Tăng cường nguồn thu cho cơ sở đào tạo nghề công lập

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH THỊ HUỆ TĂNG CƢỜNG NGUỒN THU CHO CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH.NGND. LÊ DU PHONG Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi với sự hướng dẫn của GS.TSKH.NGND. Lê Du Phong. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc rõ ràng và mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành Luận văn đã được cảm ơn đầy đủ. Thái Nguyên, ngày tháng năm Tác giả Trịnh Thị Huệ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TSKH.NGND. Lê Du Phong Người đã định hướng, trực tiếp hướng dẫn và đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành Luận Văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học và các thầy cô Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, cùng các thầy, các cô trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ Sở lao động & Thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh, Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh, Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh, Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện thuận lợi nhất giúp tôi hoàn thành Luận Văn này. Xin cảm ơn sự giúp đỡ, động viên của tất cả bạn bè, đồng nghiệp, gia đình và những người thân đã là điểm tựa tinh thần và vật chất cho tôi trong suốt thời gian học tập nghiên cứu và hoàn thành Luận Văn. Thái Nguyên, ngày tháng năm Tác giả Trịnh Thị Huệ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn Đề tài nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1. Mục tiêu chung 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3.1. Đối tượng nghiên cứu 2 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 3.2.1. Về mặt nội dung 3 3.2.2. Về không gian và thời gian nghiên cứu 3 4. Đóng góp mới của Luận Văn 3 5. Kết cấu của Luận Văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN NGUỒN THU CỦA CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP 5 1.1. Cơ sở lý luận 5 1.1.1. Các khái niệm chung 5 1.1.2. Các hình thức đào tạo nghề 5 1.1.3. Hệ thống cơ sở dạy nghề 8 1.1.4 - Đặc điểm của cơ sở dạy nghề 8 1.1.4.1. Đặc điểm của Trường dạy nghề 9 1.1.4.2. Đặc điểm của Trung tâm dạy nghề 9 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.1.5. Đặc điểm cơ bản của các cơ sở đào tạo nghề công lập 10 1.2. Cơ sở thực tiễn liên quan đến nguồn thu của các cơ sở đào tạo nghề công lập 10 1.2.1. Ngân sách nhà nước 10 1.2.2. Chi phí đào tạo 11 1.2.3. Học phí, lệ phí 12 1.2.4. Quy mô đào tạo 13 1.2.5. Chất lượng đào tạo 13 1.2.6. Thời gian đào tạo 14 1.2.7. Vùng, miền, khu vực 15 1.2.8. Cơ cấu Ngân sách của địa phương nơi đặt Trường 15 1.2.9. Khung học phí học nghề 15 1.2.10. Chính sách liên quan đến công tác đào tạo nghề của Nhà nước 16 1.3. Nguồn thu của các cơ sở đào tạo nghề công lập và sự cần thiết phải tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập 20 1.3.1. Nguồn thu của các cơ sở đào tạo nghề công lập 20 1.3.2. Sự cần thiết phải tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập 21 1.4. Những điều kiện cơ bản để tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập 22 1.5. Kinh nghiệm ở trong và ngoài nước về vấn đề tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo ngoài công lập 23 1.5.1.Việc huy động vốn để đào tạo nghề của Hàn Quốc cho thấy một số kinh nghiệm sau: 24 1.5.2 Thái Lan 24 1.5.3.Ở Malaixia 25 1.5.4. Ở Trung Quốc 26 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 27 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2. Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 27 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2.1. Thu thập thông tin sơ cấp 28 2.2.2.2. Thu thập thông tin thứ cấp 28 2.2.3. Phương pháp xử lý thông tin 29 2.2.4. Phương pháp xin ý kiến các chuyên gia và một số phương pháp khác 29 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 29 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1. Giới thiệu vài nét về địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1. Vị trí địa lý 30 3.1.2. Hành chính 31 3.1.3. Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.4. Tài nguyên thiên nhiên 32 3.1.5. Tài nguyên nhân văn, du lịch 33 3.1.6. Đặc điểm dân số 35 3.1.7. Nguồn nhân lực 36 3.1.8. Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh những năm qua 36 3.2. Chủ trương của Đảng và Nhà nước đối với việc xây dựng và phát triển các cơ sở đào tạo nghề công lập 38 3.3. Thực trạng phát triển các cơ sở đào tạo nghề công lập từ năm 2009 đến nay 40 3.3.1. Thực trạng công tác đào tạo nghề 40 3.3.2. Thực trạng công tác dạy nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 44 3.3.2.1. Hệ thống đào tạo nghề 44 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.3.2.2. Qui mô, cơ cấu đào tạo nghề 46 3.4. Thực trạng nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập từ năm 2009 đến nay 51 3.4.1 Thực trạng nguồn thu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh (CĐNKTKTBN) 51 3.4.1.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu tại Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh 51 3.4.1.2. Thực trạng nguồn thu của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh 55 3.4.1.3. Cơ cấu các khoản chi của Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh 58 3.4.2. Thực trạng nguồn thu của Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh 59 3.4.2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu của Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh 59 3.4.2.2. Thực trạng nguồn thu của Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh 62 3.4.2.3. Cơ cấu khoản chi của TTDN lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh . 65 3.4.3. Trung Tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh 66 3.4.3.1. Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn thu của Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh 66 3.4.3.3. Thực trạng nguồn thu của Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn 70 3.4.3.3. Cơ cấu chi tiêu của Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn 71 3.5. Đánh giá chung về vấn đề phát triển nguồn thu của các cơ sở đào tạo nghề công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2009 - 2011 75 3.5.1. Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh 75 3.5.1.1. Những kết quả đạt được 75 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 3.5.1.2. Những tồn tại và nguyên nhân 75 3.5.2. Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh 76 3.5.2.1. Những kết quả đạt được 76 3.5.1.2. Những tồn tại và nguyên nhân 78 3.5.3. Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn 78 3.5.3.1. Những kết quả đạt được 78 3.4.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân 79 3.6. Đánh giá kết quả đạt được trong công tác tăng cường nguồn thu (nguồn tài chính) trong công tác đào tạo nghề. 80 3.6.1. Kết quả đạt được về mặt tài chính trong công tác dạy nghề trên cả nước 80 3.6.2. Những tồn tại và nguyên nhân 81 3.6.2.1. Về cơ chế huy động nguồn đầu tư cho đào tạo nghề 81 3.6.2.2. Về cơ chế phân bổ Ngân sách Nhà nước cho đào tạo nghề 84 3.6.2.3. Về cơ chế sử dụng nguồn lực tài chính cho đào tạo nghề 85 Chƣơng 4: MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG NGUỒN THU CHO CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP TRONG THỜI GIAN TỚI 86 4.1. Quan điểm định hướng 86 4.1.1. Dự báo xu hướng phát triển các cơ sở đào tạo nghề trong những năm sắp tới 86 4.1.2. Quan điểm định hướng phát triển cơ sở đào tạo nghề công lập trong những năm sắp tới 86 4.1.2.1. Định hướng đổi mới và phát triển dạy nghề 86 4.1.2.2. Về quan điểm và nguyên tắc đổi mới cơ chế tài chính cho dạy nghề 92 4.1.2.3. Về xác định nhu cầu tài chính cho dạy nghề đến năm 2020 92 4.2. Các giải pháp nhằm tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập 93 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii 4.2.1. Giải pháp về chính sách 94 4.2.1.1. Đổi mới cơ chế, chính sách huy động nguồn lực tài chính đầu tư cho dạy nghề 94 4.2.1.2. Đổi mới cơ chế phân bổ, sử dụng Ngân sách Nhà nước chi cho dạy nghề 97 4.2.1.3. Đổi mới phương thức xây dựng và giao kế hoạch Ngân sách, cơ cấu lại chi Ngân sách Nhà nước cho các mục tiêu của đào tạo nghề 98 4.2.1.4. Xây dựng cơ chế thích hợp để huy động các nguồn lực cho đào tạo nghề 99 4.2.2. Giải pháp về nội lực 99 4.2.2.1. Giải pháp chung 99 4.2.2.2. Giải pháp với Trường cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh 100 4.2.2.3. Giải pháp với Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh . 100 4.2.2.4. Giải pháp với Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn 101 4.3. Đề xuất và kiến nghị 101 4.3.1. Đối với Nhà nước 101 4.3.2. Đối với các CSSDN công lập 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 106 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ NSNN Ngân sách nhà nước CSDN Cơ sở dạy nghề CSĐTN Cơ sở đào tạo nghề CPĐT Chi phí đào tạo TTDN Trung tâm dạy nghề NNL Nguồn nhân lực LĐNT Lao động nông thôn TCĐN KTKTBN Trường cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Bắc Ninh TTĐTLXCGĐBBN Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh ĐH Đại học KCN Khu công nghiệp CĐN Cao đẳng nghề TCN Trung cấp nghề TTDN Trung tâm dạy nghề SXKD,DV Sản xuất kinh doanh, dịch vụ CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc Gia [...]... phải tăng cường nguồn thu cho cơ sở đào tạo nghề công lập Có rất nhiều lý do cần phải tăng cường nguồn thu cho cơ sở đào tạo nghề công lập, sau đây là những lý do chủ yếu: Thứ nhất: Nguồn lực tài chính được sử dụng trong công tác đào tạo nghề còn có khoảng cách rất lớn giữa nhu cầu thực tế sử dụng đủ kinh phí cho Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 22 đào tạo nghề. .. trạng nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập, đề ra định hướng và các giải pháp chủ yếu tăng cường nguồn thu cho cơ sở đào tạo nghề công lập nói chung và trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng 3.2.2 Về không gian và thời gian nghiên cứu - Về không gian: 03 cơ sở đào tạo nghề công lập nằm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh cụ thể: Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thu t Bắc Ninh, Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới... đến nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về mặt nội dung Nội dung nghiên cứu của Luận Văn tập trung chủ yếu vào những vấn đề sau: - Đặc điểm địa bàn nghiên cứu - Nghiên cứu cơ sở lý luận liên quan đến nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập - Phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập - Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng nguồn. .. cho cơ sở đào tạo nghề công lập nói chung và trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN NGUỒN THU CỦA CƠ SỞ ĐÀO TẠO NGHỀ CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập 1.1.1 Các khái niệm chung * Khái niệm nghề Nghề là một hình thức phân công. .. công lập Cơ sở đào tạo nghề công lập có đầy đủ các đặc điểm chung của cơ sở đào tạo nghề nêu trên nhưng có một số đặc điểm riêng là: - Cơ sở dạy nghề Trung ương do các Bộ, ngành Trung ương quản lý - Cơ sở dạy nghề địa phương do các tỉnh, thành phố quản lý - Là đơn vị sự nghiệp có thu và hoạt động theo Quy chế của đơn vị sự nghiệp 1.2 Cơ sở thực tiễn liên quan đến nguồn thu của cơ sở đào tạo nghề công lập. .. tài ' 'Tăng cường nguồn thu cho cơ sở đào tạo nghề công lập' ' là Luận Văn nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng nguồn thu của 03 cơ sở đào tạo nghề công lập là: Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thu t Bắc Ninh, Trung tâm đào tạo lái xe cơ giới đường bộ Bắc Ninh, Trung tâm dạy nghề Thị xã Từ Sơn từ năm 2009 đến năm 2011 để đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường. .. học nghề sẽ được tăng lên Khi số lượng người học nghề tăng lên thì đương nhiên nguồn thu của đơn vị cũng được tăng lên Như vậy chất lượng đào tạo có tác động cùng chiều với nguồn thu của đơn vị, khi chất lượng đào tạo tăng lên thì tổng nguồn thu sẽ tăng lên và ngược lại 1.2.6 Thời gian đào tạo Thời gian đào tạo sẽ đặt ra yêu cầu tăng CPĐT Thời gian đào tạo của một số cơ sở đào tạo dài hơn một số cơ sở. .. tư: Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tài chính trong các cơ sở đào tạo nghề công lập nhìn chung còn hạn chế Về tác dụng, nguồn Ngân sách cấp hàng năm còn hạn hẹp và nguồn thu của các cơ sở đào tạo nghề công lập còn thấp thì các cơ sở đào tạo nghề không có đủ nguồn lực để bổ sung thu nhập cho giáo viên khi thực hiện chính sách tăng lương và tăng cường trang thiết bị, cơ. .. xem cơ sở đào tạo nghề nên hoạt động với quy mô như thế nào, nên đào tạo những ngành nghề gì, nên mua sắm trang thiết bị giảng dạy ra sao, nên chi trả tiền lương cho đội ngũ cán bộ công nhân viên, giáo viên như thế nào Nguồn kinh phí hoạt động của các cơ sở đào tạo nghề chính là nguồn thu của cơ sở đó Với mỗi mô hình tổ chức hoạt động khác nhau, nguồn thu sẽ khác nhau Với cơ sở đào tạo nghề công lập. .. học nghề) 1.2.5 Chất lượng đào tạo Chất lượng đào tạo có quan hệ chặt chẽ với CPĐT Chất lượng đào tạo tăng lên đòi hỏi kinh phí đầu tư cho các điều kiện đảm bảo cho công tác đào tạo nghề cũng tăng lên như tăng đầu tư cho cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc, công nghệ thông tin, tăng thù lao cho người lao động các khoản này đối với CSĐTN công lập là từ nguồn NSNN, mà khi đầu tư tăng tức nguồn thu . cơ sở đào tạo nghề công lập 20 1.3.2. Sự cần thiết phải tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập 21 1.4. Những điều kiện cơ bản để tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo. đến công tác đào tạo nghề của Nhà nước 16 1.3. Nguồn thu của các cơ sở đào tạo nghề công lập và sự cần thiết phải tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập 20 1.3.1. Nguồn thu. nhằm tăng cường nguồn thu cho các cơ sở đào tạo nghề công lập là cần thiết, chính vì những lý do nói trên mà tôi chọn đề tài '&apos ;Tăng cường nguồn thu cho cơ sở đào tạo nghề công lập& apos;'