Công tác thu hồi, bồi thường đất đai và các chính sách trong giải phóng mặt bằng tại dự án htkt ngoài hàng rào 2 dự án thí điểm xây nhà cho công nhân khu công nghiệp bắc thăng long thuê; tại xã kim chung, huyện đông anh, thành phố hà nội

Hàng ngàn dự án đã và đang được triển khai trên địa bàn thành phố Hà Nội với kế hoạch dự kiến thu hồi hàng vạn héc ta đất canh tác ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của hàng chục nghìn hộ gia đình nhân dân để xây dựng Khu đô thị, xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB), hỗ trợ tái định cư và đào tạo chuyển đổi nghề, bố trí công ăn việc làm mới cho người dân bị mất đất đang là những thách thức không nhỏ cho các cấp chính quyền từ thành phố đến cơ sở. Thực tế giải quyết vấn đề này cho thấy đây là công việc khó khăn, phức tạp nảy sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài và dễ phát sinh thành những điểm nóng gây mất ổn định về chính trị. Nhận thức sâu sắc được những khó khăn, thách thức của công tác bồi thường, GPMB, Hà Nội đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm thực thi có hiệu quả pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế của thủ đô. Tuy nhiên, trong khi thủ đô Hà Nội mở rộng địa giới hành chính và triển khai nhiều dự án lớn. Phát triển thành phố Hà Nội trở thành một thủ đô hiện đại, văn minh của một đất nước có tiền lực kinh tế mạnh trong tương lai không xa thì việc thực hiện công tác về bồi thường, hỗ trợ, tái

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, nước ta đang tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại Với những lợi thế của một thủ đô có bề dày lịch sử, Hà Nội đang diễn ra quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa mạnh mẽ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

BỘ MÔN ĐĂNG KÝ THỐNG KÊ

LÊ THỊ TUYẾT (LĐH1QĐ1)

CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƯỜNG ĐẤT ĐAI VÀ CÁC CHÍNH SÁCH TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN HTKT NGOÀI HÀNG RÀO 2 DỰ ÁN THÍ ĐIỂM XÂY NHÀ CHO CÔNG NHÂN KHU CÔNG NGHIỆP BẮC THĂNG LONG THUÊ; TẠI XÃ KIM CHUNG, HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý Đất đai

Mã ngành:

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO

Hàng ngàn dự án đã và đang được triển khai trên địa bàn thành phố Hà Nội với kế hoạch dự kiến thu hồi hàng vạn héc ta đất canh tác ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của hàng chục nghìn hộ gia đình nhân dân để xây dựng Khu đô thị, xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tầng giao thông.

Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB), hỗ trợ tái định cư và đào tạo chuyển đổi nghề, bố trí công ăn việc làm mới cho người dân bị mất đất đang

là những thách thức không nhỏ cho các cấp chính quyền từ thành phố đến cơ sở Thực tế giải quyết vấn đề này cho thấy đây là công việc khó khăn, phức tạp nảy sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài và dễ phát sinh thành những điểm nóng gây mất ổn định về chính trị

Nhận thức sâu sắc được những khó khăn, thách thức của công tác bồi

thường, GPMB, Hà Nội đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằm thực thi có hiệu quả pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế của thủ đô Tuy nhiên, trong khi thủ đô Hà Nội

mở rộng địa giới hành chính và triển khai nhiều dự án lớn Phát triển thành phố Hà Nội trở thành một thủ đô hiện đại, văn minh của một đất nước có tiền lực kinh tế mạnh trong tương lai không xa thì việc thực hiện công tác về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thủ đô vẫn còn nhiều khó khăn cần được nghiên cứu để chỉ ra những nguyên nhân khách quan và chủ quan, từ đó đưa

ra các biện pháp hiệu quả khắc phục những vấn đề cần giải quyết Trên cơ sở đó, kiến nghị, đề xuất với chính quyền thành phố Hà Nội những giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án góp phần xây dựng Hà Nội trở thành thủ đô văn minh, giàu đẹp đáp ứng với lòng tin yêu của nhân dân Với những lý do

trên, em lựa chọn đề tài “Thực trạng thu hồi, bồi thường đất đai và các chính

sách trong giả phóng mặt bằng tại dự án Đầu tư xây dựng HTKT ngoài hàng rào

2 dự án thí điểm xây dựng nhà ở cho công nhân thuê tại khu công nghiệp Bắc Thăng Long tại xã Kim Chung, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội ” để làm đề

tài thực tập khóa luận tốt nghiệp Đại học Tài nguyên và môi trường Hà Nội

2 Mục đích và yêu cầu nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu nhằm đạt được những mục đích cơ bản sau đây:Tìm hiểu các chính sách pháp luật, các Nghị định, Thông tư và các chính sách riêng cho dự án và thực tiễn của việc xây dựng các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi là các quy định về bồi thường,

2.2 Yêu cầu nghiên cứu

Cập nhật đầy đủ các văn bản pháp lý có liên quan đến công tác bồi thường đất đai khi Nhà nước thu hồi đất như: Luật đất đai, Các Nghị định chính phủ, các Thông tư hướng dẫn và các Quyết định trên địa bàn thành phố Hà Nội, các quyết định, văn bản hướng dẫn riêng cho dự án

Các số liệu, tài liệu phản ánh chính xác các yếu tố ảnh hưởng đến công tác Giải phóng mặt bằng đến dự án

Rút ra những kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại trong công tác bồithường;

Các đề nghị, kiến nghị phải có tính khả thi

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đây là một đề tài có nội dung nghiên cứu rộng, phức tạp và giải quyết nhiều yêu cầu trên các khía cạnh chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, tâm lý, tập quán truyền thống v.v Tuy nhiên trong khuôn khổ của một bản khóa luận thực tập tốt nghiệp đạihọc, tôi giới hạn đối tượng và phạm vi nghiên cứu ở những nội dung cụ thể sau đây:

Nghiên cứu các quy định hiện hành về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo các văn bản hướng dẫn thi hành

Nghiên cứu các quy định hiện hành của Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố

Hà Nội nhằm tổ chức triển khai pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội

Nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào 2 dự án thí điểm xây nhà cho công nhân Khu công nghiệp Bắc Thăng Long thuê tại xã Kim Chung, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

Thực trạng các công việc đã thực hiện và những khó khăn còn tồn tại của dự án

Nghiên cứu và đánh giá các nguyên nhân dẫn đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án còn vướng mắc

Đề xuất một số các giải pháp trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn Hà Nội và giải pháp áp dụng riêng cho dự án;

4 Khái quát nội dung và phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các yêu cầu mà đề tài đặt ra, trong quá trình thực tập tốt nghiệpkhóa luận đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

Phương pháp luận nghiên cứu các văn bản pháp luật, các nghị định, thông tư hướng dẫn, các quyết định

Phương pháp nghiên cứu các chính sách áp dụng thực tế trên địa bàn Hà Nội

và riêng của dự án nghiên cứu

Bên cạnh đó, khóa luận còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:Phương pháp luận giải, phương pháp phân tích, phương pháp quản lý v.v được sử dụng trong Chương 1 khi nghiên cứu một số vấn đề lý luận về bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu v.v v được sử dụng trong Chương 2 khi nghiên cứu các chính sách và thực tiễn của dự án về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Phương pháp bình luận, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp v.v v được sử dụng trong Chương 3 khi nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện pháp luật

về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;

5 Cấu trúc của đề tài: Báo cáo gồm 3 phần chính:

Phần mở đầu: Giới thiệu về tính cấp thiết của đề tài, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, khái quát nội dung và phương pháp nghiên cứu

Phần Nội dung gồm có 3 chương:

* Chương 1: Cơ sở khoa học và căn cứ pháp lý về thu hồi đất và giải phóng mặt bằng

* Chương 2: Thực trạng về công tác thu hồi đất và chính sách giải phóng mặt bằng

dự án đầu tư xây dựng HTKT ngoài hàng rào 2 dự án thí điểm xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long thuê tại xã Kim Chung, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

* Chương 3: Đánh giá những khó khăn còn tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình giải phóng mặt bằng của một số dự án trên cùng địa bàn

Phần kết luận và kiến nghị

Danh mục hồ sơ tham khảo

NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ THU HỒI ĐẤT

VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Những khái niệm cơ bản

+ Đất đai: là sản phẩm tự nhiên, không ai làm ra được đất đai nên đất đai

trong phạm trù vĩnh viễn, là một hàng hóa quý hiếm Mặt khác trong đất đai còn có công sức của người khai hoang, phục hóa, cải tạo cho phù hợp với yêu cầu sử dụng,

từ xưa nhân dân ta đã phải đổ cả xương máu để dành lại Do đó, đất đai có giá trị vàtrong thuộc tính giá trị của đất đai còn có yếu tố lịch sử và tinh thần

+ Thu hồi đất: là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sửdụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của Luật Đất đai

+ Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất: là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất

+ Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồiđất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới

+ Giá trị quyền sử dụng đất (sau đây gọi là giá đất): là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do Nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất;

1.2 Căn cứ pháp lý

Luật đất đai năm 2003 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 (sau đây gọi là Luật đất đai)

Luật đất đai có 7 chương 146 Điều; trong đó, có 7 điều (từ Điều 38 đến Điều 44) quy định về cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất - Điều 38 Các trường hợp thu hồi đất - Điều 39 Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích Quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng - Điều 40 Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - Điều 41 Việc thu hồi đất và

quản lý quỹ đất đã thu hồi - Điều 42 Bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thuhồi đất - Điều 43 Những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường - Điều 44 Thẩm quyền thu hồi đất.

Để hướng dẫn thực hiện các quy định tại 7 Điều nêu trên, Chính phủ và các

bộ Ngành ở Trung ương đã có các văn bản quy phạm pháp luật sau:

1.2.1 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai (Nghị định số 181/2004/NĐ-CP)

Nghị định số 181/2004/NĐ-CP có 16 chương 186 điều nhằm cụ thể hóa một

số quy định của Luật đất đai Trong đó, có 3 điều (Điều 35, 36, và 45) quy định về

cơ cấu thu hồi đất; chính sách bồi thường đối với diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày NĐ 181/2004/NĐ-CP có hiệu lực thihành nhưng sau khi được xác định lại theo quy định tại khoản 1 Điều 45 của NĐ 181/2004/NĐ-CP mà có diện lớn hơn diện tích đất ở ghi trên Giấy chứng nhận đã cấp; xử lý tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất trong trường hợp thu hồi đất theo quy định tại các khoản từ 2 đến khoản 12 Điều 38 của Luật đất đai

1.2.2 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Nghị định số 197/2004/NĐ-CP)

Nghị định số 197/2004/NĐ-CP có 7 chương 51 điều Nội dung của Nghị định gồm 04 nhóm vấn đề chủ yếu sau:

a) Quy định đối tượng và phạm vi điều chỉnh của Nghị định

b) Quy định bồi thường đất: Quy định nguyên tắc, điều kiện bồi thường về đất; giá đất bồi thường, các trường hợp không được bồi thường về đất

c) Quy định bồi thường tài sản: Quy định nguyên tắc bồi thường, đối tượng được bồi thường tài sản

d) Quy định chính sách hỗ trợ, tái định cư:

Đối với người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất (Quy định điều kiện để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm - thu hồi lớn hơn hoặc bằng 30% đất nông nghiệp, mà không được bồi thường bằng đất nông nghiệp)

Đối với người thu hồi đất ở phải chuyển chỗ ở mà không còn chỗ ở nào khác

1.2.3 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai và Nghị định số

187/2004/NĐ-CP về chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần (Nghị định số 17/2006/NĐ-CP).

Nghị định số 17/2006/NĐ-CP có 7 điều; trong đó, Điều 4 của Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP liên quan đến cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nội dung sửa đổi, bổ sung nhằm vào 05 vấn đề, nhóm vấn đề chủ yếu sau:

a) Cơ chế tài chính áp dụng đối với tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất mà đã ứng trước tiền để thực hiện việc bồi thường, hỗtrợ giải phóng mặt bằng

b) Giá đất để tính bồi thường trong trường hợp tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định chưa sát với giá chuyển

nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường.c) Cụ thể hóa cơ chế hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất trên 30% đất nông nghiệp mà không được bồi thường bằng đất nông nghiệp

d) Cơ chế, chính sách tái định cư gắn với tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở phải tái định cư

đ) Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (2%) và cơ chế áp dụng khoản kinh phí này

1.2.4 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung vềviệc cấp Giấy chứng nhận, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tụcbồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, giải quyết khiếu nại về đấtđai ( Nghị định số 84/2007/NĐ-CP)

Nghị định số 84/2007/NĐ-CP có 68 điều; trong đó có 16 điều (Điều 33 đến điều 48) sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP liên quan đến cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nội dung sửa đổi, bổ sung nhằm vào 02 nhóm vấn đề sau:

a) Sửa đổi bổ sung một cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất:

Bỏ điều kiện để được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân

Làm rõ nội hàm thuật ngữ " đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân cư" quy định tại khoản 2 Điều 10 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP

Bổ sung cơ chế bồi thường bằng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất ở khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp;

b) Bổ sung cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất đối với một số trường hợp vướng mắc do lịch sử để lại:

- Đất sử dụng trước ngày 01/7/2004 mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất;

- Đất được giao không đúng thẩm quyền nhưng nộp tiền để sử dụng đất;

- Diện tích đo đạc thực tế khác diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất;

1.2.5 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)

Nghị định số 69/2009/NĐ-CP có 41 điều, trong đó có 14 điều sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-

CP, Nghị định số 84/2004/NĐ-CP liên quan đến cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nội dung sửa đổi, bổ sung nhằm vào 02 nhóm vấn đề chủ yếu sau:

a) Tiếp tục thực hiện 3 trường hợp và bổ sung 1 trường hợp phải xác định lại giá đất

mà không phụ thuộc vào Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tại địa phương Trong đó, có trường hợp về giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ và tái định cưkhi Nhà nước thu hồi đất

b) Tách bạch, đồng thời làm rõ cơ chế, chính sách về bồi thường; cơ chế chính sách

về hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

1.3 Trình tự tổ chức và nội dung , bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

1.3.1 Thông báo thu hồi đất (thực hiện theo Điều 29 Nghị định CP)

69/2009/NĐ-1.3.2 Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; thành lập Tổ công tác (thực hiện điểm b, khoản 3 Điều 29 Nghị định 69/NĐ-CP)

1.3.3 Phê duyệt và trích chuyển kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (thực hiện Điều 26 Nghị định 69/NĐ-CP)

1.3.4 Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng; thẩm tra

dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (thực hiện Điều 29 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)

1.3.5 Kê khai và tổ chức điều tra hiện trạng, xác minh nội dung kê khai ( thực hiện Điều 30 Nghị định 69/2009/NĐ-CP)

1.3.6 Lập, niêm yết lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư (thực hiện Điều 30 Nghị định 69/2009/NĐ-CP)

1.3.7 Hoàn chỉnh, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết (thực hiện khoản 3, Điều 30 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)

1.3.8 Quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, niêm yết công khai và thông báo chi trả tiền, bàn giao mặt bằng ( Thực hiện khoản 4, Điều 30, khoản 1, 2 Điều 31 Nghị định 69/2009/NĐ-CP)

1.3.9 Thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư ( thực hiện khoản 3, Điều 31 Nghị đinh 69/2009/NĐ-CP)

1.3.10 Thời điểm bào giao đất bị thu hồi theo quyết định của UBND huyện (Thực hiện khoản 4, điều 31 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP)

1.3.1 Chính sách bồi thường về đất

1.3.1.1 Điều kiện để được bồi thường đất

Người bị Nhà nước thu hồi đất được bồi thường đất nếu có một trong các điều kiện sau đây:

1.3.1.1.1 Đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của cơ quan nhà nước

và tài sản khác trên đất (Giấy chứng nhận) theo quy định của pháp luật theo quy định của pháp luật về đất đai

1.3.1.1.2 Đất có quyết định giao đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy địnhc ủa pháp luật về đất đai

1.3.1.1.3 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 và khoản 5 của Điều 50 Luật đất đai Cụ thể gồm:

Những giấy tờ về quyền sử dụng đât đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Giấy chứng nhận tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;

Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất, cụ thể như sau:

Giấy tờ thừa kế theo quy định của pháp luật;

Giấy tờ tặng, cho nhà đất có công chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp

xã tại thời điểm tặng, cho;

Giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà.Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;

Giấy tờ về thanh lý, hóa giá nhà ở mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật; cụ thể như sau:

Nhà thanh lý, hóa giá, nhà bán phải thuộc sở hữu nhà nước Nhà thuộc sở hữu nhà nước gồm: nhà ở tiếp quản từ chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ đã được xác

lập sở hữu nhà nước; nhà ở tạo lập do ngân sách nhà nước đầu tư; nhà ở được tạo lập bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; nhà ở đầu tư được tạo lập bằng tiền theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm; các nhà ở khác thuộc sở hữunhà nước.

Nhà được cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức đoàn thể của Nhà nước và doanh nghiệp nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở, bán nhà ở gắn liền với đất ở thuộc sở hữu nhà nước trước ngày 05 tháng 7năm 1994 hoặc giấy tờ bán nhà ở do tổ chức chuyên quản nhà ở bán theo quy định tại Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở

Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độc cũ cấp cho người sử dụng đất; cụ thể như sau:

Bằng khoán điền thổ;

Văn tự đoạn mãi bất động sản (gồm nhà ở và đất) có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;

Văn tự mua bán nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà ở mà gắn liền với đất

ở có chứng nhận của cơ quan thuộc chế độ cũ;

Bản di chúc hoặc giấy thỏa thuận tương phân di sản về nhà ở được cơ quan thuộc chế độ cũ chứng nhận;

Giấy phép cho xây cất nhà ở hoặc giấy phép hợp thức hóa kiến trúc của cơ quan thuộc chế độ cũ cấp;

Bản án của cơ quan Tòa án của chế độ cũ đã có hiệu lực thi hành;

Các loại giấy tờ khác chứng minh việc tạo lập nhà ở, đất ở nay được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất ở công nhận

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 và khoản 5 của Điều 50 Luật đất đai này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của cácbên có liên quan, nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thư

tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không tranh chấp.

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trựctiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp

Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng

Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am đường, nhà thờ họ được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp

Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không

có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước

Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ ga đình, cá nhân

1.3.1.2 Giá đất để tính bồi thường và chi phí đầu tư vào đất còn lại

Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm

có quyết định thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm Trường hợp giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại thời điểm quyết định thu hồi đất chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ và giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường để xác định lại giá đất

cụ thể cho phù hợp và không bị giới hạn bởi quy định về khung giá các loại đất Không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng

Trường hợp thực hiện bồi thường chậm thì việc xác định giá đất để tính bồi thường cụ thể như sau:

Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giáđất tại thời điểm bồi thường do ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tạithời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.

Bồi thường chậm do người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tạithời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.Chi phí đầu tư vào đất còn lại là các chi phí thực tế hợp lý mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích được phép sử dụng theo mục đích được phép sử dụng mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được Các khoản chi phí đầu tư vào đất phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng minh Chi phí đầu tư vào đất còn lại được xác định bằng (=) tổng chi phí thực tế hợp

lý tính thành đất Các khoản chi phí đầu tư vào đất trừ (-) đi số tiền phân bổ cho thờigian đã sử dụng đất Các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm:

Tiền sử dụng đất của thời hạn chưa sử dụng đất trong trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất đã nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hóa đơn nộp tiền)

Các khoản chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất được giao được thuê vàphù hợp với mục đích sử dụng đất Trường hợp thu hồi đất mà đã được bồi thường

về đất thì không được bồi thường chi phí san lấp mặt bằng chi phí tôn tạo đất;

Các khoản chi phí khác có liên quan

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định việc xác định khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với các trường hợp không có hồ sơ, chứng từ về chi phí đã đầu tư vào đất cho phù hợp với địa phương

1.3.1.3 Bồi thường về đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp được bồi thường bao gồm: đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất là rừng trồng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối

và đất nông nghiệp khác

Bồi thường đối với đất nông nghiệp do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp (có giấy tờ về quyền sử dụng đất):

Đối với phần diện tích đất nông nghiệp trong hạn mức:

Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng; nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng

Đối với phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức:

Hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn mức thìviệc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện như sau:

Trường hợp diện tích đất vượt hạn mức do thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy định được cơ quan nhà nước có thẩmquyền phê duyệt thì được bồi thường;

Diện tích đất vượt hạn mức của các trường hợp không thuộc quy định tại điểm

a khoản này thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại

Đối với đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt quy hoạch rừng phòng hộ, rừng đặc dụng mà các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận khoanh nuôi tái sinh rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng hoặc trồng rừng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hợp đồng khoán thì khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường về cây trồng trên đất Mức bồi thường tương đương với mức phân chia sản phẩm theo quy định tại Thông tư liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03 tháng 9 năm 2003 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2001 của Thủ tướng chính phủ vềquyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp

Bồi thường đối với đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn:

Khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn thì không được bồi thường về đất, người thuê đất công ích của xã, phường, thị trấn được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, gồm các chi phí thực tế mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích được phép sử dụng: tiền thuê đất trả trước còn lại, chi phí san lấp mặt bằng và một số chi phí khác liên quan trực tiếp có căn cứ chứng minh đã đầu tư vào đất, mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được

Bồi thường đối với đất nông nghiệp do tổ chức đang sử dụng:

Tổ chức đang sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao đã nộp tiền sử dụng đấthoặc nhận chuyển nhượng từ người sử dụng đất hợp pháp, mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không có nguồn gốc

từ ngân sách nhà nước thì được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

Đối với đất nông nghiệp do hộ gia đình, cá nhân nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh, khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại

Đối với đất nông nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi đất đất thì được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, nếu chi phí này là tiền không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

Tổ chức được Nhà nước cho thuê đất nông nghiệp không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì không được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất; nếu tiền chi phí đầu tư vào đất còn lại không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì tiền chi phí đầu tư này được bồi thường

1.3.1.4 Bồi thường về đất phi nông nghiệp

Khi Nhà nước thu hồi đất phi nông nghiệp thì việc bồi thường đối với đất sử dụng hợp pháp (có giấy tờ về quyền sử dụng đất) thực hiện như sau:

Đối với đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất:

Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng có nguồn gốc là đất ở đã được giao sử dụng ổn định lâu dài hoặc có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận, khi Nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá đất ở

Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp có thời hạn do nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho hoặc do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp; trường hợp sử dụng đất do Nhà nước hoặc do Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê theo thẩm quyền thì khi Nhà nước thu hồi chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại

Tổ chức đang sử dụng đất phi nông nghiệp được Nhà nước gia đã nộp tiền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng từ người sử dụng đất hợp pháp mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không có nguồc gốc từ ngân sách nhà nước được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

Tổ chức Nhà nước cho thuê đất hoặc giao đất không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì không được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại nếu chi phí đầu tư đó không

có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Trường hợp phải di chuyển đến địa điểm mới thì được hỗ trợ bằng tiền để thực hiện dự án đầu tư tại địa điểm mới được cấp có thẩm quyền phê duyệt; mức hỗ trợ tối đa tương đương với mức bồi thường cho diệntích đất tại địa điểm bị thu hồi Tổ chức bị thu hồi đất được sử dụng số tiền này để chi trả tiền bồi thường và đầu tư tại địa điểm mới theo dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Nếu số tiền này không sử dụng hết cho dự án đầu tư tại địa điểm mới thì phải nộp số tiền còn lại vào ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước

1.3.1.5 Bồi thường về đất thuộc hành lang an toàn giao thông

Đất thuộc hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn bị Nhà nước thu hồi thì việc bồi thường thực hiện như sau:

* Trường hợp làm thay đổi mục đích sử dụng đất:

Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở, từ đất ở sang đất nông nghiệp thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệnh giữa giá đất ở với giá đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích bị thay đổi mục đích sửdụng

Làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) sang đất nông nghiệp thì tiền bồi thường bằng (=) chênh lệch giữa giá đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) với giá đất nông nghiệp nhân (x) với diện tích bọ thay đổimục đích sử dụng

Trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất ( nhà ở, công trình đủ điều kiện tồn tại trong hành lang bảo vệ an toàn của công trình) nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường bằng tiền theo mức thiệt hại thực tế Mức bồithường cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cho phù hợp với thực tế tại địa phương

* Khi hành lang bảo vệ an tòan công trình chiếm dụng khoảng không trêm 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, công trình của một chủ sử dụng đất thì phần diện tích đất còn lại cũng được bồi thường như trường hợp làm thay đổi mục đích sử dụng đất

1.3.1.6 Bồi thường về đất ở của hộ gia đình cá nhân

Đối với đất ở do hộ gia đình cá nhân sử dụng đất hoặc do nhiều người đồng quyền sử dụng đất:

Đối với đất ở do hộ gia đình cá nhhân đang sử dụng đất:

Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được bồi thường bằng giao đất ở mới, nhà ở tại khu tái định cư hoặc bồi thường bằng tiền theo đề nghị của người có đất bị thu hồi và phù hợp với thực tế địa phương

Diện tích đất bồi thường trong trường hợp giao đất ở mới cho người có đất bị thu hồi cao nhất bằng hạn mức giao đất ở tại địa phương; trường hợp đất ở bị thu hồi có diện tích lớn hơn hạn mức giao đất ở thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ

vào quỹ đất của địa phương và số nhân khẩu của hộ gia đình bị thu hồi đất, xem xét,quyết định giao thêm một phần diện tích đất ở cho người bị thu hồi đất, nhưng không vượt quá diện tích bị thu hồi.

Đối với diện tích đất ở của hộ gia đình, cá nhân đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày NĐ 181/2004/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng sau khi được xác định lại theo quy định tại khoản 1 Điều 45 của NĐ 181/2004/NĐ-CP mà có diện tích lớn hơn diện tích đất ở ghi trên giấy chứng nhận đã cấp thì việc bồi thường hỗ trợ thực hiện theo diện tích đất ở được xác định lại đó theo đúng quy định tại khoản 1 Điều

45 của NĐ 181/2004/NĐ-CP

Đối với đất ở có nhiều người đồng quyền sử dụng đất

Đối với đất ở có nhiều người đồng quyền sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đấtthì được bồi thường theo diện tích đất thuộc quyền sử dụng; nếu không có giấy tờ xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thì được bồi thường chung cho các đối tượng có đồng quyền sử dụng đất Việc phânchia tiền bồi thường đất ở của nhà chung cư cho các đối tượng đồng quyền sử dụng

do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất được bồi thường hướng dẫn thực hiện

1.3.2 Chính sách bồi thường về tài sản

1.3.2.1 Nguyễn tắc bồi thường về tài sản

Khi nhà nước thu hồi đất mà tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại thì được bồi thường theo các nguyên tắc sau:

Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, thìđược bồi thường

Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường thì tùy từng trường hợp cụ thể mà được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản

Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường

Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau ngày 01 tháng 7 năm

2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt thì không được bồi

1.3.2.2 Bồi thường nhà, công trình khác xây dựng trên đất

Điều kiện để bồi thường:

Nhà, công trình vật kiến trúc khác được xây dựng trên đất cơ đủ điều kiện bồi thường quy định tại Điều 8 của Nghi định số 197/2004/NĐ-CP thì được bồi thường.Nhà, công trình khác không được giấy phép xây dựng thì tùy theo mức độ, tính chấthợp pháp của đất, nhà và công trình được bồi thường hoặc hỗ trợ, cụ thể như sau:

* Nhà, công trình khác xây dựng trên đất có đủ điều kiện được bồi thường theoquy định tại Điều 8 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP thì được bồi thường

Nhà, công trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, nhưng tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bốhoặc xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không vi phạm hàng lang bảo vệ công trình thì được hỗ trợ tối đa bằng 80% mức bồi thường;

Nhà, công trình khác được xây dựng trước 01 tháng 7 năm 2004 trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 của Nghị đinh

197/2004/NĐ-CP, mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được công bố và cắm mốc hoặc vi phạm hàng lang bảo vệ công trình đã được cắm mốc thì không được bồi thường, trường hợp đặc biệt, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xemxét hỗ trợ cho từng trường hợp cụ thể

Nhà, công trình khác xây dựng trên đất không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 Nghị đinh 197/2004/NĐ-CP, mà khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không được phép xây dựng thì không đượcbồi thường, không hỗ trợ; người có công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tự phá dỡ và chịu chi phí phá dỡ trong trường hợp cơ quan có thẩm quyền thực hiện phá dỡ.

Các quy định cụ thể về bồi thường nhà, công trình khác xây dựng trên đất:Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân, được bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ xây dựng ban hành Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá xây dựng mới củanhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy định của Chính phủ.Đối với nhà, công trình xây dựng khác không phải nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân thì được bồi thường như sau:

Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình;

Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành

Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hai

Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá rỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng được thì được bồi thường toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí

để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.

Đối với công trình kỹ thuật, hạ tầng xã hội đang sử dụng thì mức bồi thường tính bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp theo tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành; nếu công trình không còn sử dụng thì không được bồi thường

Trong trường hợp công trình hạ tầng thuộc dự án phải di chuyển mà chưa đượcxếp loại vào tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc sẽ nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất với cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc chủđầu tư dự án để xác định cấp tiêu chuẩn kỹ thuật để bồi thường

Tài sản gắn liền với đất không được bồi thường nếu thuộc một trong các trường hợpthu hồi đất sau đây:

* Người sử dụng đất cố tình hủy hoại đất đai;

Đất lấn, chiếm trong các trường hợp sau đây:

Đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;

Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sửdụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;

Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn;

Tài sản gắn liền với đất không được bồi thường mà phải xử lý theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP nếu tài sản đó thuộc một trong các trường hợp thu hồi đất sau đây:

Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nướchoặc cho thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất;

Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;

Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;

Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;

Người sử dụng đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;

Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đấttrồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn tháng liền;

Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho phép

1.3.2.3 Bồi thường, hõ trợ nhà, công trình đối với người đang sử dụng nhà

ở thuộc sở hữu Nhà nước

Đối với người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước: Người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước ( thuê đất hoặc nhà do tổ chức tự quản) nằm trong phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, thì người đang thuê nhà không được bồi thường đối với diện tích nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và diện tích cơi nới trái phép, nhưng được bồi thường chi phí cải tạo sửa chữa, nâng cấp nếu việc cải tạo, sửa chữa, nâng cấp đó được cơ quan ra quyết định phân nhà hoặc cơn quan quản lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước tại địa phương cho phép; mức bồi thường do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định

Người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ được thuê nhà ở tại nơi tái định cư; diện tích thuê mới tại nơi tái định cư tương đương với diện tích thuê cũ; giá thuê nhà là giá thuê nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước; nhà thuê tại nơi tái định cư được Nhà nước bán cho người đang thuê theo quy định của Chính phủ về bán nhà tái định cư thuộc sở hữu nhà nước cho người đang thuê; trường hợp đặc biệt không có nhà tái định cư để bố trí được hỗ trợ bằng tiền để tự lo chỗ ở mới; mức hỗ trợ bằng 60% giá trị đất và 60% giá trị nhà đang thuê; trường hợp có nhà táiđịnh cư để bố trí mà người đang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu nhà nước không có nhu cầu thuê thì không được hỗ trợ bằng tiền

Đối với người đang thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước:

Hộ gia đình, cá nhân đang hợp đồng thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước, khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển theo mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định

1.3.2.3 Bồi thường về di chuyển mồ mả

Đối với việc di chuyển mồ mả, mức bồi thường được tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường cụ thể về mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế địa phương

1.3.2.4 Bồi thường về công trình văn hóa, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu.

Đối với các dự án khi thu hồi đất có các công trình văn hóa, di tích lịch sử, nhà thờ, đình, chùa, am miếu trong trường hợp phải di chuyển thì việc bồi thường cho việc

di chuyển các di tích lịch sử, công trình văn hóa, nhà thờ, đình, chùa, am, miếu do Thủ tướng chính phủ quyết định đối với công trình do trung ương quản lý, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với công trình do địa phương quản lý

1.3.2.5 Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi.

Đối với cây hàng năm:

Mức bồi thường đối với cây hàng năm bằng giá trị sản lượng thu hoạch của một (01) vụ thu hoạch Giá trị sản lượng của một (01) vụ thu hoạch được tính theo năng suất cao nhất trong ba (03) năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương theo thời giá trung bình của nông sản cùng loại ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất

Đối với cây lâu năm:

Cây lâu năm bao gồm cây công nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy lá, cây rừng quy định tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 74/CP ngày 25 tháng 10 năm 1993 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá trị hiện có của vườn cây, giá trị này không

bao gồm giá trị quyền sử dụng đất Giá trị hiện có của vườn cây lâu năm để tính bồi thường được xác định như sau:

Cây trồng đang ở chu kỳ đầu tư hoặc đang ở thời gian xây dựng cơ bản thì giá trị hiện có của vườn cây là toàn bộ chi phí đầu tư ban đầu và chi phí chăm sóc đến thờiđiểm thu hồi đất tính thành tiền theo mức chi phí trung bình của thời giá thị trường tại địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể đối với từng loại cây;Cây lâu năm là loại thu hoạch một lần (cây lấy gỗ) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện có của vườn cây được tình bồi thường bằng (=) số lượng từng loại cây trồng nhân (x) với giá bán một (01) cây tương ứng cùng loại, cùng độ tuổi, cùngkích cỡ hoặc có cùng khả năng cho sản phẩm ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ (-) đi giá trị thu hồi (nếu có);

Cây lâu năm là loại cây thu hoạch nhiều lần (ví dụ như cây ăn quả, cây lấy dầu, nhựa ) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thì giá trị hiện có của vườn cây được tính bồi thường là giá bán vườn cây ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ(-) đi giá trị thu hồi (nếu có)

Cây lâu năm đã đến thời hạn thanh lý thì chỉ bồi thường chi phí chặt hạ cho chủ sở hữu vườn cây Chi phí chặt hạ được tính thành tiền theo mức chi phí trung bình tại địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể đối với từng loại cây.Bồi thường đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại

Bồi thường đối với cây rừng trông bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng trồng tự nhiên giao cho các tổ chức, hộ gia đình trồng quản lý chăm sóc, bảo vệ thì bồi thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo vệ theo quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng

Đối với cây trồng và lâm sản phụ trồng trên diện tích đất lâm nghiệp do Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân để trồng, khoanh nuôi, bảo vệ, tái sinh rừng, mà có khó giao đất trống đồi núi trọc, hộ gia đình, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư trồng rừng thì

được bồi thường theo giá bán cây rừng chặt hạ tại của rừngCùng loại ở địa phương tại thời điểm có quyết định thu hồi đất trừ (-) đi có giá trị thu hồi(nếu có).

Bồi thường đối với vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) được bồi thường theo quy định sau:

Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi thường;

Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế

1.3.2.6 Xử lý tiền bồi thường đối với tài sản thuộc sở hữu Nhà nước

Tổ chức bị Nhà nước thu hồi đất, bị thiệt hại về tài sản do Nhà nước giao quản

lý sử dụng, phải di dời đến cơ sở mới thì được sử dụng tiền bồi thường tài sản để đầu tư tại cơ sở mới theo dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyêt

1.3.2.7 Bồi thường cho người lao động do ngừng việc.

Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước thu hồi đất thì người lao động được áp dụng bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc theoquy định ở khoản 3 Điều 62 của bộ luật Lao động, đối tượng được bồi thường là người lao động quy định ở điểm a, điểm b khoản 1 Điều 27 của Bộ luật lao động, thời gian tính bồi thường là thời gian sản xuất kinh doanh, nhưng tối đa không quá 6tháng

1.3.3 Chính sách hỗ trợ

1.3.3.1 Các khoản hỗ trợ

Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở

Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tạo việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp

Hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trong khu dân cư, đất vườn, ao không được côngnhận là đất ở.

Hỗ trợ khác

1.3.3.2 Hỗ trợ di chuyển

Đối tượng được hỗ trợ di chuyển:

Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được

hỗ trợ kinh phí để di chuyển

Tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đang sử dụng đất hợp pháp khiNhà nước thu hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì được hỗ trợ kinhphí để tháo gỡ, di chuyển và lắp đặt

Người nào bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới( bố trí vào khu tái định cư) được bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ tiền thuê nhà ở

Mức hỗ trợ di chuyển:

Mức hỗ trợ di chuyển cụ thể đối với từng trường hợp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ tình hình cụ thể tại địa phương quy định cho phù hợp

1.3.3.3 Hỗ trợ Tái định cư.

Nhà ở, đất ở tại nơi tái định cư được thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều

mức diện tích khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của ngườiđược tái định cư

Đối với hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở mà không có chỗ ở nào khác thì được giao đất ở hoặc nhà ở tái định cư Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào điều kiện

cụ thể tại địa phương quy định thì được hỗ trợ khoản tiền chênh lệch đó, trường hợpkhông nhận đất ở, nhà ở tại khu tái định cư thì được nhận tiền tương đương với khoản tiền chênh lệch đó

Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở mà tự

lo chỗ ở thì được hỗ trợ một khoản tiền bằng suất đầu tư hạ tầng tính cho một hộ gia

đình tại khu tái định cư tập chung trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã được nhậnkhoản tiền hỗ trợ tái định cư quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định số

39/2009/NĐ-CP

1.3.3.4 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất

Đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, được Nhà nước giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp khi thực hiên Nghị định số 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, Nghị định số 02/

CP ngày 15 tháng 01 năm 1994 của Chính phủ ban hành Bản quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp

và bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài, Nghịđịnh số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chính phủ về việc giao đất, cho thuê đất nông nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài,

ổn định vào mục đích lâm nghiệp, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

Nhân khẩu nông nghiệp trong hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng phát sinh sau thời điểm giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình đó

Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng đủ điều kiện được giao đất nông nghiệp theo quy định tại Nghị định số 64/CP Nghị định số 02/CP, Nghị định số 85/1999/NĐ-

CP, Nghị định số 163/1999/NĐ-CP và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP nhưng chưa được giao đất nông nghiệp và đang sử dụng đất nông nghiệp do nhận chuyển

nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho, khai hoang theo quy định của luật pháp, được

Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đang trực tiếp sản xuất trên đất nông nghiệp đó

Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất,kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh.

Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất do giao nhận giao khoán đất sử dụng vào mụcđích nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản(không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông,lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi mà thuộc diện

là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm trường quốc doanh dang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ bằng tiền

Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi được tính để hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:

Diện tích đất nông nghiệp mà hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng bị thu hồi được tính để hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất bao gồm: diện tích đất trồng cấyhàng năm, đất trồng cấy lâu năm, đất được giao để trồng rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác và đước xác định như sau:Đối với đất nông nghiệp đã có giấy tờ về quyền sử dụng đất( Giấy chứng nhận, giấy

tờ quy định tại khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai) thì xác định diện tích đất ghi trên giấy tờ đó

Đối với đất nông nghiệp không có giấp tờ về quyền sử dụng đất nhưng được thể hiện trong phươg án giao đất theo Nghị định số 64/CP, Nghị định số 02/CP, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP, Nghị định số 163/1999/NĐ-CP và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thì diện tích đất nông nghiệp được xác định theo phương án đó

Đối với đất nông nghiệp không có giấy tờ, phương án giao đất thì xác định theo hiện trạng thực tế đang sử dụng

Mức hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất:

Mức hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất đối với hộ gia đình, cá nhân đang

sử dụng đất nông nghiệp được giao theo Nghị định số 64/CP, Nghị định số 02/CP, Nghị định số 85/1999/NĐ-CP, Nghị định số 163/1999/NĐ-CP và Nghị định số

181/2004/NĐ-CP được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo trong 01 tháng cho mỗi nhân khẩu theo thời giá trung bình tại thời điểm hôc trợ của địa phương cụ thể như sau:

Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đan sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở, trường hợp phải di chuyển đến địa bàn có điều kiên kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 24 tháng

Thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 thángnếu phải di chuyển chỗ ở, trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh – xã hội khó khăn hoặc điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối đa là 36 tháng

Mức hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất đối với tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh được tính cao nhất bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của ba năm liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận căn cứ vào báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc cơ quan thuế chấp nhận, trường hợp chưa được kiểm toán hoặc chưa được cơ quan thuế chấp nhận thì việc xác định thu nhập sau thuế căn cứ vào thu nhập sau thuế do đơn vị kê khai tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh danh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan thuế

Mức hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất đối với hộ gia đình, cá nhân đang

sử dụng đất do giao nhận khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp,nôi trồng thủy sản( không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh được tính cao nhất bằng giá đất bồi thường tính theo diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương

Ngoài các khoản hỗ trợ như trên, đối với hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằngđất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: hỗ trợ giống cây trồng,

giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp.

1.3.3.5 Hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư và đất vườn ao không được công nhận là đất ở.

Đối tượng hỗ trợ:

Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không được công nhận là đất ở; đất vườn, ao trong cùng thửa có nhà ở riêng lẻ; đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến đường giao thông

Hộ gia đình, cá nhân khi bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính

phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư

Hộ gia đình cá nhân khi bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính của phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu đân cư nông thôn; thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư: Mức hỗ trợ bằng 20%

- 50% giá đất trung bình của khu vực có đất thu hồi theo quy định trong Bảng giá đất của địa phương; diện tích được hỗ trợ không quá 05 lần hạn mức giao đất tại địaphương

Xác định khu dân cư để tính hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư:

Khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn được xác định theo ranh giới của thửa đất có nhà ở ngoài cùng của làng, bản, thôn, ấp, buôm, phum, sóc và các điểm dân cư tương tự Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế tại địa

phương quy định cụ thể việc xác định ranh giới của thửa đất có nhà ở ngoài cùng của làng, bản, thôn, ấp, buôm, phum, sóc và các điểm dân cư tương tự.

1.3.3.6 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.

Đối tượng được hỗ trợ

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất để bồi thường và không thuộc các trường hợp liệt kê dưới đây thì thuộc đối tượng được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm :

Đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không được công nhận là đất ở

Đất vườn, ao trong cùng thửa đất riêng lẻ

Đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà dọc kênh mương, tuyến giao thông

Đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường, khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn

Thửa đất nông nghiệp tiếp giáp ranh giới phường, ranh giới khu dân cư

Hỗ trợ một lần bằng một suất đất ở hoặc một căn hộ trung cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Việc áp dụng theo hình thức nào được thực hiện đối với các địa phương có điều kiện về quỹ đất ở, quỹ nhà ở Người được hỗ trợ có nhu cầu về đất ở hoặc căn hộ trung cư hoặc đất sản xuất kinh doanh phi nông

nghiệp mà giá trị hỗ trợ theo quy định tại điều khoản này lớn hơn hoặc bằng giá trị đất ở hoặc căn hộ trung cư hoặc đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, phần giá trị chênh lệch được hỗ trợ bằng tiền

Thẩm quyền quyết định hình thức, mức hỗ trợ: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định

cụ thể hình thức hỗ trợ và mức hỗ trợ cho phù hợp với kinh tế của địa phương.Trường hợp người được hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng một suất đất hoặc căn hộ trung

cư hoặc một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nếu họ có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được nhận vào các cở sở đào tạo nghề và miễn học phí đào tạocho một khóa học đối với các đối tượng trong độ tuổi lao động Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề do các đối tượng chuyển đổ nghề nằm trong phương án đào tạo, chuyển đổi nghề được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồithường, hỗ trợ tái định cư được duyệt

1.3.3.7 Hỗ trợ khác.

Ngoài việc hỗ trợ quy định tại các Điều 18, 19, 20, 21 và 22 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh quyết định biện pháp hỗ trợ khác để đảm bảo có chỗ ở, ổn định đời sống và sản xuấtcho người bị thi hồi đất, trường hợp đặc biệt trình Thủ tướng Chính phủ quyết định

Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn sống chính từ sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng mà không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP

và Điều 44, 45 và 46 Nghị định 84/2007/NĐ-CP thì Ủy ban nhân đân cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ phù hợp với thực tế của địa phương

1.3.4 Chính sách tái định cư

Đối tượng được bố trí Tái định cư

Hộ gia đình, cá nhân khi bị Nhà nước thu hồi đất ở được bố trí tái định cư trong trường hợp sau :

Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không còn chỗnào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu tái định cư)

Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất còn lại sau thu hồi không

đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà không còn chỗ nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi