Vấn đề nghèo ở tỉnh Điện Biên. Thực trạng và giải pháp

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VŨ THỊ MAI VẤN ĐỀ NGHÈO Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ THÁI NGUYÊN, 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VŨ THỊ MAI VẤN ĐỀ NGHÈO Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Địa lí học Mã số: 60310501 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S. NGUYỄN VIỆT TIẾN THÁI NGUYÊN, 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trính nghiên cứu của tôi, các số liệu trìch dẫn có nguồn gốc rõ ràng. Kết quả trong luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trính nghiên cứu nào khác. Thái Nguyên, tháng 4 năm 2013 Tác giả luận văn Vũ Thị Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc và tính cảm chân thành, tôi xin chân thành cảm ơn T.S Nguyễn Việt Tiến, người đã hướng dẫn tận tính tôi trong suốt quá trính học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn . Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy cô giáo trong khoa Địa lý, phòng sau đại học, trường đại học sư phạm Thái Nguyên, đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn văn phòng Tỉnh Uỷ Điện Biên, Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ, Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Điện Biên, Cục thống kê Tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư, bạn bè đồng nghiệp, Ủy Ban Dân Tộc Tỉnh Điện Biên, Chi Cục Dân Số Và KHHGĐ Tỉnh Điện Biên người thân trong gia đình, các bạn học viên cao học lớp Địa Lý K19 đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trính làm luận văn của mính. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 4 năm 2013 Học viên: Vũ Thị Mai (Khóa học 2011 - 2013) Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang Trang bía phụ Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các kì hiệu, các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng viii Danh mục các hình ix MỞ ĐẦU 1 1. Lì do chọn đề tài 1 2. Lịch s nghiên cứu vấn đề 2 3. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 5 4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 5 5. Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 6 6. Đóng góp chình của luận văn 8 7. Bố cục của luận văn 9 NỘ I DUNG 10 Chƣơng 1 TỔ NG QUAN CHUNG VỀ NGHÈ O VÀ GIẢ M NGHÈ O 10 1.1. Khái quát chung về nghèo 10 1.1.1. Định nghĩa về nghè o 10 1.1.2. Phân loạ i nghè o 15 1.1.3. Nguyên nhân nghè o 16 1.2. Chuẩ n nghè o trên thế giớ i và Việ t Nam 17 1.2.1. Chuẩ n nghè o trên thế giớ i 17 1.2.2. Chuẩ n nghè o ở Việ t Nam 18 1.3. Thực trạng nghèo, giảm nghèo ở Việt Nam và TDMNPB 22 1.3.1.  Việt Nam 22 1.3.2.  vùng TDMNPB 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Tiểu kết chương 1 30 Chƣơng 2 THƢ̣ C TRẠ NG VÀ NGUYÊN NHÂN NGHÈO Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 31 2.1. Khái quát chung về tỉnh Điện Biên 31 2.1.1. Vị trì địa lì và phạm vi lãnh thổ 31 2.1.2. Đặc điểm môi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 33 2.1.3. Điểu kiện kinh tế - Xã hội 36 2.1.4. Thực trạng phát triển kinh tế 42 2.1.5. Đánh giá chung 44 2.2. Thự c trạ ng và nguyên nhân đó i nghè o ở tỉnh Điệ n Biên 46 2.2.1. Một số cá c chính sá ch và dự á n XĐGN ở tỉnh Điệ n Biên 46 2.2.2. Thực trạng nghèo ở Điện Biên 60 2.2.3. Kết quả chỉ tiêu đánh giá nghèo ở tỉnh Điện Biên 67 2.2.4. Nhận xét về công tác giảm nghèo ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005 - 2010 77 2.2.5. Nguyên nhân nghè o ở Điệ n Biên 80 Tiểu kết chương 2 84 Chƣơng 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 85 3.1. Cơ sở đưa ra giải phá p giả m nghè o ở tỉnh Điệ n Biên 85 3.1.1. Tổng quan chình sách đã ban hành của Đảng, Nhà nước về vấn đề XĐGN 85 3.1.2. Định hướ ng PTBV ở Việ t Nam 88 3.1.3. Quan điểm, mục tiêu trong công tác giảm nghèo ở tỉ nh Điệ n Biên 94 3.2. Một số giải pháp hướng tới giảm nghèo ở tỉnh Điện Biên 99 3.2.1. Quy hoạch và phát triển kinh tế 99 3.2.2. Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển các loại hính dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường 101 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3.2.3. Xã hội hóa các hoạt động XĐGN, đặc biệt là về nguồn lực 102 3.2.4. Đổi mới công tác tổ chức 103 3.2.5. Tiếp tục triển khai và thực hiện chương trính, mục tiêu về XĐGN 105 3.2.6. Giải pháp tuyên truyền 112 3.3. Kiến nghị 113 3.3.1. Đối với nhà nước 113 3.3.2. Đối với cơ quan địa phương 113 3.3.3. Đối với từng hộ gia đính 114 Tiểu kết chương 3 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 120 Phụ lục 1. Tỷ lệ nghèo theo khu vực của tỉnh Điện Biên năm 2010 120 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ NGHĨA CNTT Công nghệ thông tin DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐKTN Điều kiện tự nhiên GDĐT Giáo dục đào tạo H Huyện CNH- HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa KHCN Khoa học công nghệ LĐTBXH Lao động - Thương binh và xã hội TCTK Tổng cục thống kê TDMNPB Trung du miền núi phìa bắc THPT Trung học phổ thông TNTN Tài nguyên thiên nhiên TW Trung ương T.X Thị xã UNDP Liên hợp quốc VTĐL Vị trì địa l‎ý WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức y tế thế giới XĐGN Xoá đói giảm nghèo KT - XH Kinh tế - xã hội Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Bảng Trang Bảng 1.1. Chuẩn mức nghèo ở Việt Nam năm 1997 và giai đoạn 2001 - 2005 19 Bảng 1.2 Thu nhập bình quân đầu người ở Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010 22 Bảng 1.3 Tỉ lệ hộ nghèo ở Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010 23 Bảng 1.4 Hệ số Gini giai đoạn 2004 - 2010 24 Bảng 1.5 Thu nhập bình quân đầu người một tháng theo giá thực tế 28 Bảng 2.1 Số đơn vị hành chính, diện tích, dân số và MĐDS Điện Biên năm 2010 33 Bảng 2.2 Lao động đang làm việc phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2005 -2010 39 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005 – 2010 43 Bảng 2.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Điện Biên so với cả nước 43 Bảng 2.5 Nguồn vốn phân bổ cho 04 huyện nghèo ở Điện Biên giai đoạn 2009 - 2011 48 Bảng 2.6 Tỉ lệ hộ nghèo giai đoạn 2005 - 2010 60 Bảng 2.7 Tỷ lệ hộ nghèo của 04 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP năm 2010 63 Bảng 2.8 Sự phân hoá đói nghèo theo huyện, thị ở Điện Biên năm 2010 65 Bảng 2.9 Tỉ lệ hộ nghèo trong cơ cấu dân số phân theo dân tộc tỉnh Điện Biên năm 2010 66 Bảng 2.10 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Điện Biên so với cả nước giai đoạn 2005 – 2010 68 Bảng 2.11 Các nguồn thu tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005 – 2010 69 Bảng 2.12 Các nguồn chi tiêu tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005 - 2010 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Bảng 2.13 Số cơ sở y tế, số giường bệnh và số cán bộ ngành y tỉnh Điện Biên năm 2007 và 2010 72 Bảng 2.14 Số giường bệnh và số cán bộ ngành y trên 1 vạn dân tỉnh Điện Biên năm 2007 và 2010 73 Bảng 2.15 Số học sinh các cấp, tỉ lệ xã, phường, thị trấn có trường TH và THCS năm học 2010 - 2011 74 Bảng 2.16 Chương trính nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006 - 2010 76 [...]... trong đề tài này Đề tài Vấn đề nghèo ở tỉnh Điện Biên: Thực trạng và giải pháp nghiên cứu về hiện trạng và nguyên nhân nghèo của tỉnh Điện Biên Từ đó, đề xuất một số giải phap giảm nghèo bên vưng ́ ̀ ̃ 3 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: Đề tài tiến hành nghiên cứu tại tỉnh Điện Biên với 9 huyện và thành phố, đặc biệt là 04/62 huyện nghèo nhất cả nước: Điện Biên Đông, Mường... cầu thực tiễn và tầm quan trọng của vấn đề nêu trên , chúng tôi quyết định lưa chọn Vấn đề nghèo ở tỉnh Điện Biên: Thực trạng ̣ và giải pháp làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề “đói nghèo đã được các Tổ chức quốc tế quan tâm va nghiên ̀ cứu từ lâu Đồng thời, vấn đề này cũng được nhiều cơ quan, tổ chức ở trong nước cũng như các nhà kinh tế học, xã hội học và. .. giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Điện Biên 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan có chọn lọc và bổ sung các vấn đề l‎ luận và thực tiễn về ý nghèo, giảm nghèo Từ đó, vận dụng vào nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Điện Biên - Phân tìch hiện trạng và nguyên nhân nghèo, đánh giá những thành tựu và thách thức trong công tác giảm nghèo ở tỉnh trong thời gian từ 2005 – 2010 - Đề xuất... dân cư tỉnh Điện Biên Phân tìch thực trạng nghèo ở tỉnh Điện Biên - Tím hiểu những nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh 7 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu , kêt luân , tài liệu tham khảo va phu luc , câu truc ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ́ của đề tài đươc chia thanh 03 chương: ̣ ̀ Chương 1 Tổng quan chung về ngheo và giảm nghèo ̀ Chương 2 Thưc trang nghèo ở tỉnh Điện Biên.. . Điện Biên chia tách thành 2 tỉnh Điện Biên và Lai Châu) 4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4.1.Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở ly luận về nghèo và các chỉ tiêu đánh giá ́ nghèo của thế giới và Việt Nam, đề tài tập trung đánh giá hiện trạng nghèo ở Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn tỉnh Điện Biên, chỉ ra những nguyên nhân và đề xuất các giải. .. phẩm Nghèo đói và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam”, Nxb Nông nghiệp, 2001 Các tác giả đã phản ánh tổng quan về nghèo đói trên thế giới; đưa ra các phương pháp đánh giá về nghèo đói hiện nay , nghèo đói ở Việt Nam và nghiên cứu thực tiễn về nghèo đói ở tỉnh Quảng Bính Qua đó, đưa ra một số quan điểm, giải pháp chung về XĐGN ở Việt Nam Hoàng Thị Hiền vơi Luận ́ văn thạc sỹ kinh tế “Xóa đói giảm nghèo. .. bản đồ, lược đồ, sơ đồ và biểu đồ liên quan tới hiện trạng và sự phân hóa nghèo trên địa bàn nghiên cứu 6 Đóng góp chính của luận văn - Tổng quan cơ sở l‎ luận và thực tiễn về nghèo giảm nghèo trên thế giới ý , và Việt Nam để vận dụng nghiên cứu giảm nghèo vào địa bàn tỉnh Điện Biên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Đánh giá ảnh hưởng của tự nhiên, KT –... phần dân tộc tỉnh Điện Biên năm 2010 40 Hình 2.5 Bản đồ hiện trạng nghèo tỉnh Điện Biên năm 2010 61 Hình 2.6 Tỉ lệ hộ nghèo của Điện Biên so với cả nước và vùng TDMNPB giai đoạn 2006 – 2010 62 Hình 2.7 GDP và GDP/người của Điện Biên giai đoạn 2006 – 2010 68 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1 Lí do chọn đề tài Công cuộc XĐGN đa va đang là vấn đề quan tâm... khăn và yêu cầu của phụ nữ nghèo nông thôn; đưa ra các khuyến nghị khoa học làm cơ sở cho việc hoạch định chình sách XĐGN , giúp phụ nữ ngheo nông ̀ thôn vươn lên; Nguyễn Thị Hằng vơi tac phâm Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở ́ ́ ̉ nông thôn nước ta hiện nay”, Nxb Chình trị quốc gia, 1997 Cuốn sách đánh giá khá đầy đủ về thực trạng nghèo đói ở Việt Nam và biện pháp XĐGN ở Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại... nào và độ trầm trọng của nghèo đói (P2) chình là phân bố thu nhập hoặc chi tiêu trong số người nghèo và cho thấy rõ hơn khoảng cách nghèo lớn hơn giữa thu nhập cá nhân và mức chuẩn nghèo Tỉ lệ nghèo đói cao (Po) liên quan chặt chẽ và tỉ lệ thuận với Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn khoảng cách nghèo đói (P1) và độ trầm trọng của nghèo đói (P2) Cả (P1) và . tài này. Đề tài Vấn đề nghèo ở tỉnh Điện Biên: Thực trạng và giải pháp nghiên cứu về hiện trạng và nguyên nhân nghèo của tỉnh Điện Biên . Từ đó, đề xuất một số giải phá p giảm nghèo bề. ở tỉnh Điệ n Biên 46 2.2.2. Thực trạng nghèo ở Điện Biên 60 2.2.3. Kết quả chỉ tiêu đánh giá nghèo ở tỉnh Điện Biên 67 2.2.4. Nhận xét về công tác giảm nghèo ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 2005. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và tầm quan trọng của vấn đề nêu trên , chúng tôi quyết định lự a chọn Vấn đề nghèo ở tỉnh Điện Biên: Thực trạng và giải pháp làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc