nghiên cứu quá trình đô thị hóa ở thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

Cùng với sự phát triển về KT-XH thì quá trình CNH, ĐTH cũng có những chuyển biến đáng kể: Hàng loạt các cụm và khu công nghiệp ra đời, mạng lưới giao thông và hệ thống cơ sở hạ tầng ngày

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Việt Tiến

THÁI NGUYÊN, 2013

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Nghiên cứu quá trình đô thị hóa thành phố Việt Trì – tỉnh

Phú Thọ” được thực hiện từ tháng 02/2012 đến tháng 4/2013 Luận văn sử

dụng những thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, các thông tin đã được ghi rõ

nguồn gốc, số liệu đã được tổng hợp và xử lí

Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Thái Nguyên, ngày 9 tháng 4 năm 2013

Tác giả

Hoàng Thị Đào

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian thực hiện luận văn, em đã nhận được sự giúp đỡ quý báu

của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài nhà trường

Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm

khoa Sau đại học, khoa Địa lí cùng các thầy cô giáo Trường Đại học Sư

phạm - Đại học Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu

khoa học và giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập tại trường

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Việt Tiến - giảng viên

Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, người đã tận tình chỉ bảo

em trong quá trình thực hiện luận văn

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Thái

Nguyên, Trường THPT Dương Tự Minh TP Thái Nguyên đã tạo điều kiện

thuận lợi trong công tác để tác giả hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Phú Thọ, UBND TP Việt Trì cùng

các cơ quan và các ban ngành: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài

nguyên và Môi trường, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục Thống kê

Việt Trì và các phòng ban tại UBND TP Việt Trì đã tạo điều kiện thuận lợi

cho em trong quá trình thu thập tài liệu và các thông tin cần thiết phục vụ

cho nội dung nghiên cứu

Xin tri ân những người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn động viên,

giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn này

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 9 tháng 4 năm 2013

Học viên

Hoàng Thị Đào (Khóa học 2011 -2013)

MỤC LỤC

Trang

Trang bìa phụ

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các kí hiệu, các chữ viết tắt iv

Danh mục các bảng v

Danh mục các hình vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 5

6 Đóng góp chính của luận văn 7

7 Bố cục của luận văn 7

NỘI DUNG 8

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ HÓA 8

1.1 Cơ sở lý luận về đô thị và đô thị hóa 8

1.1.1 Khái quát chung về đô thị 8

1.1.2 Khái quát chung về đô thị hóa 19

1.2 Cơ sở thực tiễn về đô thị hóa 24

1.2.1 Đô thị hóa ở Việt Nam 24

1.2.2 Đô thị hóa ở tỉnh Phú Thọ 27

Tiểu kết 31

Chương 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 32

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển quá trình đô thị hóa TP Việt trì 32

2.1.1 Vị trí địa lí và phạm vi lãnh thổ 32

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 35

2.1.3 Điều kiện kinh tế – xã hội 38

2.2 Lịch sử đô thị hóa ở TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 40

2.3 Quá trình đô thị hóa ở TP Việt Trì giai đoạn 2000 - 2010 42

2.3.1 Thực trạng phát triển kinh tế đô thị 42

2.3.2 Dân cư, lao động và năng suất lao động xã hội 52

2.3.3 Thực trạng đầu tư phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội và cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị 54

2.3.4 Thực trạng phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội 57

2.3.5 Kiến trúc cảnh quan và chức năng đô thị 62

2.3.6 Kiến trúc không gian thành phố 64

2.4 Đánh giá tác động của đô thị hóa đến sự phát triển KT-XH ở TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 65

2.4.1 Tác động tích cực 65

2.4.2 Thách thức, hạn chế 66

Tiểu kết 68

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TP VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 70

3.1 Các căn cứ để xác định mục tiêu và định hướng phát triển đô thị ở TP Việt Trì, Tỉnh Phú Thọ 70

3.1.1 Quan điểm phát triển KT-XH Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 70

3.1.2 Định hướng phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2050 71

3.2 Định hướng phát triển đô thị ở TP Việt Trì tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 79

3.2.1 Tính chất 79

3.2.2 Chương trình phát triển đô thị 82

3.3 Giải pháp quy hoạch đô thị ở TP Việt Trì , tỉnh Phú Thọ 89

3.3.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách 89

3.3.2 Nhóm giải pháp về công tác quản lí quy hoạch và thực hiện quy hoạch 90

3.3.3 Các giải pháp huy động vốn đầu tư 91

3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực 96

3.3.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, vận dụng cơ chế, chính sách 97

3.3.6 Khoa học - công nghệ 98

3.3.7 Đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hợp tác và mở rộng thị trường 99

3.3.8 Tổ chức bộ máy quản lý 100

Tiểu kết 100

KẾT LUẬN 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH-HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin

ĐKTN Điều kiện tự nhiên

GTXK Giá trị xuất khẩu

HĐND Hội đồng nhân dân

KCN Khu công nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 1.1 Phân bố đô thị theo các vùng lãnh thổ của Việt Nam năm 2010 26Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu chủ yếu của TP Việt Trì năm 2010 35Bảng 2.2 Một số chỉ tiêu về hiện trạng tăng trưởng kinh tế thành phố Việt Trì 42Bảng 2.3 Một số chỉ tiêu về hiện trạng tăng trưởng kinh tế theo các khu

vực TP Việt Trì 43Bảng 2.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo các khu vực TP Việt Trì giai

đoạn 2000 - 2005 45Bảng 2.5 Tăng trưởng công nghiệp theo thành phần kinh tế TP Việt Trì

giai đoạn 2001 – 2005 45Bảng 2.6 Một số chỉ tiêu về đóng góp của thành phố Việt Trì vào tăng

trưởng kinh tế của tỉnh giai đoạn 2001-2005 51Bảng 2.7 So sánh một số chỉ tiêu của thành phố Việt Trì với tỉnh Phú Thọ,

năm 2005 52Bảng 2.8 Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu lao động thành phố Việt Trì giai

đoạn 2000 – 2005 53Bảng 2.9 Năng suất lao động TP Việt Trì giai đoạn 2001 - 2005 54

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 1.1.Quy mô và tỉ lệ dân số đô thị Việt Nam thời kỳ 1930 - 2011 25Hình 2.1 Bản đồ hành chính TP Việt Trì – tỉnh Phú Thọ 34Hình 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành của TP Việt Trì giai

đoạn 2000 – 2010 44Hình 2.3 Vốn đầu tư xã hội TP Việt Trì giai đoạn 2000-2010 55Hình 3.1 Bản đồ phát triển không gian đô thị TP Việt Trì đến năm 2020 81

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đô thị hóa (ĐTH) là quá trình vận động phức tạp, mang tính phổ biến toàn cầu, là một trong những đặc trưng nổi bật của nền văn minh nhân loại Quá trình ĐTH diễn ra mạnh mẽ ở châu Âu vào cuối thế kỷ XIX rồi lan rộng khắp các châu lục và hiện nay trở thành một xu thế của thời đại Quá trình ĐTH vừa có ảnh hưởng tích cực, nhưng đồng thời vừa có tác động tiêu cực đến các lĩnh vực như KT-XH, dân số, môi trường

Quá trình ĐTH thường gắn liền với sự hình thành và phát triển công nghiệp, là người bạn đồng hành của quá trình CNH Một mặt, chính sự phát triển và phân bố công nghiệp là cơ sở quan trọng nhất để hình thành và phát triển đô thị Mặt khác, hệ thống đô thị một khi được hình thành và có cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kĩ thuật phát triển thì lại trở thành nơi hấp dẫn các hoạt động sản xuất công nghiệp Hai quá trình này đan xen nhau, dựa vào nhau và

có mối quan hệ qua lại mật thiết với nhau

Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển mạnh mẽ CNH, HĐH trong những năm gần đây, quá trình ĐTH cũng diễn ra ở khắp các địa phương trên cả nước Tuy nhiên, tùy theo hoàn cảnh của mình, ở mỗi nơi quá trình ĐTH lại

có những đặc điểm riêng biệt

Trong quá trình CNH, ĐTH chung của cả nước, Phú Thọ nổi lên như một ví dụ điển hình Từ một tỉnh nghèo với nền kinh tế có xuất phát điểm thấp khi mới tái lập (tách ra khỏi Vĩnh Phú cũ năm 1997), sau hơn mười năm phát triển, Phú Thọ đã có bước đột phá nhanh chóng đạt được những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực Cùng với sự phát triển về KT-XH thì quá trình CNH, ĐTH cũng có những chuyển biến đáng kể: Hàng loạt các cụm và khu công nghiệp ra đời, mạng lưới giao thông và hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện; các thị trấn, thị tứ, thị xã, thành phố được mở rộng về quy mô và đảm nhận thêm nhiều chức năng mới; số dân tập trung

trong các đô thị tăng nhanh và đặc biệt là sự phổ biến rộng rãi lối sống thành thị tại các vùng nông thôn

Cùng với tỉnh Phú Thọ, TP Việt Trì đã có những bước tiến quan trọng trong sự đổi mới từ mô hình ĐTH thời kỳ kế hoạch hóa tập trung chuyển đổi sang mô hình ĐTH hiện đại trên cơ sở phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Đến năm 2010, TP Việt Trì đã và đang trên đà phát triển, trở nên khang trang, to đẹp hơn Tuy nhiên, cần nhìn nhận, đánh giá, tổng kết trên

cơ sở phân tích quá trình ĐTH ở đây một cách khách quan và khoa học Điều này cũng thôi thúc các nhà kinh tế nói chung và các nhà địa lí nói riêng phải vào cuộc đúc kết kinh nghiệm, đề xuất những giải pháp đẩy nhanh quá trình

đô thị hóa TP Việt Trì phát triển theo hướng bền vững

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, chúng tôi quyết định chọn đề tài

nghiên cứu luận văn của mình là: “Nghiên cứu quá trình đô thị hoá ở thành

Tại phương tây, các nghiên cứu thường chi tiết và có tính thực tiễn cao

Ý nghĩa nhất là Walter Chiristaller và Lioso với lý thuyết “ vị trí trung tâm”,

ảnh hưởng sâu rộng tới các phân tích không gian trong địa lý thành phố và lĩnh vực xã hội học đô thị Tại Pháp đi sâu vào địa lý nhân văn Tại tây Âu, Bắc Mỹ, từ những năm 1920, chuyên ngành: “ Xã hội học đô thị” được hình thành và phát triển nhanh chóng Năm 1916, R.Park xuất bản chuyên đề “ thành thị” Năm 1983, L.Writh xuất bản “ đặc trưng đô thị như là một lối sốn” Năm 1953, Harold Carter xuất bản cuốn “ nghiên cứu địa lý đô thị” Gần đây một số tác giả Anh đã đề cập đến nhiều đặc điểm đa dạng và phức tạp và những xu hướng mới về đô thị hóa trong những giai đoạn lịch sử và địa

lý khác nhau của các khu vực khác nhau trên thế giới như: tác giả Brian, Berry, David Drakakis-Smith, Michale Pacione…

Vấn đề ĐTH cũng trở thành mối quan tâm của nhiều tổ chức trên thế giới (UNESCO, UNDP, IMF) Nhiều quốc gia trên thế giới coi ĐTH là con đường để phát triển KT-XH

2.2 Tại Việt Nam

Việt Nam đang đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Vì vậy, những nghiên cứu mang tính định hướng cho sự phát triển mạng lưới đô thị các cấp trở nên hết sức cần thiết ĐTH trở thành mối quan tâm của của nhiều nhà khoa học thuộc các lĩnh vực: quy hoạch lãnh thổ, kinh tế học, địa lí học, … Sự hợp tác này cho ra đời nhiều chương trình khoa học, tiêu biểu là chương trình trọng điểm cấp nhà nước, mã số 28A về xây dựng cơ sở khoa học và tổ chức mạng lưới điểm dân cư ở Việt Nam đến năm 2005 Tại quyết định số 10/1998/QĐ -

TTG ngày 23/1/1998, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt“Định hướng quy hoạch tổng thể và phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020”, xác định

phương hướng xây dựng và phát triển các đô thị trên địa bàn cả nước và các vùng đặc trưng Đây là cơ sở cho sự phát triển mạng lưới đô thị các cấp ở

nước ta cho tới nay Ngoài ra, còn có cuốn sách “Đô thị Việt Nam” (1995)

của GS Đàm Trung Phường cùng nhóm cộng tác, … Ở cấp vĩ mô, các công trình nghiên cứu về đô thị lớn ở nước ta cũng được đề cập, trong đó công trình nghiên cứu về thủ đô Hà Nội là nổi bật nhất

Các tác giả đã đánh giá, làm nổi bật sự phát triển và phân bố mạng lưới

đô thị chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của sự phát triển công nghiệp, dịch vụ, sự tích tụ các chức năng đô thị vào các thành phố đầu mối và sự lan tỏa ra các vùng lân cận Ngược lại, ĐTH và sự phát triển mạng lưới đô thị có vai trò quan trọng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động

Tuy nhiên, trong những năm gần đây chưa có một nghiên cứu nào đề cập tới quá trình ĐTH ở một thành phố trực thuộc tỉnh, điển hình là TP Việt Trì Khi lựa chọn đề tài này, trên cơ sở phân tích mối quan hệ giữa vấn đề ĐTH với sự phát triển KT-XH ở TP Việt Trì nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung, chúng tôi muốn đề xuất một số ý kiến để quy hoạch phát triển đô thị một cách hợp lý, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH của địa phương trong giai đoạn hiện nay cũng như trong tương lai

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Vận dụng cơ sở lí luận và thực tiễn ĐTH để phân tích các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng ĐTH thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Từ đó, đề xuất những giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình ĐTH phát triển một cách tích cực

cả về mặt KT - XH và môi trường giai đoạn từ nay tới năm 2015 và tầm nhìn tới 2020

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục tiêu trên, nhiệm vụ của đề tài cần giải quyết những vấn đề sau:

- Tổng quan những vấn đề lý luận và thực tiễn ĐTH

- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng ĐTH ở TP Việt Trì giai đoạn 2000 - 2010

- Nêu định hướng và đề xuất những giải pháp về việc phát triển đô thị thành phố Việt Trì giai đoạn 2011 - 2020

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Lãnh thổ nghiên cứu là địa bàn TP Việt Trì (gồm 13

phường và 10 xã)

Về thời gian: Những phân tích, đánh giá về quá trình ĐTH và tác động

tới sự phát triển KT-XH của TP trong khoảng thời gian từ 2000 – 2010 Những định hướng giải pháp phát triển đô thị đề cập tới thời gian đến năm 2020

Về tư liệu: Dựa trên các số liệu thống kê kinh tế, các kết quả điều tra

quy mô lớn, các báo cáo của những ban ngành liên quan và kết quả điều tra

thực tế ở địa phương

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm lãnh thổ

Bất cứ đối tượng địa lí KT-XH nào cũng gắn liền với một lãnh thổ nhất định Do đó, quan điểm lãnh thổ là quan điểm đặc thù của ngành Địa lí Quá trình ĐTH cũng vậy, nó có sự khác biệt rõ rệt giữa các địa phương về tốc độ, quy mô, chức năng, hiện trạng phát triển, … và tác động tới sự phát triển KT-

XH từng địa phương Quan điểm này được vận dụng vào đề tài thông qua việc đánh giá những nhân tố ảnh hưởng tới quá trình ĐTH ở TP Việt Trì, lợi thế so sánh và hạn chế của TP này trong mạng lưới đô thị của tỉnh Phú Thọ và

cả nước

5.1.2 Quan điểm tổng hợp

Quán triệt quan điểm này đòi hỏi người nghiên cứu xem xét các sự vật hiện tượng trong các mối quan hệ của thế giới khách quan, tránh xa rời hoặc tách chúng ra riêng biệt Vận dụng quan điểm này vào đề tài, cần phải xem xét quá trình ĐTH ở TP Việt Trì trong mối quan hệ với quá trình ĐTH đang diễn ra trên cả nước; xem xét những chuyển biến trong đời sống KT- XH của

TP trong sự phát triển KT-XH chung của toàn tỉnh; đồng thời xem xét tác động của quá trình ĐTH trong mối tương quan với các yếu tố khác như: quá trình CNH, HĐH và đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

5.1.3 Quan điểm lịch sử

Khi nghiên cứu một đối tượng địa lí, phải chú ý tới sự hình thành, phát triển của đối tượng đó trong quá khứ Như vậy, mới hiểu được bản chất của

sự vật hiện tượng đó ở hiện tại và lí giải được nguồn gốc của chúng Vận dụng quan điểm này vào đề tài, cần xem xét quá trình ĐTH cũng như những tác động của nó tới sự phát triển KT-XH của TP trong suốt quá trình kể từ khi

TP được thành lập tới nay

5.1.4 Quan điểm kinh tế

Trong nghiên cứu Địa lí KT-XH nói chung và đề tài nói riêng, quan điểm kinh tế cũng có vai trò quan trọng Nó thể hiện thông qua các số liệu thống kê về dân số, lao động, việc làm, thu nhập, mức sống hộ gia đình, … của TP Việt Trì

5.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Đây vừa là quan điểm vừa là mục tiêu nghiên cứu của đề tài nhằm đưa

ra những giải pháp phát triển mạng lưới đô thị một cách hợp lí, để hệ thống đô thị thực sự trở thành hạt nhân thúc đẩy sự phát triển của các vùng xung quanh, hạn chế tối đa những ảnh hưởng tiêu cực do nó gây ra

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập, xử lí tài liệu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả đã thu thập tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau một cách có chọn lọc để đảm bảo tính đa dạng và chính xác của thông tin Đồng thời, phân tích xử lí các số liệu thu thập được nhằm phục

vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài Phần lớn các số liệu về KT-XH, dân

cư - lao động được khai thác ở Cục Thống kê Phú Thọ, Phòng Thống kê TP Việt Trì, Sở kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh

xã hội, Sở Tài nguyên - Môi trường Phú Thọ và các ban ngành có liên quan

5.2.2 Phương pháp phân tích ,so sánh, tổng hợp tài liệu

Dựa trên các tài liệu, số liệu đã thu thập và xử lí, tiến hành phân tích,

so sánh, đánh giá các nhân tố ảnh hưởng và hiện trạng ĐTH TP Việt Trì Trên

cơ sở đó rút ra những nhận định hoặc kết luận khoa học về quá trình ĐTH của

Việt Trì

5.2.3 Phương pháp thực địa

Trong quá trình làm đề tài, tác giả đã đi thực tế khảo sát, quan sát thực địa trên địa bàn nghiên cứu và phỏng vấn những người có trách nhiệm trong các cơ quan quản lý nhà nước Qua kết quả điều tra thực địa, tiến hành đối chiếu, kiểm tra kết quả thu thập, nghiên cứu để kịp thời có những điều chỉnh

và bổ sung cần thiết trong quá trình nghiên cứu

5.2.4 Phương pháp chuyên gia

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã tiến hành trao đổi thông tin, tham khảo ý kiến của các nhà khoa học trong các lĩnh vực địa lí, công nghiệp, nông thôn, lịch sử, văn hóa - xã hội, môi trường…và một số lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố

5.2.5 Phương pháp bản đồ và sử dụng CNTT

Đây là phương pháp rất quan trọng trong quá trình nghiên cứu Vận dụng phương pháp này, chúng tôi tiến hành sưu tầm, nghiên cứu các bản đồ phục vụ cho việc nghiên cứu về TP Việt Trì và tỉnh Phú Thọ Sử dụng CNTT

để thành lập các biểu đồ, bản đồ mới thể hiện các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng quá trình ĐTH của thành phố về mặt không gian

6 Đóng góp chính của luận văn

- Tổng quan và làm sáng tỏ cơ sở l ý luận , thực tiễn về ĐTH và vận dụng vào nghiên cứu quá trình ĐTH ở TP Việt Trì

- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng và thực trạng ĐTH ở TP Việt Trì và ảnh hưởng của ĐTH tới sự phát triển KT-XH của thành phố

- Đề xuất một số giải pháp đảm bảo ĐTH theo hướng bền vững trên địa bàn TP

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu , kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục , cấu trúc của luận văn được chia thành 03 chương:

- Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về đô thị hóa

- Chương 2 Thực trạng quá trình ĐTH ở TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

- Chương 3 Định hướng và một số giải pháp phát triển đô thị hóa ở TP Việt Trì đến năm 2020

NỘI DUNG

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ HÓA

1.1 Cơ sở lý luận về đô thị và đô thị hóa

1.1.1 Khái quát chung về đô thị

1.1.1.1 Khái niệm đô thị

ĐTH bắt nguồn từ thuật ngữ Latinh “Urbs”, hay tiếng Pháp “Urbanisation”, tiếng Anh “Urbniration”, đều có nghĩa gốc là “đô thị”

Đô thị có từ thời cổ đại, khi xã hội loài người đã có sự phân công lao động giữa nông nghiệp với thủ công nghiệp, thương nghiệp và có tổ chức nhà nước Tuy vậy, quan niệm về đô thị có sự khác nhau giữa các vùng, các địa phương, các hình thái văn minh Có quốc gia dựa vào các quy định về cách tổ chức quản lí hành chính như: Cộng hòa Nam Phi, Anh, Tuynidi, Liên Bang Nga, … Có nước lại dựa vào mức độ tập trung của số dân sinh sống như: Đan Mạch 200 dân, Pháp 2.000 dân, Hà Lan 20.000 dân, Nhật Bản và Hàn Quốc 30.000 dân, … Có nước lại kết hợp cả hai tiêu chí trên như: Hoa Kỳ, Canađa, Nauy, … Có nước dựa vào hoạt động kinh tế của dân cư để phân loại như Pêru…Nói tóm lại mỗi nước một vẻ nhưng dù theo tiêu chí nào để phân biệt

đô thị thì các tiêu chí đó cũng phải nâng cao dần theo mức sống và trình độ tổ chức quản lí xã hội

Hiện nay, khái niệm đô thị với các dấu hiệu cơ bản của nó đã khá thống nhất giữa các nhà nghiên cứu ở các nước khác nhau, nhưng những chỉ tiêu để phân định một kiểu dân cư là đô thị hay nông thôn thì được lựa chọn tùy đặc điểm tình hình mỗi nước Ở Việt Nam, theo nghị định số 72/2001/NĐ - CP ngày 5/10/2001 của Chính phủ thì đô thị là những khu dân cư tập trung có các đặc điểm sau:

* Thứ nhất về cấp quản lí: Đô thị là thành phố, thị xã, thị trấn được cơ

quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập

* Thứ hai về trình độ phát triển: Đô thị phải đạt được những tiêu chuẩn sau:

- Là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển KTXH của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ như: vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc vùng trong tỉnh, trong thành phố trực thuộc TW, vùng huyện hoặc tiểu vùng trong huyện

- Đối với khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động; cơ sở hạ tầng phục vụ các hoạt động của dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn; quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng quy định cho từng loại đô thị; quy mô dân số ít nhất là 4000 người và mật độ dân số tối thiểu phải đạt 2000 người/km2

Đô thị được cấu thành bởi hai bộ phận: phần “đô” và phần “thị” Phần

“đô” chỉ chức năng hành chính, phần “thị” có nghĩa là nơi buôn bán, biểu hiện của phạm trù hoạt động kinh tế Hai bộ phận này có mối quan hệ đặc biệt, tương tác hỗ trợ, bổ sung cho nhau trong sự tồn tại và phát triển của một đô thị Trong xã hội hiện đại ngày nay, người ta chú ý nhiều đến tính chất “thị” hơn tính chất “đô”, tức là coi trọng yếu tố kinh tế hơn

Có thể nói, đô thị là một hình thức quần cư đặc biệt của xã hội loài người Hiểu một cách đơn giản, đô thị là một tổ chức không gian cư trú, sinh sống tập trung với mật độ dân số cao của cộng đồng người với các hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực phi nông nghiệp

1.1.1.2 Phân loại đô thị

Tùy thuộc từng loại tiêu chí mà có cách phân loại đô thị khác nhau

a Theo quy mô dân số

Người ta phân đô thị thành 5 cấp như sau:

- Đô thị nhỏ: Quy mô dân số từ 5.000 đến 10.000 người

- Đô thị trung bình từ trên 10.000 người đến 200.000 người, gồm ba mức độ:

+ Đô thị trung bình nhỏ: Từ 10.000 đến 50.000 người

+ Đô thị trung bình vừa: Từ trên 50.000 đến 100.000 người

+ Đô thị trung bình lớn: Từ trên 100.000 đến 200.000 người

- Đô thị lớn: Dân số từ trên 200.000 đến 500.000 người

- Đô thị cực lớn: Từ trên 500.000 đến 10.000.000 người

- Siêu đô thị: Dân số trên 10 triệu người

b Theo hình thể

Đô thị bao gồm: Hình sao, loại tuyến, theo chuỗi, theo chùm, hình mạng, theo mạng lưới giao thông (ô cờ, hướng tâm, xuyên tâm, chia nhánh, hay vòng tự do)

c Theo tên gọi

- Thị trấn: Là một quần cư có quy chế của một đơn vị hành chính độc lập, ngang hàng với xã/phường (dù quy mô dân số đôi khi nhỏ hơn cấp xã) Thị trấn gồm có thị trấn huyện lị và thị trấn cụm xã, nhưng ở nước ta thông thường đều là thị trấn huyện lị

- Thị xã: Có quy mô dân số lớn hơn thị trấn, ngang hàng với quận/huyện Thị xã bao gồm thị xã tỉnh lị và thị xã trực thuộc tỉnh, thị xã trực thuộc trung ương hoặc trực thuộc thành phố

- Thành phố: Có quy mô dân số lớn hơn thị xã Thành phố trực thuộc trung ương là một đơn vị hành chính ngang hàng cấp hành chính tỉnh, còn thành phố trực thuộc tỉnh là đơn vị hành chính ngang hàng cấp huyện Ở nước

ta hiện nay, thành phố được phân làm bốn cấp: thành phố loại đặc biệt, thành

phố loại I, thành phố loại II, thành phố loại III

d Theo chức năng

- Đô thị là trung tâm chuyên ngành: Là những đô thị có vai trò, chức năng chủ yếu về một mặt nào đó như công nghiệp, cảng biển, du lịch, nghỉ dưỡng, đầu mối giao thong, …

- Đô thị là trung tâm tổng hợp: Là những đô thị có chức năng về nhiều mặt như chính trị, hành chính, văn hóa, giáo dục, …

Tuy nhiên, việc xác định một đô thị là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành nhiều khi chỉ mang tính chất tương đối Ở cấp lãnh thổ nhỏ, một đô thị

có thể là trung tâm tổng hợp, nhưng ở cấp lãnh thổ lớn hơn lại là trung tâm chuyên ngành Ví dụ: Ở nước ta, thành phố Thái Nguyên là trung tâm tổng hợp của tỉnh Thái Nguyên nhưng lại là trung tâm chuyên ngành sản xuất gang thép của cả nước

Xét về tính chất, chức năng có thể phân đô thị nước ta ra thành 6 loại: + Đô thị tổng hợp như: Hà Nội, Thành Phố Hồ Chí Minh

+ Đô thị cảng biển như: Hải Phòng

+ Đô thị công nghiệp như: Thái Nguyên, Việt Trì, Hòa Bình, Bắc Giang, Uông Bí, Phả Lại, Biên Hòa, …

+ Đô thị nghỉ dưỡng như: Hạ Long, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Cửa Lò, Non Nước, Tam Đảo, Sa Pa, Vũng Tàu, Đà Lạt, …

+ Đô thị hành chính như: Cao Bằng, Hà Giang, Tuyên Quang, Lai Châu, Sơn La, Hà Tĩnh, Quảng Ngãi, Bến Tre, Tân An, …

+ Đô thị cửa khẩu như: Móng Cái, Lạng Sơn, Lào Cai, Lao Bảo, Lộc Ninh, Hà Tiên,

Sự phân loại đô thị này chỉ có tính chất tương đối vì các đô thị ở Việt Nam thường đảm nhận nhiều chức năng

Hiện nay, theo Nghị định số 42/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 7/5/2009, hệ thống đô thị nước ta được phân thành 6 loại: đô thị đặc biệt, đô thị loại I, loại II, loại III, loại IV và loại V Sự phân cấp đô thị như vậy được dựa trên các tiêu chí tổng hợp về: chức năng đô thị, quy mô dân số toàn đô thị, mật độ dân số, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp, hệ thống công trình hạ tầng

đô thị, và kiến trúc cảnh quan đô thị Cụ thể như sau:

- Đô thị loại đặc biệt: Gồm Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh

+ Chức năng đô thị là Thủ đô hoặc đô thị có chức năng là trung tâm

kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, du lịch,

y tế, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy

sự phát triển KTXH của cả nước

+ Quy mô dân số toàn đô thị từ 5 triệu người trở lên

+ Mật độ dân số khu vực nội thành từ 15.000 người/km2 trở lên

+ Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu đạt 90% so với tổng số lao động + Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: Khu vực nội thành: được đầu

tư xây dựng đồng bộ và cơ bản hoàn chỉnh, bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường đô thị; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ

sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường Khu

vực ngoại thành: được đầu tư xây dựng cơ bản đồng bộ mạng lưới hạ tầng và các công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối phục vụ đô thị; hạn chế tối đa việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn phải được đầu tư xây dựng đồng bộ; phải bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh

phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: Thực hiện xây dựng phát triển đô thị

theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn

đô thị kiểu mẫu và trên 60% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị, có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân, có các tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu

mang ý nghĩa quốc tế và quốc gia

- Đô thị loại I: Gồm 12 thành phố là Hải Phòng, Vinh, Huế, Đà Nẵng,

Đà Lạt, Buôn Mê Thuột, Nha Trang, Quy Nhơn, Cần Thơ, Thái Nguyên, Việt trì, Nam Định

+ Chức năng đô thị: Đô thị trực thuộc TW có chức năng là trung tâm

kinh tế, văn hóa, KHKT, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu

mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát

triển KT-XH của một vùng lãnh thổ liên tỉnh hoặc của cả nước Đô thị trực

thuộc tỉnh có chức năng là trung tâm kinh tế, văn hóa, KHKT, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước,

có vai trò thúc đẩy sự phát triển KT-XH của một hoặc một số vùng lãnh thổ

liên tỉnh

+ Quy mô dân số đô thị: Đô thị trực thuộc Trung ương có quy mô dân

số toàn đô thị từ 1 triệu người trở lên Đô thị trực thuộc tỉnh có quy mô dân số

toàn đô thị từ 500 nghìn người trở lên

+ Mật độ dân số bình quân khu vực nội thành: Đô thị trực thuộc Trung

+ Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: Khu vực nội thành có nhiều

mặt được đầu tư xây dựng đồng bộ và cơ bản hoàn chỉnh; bảo đảm tiêu chuẩn

vệ sinh môi trường; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường Khu vực ngoại thành có nhiều mặt được đầu tư xây dựng đồng bộ và

cơ bản hoàn chỉnh; hạn chế việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn phải được đầu tư xây dựng đồng bộ; bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển

nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: Thực hiện xây dựng phát triển đô thị

theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn

đô thị kiểu mẫu và trên 50% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị Phải có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân và có các tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc

tiêu biểu mang ý nghĩa quốc gia

- Đô thị loại II: Gồm 11 thành phố là Hải Dương, Hạ Long, Thanh Hóa, Pleiku, Phan Thiết, Vũng Tàu, Biên Hòa, Mĩ Tho, Long Xuyên, Cà Mau, Tuy Hòa

+ Chức năng đô thị: Đô thị có chức năng là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trò thúc đẩy sự phát triển KT-XH của một tỉnh hoặc một vùng lãnh thổ liên tỉnh Trường hợp đô thị loại II là thành phố trực thuộc TW thì phải có chức năng là trung tâm kinh

tế, văn hóa, KHKT, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển

KT-XH của một vùng lãnh thổ liên tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với cả nước

+ Quy mô dân số toàn đô thị phải đạt từ 300 nghìn người trở lên Trong

trường hợp đô thị loại II trực thuộc TW thì quy mô dân số toàn đô thị phải đạt

+ Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: Khu vực nội thành: được đầu

tư xây dựng đồng bộ và tiến tới cơ bản hoàn chỉnh; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết

bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường Khu vực ngoại thành: một số mặt được đầu tư xây dựng cơ bản đồng bộ; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân

cư nông thôn cơ bản được đầu tư xây dựng; hạn chế việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát

triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo

quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn đô thị

kiểu mẫu và trên 40% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị Phải có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân và có tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu mang

ý nghĩa quốc gia

- Đô thị loại III: Gồm 39 thành phố, thị xã là các thành phố còn lại và

các thị xã Thủ Dầu Một, Châu Đốc, Bà Rịa, Bạc Liêu, Sa Đéc, Cửa Lò, Cam Ranh, Cao Lãnh, Vĩnh Long, Sóc Trăng

+ Chức năng đô thị: Đô thị là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong tỉnh hoặc vùng liên tỉnh Có vai trò thúc đẩy sự phát triển KT-XH của

một vùng trong tỉnh, một tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với vùng liên tỉnh

+ Quy mô dân số toàn đô thị từ 150 nghìn người trở lên

+ Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị từ 6.000 người/km2 trở lên + Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị tối thiểu đạt 75% so với tổng số lao động

+ Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: Khu vực nội thành: từng mặt

được đầu tư xây dựng đồng bộ và tiến tới cơ bản hoàn chỉnh; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường Khu vực ngoại thành: từng mặt được đầu tư xây dựng tiến tới đồng bộ; hạn chế việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn cơ bản được đầu tư xây dựng; bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng

cảnh quan sinh thái

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo

quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu và trên 40% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố

văn minh đô thị, có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân

dân và có công trình kiến trúc tiêu biểu mang ý nghĩa vùng hoặc quốc gia

- Đô thị loại IV: Gồm các thị xã còn lại và một vài thị trấn lớn

+ Chức năng đô thị: Đô thị là trung tâm kinh tế, văn hóa, hành chính, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu của một vùng trong tỉnh hoặc một tỉnh Có vai trò thúc đẩy sự phát

triển KTXH của một vùng trong tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với một tỉnh

+ Quy mô dân số toàn đô thị từ 50.000 người trở lên

+ Mật độ dân số khu vực nội thị từ 4.000 người/km2 trở lên

+ Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị tối thiểu đạt 70% so với tổng số lao động

+ Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: Khu vực nội thành: đã hoặc

đang được xây dựng từng mặt tiến tới đồng bộ và hoàn chỉnh; các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường Khu vực ngoại thành từng mặt đang được đầu tư xây dựng tiến tới đồng bộ; phải bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các

vùng cảnh quan sinh thái

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: từng bước thực hiện xây dựng phát triển

đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị

- Đô thị loại V: Gồm các thị trấn còn lại

+ Chức năng đô thị: Đô thị là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành

về kinh tế, hành chính, văn hóa, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ có vai trò

thúc đẩy sự phát triển KTXH của huyện hoặc một cụm xã

+ Quy mô dân số toàn đô thị từ 4.000 người trở lên

+ Mật độ dân số bình quân từ 2.000 người/km2 trở lên

+ Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tại các khu phố xây dựng tối thiểu đạt 65% so với tổng số lao động

+ Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: từng mặt đã hoặc đang được

xây dựng tiến tới đồng bộ, các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm

môi trường

+ Kiến trúc, cảnh quan đô thị: từng bước thực hiện xây dựng phát triển

đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị

1.1.1.3 Chức năng của đô thị

Tùy theo mỗi giai đoạn phát triển mà đô thị có thể có các chức năng khác nhau, nhìn chung có những chức năng chủ yếu sau đây:

* Chức năng kinh tế: Đây là chức năng chủ yếu của đô thị Sự phát

triển của nền kinh tế thị trường đã dẫn đến xu hướng tập trung sản xuất có lợi hơn là phân tán, chính yêu cầu ấy đã tập trung các loại hình xí nghiệp thành khu công nghiệp và cơ sở hạ tầng tương ứng, tạo ra thị trường ngày càng mở rộng và đa dạng hóa Tập trung sản xuất kéo theo tập trung dân cư - trước hết

là thợ thuyền và gia đình họ, tạo thành bộ phận chủ yếu của dân cư đô thị

* Chức năng xã hội: Chức năng này ngày càng có phạm vi lớn dần

cùng với sự tăng quy mô dân cư đô thị Những nhu cầu về nhà ở, y tế, việc làm, đi lại, của dân số đô thị là những vấn đề gắn liền với yêu cầu kinh tế, với cơ chế thị trường

* Chức năng văn hóa: Ở tất cả các đô thị, dân cư đều có nhu cầu về

giáo dục và giải trí cao, do đó đô thị cần có hệ thống trường học, du lịch, viện bảo tàng, các trung tâm nghiên cứu khoa học, …

* Chức năng quản lý: Tác động của quản lý nhằm hướng nguồn lực

vào mục tiêu kinh tế, xã hội, sinh thái, kiến trúc, bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc, vừa nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu cộng đồng, vừa quan tâm đến

những nhu cầu chính đáng của cá nhân Do đó, chính quyền địa phương phải

có pháp luật và quy chế quản lí về đô thị

1.1.1.4 Chức năng của vùng ngoại thành, ngoại thị

Theo nghị định 72/2001/NĐ-CP ngày 5/10/2001, vùng ngoại thành ngoại thị là một phần đất đai của đô thị, nằm trong giới hạn hành chính của đô thị và chịu ảnh hưởng trực tiếp của vùng nội thị Vùng ngoại thành, ngoại thị

có các chức năng sau:

Một là: Dự trữ đất đai để mở rộng, phát triển nội thành, nội thị

Hai là: Sản xuất một phần lương thực, thực phẩm, rau quả tươi sống…

phục vụ cho nội thành, nội thị

Ba là: Bố trí các công trình kỹ thuật đầu mối tập trung mà nội thị không

bố trí được

Bốn là: Xây dựng mạng lưới cây xanh, cân bằng hệ sinh thái, bảo vệ

môi trường

1.1.1.5 Vai trò của đô thị đối với sự phát triển KT-XH

Hệ thống đô thị là kết quả tất yếu của quá trình phát triển KT-XH, đặc biệt gắn bó hữu cơ với các cuộc cách mạng phát triển công nghiệp, cách mạng khoa học kĩ thuật Vì vậy, vai trò của hệ thống đô thị trong quá trình phát triển lãnh thổ thể hiện khác nhau theo từng giai đoạn lịch sử

Ngày nay, đô thị không chỉ đơn thuần là nơi tập trung dân cư đông đúc với các hoạt động mang tính chất phi nông nghiệp, các trung tâm đơn chức năng về hành chính hoặc thương mại…, mà đô thị đã trở thành một không gian cư trú của dân cư, là kết quả tất yếu của một quá trình phát triển KT-XH

Hệ thống đô thị đóng vai trò như một “bộ khung” phát triển không gian của mỗi lãnh thổ, mỗi quốc gia Những quốc gia phát triển là những nước có mạng lưới đô thị dày đặc với sự phân hóa sâu sắc về quy mô dân số và lãnh

thổ cũng như cấu trúc không gian của nó Các đô thị là nơi chủ yếu tạo ra của cải vật chất cho loài người Đô thị tối ưu hóa việc sử dụng năng lượng, con người và máy móc, cho phép vận chuyển nhanh và rẻ, tạo ra thị trường linh hoạt, có năng suất lao động cao Các đô thị tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân phối sản phẩm và phân bố nguồn lực giữa các không gian đô thị, ven đô, ngoại thành và nông thôn Đô thị là nơi tạo ra nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động Các đô thị cũng là nơi tiêu thụ sản phẩm hàng hóa lớn và đa dạng, là nơi sử dụng lực lượng lao động có chất lượng cao, cơ sở hạ tầng hiện đại, có sức hút đầu tư mạnh trong nước và nước ngoài Đô thị luôn giữ vai trò đầu tàu cho sự phát triển, dẫn dắt các cộng đồng nông thôn đi trên con đường tiến bộ và văn minh

1.1.2 Khái quát chung về đô thị hóa

1.1.2.1 Khái niệm đô thị hóa

Khái niệm ĐTH rất đa dạng bởi vì đô thị chứa đựng trong nó nhiều hiện tượng và biểu hiện khác nhau trong quá trình phát triển Các nhà khoa học xem xét hiện tượng ĐTH từ nhiều góc độ khác nhau Trên góc độ địa lí học, ĐTH được hiểu như sau:

* Theo nghĩa rộng, ĐTH được hiểu là quá trình lịch sử nâng cao vai

trò, vị trí, chức năng của các thành phố trong sự vận động và phát triển của xã hội Quá trình này bao quát những thay đổi trong sự phân bố lực lượng sản xuất, trước hết là trong quần cư, trong cơ cấu nghề nghiệp xã hội và cơ cấu lao động, trong cơ cấu tổ chức không gian môi trường sống của cộng đồng…Có thể nói ĐTH là quá trình KTXH, nhân khẩu và địa lí đa diện, diễn

ra trên cơ sở những hình thức phân công lao động xã hội theo lãnh thổ đã hình thành trong lịch sử, phù hợp với những diễn biến đương đại

* Theo nghĩa hẹp, ĐTH được biểu hiện là sự phát triển hệ thống thành

phố, đặc biệt là các thành phố lớn, trung tâm sức hút của vùng lãnh thổ, là sự

gia tăng tỉ trọng dân số đô thị trong nước, trong vùng và trên thế giới Trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật hiện đại, ĐTH là quá trình KTXH ngày càng gia tăng, mà sự biểu hiện của nó là sự gia tăng số lượng và quy mô các điểm dân cư đô thị, sự tập trung hóa dân cư trong các thành phố đặc biệt là các thành phố lớn, sự phổ biến lối sống thành phố trong toàn bộ mạng lưới điểm dân cư ĐTH phản ánh những chuyển biến sâu sắc trong cấu trúc kinh tế và trong đời sống xã hội

Các thành phố cổ trên thế giới đã tồn tại từ thời Đế chế La Mã, và cổ hơn nữa ở vùng Meropotami, Ai Cập, Trung Quốc, Ấn Độ cổ đại Song ĐTH với quy mô lớn, nhanh và liên tục thì gắn liền với cuộc cách mạng công nghiệp ở Tây Âu, với sự ra đời và phát triển của chủ nghĩa tư bản với những bước phát triển lớn của lực lượng sản xuất Sự phân công lao động trước hết

đã dẫn tới sự tách lao động công nghiệp và lao động thương nghiệp - dịch vụ

ra khỏi lao động nông nghiệp, điều đó đã dẫn tới việc tách thành phố ra khỏi nông thôn

Như vậy, ĐTH là quá trình hình thành, phát triển và mở rộng các thành phố gắn liền với quá trình CNH - HĐH của mỗi nước ĐTH cũng là quá trình xây dựng và phát triển đô thị hoặc các khu công nghiệp mới Quá trình ĐTH cũng là quá trình cải biến cơ cấu kinh tế của từng khu vực theo hướng tăng tỉ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỉ trọng nông nghiệp

1.1.2.2 Các kiểu đô thị hóa

* Đô thị hóa thay thế: Là khái niệm để chỉ quá trình đô thị hoá diễn ra

trong đô thị Ở đây cũng có sự di dân, nhưng là từ trung tâm ra ngoại thành hoặc vùng ven đô Quá trình này cũng có thể là sự chỉnh trang, nâng cấp đô thị, đáp ứng những yêu cầu mới

* Đô thị hóa cưỡng bức: Là khái niệm dùng để chỉ sự di chuyển dân cư

từ nông thôn ra thành thị Đặc điểm của ĐTH cưỡng bức là không gian kiến

trúc không được mở rộng theo quy hoạch mà mang tính tự phát cao Các nhu cầu của dân nhập cư không được đáp ứng Đô thị trở nên quá tải, nhiều hiện tượng tiêu cực phát sinh

* Đô thị hóa ngược: Là khái niệm dùng để chỉ sự di dân từ đô thị lớn

sang đô thị nhỏ, hoặc từ đô thị trở về nông thôn Hiện tượng này còn được một số học giả gọi là “sự phục hưng nông thôn” Phát triển đến một lúc nào

đó, bằng các chính sách của mình, các Chính phủ sẽ điều chỉnh hướng vào sự phát triển nông thôn Quá trình này sẽ góp phần san bằng khoảng cách về chất lượng sống giữa nông thôn và thành thị

1.1.2.3 Ảnh hưởng của đô thị hóa đến việc phát triển dân số và KT-XH

* Ảnh hưởng tích cực

- Về phương diện kinh tế: ĐTH làm chuyển dịch các hoạt động kinh tế của dân cư từ khu vực I sang khu vực II và III ĐTH có khả năng làm tăng quy mô của ngành công nghiệp, dịch vụ, thay đổi cơ cấu nền kinh tế và góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư

- Về phương diện văn hóa - xã hội: ĐTH dẫn đến việc phổ biến lối sống thành thị, đó là các hoạt động của dân cư mang tính cộng đồng phức tạp, ít có quan hệ huyết thống và thường xuyên được tiếp cận với nền văn minh của nhân loại Sự phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp dịch vụ ở đô thị đã tạo ra nhiều việc làm mới; trên cơ sở đó, ĐTH làm thay đổi cả sự phân bố dân

cư và lao động cũng như cơ cấu dân số theo lao động, nghề nghiệp, trình độ

- Về phương diện dân số học: ĐTH làm thay đổi sâu sắc các quá trình sinh, tử và hôn nhân ở các thành phố

- Ngoài ra, quá trình ĐTH còn gắn liền với việc mở rộng và phát triển không gian đô thị, trên cơ sở đó hình thành môi trường đô thị

* Ảnh hưởng tiêu cực

- Việc làm là vấn đề nan giải trong các đô thị Nạn thất nghiệp trở nên trầm trọng và để lại những ảnh hưởng xấu đến đời sống KT-XH của các đô thị, đặc biệt là các thành phố triệu dân

- Dân cư ngày càng đông đúc trên một lãnh thổ có hạn làm cho vấn đề nhà ở trở nên cấp thiết trong các đô thị Bên cạnh các khu hành chính, buôn bán, dịch vụ và các dãy phố, chung cư khang trang thường tồn tại các khu ổ chuột (nơi tá túc của người lao động nghèo thu nhập thấp) Chính các khu nhà

ổ chuột đã góp phần làm xuống cấp môi trường đô thị

- Kết cấu hạ tầng đô thị (nhất là ở các nước đang phát triển) trở nên quá tải trước sức ép rất lớn về số dân và các hoạt động KT-XH

- Chất lượng môi trường đô thị đang đứng trước nguy cơ suy thoái nghiêm trọng

Như vậy, ĐTH là một quá trình hai mặt, một mặt nó thúc đẩy sự tiến bộ

xã hội, mặt khác lại làm gay gắt thêm nhiều vấn đề KT-XH vốn đã nóng bỏng dưới áp lực của sự gia tăng dân số

1.1.2.4 Đô thị hóa và phát triển bền vững

“Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ trong tương lai” Quan niệm này của Ủy ban thế giới về môi trường và phát triển được đưa ra trong báo cáo Brudtland năm 1997 và đến nay quan niệm này đã đạt được sự đồng thuận cao của các quốc gia trên thế giới, mang tính nguyên lí quan trọng nhất đối với sự phát triển ở nhiều cấp độ: từ toàn cầu, khu vực đến quốc gia, địa phương, trong đó có đô thị Phát triển bền vững đô thị trở thành vấn đề cấp thiết khi mà con người đã không có sự kiểm soát kịp thời các hành vi của mình trong quá trình phát triển đã phá vỡ ít nhiều đến

“tải trọng” lãnh thổ của đô thị được thiết kế theo ý đồ chủ quan của mình về

sự cân bằng phát triển giữa các nhân tố tự nhiên, KT-XH trên lãnh thổ của đô thị, các mối quan hệ tương hỗ với các vùng mà nó phụ thuộc, các đô thị khác trong hệ thống đô thị Những nội dung cốt lõi trong quan niệm về phát triển bền vững đô thị là:

- Phát triển bền vững thống nhất cả ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường trong một khuôn khổ

- Nâng cao chất lượng cuộc sống

- Không ảnh hưởng đến thế hệ tương lai

- Quan hệ mật thiết với vùng, đặc biệt là vùng nông thôn

- Sự thống nhất trong kế hoạch và hành động, tính công bằng

- Quy hoạch và quản lý thống nhất, đồng thuận ở mọi cấp

- Rủi ro về môi trường có thể chấp nhận được trong mục đích phát triển

Từ đó có thể kết luận rằng, một đô thị bền vững trong quá trình phát triển là khi nó đạt được sự thống nhất trong một khuôn khổ bền vững cả ba mặt kinh tế - xã hội - môi trường, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của thế hệ hiện tại mà không làm ảnh hưởng tới các nhu cầu phát triển của thế hệ tương lai Khuôn khổ đó phải được thể hiện thống nhất giữa kế hoạch, quy hoạch, quản lý phát triển và hành động thực hiện với sự đồng thuận của mọi thành phần xã hội: nhà nước, tư nhân, cộng đồng; mọi cấp độ: địa phương, thành phố và quốc gia

Các đô thị là những hệ sinh thái nhân văn không khép kín; môi trường

và cuộc sống của các đô thị có quan hệ mật thiết với vùng ngoại vi và các vùng phụ cận để trao đổi nguồn năng lượng, các dạng vật chất và thông tin

Do đó đô thị sẽ không có sự bền vững về môi trường nếu bị tách dời khỏi những khu vực mà chúng phụ thuộc về các sản phẩm lương thực - thực phẩm,

sự cung cấp các nguồn tài nguyên, nơi đổ rác thải, nguồn cung cấp sức lao động và tiêu thụ các sản phẩm của đô thị Nói cách khác, đô thị chỉ có thể phát triển bền vững trong một vùng mà nó phụ thuộc cũng đạt được sự phát triển bền vững

Ở Việt Nam, phát triển bền vững đô thị trong quá trình CNH - HĐH là con đường tất yếu, quyết định đến sự phát triển chung của đất nước, trong đó phải phát triển hài hòa giữa khu vực đô thị và nông thôn

1.2 Cơ sở thực tiễn về đô thị hóa

1.2.1 Đô thị hóa ở Việt Nam

1.2.1.1 Thời phong kiến

Thành Cổ Loa được coi là đô thị đầu tiên ở nước ta và là kinh đô của nhà nước Âu Lạc (thế kỉ III.TCN) Tiếp theo là sự xuất hiện thành Thăng Long (thế kỉ XI) rồi đến các đô thị: Phú Xuân, Hội An, Đà Nẵng, Phố Hiến (thế kỉ XVI - XVIII) Có thể nói các đô thị Việt Nam thời phong kiến được hình thành trên cơ sở thành lũy, thương điếm, lâu đài…ở những nơi có vị trí thuận lợi với chức năng chủ yếu là hành chính, quân sự Trong thời kì này, chính sách “trọng nông, ức thương”, bế quan tỏa cảng của các triều đại phong kiến và nền kinh tế tiểu nông đã không tạo ra những điều kiện thuận lợi để phát triển đô thị Chức năng là trung tâm chính trị - hành chính lấn át chức

năng kinh tế

1.2.1.2 Thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám đến năm 1954

Với chính sách “chia để trị”, thực dân Pháp đã tổ chức các huyện, tỉnh với quy mô nhỏ, mạng lưới đô thị kèm theo đồn trú quân sự rải đều khắp nước nhưng không có hoạt động kinh tế thúc đẩy nên tăng trưởng chậm Mãi đến những năm 30 của thế kỷ XX mới hình thành một số đô thị trung bình như:

Hà Nội, Hải Phòng, Nam Định, Sài Gòn, Đà Nẵng…Trình độ ĐTH còn thấp,

năm 1936 đạt 7,9% dân số, 20 năm sau (1955) mới đạt 11%

1.2.1.3 Thời kỳ 1955 đến 1975

Những năm 60 của thế kỷ XX, miền Bắc Việt Nam đi vào quá trình khôi phục kinh tế và xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Các khu công nghiệp được cải tạo hoặc hình thành mới Quá trình công nghiệp hóa đã tác động tới việc gia tăng tỉ lệ dân số đô thị Năm 1965, tỉ lệ dân đô thị đạt tới 17,2%; trong thời kỳ kháng chiến chống Mĩ, quá trình ĐTH bị chững lại, đến

năm 1976 tỉ lệ dân đô thị giảm xuống còn 11,6% Ở miền Nam, với chính

sách dồn dân lập ấp chiến lược của chính quyền Mĩ - Ngụy, quá trình “ĐTH cưỡng bức” diễn ra nhanh chưa từng thấy (nhất là những năm 60) Các đô thị

cũ được mở rộng (Sài Gòn, Biên Hòa, Đà Nẵng, Cần Thơ, …), các đô thị mới được hình thành bên cạnh các căn cứ quân sự (Cam Ranh, Trà Nóc, Vị Thanh, Xuân Lộc, …) Tỉ lệ dân thành thị tăng nhanh chóng, năm 1968 là 29,7%, đến năm 1974 là 43% dân số toàn miền Nam

1.3.2.4 Thời kỳ từ khi Đổi mới đến nay

Dưới tác động của công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN thì cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động cũng như khuôn mẫu đời sống đô thị của nước ta có những biến đổi quan trọng Tốc độ ĐTH diễn ra khá nhanh, đặc biệt trong những năm gần đây: Năm 1990 là 19,5%; năm 2000 là 24,2% và 2011 là 31,7%

Nguồn: [5]

Hình 1.1 Quy mô và tỉ lệ dân số đô thị Việt Nam thời kỳ 1930 - 2011

Số lượng đô thị tăng nhanh, quy mô đô thị chủ yếu thuộc loại vừa và nhỏ Năm 1990, cả nước mới có khoảng 500 đô thị lớn nhỏ; đến năm 2009 đã có

724 đô thị, trong đó có 2 đô thị quy mô dân số trên 3 triệu người (Thủ đô Hà Nội

và TP Hồ Chí Minh),còn lại hầu hết các đô thị của nước ta là loại nhỏ

26.9 24.2

19.5 21.5

15 7.6

%

Số dân đô thị Tỉ lệ dân số thành thị

Bảng 1.1 Phân bố đô thị theo các vùng lãnh thổ của Việt Nam năm 2010

Các vùng Số đô

thị

TP trực thuộc TW

TP trực thuộc tỉnh

đô thị đang có nguy cơ làm giảm diện tích đất nông nghiệp Theo báo cáo mới nhất của Hội Nông dân Việt Nam, mỗi năm có gần 200 nghìn ha đất nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích sử dụng (ii) Dân số đô thị tăng nhanh đã làm

hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị bị quá tải, đặc biệt là tình trạng yếu kém của

hệ thống cấp thoát nước, thu gom và xử lý chất thải rắn, nhà ở, giao thông đô thị, không gian sống, … (iii) Tốc độ phát triển quá nhanh của đô thị đã vượt quá khả năng điều hành của chính quyền địa phương (iv) Vấn đề thất nghiệp

và đói nghèo đang diễn ra ở các đô thị

Trước những thách thức trên, Đảng và Nhà nước đã đề ra chiến lược và

chính sách phát triển đô thị đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, ban hành “Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị đến năm 2020”, trong đó có xác

định phương hướng xây dựng và phát triển các đô thị trên địa bàn cả nước và các vùng đặc trưng: (i) Dự báo mức tăng trưởng dân số đến năm 2020 dân số

đô thị là 46 triệu người (chiếm 45% dân số cả nước) (ii) Dự báo nhu cầu sử dụng đất đô thị đến năm 2020 là 460 nghìn ha (chiếm 1,4% diện tích tự nhiên của cả nước) (iii) Về tổ chức không gian đô thị: mạng lưới đô thị cả nước được hình thành và phát triển trên cơ sơ các đô thị trung tâm phải được tổ chức thành các chùm đô thị, có vành đai xanh bảo vệ để hạn chế tối đa sự tập trung dân số, cơ sở kinh tế và phá vỡ cân bằng sinh thái, tránh sự hình thành các siêu đô thị Quy hoạch sử dụng đất đô thị đảm bảo các khu chức năng và

cơ sở hạ tầng có quan hệ gắn bó Hình thành bộ mặt kiến trúc hiện đại những vẫn kế thừa, bảo vệ, tôn tạo và giữ gìn các di sản văn hóa lịch sử, phát triển nền kiến trúc dân tộc (iv) Về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật : xây dựng và duy trì bộ khung bảo vệ thiên nhiên trên địa bàn cả nước Khai thác và sử dụng hợp lí các tài nguyên thiên nhiên vào mục đích cải tạo đô thị Có biện pháp xử lí, tái sử dụng các chất thải sinh hoạt và sản xuất bằng công nghệ thích hợp

1.2.2 Đô thị hóa ở tỉnh Phú Thọ

Phú Thọ là tỉnh thuộc khu vực miền núi, trung du phía Bắc, nằm trong khu vực giao lưu giữa vùng Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng và Tây Bắc (vị trí địa lý mang ý nghĩa trung tâm của tiểu vùng Tây – Đông Bắc) Phía Đông giáp Hà Tây, phía Đông Bắc giáp Vĩnh Phúc, phía Tây giáp Sơn La, phía Tây Bắc giáp Yên Bái, phía Nam giáp Hoà Bình, phía Bắc giáp Tuyên Quang Với

vị trí “ngã ba sông” cửa ngõ phía Tây của Thủ đô Hà Nội, Phú Thọ cách Hà Nội 80 km, cách sân bay Nội Bài 60 km, cách cửa khẩu Lào Cai, cửa khẩu Thanh Thuỷ hơn 200 km, cách Hải Phòng 170 km và cảng Cái Lân 200 km

Trong thời kỳ trước khi dựng nước: Phú Thọ là một trong những cái nôi

của loài người Thời tiền sử, trên các bậc thềm phù sa cổ sông Hồng, sông Lô, sông Đà đã có các thị tộc, bộ lạc người nguyên thuỷ sinh sống Những chứng

tích còn lại là dấu vết hoá thạch ở hang Ngựa (Thu Cúc - Thanh Sơn) và rất nhiều công cụ bằng đá thuộc nền văn hoá Sơn Vi được phát hiện, khai quật tại hàng trăm địa điểm Tiếp nối thời đại đồ đá là thời đại kim khí: đồ đồng và đồ sắt, thời đại xuất hiện nhiều nền văn minh, nhà nước đầu tiên và cũng là thời

kỳ mở đầu sự nghiệp dựng nước của dân tộc Phú Thọ là một trong những nơi tiêu biểu của cả nước có quá trình phát triển văn hoá thời dựng nước, trong đó phải kể đến nền văn hoá Phùng Nguyên và Gò Mun

Thời đại các Vua Hùng: Với thời đại đồng thau phát triển, chúng ta

bước vào thời kỳ nước Văn Lang, thời kỳ Vua Hùng của lịch sử Việt Nam Theo truyền thuyết và sử cũ, bấy giờ có khoảng 15 bộ lạc Lạc Việt sinh sống chủ yếu ở miền trung du và miền đồng bằng châu thổ Hàng chục bộ lạc Âu Việt sinh sống chủ yếu ở miền Tây Bắc, ở nhiều nơi họ sống xen kẽ nhau và cùng các thành phần cư dân khác Trong số các bộ lạc Lạc Việt có bộ lạc Văn Lang là hùng mạnh hơn cả Lãnh thổ của bộ lạc này trải rộng từ chân núi Ba

Vì đến sườn Tam Đảo, có sông Hồng cuồn cuộn phù sa chảy xuyên giữa Thủ lĩnh bộ lạc Văn Lang đã đóng vai trò lịch sử là người đứng ra thống nhất tất

cả các bộ lạc Lạc Việt, dựng lên nước Văn Lang Ông xưng vua, sử gọi là Hùng Vương Thời Hùng Vương, nhất là các giai đoạn Đồng Đậu, Gò Mun, Đông Sơn, công cụ bằng đồng thau và sắt đã thay thế các công cụ bằng đá, nền kinh tế bao gồm nhiều ngành nghề, trong đó nông nghiệp trồng lúa nước là chủ đạo Các Vua Hùng đã chọn hợp lưu ba con sông (sông Đà, sông Hồng, sông Lô), tức là vùng Việt Trì, hạ huyện Lâm Thao làm kinh đô của nước Văn Lang

Thời kỳ trước Cách Mạng Tháng Tám: Dân cư Phú Thọ trong thời kỳ

này rất thưa thớt, nhất là ở các huyện miền núi Nguyên nhân là do điều kiện sinh sống khó khăn, dịch bệnh đã cướp đi nhiều sinh mạng con người Một phần khác, Phú Thọ là căn cứ của nhiều cuộc khởi nghĩa nên đã bị thực dân Pháp mở các cuộc hành quân chống phá, nhân dân phải lưu tán Do dân cư thưa thớt nên dưới thời phong kiến và thời Pháp thống trị, dân nghèo vùng

đồng bằng đã lên đây khai khẩn lập nghiệp trở thành dân địa phương Vì vậy, đặc điểm dân cư Phú Thọ có sự hoà quyện, hoà nhập giữa người dân bản địa

sống lâu đời và đồng bào các tỉnh khác chuyển đến xây dựng quê hương

Kinh tế trong thời kỳ này vẫn chủ yếu là nông nghiệp trồng lúa nước nhưng sản lượng thấp do thuỷ lợi không được chú ý Sự đô hộ của thực dân Pháp đã đẩy dân cày tới sự bần cùng Chính sách cai trị của thực dân Pháp ở Phú Thọ

là vơ vét, bóc lột, nhưng khách quan đã đưa Phú Thọ trở thành một trong những tỉnh sớm hình thành kinh tế hàng hoá, một số sản phẩm (giấy, than, sắt) và nông, lâm sản không chỉ phục vụ địa phương mà còn cung ứng cho cả nước và xuất khẩu Sau Cách mạng tháng Tám, kinh tế hàng hoá càng có điều kiện phát triển hơn Thời kỳ này cũng đánh dấu những thay đổi lớn về mặt địa danh, địa giới hành chính và đánh dấu sự kiện thành lập tỉnh Phú Thọ vào

Phú Thọ được nhắc đến là một trong những cái nôi của ngành công nghiệp Việt Nam với sự ra đời của khu công nghiệp Việt Trì, công nghiệp SupePhốt phát và Hoá chất Lâm Thao và Công ty Chè Thanh Ba từ những năm 1960 Đầu thập kỷ 80 ra đời khu liên hiệp sản xuất giấy Bãi Bằng với hệ thống thiết bị hiện đại và quy mô lớn nhất Đông Nam Á Kinh tế Phú Thọ trong giai đoạn này có bước tăng trưởng vượt bậc, những sản phẩm phân bón, hoá chất, giấy, chè từ đây đã tới mọi miền Tổ Quốc, phục vụ đắc lực cho sự

nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước Đồng thời, tạo cho Phú Thọ một diện mạo mới, là điều kiện giúp tỉnh phát triển nhanh về KT-XH

Thời kỳ từ sau tái lập tỉnh đến nay: Tỉnh Phú Thọ được tái lập năm

1997, có diện tích 3.519,65 ha, dân số 1.314.498 người (2004), gồm 21 dân tộc anh em cùng chung sống Thời kỳ này đánh dấu sự chuyển mình mạnh mẽ của mảnh đất trung du nhiều gian khó KT-XH có bước phát triển vượt bậc với tốc độ tăng trưởng bình quân 9,5% - 10%/năm, đời sống nhân dân được cải thiện và nâng lên nhanh chóng, nhất là vùng miền núi dân tộc Cả tỉnh giống như một công trường sôi động, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật được quan tâm, đầu tư, chỉnh trang, làm mới Đường giao thông, những cây cầu mới mọc lên đã nối liền khoảng cách giữa các vùng miền trong và ngoài tỉnh

Hiện nay, Phú Thọ có 13 đơn vị hành chính gồm thành phố Việt Trì, thị

xã Phú Thọ, các huyện Đoan Hùng, Hạ Hoà, Thanh Ba, Cẩm Khê, Phù Ninh, Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Thanh Sơn, Tân Sơn và Yên Lập Thành phố Việt Trì là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hoá của tỉnh Năm 2011, diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 3.533,4 km2

và dân số là 1.326,0 nghìn người (mật độ dân số là 375 người/km2

)

Quá trình đô thị hóa ở Phú Thọ những năm gần đây diễn ra tuy chưa mạnh mẽ, nhưng theo chiều hướng tích cực Tỉ lệ dân số thành thị trong tổng

số dân của tỉnh năm 2005: 15,1%, năm 2008: 15,7% và tăng lên 18,2% năm

2010 Hiện nay, trong tỉnh đã hình thành một mạng lưới đô thị khá phát triển, gồm 01 thành phố, 01 thị xã, 12 thị trấn và gần 250 thị tứ

Các khu đô thị, các khu công nghiệp mọc lên khắp nơi, thu hút hàng trăm doanh nghiệp, tổ chức nước ngoài vào đầu tư Thành phố Việt Trì được công nhận đô thị loại II năm 2004 và nâng cấp lên đô thị loại I trực thuộc cấp tỉnh năm 2012 xứng đáng là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội của tỉnh và của cả vùng Tây Bắc Phú Thọ trở thành một trong những tỉnh dẫn đầu

về giáo dục phổ thông, có một trường Đại học và hơn 30 trường Cao đẳng,