TIỂU LUẬN MÔN PHÁT TRIỂN và THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH : VẤN ĐỀ MẠI DÂM

Mại dâm đã tồn tại và phát triển vào khoảng 3000 năm trước công nguyên. Cùng với tệ nạn ma tuý, tệ nạn mại dâm đang ngày càng gia tăng ở tất cả các quốc gia và trở thành một vấn đền xã hội nhức nhối, trong đó có Việt Nam. Vậy mại dâm là gì? Thực trạng mại dâm diễn ra như thế nào? Nguyên nhân tồn tại ra sao? Những giải pháp quan trọng trong quá trình phòng chống tệ nạn mại dâm là gì? Từ góc nhìn của Công tác xã hội có cần thiết phải xây dựng các Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục người bán dâm thay đổi nhận thức và hành vi cho phù hợp không?

MÔN PHÁT TRIỂN VÀ THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

NGƯỜI THỰC HIỆN: HOÀNG THỊ HẢI YẾN

LỚP CAO HỌC CTXH - 2

CẤU TRÚC BÀI LUẬN

MỞ ĐẦU

 Mại dâm đã tồn tại và phát triển vào khoảng 3000 năm trước công nguyên Cùng với tệ nạn ma tuý, tệ nạn mại dâm đang ngày càng gia tăng ở tất cả các quốc gia và trở thành một vấn đền xã hội nhức nhối, trong đó có Việt Nam Vậy mại dâm là gì? Thực trạng mại dâm diễn ra như thế nào? Nguyên nhân tồn tại ra sao? Những giải pháp quan trọng trong quá trình phòng chống tệ nạn mại dâm là gì? Từ góc nhìn của Công tác xã hội có cần thiết phải xây dựng các Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục người bán dâm thay đổi nhận thức và hành vi cho phù hợp không?

NỘI DUNG

 Khái niệm mại dâm

 Khái quát thực trạng mại dâm

 Nguyên nhân tồn tại thực trạng mại dâm

 Hệ thống pháp luật có lien quan

 Những giải pháp chung nhằm phòng ngừa, hạn chế tệ nạn mại dâm

 Giải pháp xây dựng Trung tâm Công tác xã hội

KHÁI NIỆM MẠI DÂM

 Mại dâm là gì? Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm này

 Theo tiếng Latinh, mại dâm là “prostituere” có nghĩa là “bầy ra

để bán”, chỉ việc bán thân một cách tuỳ tiện, không thích thú

 Còn theo từ điển tiếng việt (1977): mại dâm là chỉ những người trong xã hội cũ phải bán thân mình cho khách làng chơi

 Theo Pháp lệnh phòng chống mại dâm: mại dâm bao gồm hành

vi bán dâm (là hành vi giao cấu của một người với người khác để được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác) và hành vi mua dâm (hành vi của người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu)

KHÁI NIỆM MẠI DÂM

 Như vậy có thể quan niệm: “Mại dâm là những hành vi nhằm trao đổi quan hệ tình dục, có tính chất mua bán trên cơ sở một giá trị vật chất hoặc tinh thần nhất định ngoài hôn nhân” Mại dâm là sự cho phép tiếp xúc tình dục có thu tiền hoặc các hình thức vật chất khác Mại dâm bao gồm hành vi mua dâm và bán dâm

THỰC TRẠNG TỆ NẠN MẠI DÂM

 Trước đây hoạt động mại dâm được thực hiện công khai, lộ liễu và mang tính ồ ạt đặc biệt ở các trung tâm thành phố lớn và các đô thị sầm uất Hình thức mại dâm chủ yếu là nữ bán dâm, nam mua dâm Đối tượng nữ bán dâm ngày càng trẻ hóa và đối tượng nam mua dâm cũng ở mọi trình độ, độ tuổi, nghề nghiệp khác nhau…

 Trước thực trạng đó các cơ quan chức năng đã vào cuộc

và kết quả là trong giai đoạn 2006 – 2010, lực lượng công

an các cấp đã truy quét, triệt phá 6.109 vụ mại dâm, với 19.443 đối tượng (gồm 4.113 chủ chứa, môi giới; 9.067 gái bán dâm; 6.263 khách mua dâm) Viện Kiểm sát nhân dân các cấp đã khởi tố 3.455 với 4.585 bị can về mại dâm Tòa án nhân dân các cấp đã thụ lý 3.884 vụ với 5.345 bị cáo phạm các tội về mại dâm để xét xử theo thủ tục sơ thẩm; đã xét xử 3.542 vụ với 4.866 bị cáo Bên cạnh việc

xử lý các bị cáo là chủ chứa, môi giới mại dâm, thời gian qua Tòa án các cấp đã xét xử 114 vụ án với 178 bị cáo phạm tội mua dâm người chưa thành niên (http://www.gopfp.gov.vn)



THỰC TRẠNG TỆ NẠN MẠI DÂM

 Tuy nhiên hoạt động mại dâm lại đi vào thực hiện kín đáo, tinh

vi hơn, tổ chức nhỏ nhưng ở diện rộng lan tất cả các khu vực trên địa bàn cả nước.

 Hoạt động của bọn tội phạm về mại dâm không chỉ xảy ra ở khu vực thành thị và các khu du lịch nghỉ mát mà còn xảy ra ở vùng nông thôn và miền núi

 Xuất hiện một số đối tượng là người nước ngoài lợi dụng những

kẽ hở về mặt quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ, hùn vốn thành lập các công ty, nhà hàng, khách sạn, karaoke, vũ trường phục vụ cho người nước ngoài ở các khu chế xuất, khu công nghiệp nhưng thực chất là tổ chức hoạt động mại dâm

 Hoạt động mại dâm qua Internet, điện thoại di động để nhắn tin mời chào, quảng cáo, thỏa thuận, hẹn địa điểm mua bán dâm đang lan rộng ở nhiều nơi…

THỰC TRẠNG TỆ NẠN MẠI DÂM

NGUYÊN NHÂN

 Một số nguyên nhân khiến nạn mại dâm vẫn tồn tại như một thách thức hiện nay là: do bản thân đối tượng bán dâm nhận thức còn hạn chế nên nhẹ dạ, cả tin, lười lao động, tâm lý thích hưởng thụ lại thêm lợi nhuận thu được

từ công việc này cũng không nhỏ Bên cạnh đó, công tác phòng chống mại dâm còn hạn chế như đội ngũ cán bộ chuyên trách về phòng chống mại dâm ở các cấp, cơ sở còn thiếu, kiêm nhiệm nhiều việc Kinh phí cho hoạt động

ở một số địa phương thấp Pháp luật về phòng chống mại dâm trong quá trình thực hiện còn nhiều kẽ hở nên dễ bị các đối tượng lợi dụng và biến tướng…

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN

PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM

 PHÁP LỆNH PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM SỐ 10/2003/PL-UBTVQH11

 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 178/2004/NĐ-CP NGÀY 15 THÁNG 10 NĂM 2004 QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA PHÁP LỆNH PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM

 QUYẾT ĐỊNH SỐ 679/QĐ-TTG PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2011 – 2015

 NGOÀI RA CÒN MỘT SỐ VĂN BẢN CÓ LIÊN QUAN KHÁC

GIẢI PHÁP

 Truyền thông nhằm thay đổi nhận thức và hành vi của cả đối tượng mua dâm và bán dâm vì thực tế rằng có cung mới cầu và ngược lại Bên cạnh đó cộng đồng cũng cần có cái nhìn đúng đắn về vấn đề này để tránh thái độ và hành vi kỳ thị, phân biệt đối

xử đối với phụ nữ từng hành nghề mại dâm muốn hòa nhập cộng đồng

 Triển khai mạng lưới cung ứng các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe kịp thời cho phụ nữ đã từng hành nghề mại dâm Bên cạnh đó cũng rất cần các chương trình, dịch vụ hỗ trợ việc làm, nơi ăn, chỗ ở cho họ bởi sự nghèo khó về kinh tế hoặc không có việc làm cũng chính là một trong số những nguyên nhân khiến một số phụ nữ phải bán dâm để đảm bảo cuộc sống của bản thân và gia đình.

 Xây dựng các mô hình hoạt động bao gồm mô hình phòng ngừa; mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm; nhóm mô hình giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về ma túy, mại dâm và HIV/AIDS Những mô hình này góp phần đáng kể vào công tác phòng, chống mại dâm; giữ vững địa bàn không phát sinh tệ nạn mại dâm Tái hoà nhập cộng đồng cho người bán dâm là nhiệm vụ cấp bách

và cần thiết, góp phần giảm đáng kể tệ nạn xã hội, giúp phụ nữ bán dâm có cơ hội hoàn lương

LÝ DO CẦN THÀNH LẬP CÁC TRUNG

TÂM CTXH

 Những trung tâm này khi được xây dựng sẽ có một đội ngũ những nhân viên xã hội chuyên nghiệp Họ là những người đã được đào tạo một cách cơ bản về Công tác xã hội; họ có kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm trong quá trình trợ giúp đối tượng đặc biệt là nhóm phụ nữ yếu thế Chính vì thế phụ nữ đã từng bán dâm sẽ nhận được sự trợ giúp chuyên nghiệp khi các trung tâm Công tác xã hội này được triển khai xây dựng

 Khi các trung tâm này được xây dựng trước hết sẽ đảm bảo cho phụ nữ đã từng hành nghề mại dâm có chỗ ăn ở ổn định và được đảm bảo an toàn Điều này

là rất quan trọng vì trên thực tế có nhiều phụ nữ muốn

bỏ nghề, muốn hòa nhập cộng đồng nhưng gia đình không còn chấp nhận họ, họ không có nơi ăn chỗ ở, bên cạnh đó họ còn bị những đối tượng quản lý trước đây đe dọa về tính mạng Chính vì vậy khi vào các trung tâm Công tác xã hội họ sẽ được đảm bảo an toàn

cả về vật chất và tinh thần

 Ngoài ra họ còn được hỗ trợ về mặt tâm lý, tinh thần Họ được quan tâm, được chia sẻ, được lắng nghe, được nói lên những nhu cầu, mong muốn của chính mình mà bình thường họ không dám thổ lộ vì

sự kỳ thị, phân biệt đối xử của mọi người Bên cạnh

đó họ còn được cung ứng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe và y tế kịp thời Điều này là rất cần thiết vì hậu quả của mại dâm đối với sức khỏe của người phụ nữ là rất nghiêm trọng

 Công tác xã hội còn có vai trò quan trọng trong việc huy động, điều phối, kết nối nguồn lực trong quá trình trợ giúp đối tượng Đó là nguồn lực gia đình, bạn bè, nhà trường, các tổ chức chính quyền đoàn thể…Đây là những nguồn lực cần thiết trong quá trình trợ giúp thân chủ bởi lẽ gia đình và cộng đồng sẽ là động lực không thể thiếu để giúp phụ nữ

đã từng hành nghề mại dâm tái hòa nhập cộng đồng một cách bền vững

 Các trung tâm Công tác xã hội không chỉ hỗ trợ chỗ ăn ở, đảm bảo an toàn, hỗ trợ tâm lý, cung cấp các chương trình dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ đã từng hành nghề mại dâm mà còn giáo dục họ để giúp họ thay đổi nhận thức

về vấn đề này từ đó có những hành vi đúng đắn Phương pháp giáo dục này sẽ được các nhân viên xã hội tiến hành trợ giúp cá nhân hay thành lập các nhóm để hoạt động Thông qua quá trình làm việc cá nhân và làm việc nhóm đó

sẽ giúp phụ nữ nhận thức đúng đắn về vấn đề mại dâm, hậu quả của mại dâm từ đó có những hành động đúng đắn để bảo vệ chính bản thân mình, bảo vệ hạnh phúc gia đình, duy trì đạo đức xã hội.

 Ngoài ra các trung tâm này còn đảm bảo tính pháp

lý cho những phụ nữ đã từng hành nghề mại dâm tức là giúp họ được nói lên mong muốn, nguyện vọng của mình; bảo vệ quyền lợi chính đáng của họ

vì trên thực tế lỗi không phải chỉ do đối tượng bán dâm mà còn do nhu cầu và nhận thức của đối tượng mua dâm và nhiều nguyên nhân khách quan khác

KẾT LUẬN

 Vì những lý do trên nên cần thiết phải xây dựng các trung tâm Công tác xã hôi dành cho đối tượng phụ nữ đã từng hành nghề mại dâm noi riêng và các nhóm yếu thế khác trong cộng đồng nói chung Muốn làm được điều này cân thiết phải có sự chỉ đạo đúng hướng của các ban ngành đoàn thể có liên quan; có sự quan tâm, đầu tư từ phía chính quyền địa phương để xây dựng cơ sở; có nguồn lực

cơ sở hạ tầng vật chất đẩy đủ; phải đào tạo được đội ngũ nhân viên xã hội chuyên nghiệp; và điều quan trọng là cần

có sự chung tay cuat cả cộng đồng để hỗ trợ những phụ

nữ yếu thế Có như thế thì hậu quả của vấn đề mại dâm sẽ được hạn chế và giải quyết kịp thời, đúng đắn

 Bên cạnh việc xây dựng các trung tâm Công tác xã hội dành cho nhóm đối tượng là phụ nữ đã từng hành nghề mại dâm cũng cần phải phối kết hợp đồng bộ với những biện pháp khác như giải pháp

về công tác tuyên truyền, giải pháp về việc thực thi pháp luật, giải pháp về việc hợp tác quốc tế trong việc phòng chống tệ nạn mại dâm Có như thế thì hiệu quả đạt được trong công tác phòng chống mại dâm mới đồng bộ và bền vững

TÀI LIỆU THAM KHẢO

 Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 về Phòng chống mại dâm

 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Phòng chống mại dâm

 Quyết định số 679/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2011- 2015

 http://www.gopfp.gov.vn