Nam đang trải quaquá trình đô thị hoá và cơ giới hóa rất nhanh Cùng với quá trình này, tìnhtrạng ngời dân ở các tỉnh ngoài đổ vào thành phố lớn tìm kiếm việc làm vàsinh sống đã và đang làm tăng dân số ở các thành phố lớn, chủ yếu là tăng dân

số cơ học Hiện tợng này đã gây ra cho các thành phố lớn những áp lực choviệc đầu t cung cấp cơ sở hạ tầng Mặt khác, giao lu kinh tế giữa các khu vực

và trong các vùng của thủ đô phát triển ngày càng đa dạng, phong phú theo cơchế thị trờng Việc bỏ qua quy hoạch phát triển giao thông công cộng trongmột thời gian dài đã tạo cho ngời dân thói quen sử dụng phơng tiện giao thôngcá nhân, số lợng phơng tiện giao thông cá nhân đặc biệt là xe máy tăng độtbiến trong khi cơ sở hạ tầng giao thông không đáp ứng kịp thời đã là nguyênnhân gây ra ách tắc phổ biến trầm trọng trong giao thông đô thị và kéo theo đó

là ô nhiễm môi trờng

Giao thông đô thị đã trở thành một trong những mối quan tâm hàng đầucủa thành phố Hà nội Do vậy vấn đề cấp bách nhất hiện nay là cần có mộtchiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đô thị nhằm hoàn thiện hệthống cơ sở hạ tầng, tổ chức quản lý giao thông và định hớng phát triển giaothông của thủ đô trớc mắt và trong tơng lai Trong chiến lợc quy hoạch tổngthể giao thông của thủ đô thì việc định hớng quy hoạch phát triển vận tải hànhkhác công cộng trên địa bàn thủ đô Hà nội là một trong những bớc quan trọnggóp phần xây dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thông của Hà nội

Do tầm quan trọng của vận tải hành khách công cộng đối với sự pháttriển của giao thông đô thị nên cần có đề án nghiên cứu cụ thể về vấn đề này.Với những kiến thức cơ sở lý luận là nền tảng mà em đã đợc trang bị trongquá trình học tập, kết hợp với yêu cầu bức xúc đặt ra trong thực tế, em đã chọn

đề tài:

“Một số giải pháp nhằm phát triển vận tải hành khách công cộng

bằng xe buýt trên địa bàn Hà nội” để nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động

vận tải hành khách công cộng, đóng góp phần nào vào công tác quản lý giaothông ở Thủ đô Hà nội

b nội dung

Chơng I Những vấn đề lý luận chung về giao thông

+ Những đô thị là trung tâm tổng hợp khi chúng có vai trò và chứcnăng nhiều mặt về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội

+ Những đô thị là trung tâm chuyên ngành khi chúng có vai trò chứcnăng chủ yếu về một mặt nào đó nh công nghiệp cảng, du lịch, nghỉnghơi, đầu mối giao thông vv

- Các khái niệm cơ bản về giao thông đô thị

Giao thông đô thị đợc hiểu là tập hợp các công trình, các phơng tiện,các con đờng, các công trình giao thông trong đô thị cùng các dạng hoạt độngvận tải đa phơng thức nh đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ, đờng không Chứcnăng chính của giao thông đô thị là vận chuyển hành khách và hàng hoá, đảm

bảo lu thông và đi lại hàng ngày của ngời dân an toàn, nhanh chóng, bảo đảmmối liên hệ qua lại bên trong và bên ngoài đô thị

Các loại giao thông ở đô thị gồm có:

Giao thông đờng bộ: là loại hình giao thông bao gồm các đờng xe cơ

giới phục vụ cho các phơng tiện vận tải nh ô tô buýt, xe điện bánh hơi, minibuýt, ô tô con, xe lam, xe mô tô, xe đạp, xe tải và cả hệ thống đờng cho ngời

đi bộ Đờng bộ còn phân ra thành đờng cao tốc, đờng quốc lộ, đờng nhậpthành, đờng phố chính, đờng khu vực, đờng nội bộ trong các khu ở Các bếnbãi đỗ xe, quảng trờng, trạm kỹ thuật giao thông

Giao thông đờng sắt: là loại hình giao thông phục vụ cho các đờng tàu

hoả, tàu điện bên ngoài thành phố, đờng xe điện ngầm, xe điện bên trongthành phố, các nhà ga, sân ga, bến bãi, kho tàng và kể cả các dải phân cách haibên đờng sắt

Giao thông đờng thuỷ: là loại hình giao thông phục vụ cho các phơng

tiện chuyên chở trên sông nớc nh tàu, phà, ca-nô, xuồng máy nó cũng baogồm một loạt các phơng tiện, cầu cảng, bến bãi, nhà kho, nhà ga đờng thuỷ,khu vực quản lý kỹ thuật điều hành bảo dỡng

Giao thông hàng không: là loại hình giao thông phục vụ cho việc đi lại

bằng đờng không, bao gồm khu vực sân bay, đờng băng, khu vực nhà ga hàngkhông Các khu vực kho tàng hàng hoá, nhà chứa máy bay, sửa chữa kỹ thuật

và các công trình dịch vụ khác của hàng không, kể cả khu vành đai bảo vệ vàcác trạm chung chuyển

Ngoài ra trong đề tài này một số khái niệm cũng cần đợc hiểu nh sau:

Giao thông công cộng là giao thông bằng các phơng tiện thờng có sức

chuyên chở lớn, chạy theo tuyến đờng nhất định, đợc quy hoạch trớc nhằm phục

vụ chung cho toàn đô thị nh tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, ô tô buýt

Giao thông cá nhân: còn gọi là giao thông t nhân, là việc ngời dân

tham gia giao thông bằng các phơng tiện dùng riêng nh xe máy, xe con, xe

đạp và các loại xe thô sơ khác

Tuỳ theo quy mô đô thị, giao thông công cộng và giao thông cá nhân có ảnhhởng rất lớn đến mọi mặt hoạt động của đô thị Trong các đô thị lớn, nếu giaothông t nhân phát triển mạnh thì phơng tiện giao thông t nhân sẽ chiếm sẽ chiếmphần lớn diện tích mặt đờng và dễ gây ách tắc, tai nạn giao thông

Đờng đô thị: là đờng nằm trong phạm vi giới hạn xây dựng đô thị, do các cơ

quan đô thị quản lý, khi thiết kế phải sử dụng tiêu chuẩn thiết kế đờng thành phố

Đờng phố: là đờng đô thị nhng hai bên đờng có các công trình kiến trúc

bố trí liên tục nh các công trình công cộng, cửa hàng, nhà ở

- Quy hoạch phát triển giao thông đô thị

Quy hoạch giao thông đô thị là một bộ phận hết sức quan trọng trongthiết kế quy hoạch đô thị Mạng lới giao thông đô thị quyết định hình thái tổchức không gian đô thị, hớng phát triển đô thị, cơ cấu tổ chức sử dụng đất đai

và mối quan hệ giữa các bộ phận chức năng với nhau

Quy hoạch phát triển giao thông đô thị là quá trình nhằm xác định

ph-ơng hớng và thiết lập các kế hoạch phát triển giao thông đô thị phù hợp vớitừng giai đoạn phát triển của đô thị, đảm bảo cho giao thông và vận tải đô thị

đáp ứng đợc các yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đô thị

b Vai trò của giao thông đô thị đối với sự phát triển của đô thị

Trong các đô thị, giao thông vận tải đô thị là một bộ phận vô cùng quantrọng gần nh quyết định đối với sự hình thành và phát triển ở đô thị Nếu thiếu

nó coi nh các lĩnh vực khác ở đô thị sẽ rơi vào tình trạng tê liệt

Giao thông vận tải đô thị tác động lên hệ thống đờng phố bằng sự dichuyển của hành khách và sự lu thông của hàng hoá Việc vận chuyển này đợcthực hiện thông qua các loại phơng tiện giao thông khác nhau trên hệ thốngmạng lới đờng giao thông đô thị Mà hệ thống giao thông và vận tải đô thị làtổng hợp tất cả các loại đờng phố, quảng trờng, nhà ga, bến cảng, sân baycùng với các công trình phục vụ vận tải nh cầu chui, cầu vợt, đờng ngầm, đèntín hiệu giao thông, đảo điều chỉnh giao thông, vạch sơn, biển báo hiệu giaothông cùng hệ thống vận tải đa phơng thức bằng đờng sắt, đờng sông, đờngbiển, đờng bộ, đờng hàng không, đờng ống Tất cả những yếu tố đó tạo nêntổng thể của giao thông và vận tải đô thị

Hệ thống mạng lới đờng giao thông đô thị đảm đơng vai trò là mạchmáu lu thông bên trong cũng nh bên ngoài đô thị, kết nối hệ thống đờng phốvùng ven nội với vùng trung tâm và kết nối với các đô thị khác trong cùng mộtlãnh thổ Nó thúc tạo điều kiện thúc đẩy các hoạt động trao đổi hàng hóa, sảnphẩm và giao lu giữa các vùng thuận lợi hơn Do đó giao thông đô thị đóng vaitrò là khâu lu thông trong quá trình tái sản xuất của đô thị

Giao thông đô thị ngoài chức năng chính là vận chuyển hành khách vàhàng hóa, đảm bảo lu thông và đi lại hàng ngày của ngời dân thì còn đảmnhiệm vai trò khác là thể hiện bộ mặt của đô thị Hệ thống mạng lới đờng đô

trở thành những tài sản cố định và có giá trị lớn thể hiện tính văn hoá xã hội

đồng thời thể hiện cảnh quan của đô thị

Hiện nay, các đô thị ở các quốc gia phát triển, đều có một hệ thống giaothông đô thị hiện đại và đợc quy hoạch hợp lý, chính điều này đã góp phần tạo

ra sự ổn định và phát triển kinh tế-xã hội ở đô thị nhanh chóng trong khi ởViệt Nam do hạn chế về giao thông vận tải và thông tin liên lạc nên quá trình

đổi mới về kinh tế-xã hội trong các đô thị diễn ra rất chậm Chính vì vậychúng ta cần quan tâm và đầu t nhiều hơn đối với lĩnh vực giao thông và vậntải đô thị

2 Các phơng tiện tham gia giao thông vận tải đô thị

a Các phơng tiện giao thông công cộng

Nh đã nói ở trên các phơng tiện giao thông công cộng thờng là các

ph-ơng tiện có sức chyên chở lớn, và chạy theo tuyến đờng nhất định phục vụchung cho toàn đô thị nh tàu điện, ô tô điện, ô tô buýt Đặc điểm của các ph-

ơng tiện giao thông công cộng này là:

- Ô tô buýt: Ô tô buýt là phơng tiện vận tải công cộng đơn giản nhất, cơ

động, thay đổi tuyến dễ dàng, chi phí ban đầu ít ỏi, có thể tổ chức vận tải tốchành và chạy chung với các loại phơng tiện giao thông đơng bộ khác

Nhợc điểm lớn của ô tô buýt là khi động cơ hoạt động, thờng gây ồn vàxả khí làm ô nhiễm môi trờng Để hoạt động đợc tốt, xe buýt cần có đờng tốt

và những công trình phục vụ nh bến xe, trạm sửa chữa, trạm cung cấp xăngdầu

Ô tô buýt thờng đợc sử dụng thích hợp với những đô thị mới, khu xâydựng mới, đô thị cải tạo

- Ô tô điện: Ô tô điện sử dụng phức tạp hơn vì cần có nguồn điện và

mạng đờng dây Chỉ tiêu kỹ thuật, về cơ bản giống, ô tô buýt

So với ô tô buýt, ô tô điện có các u nhợc điểm sau:

Về u điểm: - Có thể dùng năng lợng điện thay cho xăng dầu,

không xả khí làm ô nhiễm môi trờng, không ồn

- Giá thành vận tải tơng đối thấp

Về nhợc điểm: - Tính cơ động kém, phụ thuộc đờng dây

- Chí phí ban đầu cao hơn ô tô buýt

- Tàu điện: Tầu điện là phơng tiện giao thông công cộng có năng lực

vận tải lớn, giá thành vận tải thấp hơn hai phơng tiện vận tải trên, ít ô nhiễmmôi trờng hơn xe buýt Tốc độ cao, thời gian đi lại đợc rút ngắn, an toàn vàtiện nghi, thờng đợc dùng ở các tuyến có dòng hành khách lớn và ổn định Tầu

điện có nhợc điểm là kém cơ động vì phụ thuộc đờng ray, lại gây ồn, chấn

động khi chạy, làm ảnh hởng sinh hoạt của ngời dân, tuổi thọ công trình Hơnnữa, do có đờng ray, nên hạn chế phát huy tác dụng của đờng ô tô và ảnh hởng

mỹ quan đờng phố

Hiện nay tầu điện đợc dùng phổ biến tại các đô thị của các nớc pháttriển vì nó có sức chuyên chở lớn lại chạy trên một tuyến đờng ray nên cóthích hợp với các đờng phố hẹp Hơn nữa do đặc điểm của các đô thị ở các nớcphát triển là ngời dân thờng sống ở các khu vực xa trung tâm thành phố nênviệc đi lại chủ yếu bằng tầu điện

- Các phơng tiện giao thông t nhân.

Các phơng tiện giao thông t nhân thì khá phổ biến là xe ô tô con, xe đạp,

xe máy Ưu điểm của các phơng tiện này là tính cơ động cao, ngời điều khiển

có thể chủ động về mặt thời gian và khoảng cách đi lại Tuy nhiên đối với đô thịlớn mà giao thông t nhân phát triển mạnh thì các phơng tiện này sẽ chiếm phầnlớn diện tích mặt đờng và dễ gây ách tắc, tai nạn giao thông

Hiện nay ở các nớc đang phát triển nh Việt Nam việc sử dụng các phơngtiện giao thông công cộng đang gặp hạn chế vì hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị ch-

a đủ khả năng phục vụ cho các loại phơng tiện này, trong khi mạng lới đờng lạiphù hợp cho các phơng tiện cá nhân nh xe máy, xe đạp nên các phơng tiện nàyphát triển rất nhanh chóng và đang đặt ra những bài toán khó khăn cho công tácquản lý giao thông đô thị ở các nớc đang phát triển

II Vận tải hành khách và tổ chức giao thông công cộngbằng xe buýt

1 Các nguyên tắc lập quy hoạch mạng lới xe buýt

Mạng lới vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt đợc thiết lập dựatrên các nguyên tắc sau:

a Mạng lới tuyến xe buýt

 Đáp ứng nhu cầu đi lại của ngời dân đô thị , thuận tiện, antoàn, văn minh, đóng vai trò quyết định trong vận tải hành khách công

các phơng tiện vận tải hành khách công cộng khác khi nó đợc hìnhthành.

 Phân bố hợp lý, đều khắp đến tất cả các khu dân c, phù hợpvới quy hoạch mạng lới giao thông đờng bộ trong đô thị

 Các tuyến xe buýt đợc hoạch định trên cơ sở số liệu dự báocác chuyến đi của ngời dân Đảm bảo cho hành khách sử dụng mạng l-

ới giao thông công cộng thuận tiện, an toàn và chuyển tuyến ít nhất

 Xác định tuyến xe buýt mẫu ( có làn dành riêng cho xebuýt ) đa vào hoạt động thử nghiệm để nhân rộng mô hình này đối vớinhững tuyến có lu lợng đi lại lớn

và dễ dàng tiếp cận với loại hình vận tải công cộng khác

2 Tổ chức giao thông công cộng bằng xe buýt trong đô thị

a Vấn đề đặt ra đối với tổ chức quy hoạch mạng lới xe buýt trong đô thị

Trong đô thị, do nhu cầu hoạt động về sản xuất, thơng mại và đời sống,ngời dân hàng ngày phải đi lại trên đờng phố, do đó hình thành các dòng ngời.Tuỳ theo khoảng cách và thời gian đi lại, ngời dân có thể đi bộ hoặc lựa chọncác phơng tiện giao thông: phơng tiện giao thông công cộng hoặc các phơngtiện giao thông cá nhân Tuy nhiên việc lựa chọn sử dụng phơng tiện giaothông công cộng hay phơng tiện giao thông cá nhân còn phụ thuộc vào cơ sởhạ tầng phục vụ cho giao thông và sự phát triển của hệ thống vận tải hànhkhách công cộng trong đô thị

Đối với một đô thị nh Hà nội hiện nay, việc ngời dân sử dụng các phơngtiện giao thông cá nhân phổ biến cũng là một quy luật tất yếu của quá trình

phát triển, song sự gia tăng nhanh chóng các phơng tiện giao thông cá nhân lạigây ra những vấn đề khó khăn cho công tác tổ chức và quản lý giao thông đôthị Vì vậy phát triển vận tải hành khách công cộng sẽ góp phần giảm bớtnhững khó khăn cho tổ chức và quản lý giao thông đô thị, hạn chế đợc giaothông t nhân

Vậy vấn đề đặt ra cho công tác vận tải hành khách và tổ chức giaothông công cộng trong đô thị là giải quyết việc đi lại của ngời dân đợc thuậntiện, nhanh chóng; đáp ứng đợc tối đa nhu cầu đi lại của ngời dân và phù hợpvới từng giai đoạn phát triển của đô thị

b Quy hoạch điểm dừng, bến bãi đỗ xe

 Các yêu cầu đối với vị trí điểm dừng đón, trả khách:

+ Tại nơi hành khách qua lại nhiều

+ Hành khách đi bộ đến trạm với thời gian ngắn nhất

+ Thời gian hành khách chuyển xe nhanh chóng và thuận tiện

+ Đảm bảo an toàn khi hành khách lên, xuống xe một cách thuận tiện.+ Nếu trên tuyến có nhiều loại hình xe công cộng, nên bố trí thốngnhất 1 trạm đỗ xe

+ Vị trí trạm đỗ xe phải không gây ách tắc và cản trở các phơng tiệnkhách

 Khoảng cách các trạm đỗ xe và quy mô đỗ xe:

Theo kinh nghiệm khoảng cách đỗ xe ở trung tâm đô thị thờng ngắnhơn khoảng cách của trạm đỗ xe ở ngoại ô Thông thờng khoảng cách đó là

300 m – 400 m trong đô thị, còn ở ngoại ô thì khoảng cách đó là 1000

hai trạm đỗ xe (m) 300- 400 400- 450 450-500 500-530 530-550

Trạm đỗ xe cần bố trí ngoài phạm vi phần đờng xe, thờng có hai phơngthức bố trí: đó là bố trí dọc theo hè phố và bố trí dọc theo dải phân cách haibên đờng.

Đối với tuyến đờng phố mà có xe công cộng chạy 2 chiều; phần đờng

xe chạy không có giải phân cách thì 2 trạm đỗ xe ở hai bên đờng nên lấy cáchnhau 50 – 70 m để tránh ảnh hởng đến giao thông trên đờng

Đối với tuyến phố mà có bố trí trạm đỗ xe dọc theo dải phân cách, dảiphân cách phải có chiều rộng tối thiểu là 1m, để cho hành khách chờ xe vàlên, xuống xe an toàn Chiều dài điểm đỗ tuỳ thuộc vào số xe đỗ, do vậy nênthiết kế dải phân cách đủ rộng để có thể bố trí điểm đỗ sâu vào dải phân cách:chiều rộng tối thiểu phải là 4,0 m, tốt nhất là 5 – 7 m

c Xác định lộ trình các tuyến xe buýt

Việc xác định các tuyến vận tải hành khách công cộng phải xuất phát từ mụctiêu thu hút lu lợng hành khách từ các điểm tập trung dân c, các điểm lênxuống của vận tải hành khách bên ngoài vào thành phố Hà nội nhằm tạo nênmột mạng lới vận tải hành khách công cộng đều khắp thuận tiện

Lộ trình các tuyến còn phải thoả mãn một số yêu cầu sau:

+ Nối liền các trung tâm thu hút hành khách với cự ly đi lại của hànhkhách là nhỏ nhất

+ Lộ trình tuyến phải đảm bảo cho hành khách đi lại theo các hớng chínhmột cách liên tục không phải chuyển tuyến

+ Lộ trình tuyến phải đảm bảo cho khách hàng chuyển sang các tuyếnvận tải hành khách công cộng khác

Chơng II Tình hình giao thông và thực trạng vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở Thủ

đô Hà nội

i Tình hình giao thông và quy hoạch phát triển giaothông ở Thủ đô Hà Nội

1 Tình hình giao thông đô thị Hà Nội

a Đặc điểm hệ thống giao thông của Hà nội

Hà nội là đầu mối giao thông quan trọng nhất miền Bắc Việt Nam, quy

tụ đầy đủ các phơng thức giao thông: đờng bộ, đờng sông, đờng hàng không,

đờng sắt, là nơi hội tụ các chuyến giao thông trong nớc và quốc tế

Những năm gần đây, hệ thống giao thông Hà nội đã đợc cải thiện đáng

kể, nhiều dự án nâng cấp cải tạo đờng bộ khu vực Hà nội đã đợc thực hiện vàlàm thay đổi bộ mặt giao thông của Thủ đô Tuy vậy, mạng lới đờng bộ khuvực Hà nội hiện nay vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu giao thông và vận tải đô thị

và là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng ùn tắc và mất antoàn giao thông Thủ đô Cũng giống nh các đô thị khác trong cả nớc thì hệthống giao thông của Hà nội cũng có những đặc điểm nh trên, đó là:

- Tỷ lệ diện tích đất dành cho giao thông thấp và phân bố không đồng đều:

Quỹ đất dành cho giao thông quá thấp mới chỉ chiếm trên dới 8%, tại 7quận nội thành tổng diện tích 83km2 nhng chỉ có 5,2 km2 diện tích đờng

( chiếm 6,18%); khu vực ngoại thành hiện mới có tổng cộng khoảng

770 km đờng bộ các loại, chiếm khoảng 0,9% diện tích đất Trong khi đó, mứctrung bình về tỷ lệ đất dành cho giao thông đô thị ở nớc phát triển là 20 -25%

Đờng đã ít lại phân bố không đều, nếu nh quận Hoàn Kiếm của Hà Nội

có diện tích dành cho giao thông khá lý tởng là 21-22% (cả động và tĩnh) và2,17 km/1000 ngời thì tại Đống Đa chỉ đạt 2,82% và 0,61km/1000 ngời dân.Vì vậy nhiều tuyến đờng thờng xảy ra ách tắc vào các giờ cao điểm Mật độ đ-ờng ngoại thành rất thấp, giao thông không thuận tiện dẫn đến việc tập trungdân c vào nội đô, ảnh hởng nghiêm trọng tới tổ chức giao thông và dịch vụ xãhội

- Đờng đô thị ngắn và hẹp.

Mặt cắt ngang đờng nói chung là hẹp, khả năng mở rộng đờng nội thịrất khó khăn do công tác giải phóng mặt bằng Vỉa hè bị chiếm dụng để xehoặc buôn bán, không còn chỗ cho ngời đi bộ.

Theo thống kê thì ở Hà nội chỉ có 20% đờng trục chính, còn lại số đờng

có chiều dài nhỏ hơn 500 m chiếm 69,6% Lòng đơng hẹp có chiều rộng 11m, chiếm 88%, chỉ có 12% đờng có chiều rộng trên 12m Các trục hớng tâm

7-và đờng 7-vành đai đều cha đợc xây dựng đồng bộ, quy mô 7-và tính chất kỹ thuậtkhông đồng nhất

- Nhiều các giao cắt trong thành phố đồng mức, kể cả giao cắt đờng sắt với đờng bộ

Mạng lới đờng bộ có nhiều giao cắt (khu vực phía trong vành đai II:bình quân 380m có một giao cắt) Các nút giao thông quan trọng hiện tại đều

là nút đồng mức Một số nút đang đợc xây dựng dới dạng giao cắt trực thôngkhác mức Việc sử dụng đèn tín hiệu giao thông hoặc bố trí các đảo tròn tạicác ngã t không đáp ứng đợc năng lực thông qua, gây ùn tắc

- Hệ thống giao thông tĩnh thiếu, gây cản trở và rối loạn giao thông.

Trong số 580 giao cắt ở Hà nội, số giao cắt cần đèn tín hiệu giao thôngkhoảng từ 168- 200 điểm, hiện nay mới lắp đặt đợc khoảng 100 nút giaothông Vì vậy, tại các giao cắt mà cha lắp đặt đèn tín hiệu thờng xảy ra xung

đột luồng phơng tiện giao thông vào giờ cao điểm

- Đờng phát triển không theo kịp với sự gia tăng của các phơng tiện cơ giới đờng bộ.

Mặc dù đã đợc thành phố và Chính phủ quan tâm đầu t, nhiều dự ánnâng cấp, cải tạo, mở rộng mạng lới đờng bộ ở Hà nội nhng tốc độ xây dựngvẫn không theo kịp tốc độ gia tăng của các phơng tiện cơ giới đờng bộ ( xemáy, xe con) với mức tăng trởng hàng năm 10-15% Do vậy tình trạng tắc giaothông cục bộ và lan toả vẫn thờng xảy ra và có xu hớng gia tăng

- Khâu tổ chức quản lý giao thông kém làm giảm sút công xuất của đờng.

Việc phân luồng, phân làn cha hợp lý, các loại xe có tốc độ khác nhaucùng đi trên một làn làm giảm tốc độ lu thông Sự hiểu biết luật lệ của ngờitham gia giao thông còn hạn chế

Cha có sự phố hợp tốt giữa quản lý và xây dựng các công trình giaothông và đô thị Việc đờng vừa làm xong lại đào lại còn phổ biến gây tốn kém,cản trở giao thông và ảnh hởng tới chất lợng sử dụng đờng

- Vận tải hành khách công cộng giảm sút đáng kể, các phơng tiện vận tải cá nhân giữ vai trò chủ đạo.

Vận tải hành khách công cộng của Hà nội hiện nay đang là khâu yếukém, trớc đây Hà nội đã từng sử dụng tàu điện để vận chuyển hành kháchcông cộng nhng từ cuối những năm 80, tàu điện đã đợc thay thế bằng xe buýt,tuy nhiên giao thông bằng xe buýt cha phát triển, tuyến xe buýt là 0,5km/ km²( trên thế giới là 2- 4km/ km2) Giữa các tuyến xe buýt chính bị chia cắt, thiếu

sự liên thông và không thành mạng, cha thuận tiện cho hành khách đi lại.thành phố phát triển nhanh, nhu cầu đi lại tăng cao, việc đi lại hàng ngày củangời dân chủ yếu là phơng tiện cá nhân và đang phát triển với tốc độ cao

b Thực trạng hệ thống giao thông đô thị

- Mạng lới đờng bộ đô thị.

+Mạng l ới đ ờng giao thông đối ngoại

Nằm ở vị trí trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, Thủ đô Hà nội là nơi hội tụcủa các tuyến quốc lộ chiến lợc quan trọng nh quốc lộ 1A; quốc lộ 2; 3; 5; 6;

và 32 Đây là các tuyến đờng tạo ra mối liên hệ từ Hà nội đi các trung tâm dân

c, kinh tế và quốc phòng của cả nớc đồng thời ngợc lại cũng tạo ra sự giao lugiữa các tỉnh thành khác trong cả nớc với Hà nội Trong thời gian gần đây, cáctuyến giao thông này đã đợc cải tạo và nâng cấp nhằm giải toả, phân luồnggiao thông cho Thủ đô từ xa, giảm áp lực quá tải cho mạng lới giao thông đôthị Hà nội, đặc biệt trên các trục hớng tâm và cửa ô hiện nay

Mạng lới đờng vành đai trong hệ thống giao thông đối ngoại của Hà nộihiện nay gồm có 3 tuyến đờng vành đai chính, tuy nhiên theo quy hoạch tổngthể của thủ đô Hà nội tới năm 2020 đã đợc chính phủ phê duyệt năm 1998, đã

định hớng cho mạng lới giao thông của Thủ đô Hà nội có 4 tuyến vành đai

- Vành đai I: có tuyến đi cơ bản từ Nguyễn Khoái- Trần Khát Chân- Đại

Cồ Việt- Kim Liên- La Thành- Ô Chợ Dừa- Giảng Võ- Ngọc Khánh- LiễuGiai- Hoàng Hoa Thám

- Vành đai II: bắt đầu từ dốc Minh Khai- Ngã T Vọng- Ngã T Sở- ĐờngLáng- Cầu Giấy- Bởi- Lạc Long Quân- đê Nhật Tân- và vợt sông Hồng tại xãPhú Thợng sang xã Vĩnh Ngọc qua Đông Hội, Đông Trù, quốc lộ 5, tiếp tục v-

ợt sông Hồng tại Vĩnh Tuy nối vào dốc Minh Khai

- Vành đai III: bắt đầu từ Bắc Thăng Long- Nội Bài- Mai Dịch- ThanhXuân- Pháp Vân- Sài Đồng- Cầu Đuống Mới- Ninh Hiệp- Việt Hùng rồi nốivới đờng Bắc Thăng Long- Nội Bài thành tuyến đờng khép kín Tuy nhiên

tuyến đờng vành đai này hiện vẫn cha hình thành một tuyến liên tục, và đangbớc đầu hình thành một số đoạn.

+ Mạng l ới đ ờng giao thông đối nội.

1 Mạng l ới đ ờng giao thông nội thành

Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 1992, là năm bắt đầu thực quyhoạch tổng thể thủ đô Hà nội, đợc nhà nớc phê duyệt tại quyết định số 132

CT, thành phố đã tập trung vào việc nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới hệthống mạng lới đờng đô thị nhằm cải thiện tình giao thông của thành phố, đápứng đòi hỏi của sự phát triển kinh tế-xã hội và xây dựng Thủ đô

Hạ tầng đờng bộ ở trung tâm Hà nội gồm 326 phố và các đờng phố hiệntại đều ngắn và hẹp, chất lợng mặt đờng từ trung bình đến xấu Mạng lới đờngbao gồm cả một vài đờng hớng tâm cho cả giao thông trong thành phố và giaothông qúa cảnh Các vành đai hiện nay không thực hiện đợc chức năng cần cóvì bị ngắt quãng hoặc không đủ chiều rộng, trừ một số con đờng xây dựng gần

đây có mặt cắt ngang đờng tơng đối rộng còn hầu hết là rất hẹp ( cả lòng đờng

và vỉa hè ) Đặc biệt là đờng phố cổ có chiều rộng từ 6m- 8m, phố cũ đạt từ12m-18m Khoảng cách tới ngã ba, ngã t ở phố cổ đạt từ 50m- 100m, phố cũ

từ 200m-400m dẫn tới tốc độ xe chạy chỉ đạt từ 17,7 – 27,7km/h Tại các khuphố này đều có lu lợng xe lớn ( lại là giao thông hỗn hợp, bao gồm cả xe thôsơ, xích lô, ô tô, xe máy và một lu lợng xe đạp lớn) Tất cả các vị trí giao cắtnhau trong thành phố bao gồm đờng sắt với đờng bộ kể cả các trục đờng bộtrục chính, giao cắt giữa các đờng bộ trục chính đều là các nút giao cắt đồngmức

Về cơ bản, hiện nay các tuyến trục hớng tâm chính mà nằm sâu trong

đô thị đều đã đợc mở rộng, cụ thể:

Đoạn Giải Phóng, đoạn Văn Điển – Kim Liên, mặt cắt ngang đã đợc

mở rộng tới 38,5m với 4- 6 làn xe cơ giới, mỗi bên đờng đều có làn xe dànhcho xe thô sơ rồng từ 5- 6m

Đờng Nguyễn Trãi, mặt cắt ngang rộng từ 50- 60m với 6 làn xe cơ giới

tăng khả năng lu thông trên các trục giao thông chính, dần tạo thành các tuyến

đờng “khung” Đó là: tuyến Liễu Giai- Ngọc Khành với mặt cắt ngang rộng50m, 6 làn xe chạy; tuyến Trần Khát Chân - Đại Cồ Việt - Kim Liên có mặt cắtngang 50-54 m gồm 4 làn xe cơ giới và 4 làn xe thô sơ; tuyến Yên Phụ- đê NhậtTân với mặt cắt ngang đảm bảo cho 4-6 làn xe; tuyến Kim Mã - Cầu Giấy vớimặt cắt ngang rộng 33m với 6 làn xe; tuyến Hoàng Quốc Việt có mặt cắt ngangrộng 50 m với 6 làn xe cơ giới và dự trữ cho đờng sắt nội đô

Nhìn chung hệ thống đờng giao thông đô thị Hà nội trong nhiều nămqua đã đợc cải thiện đáng kể, nhiều tuyến đờng đợc xây dựng mới và nângcấp, cải tạo Tuy nhiên tình trạng quá tải ở các mạng lới đờng giao thông cònthờng xuyên xảy ra Mạng lới đờng giao thông thành phố tuy có cấu trúc hợp

lý bao gồm các loại đờng hớng tâm, vành đai nhng thiếu các đờng chuyểntiếp, bề ngang hẹp, nhiều nút giao, chức năng lẫn lộn, cha đạt đợc tiêu chuẩnquốc tế, không an toàn (thiếu cầu vợt, cầu chui, đờng cho khách bộ hành qua

đờng, các nút chỉ giao cắt đồng mức, thiếu đèn tín hiệu) Chất lợng đờng thì từkhá đến tốt chỉ có một vài đờng phố có chất lợng kém

Bảng 1: Hiện trạng đờng phố nội thành Hà nội

Quận Đình Ba Hoàn Kiếm Đống Đa Tây Hồ Giấy Cầu Thanh Xuân Hai Bà Trng Tổng số

Nguồn: Quy hoạch hệ thống giao thông Hà nội đến năm 2020, nằm trong Điều chỉnh quy“

hoạch chung Thủ đô Hà nội đến năm 2020 đã đ” ợc thủ tớng CP phê duyệt.

2 Mạng l ới đ ờng giao thông ngoại thành

Mạng lới đờng ngoại thành Hà nội đợc phân chia theo các công tychuyên quản lý các đờng quốc lộ thuộc sự quản lý của cục đờng bộ Việt Nam,

đờng tỉnh và thành phố do Sở GTCC quản lý; còn các đờng huyện thuộcphòng quản lý giao thông quận, huyện

Mật độ đờng khu vực ngoại thành Hà nội nh sau:

Bảng 2: Mật độ đờng khu vực ngoại thành

Huyện Tổng chiều

dài (km)

Dân số (ngời)

Diện tích (km 2 )

Mật độ (km/km 2 )

Nguồn: Quy hoạch hệ thống giao thông Hà nội đến năm 2020, nằm

trong Điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà nội đến năm 2020 đã đợc thủ ớng CP phê duyệt.

t-Nhìn chung mạng lới đờng khu vực ngoại thành ở trong tình trạng tồi,không thích hợp cho giao thông của các huyện Tỷ lệ đờng cha đợc trải thảmtrong mạng lới đờng ngoại thành chiếm tỷ lệ cao và có chất lợng tồi, đặc biệt

là 3 huyện Sóc Sơn, Đông Anh, Từ Liêm Mật độ đờng giao thông trên diệntích huyện rất nhỏ phản ánh đúng thực trạng hiện nay là các mạng lới giaothông đờng bộ ở ngoại thành cha đợc đầu t phát triển, cơ sở hạ tầng kỹ thuậthầu nh không có

- Các phơng tiện giao thông và cơ cấu các phơng tiện tham gia giao thông

+ Các ph ơng tiện tham gia giao thông Hà nội;

Xe hai bánh

Xe máy: Theo kết quả điều tra từ thực tế các phơng tiện tham gia giao

thông trên địa bàn Thủ đô Hà nội trong những năm qua, phơng tiện tham giagiao thông chủ yếu là phơng tiện xe hai bánh: xe đạp và xe máy Trong đó xemáy hiện là phơng tiện phổ biến và đợc ngời dân thành phố a dùng bởi xe máy

có u điểm là phơng tiện cá nhân có tốc độ cao hơn xe buýt giúp ngời sử dụng

Hiện nay, do đời sống của nhân dân đợc nâng cao, giá xe máy trên thịtrờng lại tơng đối phù hợp với thu nhập của ngời dân, chỉ cần đầu t khoảng từ

12 – 16 triệu đồng là ngời dân có thể sở hữu một chiếc xe Hơn nữa do mạnglới đờng giao thông ở Hà nội lại phù hợp với xe máy nên số ngời dân sử dụng

xe máy để đi lại chiếm tới 61% trong cơ cấu đi lại bằng các phơng tiện giaothông của Hà nội

Xe đạp: số lợng xe đạp ở Hà nội có khoảng trên 1 triệu chiếc, mặc dù số

l-ợng xe đạp hiện nay không tăng nhng với số ll-ợng xe hiện có thì Hà nội là nơi có

số lợng xe rất lớn Xe đạp kém xe máy ở tốc độ nhng kinh tế do chi phí thấptrong cả đầu t lẫn sử dụng, có thể đến bất cứ đâu trong thành phố

ô tô con, taxi và xe buýt.

Ô tô con: Là phơng tiện cá nhân đối với những ngời có thu nhập cao.

Theo số liệu thống kê thì hiện nay số lợng xe con đăng ký trên địa bàn Hà nộikhoảng 24775 chiếc Tuy nhiên số liệu này cha phản ánh hết tình trạng sở hữu

xe con ở Hà nội hiện nay, bởi số lợng xe con sở hữu của cá nhân và của các cơquan, doanh nghiệp cha đợc bóc tách

Taxi: là phơng tiện vận tải hành khách công cộng đã đợc sử dụng vài

năm nay Tuy nhiên giá cứơc đi taxi còn khá cao so với thu nhập của ngời dânlên loại hình này ít thu hút đợc nhiều hành khách Tháng 1/2002 Hà nội đã có

20 doanh nghiệp với 1219 xe tham gia hoạt động vận tải hành khách và đếntháng 5/2003 số doanh nghiệp đã tăng lên 29 đơn vị nâng số đầu xe taxi ở Hànội lên 2050 xe

Xe buýt: là phơng tiện vận tải hành khách công cộng đơn giản nhất, cơ

động có thể thay đổi tuyến dễ dàng, tổ chức vận chuyển hành khách với khốilợng lớn, chi phí đầu t ban đầu ít Tuy nhiên khi động cơ hoạt động thờng gây

ồn và xả khí làm ô nhiễm môi trờng

- Hiện trạng vận tải của Thủ đô Hà nội

Từ kết quả các số liệu điều tra hiện trạng vận tải năm 2003 do Tổngcông ty t vấn thiết kế giao thông vận tải ( TEDI ) tiến hành cho thấy số chuyến

đi trong 7 quận nội thành (Hoàn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trng, Đống Đa, CầuGiấy, Tây Hồ, Thanh Xuân) là 2852 nghìn lợt ngời, tơng đơng với 1041 triệulợt ngời/năm Số chuyến đi bình quân 1 ngời trong 7 quận nội thành một ngày

là 2,25 lợt, trong đó các chuyến đi thờng xuyên trung bình là 1,92 lần/ngày vàcác chuyến đi bất thờng là 0,33 lần/ ngày Cự ly các chuyến đi trung bìnhkhoảng 4,34 km , không kể đi bộ Đây là cự ly tơng đối ngắn phù hợp với các

loại phơng tiện giao thông hai bánh Điều này giải thích đợc vì sao các phơngtiện giao thông cá nhân: xe máy, đợc ngời dân Hà nội sử dụng phổ biến

- Cơ sơ hạ tầng đô thị

Về cơ sở hạ tầng phục vụ giao thông vận tải đô thị, trong những nămqua cùng với việc đầu t phát triển mạng lới đơng đô thị thì cơ sở hạ tầng giaothông cũng đã đợc đầu t đáng kể; Các tuyến đờng trục chính trong nội thành

đều đợc trải thảm lại mặt đờng và có chất lợng mặt đờng tơng đối tốt, hệ thốngchiếu sáng đô thị đã đợc lắp đặt hầu hết trên các tuyến đờng

Tại một số nút giao thông quan trọng thành phố đã xây dựng cầu vợt

nh nút giao thông cầu Long Biên; cầu vợt Chơng Dơng, cầu vợt nút giao thôngngã t Vọng; tổ chức phân luồng đi lại tại nút giao thông: Giải Phóng- Đại CồViệt-Lê Duẩn-Kim Liên do đó mà tình trạng ùn tắc giao thông tại những nútgiao thông này giảm đáng kể, tạo điều kiện thông đờng cho các phơng tiện luhành Tuy nhiên, tình trạng đào bới đờng phố để lắp đặt hạ tầng kỹ thuật đô thịvẫn còn tồn tại thể hiện mặt yếu kém trong khâu tổ chức và xây dựng hạ tầng

đô thị Điều này đã làm hạn chế tốc độ lu thông trên đờng và là một trongnhững nguyên nhân gây ra ùn tắc giao thông

Dải cây xanh của thành phố hai bên đờng đợc giao cho công ty côngviên cây xanh chịu trách nhiệm quản lý Hiện nay Hà nội đợc coi là thành phố

có mật độ cây xanh khá lý tởng, đảm bảo sự thông thoáng cho môi trờng Hànội Hệ thống thoát nớc của Hà nội mặc dù đợc giao cho công ty môi trờng đôthị quản lý nhng do đã xuống cấp nên thờng xảy ra ngập úng mỗi khi mùa ma

đến

Các điểm bến, bãi đỗ xe ở Hà nội hiện nay vẫn cha đợc quy hoạch, cácbễn, bãi đỗ xe mới chỉ hình thành một cách tạm thời và số lợng thì cha đápứng đợc nhu cầu Nguyên nhân chính là quỹ đất giành cho giao thông tĩnh ở

Hà nội quá ít so với tiêu chuẩn giao thông đô thị

2 Đánh giá quy hoạch phát triển giao thông đô thị trên địa bàn Hà nội

Thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải của Hà nội

đến năm 2020 đã đợc thủ tớng CP phê duyệt, trong khoảng 7 năm qua; Uỷ bannhân dân thành phố Hà nội cùng các sở ban, ngành của thành phố đã từng bớcthực hiện các dự án nhằm phát triển giao thông vận tải của Thủ đô theo quyhoạch đã đợc duyệt

a Quy hoạch chung Thủ đô Hà nội

Theo quy hoạch chung của Thủ đô Hà nội đến năm 2020 thì định hớngquy hoạch không gian của Thủ đô Hà nội sẽ bao gồm thành phố trung tâm là

Hà nội và các đô thị vệ tinh xung quanh và các cụm đô thị đối trọng thuộc cáctỉnh Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh và Hng Yên với bán kính ảnh hởng là 30-

50 km Hớng phát triển lâu dài của thành phố Hà nội chủ yếu về phía Tây,hình thành chuỗi đô thị Miếu Môn- Xuân Mai- Hoà Lạc- Sơn Tây; phía Bắc làcụm đô thị Sóc Sơn (thuộc thành phố Hà nội)- Xuân Hoà- Đại Lải- Phúc Yên

và các đô thị khách nhằm khai thác lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên,giao thông và cơ sở hạ tầng

Tuy nhiên trớc mắt Hà nội đang mở rộng trung tâm thành phố về phía TâyBắc; phía Tây Nam; và phía Bắc, trong đó u tiên cho đầu t phát triển khu vực phíaBắc sông Hồng Tại đây hình thành một khu đô thị mới bao gồm các khu vực BắcThăng Long- Vân Trì; Đông Anh- Cổ Loa; Gia Lâm- Sài Đồng- Yên Viên và tiếptục thực hiện các dự án đầu t tại khu vực Nam Thăng Long

Theo số liệu dự báo về quy mô dân số các khu vực đô thị của Hà nội

đến năm 2020 thì thấy rằng quy hoạch phát triển không gian Hà nội đã đa rahớng phát triển đúng đắn và khoa học Dân số tại thành phố trung tâm Hà nộivẫn sẽ tăng nhng tốc độ tăng chậm và số dân giao động trong khoảng 2,5 triệudân, thay vào đó dân số tại các cụm đô thị đối trọng và đô thị vệ tinh tăngnhanh chóng và giao động trong khoảng từ 2- 2,5 triệu dân

Bảng 3: Quy mô dân số các khu vực đô thị của thành phố Hà nội

Nguồn: Điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2020

b Quy hoạch giao thông đờng bộ

- Hệ thống giao thông đối ngoại

Cùng với việc triển khai xây dựng các khu đô thị mới xung quanh thànhphố trung tâm Hà nội thì hệ thống giao thông nối liền trung tâm thành phố vớicác đô thị này cũng đang đợc triển khai xây dựng.

Hiện nay, Hà nội đang tiếp tục hoàn thiện 3 trục tuyến đờng bộ để liênthông với cụm đô thị phía Tây Miếu môn- Xuân Mai- Hoà Lạc- Sơn Tây là:trục đờng Láng Hòa Lạc, đợc quy hoạch là tuyến đờng cao tốc; tuyến đờngquốc lộ 32 và tuyến đờng quốc lộ 6, trong đó tuyến quốc lộ 32 hiện đang đợcnâng cấp và mở rộng mặt đờng

Đối với cụm đô thị phía Bắc: Sóc Sơn- Xuân Hoà- Đại Lải- Phúc Yên

đ-ợc liên kết với thành phố trung tâm bằng các tuyến quốc lộ 3, quốc lộ 2- đờngBắc Thăng Long- Nội Bài

Tuyến quốc lộ 1A đoạn qua trung tâm Hà nội tại tuyến Cầu Giẽ- PhápVân ( ở phía Nam ) và tuyến Bắc Giang- Cầu Đuống mới ( ở phía Bắc ) đã đợcnâng cấp, hiện tại tình trạng ách tắc giao thông tại các tuyến này không còntồn tại

Về hệ thống đờng vành đai:

Theo quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà nội đến năm

2020 thì Hà nội sẽ có 4 tuyến vành đai chính, hiện nay thành phố đã hìnhthành đợc 3 tuyến vành đai xung quanh thành phố Hà nội là các tuyến vành

đai I; vành đai II và vành đai III

+ Tuyến vành đai I: hiện chủ yếu đóng vai trò là tuyến đờng phố chính

do nằm sâu trong trung tâm thành phố Một số đoạn đờng của tuyến này đã

đ-ợc mở rộng với bề rộng từ 50 – 54 m nh đoạn Đại Cồ Việt- Trần Khát Kim Liên Theo quy hoạch phát triển giao thông vận tải của Thủ đô Hà nội thìtuyến vành đai I sẽ đợc chuyển đổi thành trục Đông Tây của thành phố và trụcdọc theo đê Hữu Hồng

Chân-+ Tuyến vành đai II: hiện tại đã cơ bản hoàn thành các đoạn tuyến phíaNam sông Hồng và đang đảm nhiệm là tuyến vành đai chính của Thủ đô Tuynhiên do tốc độ đô thị hoá của Hà nội nói chung và các khu vực xunh quanhtuyến vành đai này nên trên thực tế tuyến vành đai này đồng thời phải đảmnhiệm 2 chức năng là tuyến vành đai chính và tuyến giao thông đô thị

+ Tuyến vành đai III: hiện nay mới bớc đầu hình thành một số đoạn: từsân bay Nội Bài- Cầu Thăng Long- đờng 32 với chiều dài khoảng 17 km, bềrộng mặt cắt ngang đờng từ 23- 24m và đảm nhiệm vai trò là tuyến chính nốitrung tâm Hà nội với sân bay Nội Bài và nối với các tỉnh phía Tây và Tây Bắc