Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tại Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp

Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tại Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp trình bày các nội dung chính sau: Cơ sở lý luận về doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, thực trạng việc thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ở Việt Nam, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TRƯỞNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TRƯỞNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ANH TUẤN HÀ NỘI, 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2016 chọn năm “Quốc gia khởi nghiệp”, điều cho thấy vấn đề khởi nghiệp nhà nước xã hội dành quan tâm đặc biệt Cùng với thành tựu doanh nghiệp truyền thống 30 năm tiến hành đổi mới, non trẻ phát triển nhanh chóng doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (DNKNST) góp phần đáng kể vào thành tựu phát triển chung đất nước Các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ngày khẳng định vai trò khơng thể thiếu trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực tiễn phát triển nhiều nước giới chứng minh vai trò to lớn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển kinh tế Khuyến khích phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cho phép khai thác tốt nguồn lao động, nguồn vốn, công nghệ thị trường Đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo môi trường thuận lợi để khai thác tối đa lượng chất xám, tinh thần làm giàu, ước mơ vươn giới hệ trẻ Ngoài ra, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo làm giảm nguy thất nghiệp, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ cao quốc gia Trong thời gian gần đây, cách mạng công nghiệp lần thứ tư (cách mạng công nghiệp 4.0) trở thành chủ đề nghiên cứu, phân tích bàn luận rộng rãi với nhiều góc độ tiếp cận khác Thực tế cho thấy cách mạng công nghiệp 4.0 bắt đầu có ảnh hưởng đến Việt Nam mức độ khác lĩnh vực đời sống, kinh tế, trị Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo, coi giải pháp phù hợp, cách ứng phó hiệu để tranh thủ hội mà cách mạng 4.0 đem lại cho Việt Nam nhiệm vụ cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Sau 10 năm gia nhập WTO, Việt Nam tham gia loạt hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, đánh dấu hội nhập sâu hơn, rộng vào kinh tế giới Những FTA đặt Việt Nam sân chơi kinh tế với thay đổi chiến lược nhằm nâng cao hợp tác kinh tế, tháo gỡ khó khăn, rào cản trước cản trở phát triển doanh nghiệp, giao thương quốc gia Quá trình hội nhập vào FTA đem lại nhiều hội cho doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo có sản phẩm mới, ý tưởng muốn phát triển rộng rãi thị trường giới Hòa vào sân chơi chung mang lại nhiều hội, đem đến khơng thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, cần hỗ trợ từ phía Nhà nước Cả nước lỗ lực phấn đấu đạt mốc triệu doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo vào năm 2020 điều khơng dễ dàng đòi hỏi tâm mạnh mẽ nhà nước, doanh nghiệp người dân Một vấn đề cấp thiết để giúp doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo phát triển nhanh mạnh bối cảnh hội nhập xây dựng, hoàn thiện thực tốt sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việc thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo cần phải có sở khoa học, phương pháp luận khoa học vào tình hình thực tế Xuất phát từ việc phân tích lý luận thực tiễn nêu trên, đề tài “Thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam nay: thực trạng giải pháp” tác giả lựa chọn tiến hành nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu DNKNST đề tài Việt Nam Với phát triển mạnh mẽ DNKNST phủ lấy năm 2016 năm “quốc gia khởi nghiệp” phê duyệt đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” vào tháng 8/2016, đến năm 2017, Luật doanh nghiệp nhỏ vừa thơng qua có nội dung DNKNST Khí thế, tinh thần khởi nghiệp nước sơi sục, sóng khởi nghiệp diễn mạnh mẽ, nhiều tham luận, nhiều tài liệu nghiên cứu doanh nghiệp khởi nghiệp công bố Trong chủ yếu báo, báo cáo tham luận sách hỗ trợ DNKNST quan chức tổ chức kinh tế Trong phạm vi luận văn mình, tơi xin tập trung giới thiệu số báo cáo, tham luận tiêu biểu có liên quan đến sách hỗ trợ DNKNST: Báo cáo “Nghiên cứu chế hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, kinh nghiệm quốc tế - đề xuất giải pháp cho Việt Nam” VCCI thực năm 2017 Đây báo cáo chi tiết thực trạng DNKNST Việt Nam năm 2017 với số liệu cụ thể phát triển DNKNST Tuy nhiên, báo cáo chưa đưa nguyên nhân giải pháp để thực hóa việc hỗ trợ DNKNST Bài tạp chí “Khởi nghiệp đổi sáng tạo" số 1/2017 Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia thực Bài viết có cách nhìn sâu sắc DNKNST, nhiên chưa đưa khó khăn thách thức, thực trạng DNKNST Tham luận “Huy động vốn cho doanh nghiệp startup: thực trạng giải pháp” Tác giả thạc sĩ Trần Thị Thanh Huyền, Khoa Tài - Kiểm tốn, đại học Nguyễn Tất Thành (Thành phố Hồ Chí Minh) Tham luận viết khía cạnh sách hỗ trợ DNKNST vấn đề huy động động vốn cho DNKNST Nhưng tham luận lại chưa cụ thể hóa, chưa chia kênh huy động vốn khó khăn gọi vốn DNKNST Tổng quan “Xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp: vai trò sách phủ” Cục Thơng tin KH&CN Quốc gia thực Bài viết cung cấp cho độc giả, đặc biệt nhà hoạch định sách khái niệm toàn diện, đặc điểm thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp vai trò sách phủ việc phát triển thành công hệ sinh thái khởi nghiệp Luận văn thạc sĩ “Phát triển vườn ươm doanh nghiệp công nghệ trường đại học Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Nguyên (2014), đại học Quốc gia Hà Nội, thực Bài luận văn đánh giá thực trạng phát triển vườn ươm doanh nghiệp công nghệ trường đại học đưa biện pháp khắc phục Tuy nhiên, vườn ươm phận nhỏ sách hỗ trợ DNKNST Các cơng trình nghiên cứu, báo cáo tham luận nước cho thấy quan niệm sách hỗ trợ DNKNST Những nghiên cứu, định hướng giúp tác giả luận văn có sở khoa học, lý luận thực tiễn triển khai nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu cho tác giả kiến thức vô quý giá để tác giả tham khảo, kế thừa trình thực để tài luận văn “Thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng việc thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam phân tích tác động sách có phát triển DNKNST, luận văn đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện sách giúp phát triển DNKNST nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sóng cách mạng 4.0 diễn mạnh mẽ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn việc nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam nay, cụ thể từ năm 2010, từ năm 2016 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử thơng qua cơng cụ phân tích, tổng hợp, so sánh từ nguồn số liệu thống kê thu thập Để thực đề tài, tác giả thu thập liệu thứ cấp từ năm 2010 đến năm 2017 thông qua báo, sách nghiên cứu chun khảo, cơng trình nghiên cứu ngồi nước báo cáo liên quan đến sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần hoàn thiện sở lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, đồng thời luận văn góp phần phân tích đánh giá thực trạng sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam Luận văn giúp đưa giải pháp nhằm hỗ trợ, phát triển DNKNST Luận văn góp phần thiết thực việc thực sách hỗ trợ DNKNST tình hình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo luận văn trình bày ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Chương 2: Thực trạng việc thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 1.1 Cơ sở lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Kể từ bắt đầu xuất đến nay, có nhiều định nghĩa hay cách hiểu khởi nghiệp sáng tạo (KNST) doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo (DNKNST) Trong tiếng Anh, khái niệm KNST (startup start-up) hiểu việc cá nhân hay tổ chức người trình bắt đầu kinh doanh, hay gọi giai đoạn đầu lập nghiệp Còn theo Mandela Schumacher-Hodge, thuật ngữ “DNKNST- startup" không dùng để thơng báo loại hình doanh nghiệp, mà chủ yếu dùng để miêu tả trạng thái phát triển doanh nghiệp (Ví dụ: tất tập đồn lớn DNKNST).[1] Một cách tiếp cận khác theo Neil Blumenthal – Đồng sáng lập đồng CEO Warby Parker - "DNKNST cơng ty hoạt động nhằm giải vấn đề mà giải pháp hiển nhiên dĩ nhiên khơng có đảm bảo thành cơng cả”.[2] Như vậy, theo định nghĩa học giả phương Tây, DNKNST hiểu tập hợp nguồn lực tạm thời (nhân lực, tiền, thời gian…) để tìm kiếm mơ hình kinh doanh nhanh chóng xây dựng thành tổ chức/doanh nghiệp đạt quy mô, đồng thời có khả lặp lại hay nhân rộng thị trường khác nhau; thường tận dụng công nghệ làm lợi cạnh tranh Tại Việt Nam, theo Luật Doanh Nghiệp Vừa Nhỏ 2017, KNST (startup) trình khởi nghiệp dựa việc tạo ứng dụng kết nghiên cứu, giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa có khả tăng trưởng nhanh.[3] Theo Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, DNKNST cộng đồng đặc biệt, “tính chất tạo sản phẩm mới, phân khúc khách hàng cơng nghệ ý tưởng chưa có, cách tiếp cận thị trường mới, thường liên quan đến công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin qua mạng nên khơng có tính biên giới”.[4] Chủ tịch HĐQT FPT - ơng Trương Gia Bình cho rằng: “nói đến startup phải nói đến đỉnh cao khoa học cơng nghệ, nói đến điều giới chưa làm” khơng tính đến doanh nghiệp mở quán cà phê hay quán phở DNKNST trình khởi nghiệp dựa giải pháp kỹ thuật, công nghệ, giải pháp quản lý để nâng cao suất, chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm, hàng hóa có khả tăng trưởng nhanh.[5] Một cách hiểu tương tự, bà Trương Lý Hoàng Phi- Giám đốc điều hành Trung tâm Hỗ trợ niên khởi nghiệp TPHCM cho DNKNST phải bảo đảm hai yếu tố “start” “up” “Start” có nghĩa bạn bắt đầu với ý tưởng mới, ý tưởng khơng cách làm phải đột phá thường gắn với ứng dụng cơng nghệ Còn “up” liên quan đến khả thương mại hóa quy mô thị trường, nghĩa ý tưởng phải có khả triển khai thực tế, có khách hàng khách hàng tiềm năng, đồng thời phải có khả mở rộng để “up” thời gian nhanh tốt.[6] DNKNST phải dựa cơng nghệ mới, tạo hình thức kinh doanh mới, xây dựng phân khúc thị trường Tức DNKNST phải có khác biệt không với DN khác nước, với tất công ty trước với DN khác giới Vì đặc điểm nên DN khởi nghiệp sáng tạo nhanh chóng thu hút đầu tư nước để trường biết chọn hướng thích hợp với khả mình; khơi gợi khả sáng tạo thay cách học nhồi sọ, chiều vốn tạo người thụ động, phục tùng ỷ lại vào người khác Có thể nói, hệ thống giáo dục mắt xích quan trọng hệ thống yếu tố nuôi dưỡng thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp điểm yếu Việt Nam Cần có sách tạo điều kiện trao đổi đổi cơng nghệ: Để có hệ sinh thái khởi nghiệp công nghệ cao, Nhà nước cần nâng cao sở hạ tầng trực tuyến trực tiếp tạo chế để tăng cường hợp tác doanh nghiệp khởi nghiệp, xây dựng tảng cho việc tìm kiếm đối tác, tảng giao kết kiện, cổng thơng tin ảo Bên cạnh đó, cần xây dựng sở liệu bên yêu cầu, tạo lập vườn ươm doanh nghiệp có chất lượng, đầu tư khu công nghệ cao, không gian công cộng cho mạng lưới liên kết làm việc nhóm; cần tăng cường trao đổi kiến thức chia sẻ cách tăng cường hợp tác tổ chức giáo dục khởi nghiệp, viện nghiên cứu khu công nghiệp, chuyển giao đổi công nghệ môi trường kinh doanh, chia sẻ hợp tác với doanh nghiệp khởi nghiệp nước Thiết lập quan hệ đối tác Nhà nước DNKNST để làm chủ công nghệ mảng kinh tế - xã hội chiến lược Trong giai đoạn tồn cầu hóa mạnh nay, quan hệ Chính phủ DNKNST nên đẩy mạnh lên thành quan hệ đối tác Bởi, DNKNST đầu mối tiếp cận nhanh thành tựu phát triển toàn cầu mang thành tựu phát triển lên, làm chủ cơng nghệ để đóng góp cho phát triển đất nước Chính phủ cần tiến hành biện pháp thúc đẩy nhanh việc triển khai Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia hoạt động Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, hướng vào hoạt động phục vụ lĩnh vực nông nghiệp 64 công nghệ cao công nghiệp phụ trợ nhằm hỗ trợ tốt môi trường công nghệ cho DNKNST 3.2.2 Tăng cường hỗ trợ tài Đây nhóm biện pháp nhằm giúp DNKNST vượt qua khó khăn cho lớn – thiếu vốn Hỗ trợ trực tiếp từ Chính phủ: Nếu Việt Nam muốn tập trung phát triển DNKNST để làm đòn bẩy kinh tế, Chính phủ cần tham gia đầu tư trực tiếp để kích thích tăng trưởng số lượng chất lượng DNKNST, đặc biệt giai đoạn đầu Đồng thời qua thu hút khối tư nhân đầu tư vào DNKNST Việc làm thu hút không DNKNST nhà đầu tư tư nhân Việt Nam khu vực toàn giới Biện pháp đa dạng, phụ thuộc vào nguồn lực Chính phủ đặc điểm vận hành hệ thống giai đoạn phát triển Thông thường bao gồm: - Các khoản hỗ trợ tài cho DNKNST: Các hỗ trợ thường dạng khoản tài trợ trực tiếp vào startups (thường giai đoạn “ươm mầm” (seeds), ý tưởng giai đoạn đầu trình phát triển sản phẩm) Chính phủ thực hỗ trợ tiền mặt, dựa cân đối thu, chi NSNN, Chính phủ nghiên cứu, xem xét giải pháp hỗ trợ DNKNST thông qua hỗ trợ lượng tiền mặt theo tỷ lệ định vốn tự có DNKNST; - Các khoản cho vay, bảo lãnh tín dụng: Chính phủ đứng bảo lãnh tín dụng cho DNKNST kèm cam kết sử dụng khoản vay, vốn đối ứng tối thiểu Ví dụ khoản tín dụng dành cho DNKNST từ quỹ, tổ chức tín dụng Nhà nước biện pháp bảo lãnh cho DNKNST vay tín dụng ngân hàng, tổ chức tín dụng tư nhân - Các khoản đầu tư mạo hiểm: việc đầu tư thực thông qua quỹ đầu tư Nhà nước đầu tư gián tiếp thông qua việc phối 65 hợp đầu tư với nhà đầu tư/quỹ đầu tư tư nhân cung cấp chương trình bảo lãnh đầu tư cho nhà đầu tư/quỹ đầu tư tư nhân đầu tư vào DNKNST - Miễn, giảm nghĩa vụ tài với Nhà nước: Ở nhóm biện pháp Nhà nước hỗ trợ startup thông qua việc giảm nghĩa vụ tài phải nộp DNKNST (ví dụ miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, giảm mức đóng góp cho bảo hiểm xã hội…) - Phát triển thêm kênh huy động vốn cho DNKNST, trọng huy động vốn thơng qua thị trường chứng khốn Nghiên cứu triển khai sàn giao dịch chứng khoán dành cho DNKNST, giúp DN huy động vốn trực tiếp từ xã hội góp phần tích cực việc tháo gỡ khó khăn vốn cho DNKNST Mơ hình thành công việc hỗ trợ cho DNKNST, góp phần giảm bớt áp lực huy động nguồn tài - thường gánh nặng DNKNST thành lập Cần xây dựng thị trường vốn chuyên dành cho DNKNST Việc xây dựng thị trường chứng khoán tập trung cung cấp vốn cho DNKNST, tách bạch với thị trường niêm yết có lợi đặc biệt kinh tế tăng trưởng Việt Nam Thị trường cung cấp hội cho DNKNST tiếp cận nguồn vốn với tiêu chuẩn đặt mức thấp chẳng hạn tiêu chuẩn công khai đặc tính sản phẩm, báo cáo đánh giá tác động sản phẩm đến thị trường, báo cáo triển vọng sản phẩm… Nhà nước khuyến khích nhà đầu tư thiên thần, thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm, nhóm biện pháp kêu gọi khu vực tư nhân tham gia vào hoạt động đầu tư mạo hiểm cho DNKNST Xây dựng Quỹ đầu tư cho DNKNST theo mơ hình hợp tác cơng - tư thuộc Chính phủ nhằm mục đích kêu gọi vốn đầu tư, tài trợ từ thành phần xã hội cho dự án khởi nghiệp đổi sáng tạo tiềm Quỹ đầu tư đăng ký hoạt động theo mơ hình Cơng 66 ty đầu tư tài ủy thác đầu tư Phần lợi nhuận tạo từ nguồn đầu tư Nhà nước nhà tài trợ sử dụng để tái đầu tư cho hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo DNKNST đầu tư trực tiếp cho DNKNST tiềm Hỗ trợ từ khu vực tư nhân: Để thực hệ sinh thái khởi nghiệp, doanh nghiệp lớn trước nên cấp vốn cho DNKNST Những doanh nghiệp lớn coi trách nhiệm hỗ trợ DNKNST mục tiêu phát triển cộng đồng lớn Vai trò doanh nghiệp trước lớn, với nguồn lực thị trường nhiều, đó, cần cố gắng khơi dậy nguồn lực từ doanh nghiệp, tập đoàn quay lại đầu tư vào khởi nghiệp Các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp, vườn ươm DNKNST thường hình thức hỗ trợ khởi nghiệp thành lập tổ chức phủ, trường đại học, DN lớn… Các mơ hình cung cấp vốn vay với lãi suất ưu đãi, vốn tài trợ cho dự án tham gia; đồng thời, cung cấp sở vật chất, hạ tầng sản xuất, công nghệ, kỹ thuật, khóa học kinh doanh hệ thống tư vấn pháp luật miễn phí với chi phí ưu đãi Phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm để làm “cầu nối” bên cần vốn với bên có vốn nhàn rỗi Với mục tiêu hỗ trợ tài cho DNKNST nhiều loại hình định chế tài trung gian đời Một số quỹ đầu tư Là dạng doanh nghiệp đặc biệt, quỹ đầu tư khơng dùng vốn để mua máy móc thiết bị phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, mà dùng vốn để đầu tư trực tiếp (góp cổ phần, mua cổ phiếu phát hành lần đầu với tư cách cổ đông sáng lập); gián tiếp (kinh doanh chứng khoán nhằm hưởng chênh lệch giá hay cổ tức từ công ty lợi tức trái phiếu) Phát triển thị trường dịch vụ tư vấn lĩnh vực tài chính, quản lý, cơng nghệ, luật pháp Tại nước có cơng nghiệp đầu tư vốn mạo hiểm phát triển, trình gia tăng giá trị tài sản nhà đầu tư mạo hiểm đối 67 tác tài trợ thiếu vai trò nhà tư vấn Hơn hoạt động tư vấn phát triển tạo mạng lưới thông tin hiệu giúp nhà đầu tư hạn chế rủi ro dự báo hợp lý xu hướng phát triển lĩnh vực công nghệ Thành lập hiệp hội nhà đầu tư vốn mạo hiểm Việt Nam Hiệp hội nơi kết nối tập trung luồng thông tin có giá trị liên quan đến hoạt động đầu tư vốn mạo hiểm Hơn nữa, hiệp hội mở nhiều hội cho nhà đầu tư mạo hiểm tham gia hợp tác kinh doanh thương vụ nhằm chia sẻ rủi ro Đây xu phổ biến giới Các DNKNST cố gắng liên kết lại với để hỗ trợ công nghệ, thị trường nguồn vốn Tuy nhiên, liên kết startup thị trường không liên kết doanh nghiệp khởi nghiệp với mà liên kết từ quan tổ chức khác từ Chính phủ, trường đại học, nhà đầu tư… 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động tư vấn, hỗ trợ kinh doanh Các giải pháp nhằm giúp DNKNST vượt qua khó khăn kinh doanh thiếu kiến thức cần thiết kinh tế, quảng bá kết nối mạng lưới Ở góc độ định, biện pháp thuộc nhóm góp phần hỗ trợ cho DNKN vượt qua khó khăn vốn (thơng qua việc giảm bớt chi phí quản lý, thuê dịch vụ…) Do thị trường có đặc điểm tương đối khác biệt (thị trường hàng hóa, thị trường địa lý, hành chính…), dẫn tới nhu cầu tư vấn, hỗ trợ khác Vì biện pháp hỗ trợ thuộc nhóm đa dạng, nhiên chủ yếu là: - Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ; hỗ trợ sử dụng trang thiết bị sở kỹ thuật; hỗ trợ tham gia sở ươm tạo, khu làm việc chung; hướng dẫn thử nghiệm, hồn thiện sản phẩm mới, dịch vụ mơ hình kinh doanh mới; 68 - Hỗ trợ thơng tin, truyền thông, xúc tiến thương mại, kết nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tư từ quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo; - Hỗ trợ tư vấn pháp lý quản trị miễn phí tài trợ phần phí - Hỗ trợ marketing cho DNKNST, bao gồm quảng bá, giới thiệu, xúc tiến thương mại cho sản phẩm DNKNST Giúp DNKNST thực thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khai thác phát triển tài sản trí tuệ - Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện chuyên sâu xây dựng, phát triển sản phẩm; thu hút đầu tư; tư vấn sở hữu trí tuệ; thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng Hỗ trợ kết nối để DNKN tiếp cận mạng lưới nhà đầu tư, đơn vị, chương trình, dự án hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo Nhà nước cần tập trung đẩy mạnh sách phát triển hệ thống vườn ươm công nghệ: Cần coi trọng việc phát triển hệ thống vườn ươm công nghệ cơng cụ đòn bẩy quan trọng hỗ trợ phát triển DNKNST KHCN, thương mại hố cơng nghệ thúc đẩy đổi mới, chuyển giao công nghệ, liên kết khoa học với sản xuất, thị trường Nhà nước đóng vai trò “bà đỡ” cho DNKNST Nguồn kinh phí hỗ trợ sở ươm tạo DNKNST thực theo chế Nhà nước hỗ trợ 50%, 50% lại kinh phí tổ chức Thúc đẩy việc phát triển mơ hình vườn ươm đặc thù vườn ươm trường đại học, vườn ươm cho chuyên gia kiều bào, hay mơ hình vườn ươm DNKNST thành lập DN nhà nước, tập đoàn, tổng công ty lớn Xây dựng kết nối trang thông tin điện tử Vườn ươm doanh nghiệp đổi sáng tạo lĩnh vực để hỗ trợ cung cấp thông tin cần thiết cho 69 cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp lĩnh vực Hỗ trợ vườn ươm quảng bá công nghệ, DNKNST thơng qua hình thức tổ chức hội chợ cơng nghệ, xúc tiến thương mại điện tử… 3.2.4 Hỗ trợ việc xây dựng sở hạ tầng Xây dựng khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo Bộ, ngành, địa phương có tiềm phát triển hoạt động khởi nghiệp, hỗ trợ phần kinh phí sửa chữa áp dụng mức phí ưu đãi khai thác sở hạ tầng (diện tích, khơng gian sẵn có) địa điểm thuận lợi cho cung cấp dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, ưu tiên khu vực gần trường đại học, tổ chức kinh tế, tài chính; hỗ trợ kinh phí lắp đặt hạ tầng cơng nghệ thông tin cung cấp dịch vụ Internet miễn phí Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo Thu hút tư nhân đầu tư sửa chữa, trả phí khai thác sở hạ tầng, lắp đặt trang thiết bị cần thiết tổ chức quản lý, khai thác Khu tập trung dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo; cung cấp dịch vụ đào tạo, huấn luyện, tư vấn; kết nối đầu tư, khách hàng; cung cấp nguồn nhân lực, không gian làm việc, thiết bị dùng chung cho hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo Phần lớn DNKNST có nhu cầu cao mặt hoạt động, sở vật chất, trang thiết bị nghiên cứu lại khơng có đủ nguồn lực trang trải cho sở vật chất Vì vậy, tất nước nơi Nhà nước có biện pháp hỗ trợ DNKN sử dụng biện pháp hỗ trợ Hỗ trợ mặt sản xuất, kinh doanh thơng qua sách khuyến khích nhà đầu tư xây dựng khu dịch vụ dùng chung cho DNKNST, hỗ trợ phần chi phí xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, chi phí vận hành, chi phí th mặt Nhóm bao gồm biện pháp như: 70 - Xây dựng sở hạ tầng, thiết lập khu làm việc chung, công viên công nghệ, vườn ươm khoa học Nhà nước, từ cung cấp khơng gian làm việc trang thiết bị với giá hợp lý, miễn giảm phí thuê cho startup; - Hỗ trợ chi phí sở hạ tầng cho startup khu làm việc, vườn ươm tư nhân 3.2.5 Tăng cường truyền bá tạo động lực, cảm hứng Giải pháp biết tới chủ yếu thông qua hoạt động mang tính chất bề nổi, truyền thơng rộng rãi, qua tạo cảm hứng, thúc đẩy tinh thần sáng tạo khởi nghiệp, xây dựng nhận thức, văn hóa tích cực xã hội startup, lựa chọn startup mục tiêu để tập trung hỗ trợ hiệu Nhóm biện pháp sử dụng tất nước, với ưu điểm chi phí thấp, lại tạo hiệu lan tỏa rộng: - Các thi, giải thưởng cho startup - Các hoạt động quảng bá, truyền thông (chuyên mục báo chí… nhằm tăng cường nhận thức cơng chúng startup - Bảo trợ, thúc đẩy thành lập tổ chức kết nối, đại diện (ví dụ câu lạc bộ, cộng đồng, nhóm tương trợ…) cho startup Hiện nay, mơi trường khởi nghiệp Việt Nam non trẻ so với giới có nhiều tiềm để khơi dậy tinh thần khởi nghiệp cách mạnh mẽ: (cuối) thời kì dân số vàng, kinh tế phát triển, nửa triệu doanh nghiệp hoạt động, hàng trăm trường đại học trung tâm nghiên cứu hoạt động khắp nước Cần phải hình thành tinh thần khởi nghiệp cho giới trẻ từ ngồi ghế nhà trường Bài học từ quốc gia phát triển giới cho thấy, ý chí tự làm chủ người phải tơi luyện hệ thống giáo dục xã hội từ nhỏ 71 Theo số liệu cơng bố nhà nước, năm gần đây, số lượng cơng ty thành lập bình qn khoảng 80.000 doanh nghiệp/năm (riêng năm 2016 tăng đến gần 100.000 cơng ty); có bình qn khoảng 50.000 công ty ngừng hoạt động/mỗi năm Điều chứng tỏ tinh thần khởi nghiệp giới trẻ Việt Nam có tiềm phát triển, thị trường khởi nghiệp Việt Nam có sức sống [27] 3.2.6 Đẩy mạnh hoạt động giáo dục đào tạo Giải pháp bao gồm biện pháp nhằm xây dựng kỹ mà DNKNST thường bị hạn chế, qua thúc đẩy tạo thuận lợi cho việc khởi nghiệp sáng tạo Mục tiêu tạo dựng tinh thần khởi nghiệp - đổi - sáng tạo học đường, trường đại học cao đẳng cần có nhiều chương trình học làm thiết thực, cung cấp kiến thức truyền cảm hứng làm chủ nghiệp, làm chủ thân cho sinh viên Phát triển khởi nghiệp trường đại học, cần tạo diễn đàn chung cho sinh viên ngành khác nhau, phải có nơi cho em đến giao lưu, gặp gỡ, trao đổi ý tưởng Vai trò cốt lõi đại học tạo hạt giống ươm tạo ý tưởng khởi nghiệp Nhà trường có điều kiện tạo mơi trường thuận lợi để sinh viên tham gia hoạt động đổi mới, sáng tạo nghiên cứu khoa học, tổ chức thi ý tưởng khởi nghiệp, tạo kết nối nhóm nhằm hình thành dự án khởi nghiệp Đối với giai đoạn hệ sinh thái khởi nghiệp trường phát triển tốt, trường đại học phát huy tối đa vai trò kết nối Đó kiến tạo liên kết sinh viên với DNKNST để tạo việc làm; nhà khoa học với DNKNST, đưa tri thức, dự án nghiên cứu vào đời sống - xã hội, sản xuất, kinh doanh; kết nối nguồn lực hỗ trợ sinh viên khởi nghiệp sáng tạo Với hoạt động này, trường đại học không nơi ươm mầm cho dự án kinh doanh đổi mới, sáng tạo tiềm mà tạo hội thu hút tài đến tăng trải nghiệm cọ xát với môi trường thực tiễn cho sinh viên trường 72 Các trường đại học, cao đẳng phải đóng vai trò tiên phong việc nghiên cứu ứng dụng, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nhằm phục vụ cho cộng đồng đời sống xã hội Đồng thời, tiên phong việc tiếp cận thành tựu khoa học tiên tiến giới, thử nghiệm truyền tải kiến thức đến hệ, đưa định hướng phù hợp với tiến giới Vai trò đại học quan trọng chuyển giao kết nghiên cứu thành công đến với doanh nghiệp, tạo kết nối doanh nghiệp nhà trường Về nhóm giải pháp thông qua giáo dục để phát triển DNKNST thường bao gồm: - Các chương trình đào tạo, hướng dẫn khởi nghiệp trường đại học, sở giáo dục bậc cao (đào tạo, tập huấn kiến thức kinh doanh, kỹ năng, điều kiện, quy trình để sinh viên khởi nghiệp) - Các chương trình đào tạo kỹ quản trị, quản lý tài chính, lao động… cho sáng lập viên DNKNST 73 Kết luận chương Phát triển DNKNST Chính phủ coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên liên tục Theo đó, quan thực sách hỗ trợ DNKNST tạo bước tiến rõ rệt, DNKNST hỗ trợ thủ tục pháp lý, hỗ trợ tư vấn tạo điều kiện hỗ trợ vốn kêu gọi nhà đầu tư thiên thần Để thực tốt việc hỗ trợ DNKNST cần có phương hướng giải pháp thực cụ thể nữa, cần liệt hệ thống trị Việc thực đồng loạt nhóm giải pháp tác động trực tiếp có hiệu cao đến DNKNST Với việc tham gia hàng loạt FTA hệ việc hỗ trợ DNKNST mở nhiều hội cho DNKNST có hội tiếp cận với vốn, với thị trường quốc tế, nhằm tránh trường hợp DNKNST bị “chết” từ thị trường Việt Nam khơng cạnh tranh với doanh nghiệp nước Qua thực tiễn việc thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam Những tồn tại, hạn chế ra, đề tài đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh thực có hiệu sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam năm hồn thiện pháp lý, hỗ trợ tài chính, tư vấn, hỗ trợ sở vật chất, truyền bá tinh thần khởi nghiệp giáo dục đào tạo KNST 74 KẾT LUẬN Với việc hội nhập ngày sâu rộng, Việt Nam nhận quan tâm đầu tư từ doanh nghiệp khắp giới Hệ sinh thái khởi nghiệp theo dần hình thành, hướng tới mục tiêu quốc gia khởi nghiệp với khởi nghiệp sáng tạo trung tâm Việc nghiên cứu thực sách hỗ trợ DNKNST cần thiết lúc nhằm đánh giá khách quan, xác vai trò đóng góp DNKNST, đồng thời đề phương hướng, giải pháp nhằm hỗ trợ DNKNST Nghiên cứu thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam đề tài mới, nhiên thời gian gần nhiều tác giả nghiên cứu Mỗi tác giả, viết đưa quan điểm nội dung khác thực sách hỗ trợ DNKNST có mục tiêu chung đưa việc thực sách có hiệu tốt cho DNKNST hồn thiện sách hỗ trợ DNKNST Trong q trình tồn cầu hóa, thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 DNKNST có giá trị vơ to lớn việc đưa hình ảnh đất nước, đưa kinh tế vươn tầm Với hoạt động ngày mạnh mẽ, phát triển nhanh DNKNST có tác động không nhỏ đến kinh tế Luận văn khái quát nội dung DNKNST khái niệm, đặc điểm, vai trò khác biệt DNKNST DNVVN nhấn mạnh cần thiết phải có chế hỗ trợ từ phía Nhà nước loại hình doanh nghiệp Luận văn trình bày nội dung thực sách hỗ trợ, phát triển DNKNST Việt Nam phân tích số yêu cầu đặt Nhà nước công tác hỗ trợ DNKNST trước hội 75 thách thức mà DNKNST Việt Nam phải đối mặt trình hội nhập kinh tế quốc tế Những phân tích đánh giá luận văn phần phản ánh trạng thực sách hỗ trợ DNKNST Việt Nam Cụ thế, yếu tố chủ yếu gây trở ngại DNKNST Việt Nam hành lang pháp lý chưa rõ ràng hoàn thiện, khả kêu gọi vốn, hệ sinh thái hỗ trợ DNKNST… Luận văn đề cập, phân tích đánh giá việc thực sách hỗ trợ DNKNST thời gian qua để rút học kinh nghiệm cơng tác thực sách hỗ trợ DNKNST thời gian tới Qua phân tích cho thấy mục tiêu sách Nhà nước tập trung chủ yếu vào hỗ trợ tài chính, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển đổi công nghệ, giúp doanh nghiệp gọi vốn tiếp cận nguồn vốn từ quĩ đầu tư mạo hiểm nước Qua việc phân tích thực trạng thực sách hỗ trợ DNKNST, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hỗ trợ DNKNST thời gian tới Theo Nhà nước cần hồn thiện sách mơi trường pháp lý; hỗ trợ tài chính; tư vấn hỗ trợ cho DNKNST; hỗ trợ sở vật chất, đất đai, văn phòng; truyền bá tinh thần văn hóa khởi nghiệp tạo sóng khởi nghiệp quốc gia mạnh mẽ nữa; thông gia giáo dục đào tạo đưa khởi nghiệp môn học Phát triển DNKNST chủ trương đắn kịp thời hội nhập Đảng Nhà nước nhằm phát huy nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Nhờ có sách đắn mà thấy chuyển mạnh mẽ DNKNST thời gian qua, hàng loạt DNKNST gọi vốn vươn biển lớn, số DNKNST làm nên thương hiệu toàn giới Khi kinh tế hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, 76 DNKNST phải đương đầu với cạnh tranh liệt từ DN đến từ nước khu vực giới Chỉ nỗ lực đơn lẻ DNKNST khơng thể thành cơng trước thách thức hội nhập Các DNKNST cần hỗ trợ tích cực Nhà nước, đặc biệt việc giảm thiểu rủi ro, rào cản cản từ phía chế sách, tạo mơi trường kinh doanh thực mở, bình đẳng, thuận lợi, rõ ràng, minh bạch 77 78 ... sáng tạo sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Chương 2: Thực trạng việc thực sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ doanh. .. SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Việt Nam có tiềm khởi nghiệp dồi từ hệ trẻ sáng tạo có tâm khởi nghiệp. .. doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO 1.1 Cơ sở lý luận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp khởi