Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 đến 2010 và một số giải pháp chính sách cho giai đoạn 2011 đến 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH _______________________________ NGUYỄN THỊ MAI HIÊN THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006-2010 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH CHO GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬ N VĂN THẠ C SĨ KINH TẾ Thái Nguyên - 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Đề tài “Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 và một số đề xuất chính sách cho giai đoạn 2011 - 2015” là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các số liệu, thông tin sử dụng trong luận văn đƣợc trích dẫn và tham khảo từ các nguồn gốc chính thức. Thái Nguyên, ngày 10 tháng 6 năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Mai Hiên ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài “Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 và một số đề xuất chính sách cho giai đoạn 2011 - 2015” tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ nhiệt, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cơ quan, cá nhân. Trƣớc hết tôi xin cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa và các thày cô giáo khoa sau đại học Trƣờng Đại học kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên – những ngƣời đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập. Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Bùi Quang Tuấn – Phó Viện trƣởng Viện Kinh tế Việt Nam – ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, các đồng nghiệp tại Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Cục Thống kế, Sở Tài nguyên và môi trƣờng, Sở Lao động Thƣơng bình & xã hội đã giúp đỡ và tạo điều giúp đỡ khi điều tra, thu thập số liệu để nghiên cứu luận văn. Ngoài ra, tôi cũng nhận đƣợc sự giúp đỡ nhiệt tình, sự động viên và tạo điều kiện về thời gian và tinh thần của lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp đơn vị nơi tôi công tác. Vơi tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó./. Thái Nguyên, ngày 15 tháng 6 năm 2012 Nguyễn Thị Mai Hiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1 2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƢỚC 4 3. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 5 4. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 5 5. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ NHỮNG ĐÓNG GÓP DỰ KIẾN CỦA LUẬN VĂN 6 6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN 6 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 7 1.1. DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 7 1.1.1. Khái niệm doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 7 1.1.2. Đặc điểm của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 10 1.1.3.Sự cần thiết hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 12 1.1.3.1. Vai trò của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.3.2. Những khó khăn, thách thức do chính sự hạn chế của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam 15 iv 1.2.1. Khái niệm, chức năng của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 17 1.2.1.1. Khái niệm 17 1.2.1.2. Các chức năng cơ bản của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 17 1.2.2. Nội dung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa18 1.3. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ BÀI HỌC RÚT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM 22 1.3.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới 23 1.3.1.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc 23 1.3.1.2. Kinh nghiệm của Mỹ 24 1.3.1.3. Kinh nghiệm của Nhật Bản 25 1.3.1.4. Kinh nghiệm của Đài Loan 25 1.3.1.5. Kinh nghiệm của Hàn Quốc 26 1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 1.3.2.1. Xây dựng môi trƣờng thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển 27 1.3.2.2. Đẩy mạnh các biện pháp thực thi chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 28 1.3.2.3. Cải cách chính sách ngoại thƣơng 28 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. CÁC VẤN ĐỀ MÀ LUẬN VĂN CẦN GIẢI QUYẾT 30 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 30 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập tài liệu 31 2.2.2.1.Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 31 2.2.2.2. Phƣơng pháp thu thập tài liệu sơ cấp 32 v 2.2.3. Phƣơng pháp xử lý và phân tích thông tin, tƣ liệu 32 2.3. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 33 2.3.1. Chỉ tiêu xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 33 2.3.2. Chính sách của Nhà nƣớc hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 33 2.3.3. Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa theo loại lĩnh vực hoạt động33 2.3.4. Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh theo mức vốn 34 2.3.5. Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh đăng ký thành lập qua các năm 34 2.3.6. Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh theo địa bàn 34 2.3.7. Đóng góp của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh 34 2.3.8. Đánh giá của các chính sách và môi trƣờng pháp lý cho phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 35 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH QUẢNG NINH 36 3.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DNCNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 36 3.1.1. Khái quát chung về tình hình phát triển DNCNNVV tỉnh Quảng Ninh 36 3.1.2. Đóng góp của DNCNNVV đối với sự phát triển của kinh tế của tỉnh Quảng Ninh 42 3.1.3. Những khó khăn và yếu kém của các DNCNNVV 45 3.1.3.1. Vấn đề về khả năng tài chính các DNCNNVV 45 3.1.3.2. Vấn đề đất đai và mặt bằng sản xuất 46 vi 3.1.3.3. Nguồn thông tin 46 3.1.3.4. Về khả năng cạnh tranh, trình độ của đội ngũ quản lý và lực lƣợng lao động 47 3.1.3.5. Trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất 47 3.2. Thực trạng chính sách hỗ trợ 47 3.2.1. Hỗ trợ tài chính các DNCNNVV 48 3.2.2. Hỗ trợ về mặt bằng sản xuất và địa điểm kinh doanh cho DNCNNVV 52 3.2.3. Hỗ trợ cung cấp thông tin cho DNCNNVV 53 3.2.4. Xúc tiến mở rộng thị trƣờng, hỗ trợ đào tạo nâng cao năng lực quản trị kinh doanh và đào tạo kỹ thuật 55 3.2.5. Hỗ trợ thực hiện cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, cơ chế xúc tiến đầu tƣ và khởi sự doanh nghiệp 59 3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNCNNVV TỈNH QUẢNG NINH 60 3.3.1. Những ƣu điểm của chính sách hỗ trợ phát triển DNCNNVV 60 3.3.1.1. Sự chuyển biến cơ bản trong việc ra và thực thi các văn bản pháp luật liên quan đến sự phát triển DNCNNVV 60 3.3.1.2. Những chuyển biến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính 63 3.3.2. Hạn chế của chính sách hỗ trợ DNCNNVV 65 3.3.2.1. Thiếu chính sách rõ ràng và thống nhất 65 3.3.2.2. Đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ giúp chƣa đƣợc cụ thể 65 3.3.2.3. Hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện chính sách còn hạn chế66 3.3.3. Một số nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trên 67 3.3.3.1. Nguyên nhân từ nhận thức 67 3.3.3.2. Nguyên nhân từ môi trƣờng pháp lý và chính sách phát triển . 69 vii 3.3.3.3. Nguyên nhân từ môi trƣờng kinh tế và thực trạng của nền kinh tế 70 CHƢƠNG 4: ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2015 71 4.1. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 71 4.1.1. Các chỉ tiêu phấn đấu chủ yếu Quảng Ninh đặt ra 71 4.1.2. Phƣơng hƣớng phát triển 72 4.2. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 - 202072 4.2.1. Quan điểm phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 72 4.2.2. Định hƣớng, mục tiêu phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 73 4.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 74 4.3.1. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ dịch vụ tài chính, tín dụng 74 4.3.2. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ mặt bằng sản xuất và địa điểm kinh doanh 77 4.3.3.Hoàn thiện chính sách cung cấp thông tin, xúc tiến thƣơng mại 78 4.3.4. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ đào tạo nâng cao năng lực quản trị kinh doanh và đào tạo kỹ thuật 80 4.3.5. Hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ81 4.4. KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI TỈNH QUẢNG NINH 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Ban QLKKT Ban Quản lý các khu kinh tế Bộ KHĐT Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ CIEM Viện Quản lý kinh tế Trung ƣơng CNH-HĐN Công nghiệp hoá - hiện đại hoá DN Doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa DNCNNVV Doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã NBRS Hệ thống dữ liệu doanh nghiệp quốc gia PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh KTCK Kinh tế cửa khẩu UBND Uỷ ban nhân dân Sở KHĐT Sở Kế hoạch và Đầu tƣ VCCI Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam ix DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1: Chỉ tiêu xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở một số nƣớc . Bảng 1.2: Chỉ tiêu xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam . Bảng 1.3: Chính sách của nhà nƣớc hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa Bảng 3.1: DNCNNVV tỉnh Quảng Ninh đăng ký thành lập qua các năm. Bảng 3.2: DNCNNVV tỉnh Quảng Ninh theo địa bàn. Bảng 3.3: Đóng góp của DNCNNVV tỉnh Quảng Ninh. Bảng 3.4: Đánh giá của các doanh nghiệp về môi trƣờng pháp lý phát triển DNCNNVV ( đến 31/12/20110) Bảng 3.5: Đánh giá của các doanh nghiệp về thực hiện thủ tục hành chính (đến 31/12/20110) [...]... MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CÁC DNCNNVV TỈNH QUẢNG NINH CHƢƠNG 4: ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNCNNVV TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013 – 2020 7 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA... đƣợc một sự đánh giá cần thiết, trên cơ sở đó mới có thể đƣa ra đƣợc những chính sách hỗ trợ cho phù hợp hơn Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của các chính sách hỗ trợ các DNNVV, đặc biệt các doanh nghiệp NVV trong lĩnh vực công nghiệp, tác giả luận văn này đã chọn đề tài: Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 và một số đề xuất chính sách cho. .. tích thực trạng các chính sách hỗ trợ DNCNNVV, luận văn đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện các chính sách hỗ trợ phát triển DNCNNVV trong ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh Để đạt đƣợc mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về DNNVV và chính sách hỗ trợ DNNVV từ nhà nƣớc - Rà soát các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển. .. của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006- 2010 - Đánh giá về những mặt đƣợc và những mặt chƣa đƣợc của các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển DNCNNVV của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20062 010 - Đƣa ra các khuyến nghị về các chính sách khuyến khích và hỗ trợ phát triển DNCNNVV trong thời gian tới 4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Các chính sách hỗ trợ. .. 1.2 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.2.1 Khái niệm, chức năng của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 1.2.1.1 Khái niệm Chính sách là tổng thể các quan điểm, tƣ tƣởng, các giải pháp và công cụ mà nhà nƣớc sử dụng tác động lên các chủ thể kinh tế - xã hội nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định theo hƣớng mục tiêu tổng thể của đất nƣớc So với luật pháp, chính sách. .. cứ thực tiễn trong việc đánh giá và đề xuất hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp tại tỉnh Quảng Ninh Luận văn đề xuất một số kiến nghị chính sách cho chính quyền địa phƣơng trong việc hỗ trợ và thúc đẩy các DNNVVCN ở địa bàn phát triển 6 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn gồm có bốn phần sau: CHƢƠNG 1: MỘT... doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp nhỏ Tuy nhiên, do có nhiều đặc điểm giống nhau giữa doanh nghiệp vừa và doanh nghiệp nhỏ nên để đơn giản hoá, nhiều nƣớc trên thế giới (trong đó có Việt Nam) thƣờng gộp chung hai loại hình doanh nghiệp này thành doanh nghiệp nhỏ và vừa (tại Việt Nam, các văn bản chính thức của Chính phủ và các cơ quan Nhà nƣớc thống nhất cách gọi là doanh nghiệp nhỏ và vừa) Các tiêu... chức năng cơ bản của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa Tƣơng tự nhƣ các chính sách khác, chính sách hỗ trợ DNCNNVV có ba chức năng cơ bản đó là chức năng định hƣớng, chức năng điều tiết, chức năng tạo tiền đề để phát triển và khuyến khích phát triển cho các DNCNNVV trong phạm vi của vùng lãnh thổ Chức năng định hướng đƣợc thể hiện thông qua việc chính sách hỗ trợ DNCNNVV xác định... 30/6/2009 về việc Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa] 10 Tuỳ theo lĩnh vực hoạt động mà ngƣời ta chia ra doanh nghiệp công nghiệp, doanh nghiệp xây dựng, vv Nhƣ vậy, doanh nghiệp công nghiệp là một loại hình doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp mà tập thể người lao động sử dụng máy móc, nguyên vật liệu và những tư liệu sản xuất khác để khai thác, chế tạo sản phẩm công nghiệp Trong... công nghiệp Trong luận văn này, doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa đƣợc hiểu là các cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp có số vốn đăng ký không quá 100 tỷ đồng và số lao động trung bình hàng năm không quá 300 ngƣời 1.1.2 Đặc điểm của doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa Doanh nghiệp công nghiệp có những đặc trƣng cơ bản . nghiên cứu và thực hiện đề tài Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 và một số đề xuất chính sách cho giai đoạn 2011 - 2015 tôi. đoan: Đề tài Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006 – 2010 và một số đề xuất chính sách cho giai đoạn 2011 - 2015 là công trình nghiên. doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa 35 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH QUẢNG NINH 36 3.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DNCNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG