Việc làm trong quá trình đô thị hoá tại thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ NGỌC MAI VIỆC LÀM TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ NGỌC MAI VIỆC LÀM TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHÍ VĂN KỶ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các nội dung nghiên cứu tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu thời gian học tập kết trình bày luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng trung thực nghiên cứu, đặc biệt TS Phí Văn Kỷ, người trực tiếp hướng dẫn Tôi xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu Phú Thọ, tháng năm 2014 Tác giả luận văn suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp quan, đơn vị, cá nhân có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thực Luận văn Phú Thọ, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Thị Ngọc Mai Đỗ Thị Ngọc Mai Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 1.3.2 Tác động tiêu cực 19 1.3.3 Mối quan hệ việc làm đô thị hoá .20 LỜI CAM ĐOAN i 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm người lao động LỜI CẢM ƠN ii trình đô thị hoá 21 MỤC LỤC iii 1.4.1 Chính sách vĩ mô Nhà nước 21 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii 1.4.2 Lựa chọn mô hình tăng trưởng, phát triển kinh tế lựa chọn công nghệ .22 DANH MỤC BẢNG viii 1.4.3 Thị trường lao động .23 MỞ ĐẦU 1.4.4 Đặc điểm người lao động .24 Tính cấp thiết đề tài 1.4.5 Tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá, quy mô hội tụ kinh tế đô thị .25 Mục tiêu nghiên cứu 1.5 Kinh nghiệm số địa phương giải việc làm cho người Đối tượng phạm vi nghiên cứu lao động trình đô thị hoá 25 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh bạn .25 Bố cục luận văn 1.5.2 Kinh nghiệm huyện tỉnh .30 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ 1.5.3 Một số học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn áp ĐÔ THỊ HOÁ dụng cho thành phố Việt Trì 35 1.1 Việc làm 1.6 Các nghiên cứu có liên quan 36 1.1.1 Khái niệm việc làm Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 1.1.2 Các đặc trưng việc làm .5 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 1.1.3 Ý nghĩa tiêu việc làm 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 1.1.4 Sự hình thành thị trường lao động 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận .39 1.1.5 Thất nghiệp, thiếu việc làm .7 2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu .40 1.2 Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Đô thị hoá 10 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 43 1.2.1 Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá 10 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu việc làm cho người lao động 45 1.2.2 Đô thị hóa .11 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh mức độ đô thị hoá thành phố .45 1.2.3 Các đặc trưng đô thị hóa 12 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh giải việc làm, chất lượng việc làm .45 1.2.4 Các hình thức biểu đô thị hóa 13 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC LÀM TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ 1.2.5 Những đặc điểm trình đô thị hoá Việt Nam .14 1.3 Những tác động đô thị hoá đến kinh tế, xã hội nói chung nông THỊ HOÁ TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 46 3.1 Những nhân tố tác động đến việc làm trình đô thị hoá thành nghiệp, nông thôn 17 phố Việt Trì 46 1.3.1 Tác động tích cực 17 3.1.1 Đặc điểm điều kiện địa lý tự nhiên .46 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 3.1.3 Đô thị hoá thành phố Việt Trì qua năm gần 51 3.1.4 Đặc điểm lao động thành phố Việt Trì 56 3.2 Thực trạng việc làm trình đô thị hoá thành phố Việt Trì thời gian qua 60 3.2.1 Thực trạng việc làm thất nghiệp thành phố Việt Trì 60 3.2.2 Kết khảo sát việc làm điểm nghiên cứu 65 4.2.3 Giải pháp khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm .93 4.2.4 Giải pháp sử dụng tiền đền bù theo hướng giải việc làm cho người lao động 94 4.2.5 Giải pháp hỗ trợ nông dân vùng bị thu hồi đất chuyển đổi cấu nghề nghiệp 95 4.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lâu dài cho 3.2.3 Các giải pháp thực để giải việc làm cho lao động Thành phố 98 trình đô thị hoá thành phố Việt Trì KẾT LUẬN 100 năm gần 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 3.3 Đánh giá mặt đạt được, tồn nguyên nhân giải PHỤ LỤC 105 việc làm cho lao động thành phố Việt Trì trình đô thị hoá 73 3.3.1 Những kết đạt 73 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 77 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ ĐẾN NĂM 2020 .83 4.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì giai đoạn đến năm 2020 83 4.1.1 Phương hướng 83 4.1.2 Mục tiêu 83 4.1.3 Dự báo xu đô thị hoá địa bàn Thành phố .86 4.1.4 Dự báo dân số, lao động sử dụng lao động .86 4.2 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động thành phố Việt Trì trình đô thị hoá 87 4.2.1 Giải việc làm gắn với quy hoạch phát triển đô thị 87 4.2.2 Tăng cường đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn .90 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG CN, TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH, HĐH : Công nghiệp hoá, đại hoá ĐTH : Đô thị hoá GQVL : Giải việc làm GRDP : Tổng sản phẩm nội địa HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế KT - XH : Kinh tế, xã hội LLLĐ : Lực lượng lao động SXKD : Sản xuất kinh doanh TP : Thành phố TTDVVL : Trung tâm dịch vụ việc làm XKLĐ : Xuất lao động Bảng 3.1: GRDP, GRDP bình quân đầu người 49 Bảng 3.2: Biến động đơn vị hành địa bàn thành phố Việt Trì 52 Bảng 3.3: Diện tích đất theo công dụng kinh tế thành phố Việt Trì 53 Bảng 3.4: Diện tích đất theo khu vực Thành phố Việt Trì 53 Bảng 3.5: Dân số mật độ dân số Thành phố Việt Trì 55 Bảng 3.6: Số doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh 56 Bảng 3.7: Số lao động thành phố Việt Trì 57 Bảng 3.8: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động thành phố Việt Trì 57 Bảng 3.9: Lao động phân theo trình độ chuyên môn 59 Bảng 3.10: Tỷ trọng lao động phân theo trình độ chuyên môn Việt Trì 59 Bảng 3.11: Số lao động làm việc theo ngành kinh tế thành phố Việt Trì 61 Bảng 3.12: Số lao động làm việc doanh nghiệp, 62 Bảng 3.13: Số lao động, tỷ lệ lao động có việc làm thành phố Việt Trì 63 Bảng 3.14: Thất nghiệp thành phố Việt Trì 65 Bảng 3.15: Một số tiêu chủ yếu xã thuộc điểm nghiên cứu 67 Bảng 3.16: Kết thực giải việc làm địa bàn thành phố Việt Trì 77 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình thực công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) trình đô thị hoá (ĐTH) diễn ra, xu hướng tất yếu Đặc biệt quốc gia phát triển Việt Nam, trình đô thị hoá diễn mạnh mẽ Ở tầm vĩ mô, mặt đô thị hoá giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội theo hướng Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế nay, vấn đề giải việc làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn, thách thức cần tháo gỡ Ở thành phố Việt Trì, tốc độ ĐTH phát triển cách nhanh chóng, việc thu hồi chuyển đất nông nghiệp sang nhu cầu xây dựng đô thị khu công nghiệp thực khẩn trương Trong trình thu hồi đất thực dự án, nhiều hộ nông dân 50-70% đất sản xuất, chí có hộ 100% đất sản xuất Không đất canh tác chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá người nông dân phải chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp Mặt khác, đô thị hoá tiêu chí quan trọng phản ánh sang ngành nghề khác như: làm thuê cho doanh nghiệp, đơn vị sản phát triển đất nước Điều kiện để thực trình đô thị hoá cần xuất công nghiệp, kinh doanh thương mại, dịch vụ xuất lao phải mở rộng diện tích đô thị cách thu hồi diện tích đất nông nghiệp để động, làm thuê công việc cho hộ gia đình,… Tuy nhiên, vấn đề chuyển đổi thành đất đô thị, đất phục vụ khu công nghiệp, khu chế xuất chuyển đổi nghề thời gian để người nông dân thích đất phục vụ mục đích công cộng Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích nghi với nghề mới, có thu nhập ổn định nhằm đảm bảo nâng cao mức cực đô thị hoá, bất cập, tồn đặt cần phải giải sống câu hỏi đặt ra? quyết, đặc biệt vấn đề việc làm cho người lao động, Trong giai đoạn nay, cân đối cung, cầu việc làm phận lớn dân cư nông thôn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm gây sức ép tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động khu vực bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp phục vụ mục tiêu đô thị hoá Do vậy, nông thôn địa bàn thành phố Việt Trì Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận việc làm cho người lao động vấn đề xã hội có tính chất thực tiễn việc làm cho người lao động vùng nông thôn thành phố Việt Trì toàn cầu, định đến mức sống chất lượng sống người dân, nhằm phát huy tiềm nguồn lực lao động, với mục tiêu người lao nhân tố quan trọng đảm bảo cho ổn định phát triển kinh tế - động nông thôn có việc làm việc làm đầy đủ với thu nhập ổn định xã hội quốc gia Nhận thức tầm quan trọng vấn đề việc làm cho người lao động, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, đường lối, sách tạo việc làm cho người lao động cách thiết thực hiệu Các sách nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH, ĐTH tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân cần trang bị cho họ tay nghề, kiến thức chuyên môn nghề nghiệp,… Có họ tự tạo cho việc làm có nhiều hội lựa chọn việc làm từ tạo ổn định đời sống vật chất tinh thần Vấn đề việc làm cho người lao động giải ổn thoả mặt góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân, đồng thời góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự địa bàn thành phố Việt Trì Với lý đó, em chọn đề tài “Việc làm trình đô thị hoá thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 4 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu Trên sở nghiên cứu thực trạng việc làm người lao động thành tham khảo, giúp quan tỉnh Phú Thọ xây dựng quy hoạch phát triển phố Việt Trì trình ĐTH, tìm ưu điểm, hạn chế tạo việc kinh tế - xã hội việc làm trình ĐTH thành phố Việt Trì Cụ thể: làm cho người lao động thời gian qua, nhân tố ảnh hưởng đến Làm rõ tác động việc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp việc làm, từ đề xuất số giải pháp nhằm giải nhu cầu việc làm để trình ĐTH tới đời sống, việc làm, nhân tố ảnh hưởng đến giải việc nâng cao đời sống cho người lao động thành phố Việt Trì, góp phần thúc đẩy làm (GQVL) cho lao động nông thôn vùng ven thành phố Việt Trì phát triển kinh tế xã hội thành phố, tỉnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận, cần thiết CNH-HĐH đất nước mà sở tảng từ nông nghiệp, nông thôn - Quá trình CNH-HĐH đồng thời đô thị hoá nông nghiệp, nông thôn đời tất yếu phải sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích - Thực trạng vấn đề việc làm chuyển đổi việc làm lao động thành phố Việt Trì sau bị thu hồi đất cho CNH-HĐH đô thị hoá - Phân tích đánh giá tác động đô thị hoá đến việc làm người dân thành phố Việt Trì - Đề xuất số giải pháp tạo việc làm cho lao động thành phố Việt Trì trình đô thị hoá đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là việc làm người lao động trình đô thị hoá 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Từ năm 2006 đến 2013 - Phạm vi không gian: Nghiên cứu số xã (vùng nông thôn) có ảnh hưởng trình đô thị hoá thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tác động đô thị hoá đến việc làm lao động thành phố Việt Trì, lấy xã ven thành phố để nghiên cứu Chỉ thực trạng GQVL cho lao động trình ĐTH thành phố Việt Trì, vấn đề tồn nguyên nhân vấn đề Đề xuất số giải pháp GQVL cho lao động trình ĐTH thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo luận văn gồm có chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm đô thị hoá; Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu; Chƣơng 3: Thực trạng việc làm trình đô thị hoá thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; Chƣơng 4: Một số giải pháp giải việc làm cho lao động thành phố Việt Trì trình đô thị hoá đến năm 2020 Chƣơng Vị làm việc: (như chủ sở, lao động làm thuê,…) địa vị CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM người hoạt động kinh tế mối liên hệ với lao động khác, VÀ ĐÔ THỊ HOÁ có, quan/đơn vị bao gồm phân tổ như: người sử 1.1 Việc làm dụng lao động (chủ sở sản xuất kinh doanh), lao động tự làm, lao động 1.1.1 Khái niệm việc làm làm thuê, lao động gia đình không nhận tiền công xã viên tổ Có nhiều khái niệm, định nghĩa khác việc làm góc độ nghiên cứu khác Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), việc làm phạm trù dùng để hoạt động nằm đường biên sản xuất hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) Theo Điều 13, Bộ Luật lao động Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp thứ ngày 23/6/1994, việc làm hoạt động tạo thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm Theo Tổng cục Thống kê (Tổng điều tra dân số nhà 2009 điều tra mẫu lao động - việc làm 2007 2009), việc làm hoạt động lao động từ trở lên tạo nguồn thu nhập mà không bị pháp luật cấm 1.1.2 Các đặc trưng việc làm Có thông tin mô tả đặc trưng việc làm là: Nghề nghiệp: Theo khuyến nghị Liên hợp quốc, nghề nghiệp sản xuất/hợp tác xã 1.1.3 Ý nghĩa tiêu việc làm Việc làm tiêu kinh tế - xã hội quan trọng lý chủ yếu sau đây: Thứ nhất, việc làm sở cho tồn phát triển người, cho bình đẳng dân chủ xã hội Thứ hai, việc làm phản ánh mức độ tăng trưởng phát triển kinh tế Thông qua đo lường tiêu người có việc làm suất lao động theo thời kỳ, tính toán quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế Thứ ba, việc làm phản ánh mức độ sử dụng lao động khả tạo việc làm kinh tế thông qua tiêu người có việc làm theo hiểu loại công việc mà người lao động làm tuần quan sát quy phân tổ thời gian làm việc Mặt khác, tiêu phản ánh suất định cho số liệu đặc trưng kinh tế người lao động có việc làm lao động phúc lợi xã hội người lao động ngành kinh tế vị làm việc Ngành kinh tế: Cùng với thông tin loại công việc hay nghề nghiệp mà cá nhân người lao động tham gia, cần biết loại hoạt động mà sở, Thứ tư, việc làm có quan hệ mật thiết tác động trực tiếp đến tình trạng thất nghiệp Tỷ lệ lao động có việc làm đồng nghĩa với khả thất nghiệp thấp góp phần làm giảm vấn đề xã hội nơi người lao động làm việc, thực Theo Liên hợp quốc, ngành kinh Thứ năm, việc làm phản ánh phần mức độ bất bình đẳng giới tế hoạt động đơn vị, sở nơi người lao động làm việc tuần thị trường lao động phân tổ lao động có việc làm theo giới tính, thu quan sát quy định cho thông tin đặc trưng kinh tế, làm trước nhập, thời gian làm việc, vị công việc,… người thất nghiệp Hoạt động đơn vị có nghĩa loại hàng hoá dịch vụ sản xuất cung cấp Thứ sáu, việc làm sở quan trọng để định hướng chiến lược sách vĩ mô 1.1.4 Sự hình thành thị trường lao động * Sức lao động hàng hoá Theo nhà khoa học kinh tế Việt Nam khái niệm “Thị trường lao tìm công việc khác công việc làm thêm phải loại khỏi nhóm người thất nghiệp Cụ thể: Không làm việc động toàn quan hệ lao động xác lập lĩnh vực thuê Tiêu chuẩn “không làm việc” nhằm đưa ranh giới phân biệt mướn lao động (nó bao gồm quan hệ lao động thuê làm việc không làm việc để đảm bảo làm việc thất nghiệp loại trừ mướn sa thải lao động, tiền lương tiền công, bảo hiểm xã hội, tranh lẫn nhau, với ưu tiên cho làm việc Do đó, người xem không chấp lao động ), diễn trao đổi, thoả thuận bên làm việc thời kỳ quan sát người không làm công việc gì, người lao động tự bên người sử dụng lao động” “Thị trường không tạm nghỉ việc Hai tiêu chuẩn lại định nghĩa chuẩn lao động (hoặc thị trường sức lao động) nơi thực quan hệ xã thất nghiệp, tức, “sẵn sàng làm việc” “tìm việc làm”, nhằm phân biệt hội người bán sức lao động (người lao động làm thuê) người mua dân số không làm việc người thất nghiệp với người sức lao động (người sử dụng sức lao động), thông qua hình thức thoả không hoạt động kinh tế thuận giá (tiền công, tiền lương) điều kiện làm việc khác, Tìm việc làm sở hợp đồng lao động văn bản, miệng, thông qua dạng hợp đồng hay thoả thuận khác” “Thị trường “sức lao động” nơi thể quan hệ xã hội người lao động làm thuê người thuê mướn lao động thông qua điều chỉnh giá tiền công” “Thị trường lao động biểu mối quan hệ bên người có sức lao động bên người sử dụng sức lao động nhằm xác định số lượng chất lượng lao động đem trao đổi mức thù lao tương ứng” Cung cầu lao động: Cung lao động: Nguồn cung lao động tập hợp tất người lao động có nhu cầu lao động sẵn sàng tham gia hoạt động lao động xã hội địa phương địa phương khác Cầu lao động: Là tổng số nhu cầu số lượng chất lượng lao động cần sử dụng khu vực sản xuất, dịch vụ địa phương 1.1.5 Thất nghiệp, thiếu việc làm Phù hợp với nguyên tắc hoạt động phương pháp lực lượng lao động, tiêu chuẩn “tìm việc làm” xây dựng theo định nghĩa tìm việc làm thực Để xem tìm việc làm, người phải có biện pháp cụ thể khoảng thời gian cụ thể gần để nhận việc làm Sẵn sàng làm việc Theo tiêu chuẩn quốc tế, để xếp thất nghiệp thời kỳ quan sát người phải sẵn sàng làm việc Sẵn sàng làm việc có nghĩa là, có hội việc làm người bắt tay làm việc Theo Hệ thống tiêu thống kê quốc gia năm 2011, người thất nghiệp bao gồm người từ 15 tuổi trở lên mà tuần quan sát thoả mãn đồng thời ba điều kiện (i) không làm việc, (ii) sẵn sàng làm việc, (iii) tìm việc làm, kể người trước chưa làm việc Những người không làm việc, sẵn sàng/có nhu cầu làm việc, không tìm * Khái niệm, định nghĩa thất nghiệp thiếu việc làm: việc giãn việc, thời tiết xấu, công việc thời vụ, chuẩn bị để bắt đầu a Thất nghiệp: Định nghĩa chuẩn quốc tế thất nghiệp dựa công việc mới, hoạt động kinh doanh sau tuần tham chiếu, bận việc ba tiêu chuẩn phải thoả mãn riêng Mặt khác, người có việc làm gia đình, ốm đau tạm thời phân loại người thất nghiệp 10 b Thiếu việc làm: ILO đưa định nghĩa chung thiếu việc làm Thứ ba, tiêu phản ánh mức độ bất bình đẳng giới Chỉ sau: Thiếu việc làm chênh lệch khối lượng công việc thực tiêu thất nghiệp thiếu việc làm phân tổ theo giới tính, thời gian thất lao động có việc làm khối lượng công việc bình thường nghiệp, loại thất nghiệp, trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật, nhóm làm muốn làm Để đo lường được, ILO làm cho định nghĩa tuổi,… cho thấy tranh toàn cảnh chênh lệch nam nữ cụ thể cách chia “thiếu việc làm” thành hai nhóm chính: thiếu chủ đề thất nghiệp việc làm hữu hình, người không tự nguyện làm thời gian bình Thứ tư, tiêu sở quan trọng để xây dựng chiến lược thường thiếu việc làm vô hình, người làm đủ thời gian công sách vĩ mô Thông tin thất nghiệp, thiếu việc làm đóng vai trò việc không phù hợp thu nhập thấp công việc không đòi hỏi hết quan trọng việc hình thành đánh giá sách đào tạo (đặc khả chuyên môn người lao động biệt đào tạo nghề) phát triển nguồn nhân lực, chiến lược phát triển kinh Theo ILO, thiếu việc làm phản ánh mức độ sử dụng thấp lực sản xuất dân số có việc làm, kể mức độ sử dụng thấp nẩy sinh từ hệ thống kinh tế yếu Sử dụng thấp có liên quan tới tình trạng việc làm người lao động muốn sẵn sàng tham gia * Ý nghĩa tiêu thất nghiệp thiếu việc làm: Thất nghiệp thiếu việc làm vấn đề kinh tế xã hội hầu giới Đến nay, vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm nhiều đối tượng quan tâm, việc thất nghiệp khu vực thành thị thiếu việc làm khu vực nông thôn Các tiêu thất nghiệp thiếu việc làm quan tâm số lý sau đây: Thứ nhất, tiêu thất nghiệp thiếu việc làm phản ánh mức độ phát triển kinh tế Thông qua việc đo lường tiêu thất nghiệp thiếu việc làm theo thời kỳ, tính quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế Thứ hai, tiêu phản ánh mức độ thoả dụng lao động kinh tế thông qua tiêu thất nghiệp thiếu việc làm phân tổ theo thời gian thất nghiệp, loại thất nghiệp mức độ thiếu việc làm Đồng thời tiêu phản ánh suất lao động phúc lợi xã hội người lao động tế chiến lược việc làm; sách liên quan đến phát triển thị trường lao động; sách tiền lương tiền công; sách xã hội,… 1.2 Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Đô thị hoá 1.2.1 Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Dưới góc độ kinh tế, trình chuyển đổi nông thôn hiểu trình CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn; thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ Trong đó: - CNH-HĐH trình chuyển sản xuất nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp sản xuất hàng hoá tác động công nghiệp, chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Quá trình chuyển đổi nông thôn hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, phát huy mạnh, tiềm địa phương Quá trình đồng nghĩa với việc gia tăng mô hình trồng trọt, chăn nuôi có quy mô lớn gắn liền với sản xuất hàng hóa: mô hình hộ gia đình vừa sản xuất hàng hóa, vừa kinh doanh phục vụ sản xuất nông nghiệp tiêu thụ nông sản; mô hình sản xuất trang trại; làng nghề dịch vụ nông nghiệp phi nông nghiệp; chế biến nông sản Từ đó, cấu kinh tế nông thôn có chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ 81 82 - Công tác đạo Ban đạo GQVL chưa tập trung cao, hiệu Do đơn vị sử dụng lao động số nước trả thù lao cho người lao nhiều hạn chế, hoạt động thành viên ban đạo chưa đồng động thấp mức bình quân chung, điều gây nên tâm lý so sánh Sự phối kết hợp cấp, ngành, đoàn thể chưa chặt chẽ đồng mức lương người lao động Một số lao động bỏ trốn tìm công trình đạo, tổ chức thực chương trình GQVL Một số việc khác có thu nhập cao phường, xã chưa quan tâm thường xuyên đến GQVL XKLĐ nên dù xây Hiện nay, ảnh hưởng kinh tế toàn cầu nói chung, suy thoái dựng chương trình, kế hoạch GQVL - XKLĐ chung chung, kinh tế nước nói riêng ảnh hưởng đến việc sản xuất, kinh doanh sơ sài, chưa cụ thể hoá mục tiêu, giải pháp thực Thực báo cáo địa bàn tỉnh, thành phố Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQ-CP ngày chưa nghiêm túc, thiếu thông tin chưa kịp thời 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định - Một phận người lao động Việt Nam xuất lao động chưa có kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, có sách cắt giảm chi ý thức việc giữ gìn uy tín nơi làm việc Hết thời hạn lao động bỏ trốn tiêu công, đặc biệt giảm chi phí đầu tư xây dựng Các doanh nghiệp không nước thời hạn, vậy, số nước có thời gian sản xuất cầm chừng, số doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, không cấp tiêu tuyển lao động người Việt Nam Điều ảnh hưởng ảnh hưởng đến việc làm cho người lao động đến công tác xuất lao động, tạo việc làm cho người lao động sau * Về khách quan - Do nguồn thu ngân sách địa bàn tỉnh hạn chế, ngân sách hỗ trợ Trung ương dành cho giải việc làm chưa nhiều phần ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động địa phương - Nhiều lớp nghề huy động học viên tham gia, sách hỗ trợ học viên thấp; khó khăn việc mở lớp học nghề phi nông nghiệp khó tìm việc làm sau học nghề Nhiều lao động có nhu cầu học nghề thân lao động nên điều kiện tham gia học nghề Trong năm qua, ảnh hưởng việc lạm phát, có thời gian việc huy động vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, lãi suất cho vay có lúc lên đến 18-20%/năm ảnh hưởng đến việc sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Chi phí lãi vay cao ảnh hưởng đến kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đơn vị Từ đó, doanh nghiệp, đơn vị không mặn mà với việc đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm cho người lao động 83 84 Chƣơng kinh tế bình quân tăng 5,73%/năm trở lên, giai đoạn đến năm MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 2020 phấn đấu đạt 6%/năm; tiếp tục thực cấu kinh tế công nghiệp CHO LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - dịch vụ - nông nghiệp theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ ĐẾN NĂM 2020 4.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì giai đoạn đến năm 2020 Trên sở kết đạt toàn diện lĩnh vực với tiềm năng, lợi sẵn có trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - khoa học kỹ thuật Tỉnh Phú Thọ 11 trung tâm vùng nước, Thành phố Việt Trì điểm đến nhà đầu tư điều kiện để Đảng nhân dân Thành phố tiếp tục thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIX đề 4.1.1 Phương hướng Duy trì đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế; phát triển toàn diện lĩnh vực văn hoá - xã hội Tăng cường Quốc phòng - An ninh; tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thực tốt Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành cấp quyền, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên thực nhiệm vụ Phát huy dân chủ sức mạnh đoàn kết toàn dân; khai thác tốt tiềm năng, lợi thế, tích cực huy động nguồn lực tập trung thực khâu đột phá: phát triển nhanh kết cấu hạ tầng then chốt đẩy mạnh dịch vụ, dịch vụ du lịch, nâng cao tiêu chí đô thị loại I, bước xây dựng Thành phố trở thành thành phố lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam 4.1.2 Mục tiêu 4.1.2.1 Về kinh tế Mục tiêu đặt Thành phố giữ vững đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế cách bền vững, phấn đấu từ đến 2015 đạt tốc độ tăng trưởng dịch vụ tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 4,07%/năm Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 13,87% Kim ngạch xuất tăng bình quân 16,2% Thu ngân sách nhà nước tăng so dự toán giao hàng năm từ 15% trở lên Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 57,6%; Dịch vụ 41,1%; Nông nghiệp 1,3% GRDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 55,3 triệu đồng/ người/ năm, năm 2020 đạt 72 triệu đồng/người/năm 4.1.2.2 Về phát triển đô thị Tổng huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt từ 3.500-5.000 tỷ đồng/năm Định hướng phát triển không gian cảnh quan đô thị: Trong xáy dựng chi tiết định hướng phát triển đô thị, phân khu chức (gồm có: khu dân cư, khu công nghiệp, khu thương mại dịch vụ công cộng, trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, hệ thống y tế, khu điều dưỡng phục hồi chức năng, khu du lịch khu xanh công viên thể dục thể thao) định hướng kiến trúc cảnh quan đô thị Định hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật: Về giao thông đối ngoại: quy hoạch xây dựng, cải tạo tuyến đường sắt, đường thuỷ, đường phù hợp với quy hoạch chung phát triển Thành phố định hướng Việt Trì trung tâm phát triển vùng Trung du miền núi phía Bắc Về giao thông nội thị: cải tạo nâng cấp tuyến đường có, kết hợp xây tạo thành 85 86 mạng lưới đường liên hoàn; xây dựng số tuyến đường song song với Số trường đạt chuẩn quốc gia đến năm 2015 77/77 trường đường Hùng Vương đường Nguyễn Tất Thành, kết hợp với đường trục 10/10 xã đạt tiêu chí nông thôn ngang tạo thành mạng đường liên kết khu chức Thành phố; xây 4.1.3 Dự báo xu đô thị hoá địa bàn Thành phố dựng hệ thống điểm đỗ xe với diện tích 2,5% diện tích đất xây dựng đô Trong năm tới, trình đô thị hoá Thành phố tập trung thị; cải tạo nâng cấp cầu Việt Trì nay, xây dựng cầu qua Sông Lô huy động vốn đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông, hạ tầng điện, hạ nằm tuyến đường xuyên Á Phấn đấu tuyến đường chiếu tầng cấp thoát nước vệ sinh môi trường, hạ tầng Thương mại, dịch vụ, hạ sáng 100% tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, hạ tầng văn hoá, thông tin, Về quy mô đất xây dựng đô thị năm 2010 2.047 ha, bình quân 2 thể thao, hạ tầng khu đô thị, khu dân cư,… nhằm mục đích xây dựng 102,4m /người, đất dân dụng 1.282 ha, bình quân 61,1m /người Đến thành phố Việt Trì xứng đáng đô thị loại I trực thuộc tỉnh Cụ thể: cải tạo, năm 2020 quy mô đất xây dựng đô thị khoảng 3.044 ha, bình quân nâng cấp 23 tuyến giao thông nội thị; đầu tư xây dựng trạm biến áp treo cấp 108,7m /người, đất dân dụng khoảng 1.850 ha, bình quân điện chiếu sáng, điện trang trí, điện chiếu sáng đường phố, hệ thống biển báo 66,1m2/người đèn tín hiệu giao thông; xây dựng thành phố Việt Trì trở thành thành phố 4.1.2.3 Về văn hoá, xã hội Lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam; cải tạo, nâng cấp điểm, Thành phố tập trung nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động khu di tích lịch sử, văn hoá, xây dựng Nhà văn hoá, Trung tâm thiếu nhi văn hóa - xã hội tương xứng với vị đô thị loại tương lai gần thành phố, khu vui chơi, giải trí; xây dựng cụm công nghiệp Phượng Lâu Mục tiêu Thành phố phấn đấu đến 2020 cụ thể sau: Phượng Lâu 2; quy hoạch xây dựng khu đô thị, khu dân cư theo Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2020 tăng 1,4%, hướng văn minh, đại Mật độ dân số khu vực nội thành đạt 10.000 người/km2 4.1.4 Dự báo dân số, lao động sử dụng lao động Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành đạt 85% 4.1.4.1 Dự báo dân số, lao động năm 2020 Tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2020 giảm 1,5% Năm 2013, thành phố Việt Trì có dân số trung bình 194,6 nghìn Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2020 8,8% người, dự báo đến năm 2015, dân số trung bình khoảng 198,4 nghìn người, Mục tiêu đào tạo nghề giai đoạn 2016-2020: đào tạo nghề tháng năm 2020 dân số trung bình khoảng 209 nghìn người Cũng tỉnh, thành cho lao động nông thôn 3.850 người, bình quân năm đào tạo 770 người phố Việt Trì bước vào thời kỳ “dân số vàng” mang lại nhiều hội Trong đó: 231 người học nghề nông nghiệp (30%), 539 người học nghề phi việc phát triển kinh tế - xã hội; dân số độ tuổi lao động chiếm tỷ nông nghiệp (70%) Tỷ lệ có việc làm sau đào tạo nghề 80% trọng cao đồng nghĩa với việc có lực lượng lao động ngày lớn Số lao động giải việc làm 3000-3500 lao động/năm, xuất lao động 350 người/năm Hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học trước năm 2015 Dự báo đến năm 2015, dân số từ 15 tuổi trở lên Thành phố 107,6 nghìn người Cơ cấu lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm tỷ lệ 15%, khu vực công nghiệp - xây dựng 43,3%, khu vực dịch vụ 87 88 41,7% Dự báo dân số từ 15 tuổi trở lên Thành phố năm 2020 113,5 cần bồi dưỡng kiến thức việc làm giải việc làm thông qua nghìn người; cấu lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản trung tâm học tập cộng đồng, thông qua chương trình tập huấn chỗ chiếm 13,2%, vực công nghiệp - xây dựng 44,5%, khu vực dịch vụ 42,3% qua chương trình khuyến nông Củng cố hệ thống dịch vụ nông 4.1.4.2 Dự báo nhu cầu lao động năm 2020 nghiệp giống, thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, thú y Từng bước chuyển đổi Nhu cầu lao động hiểu nhu cầu số lượng chất lượng lao cấu vật nuôi trồng theo hướng chuyên canh sản xuất hàng hoá Thành phố động kinh tế cần để tạo lượng cải vật chất dịch vụ đầu tư kinh phí mở lớp kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi giúp đỡ đối tượng mong muốn Từ kết tăng trưởng kinh tế lao động hàng năm, ta tính lao động nông nghiệp Tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế, cấu bình quân để có 1% tăng trưởng cần thêm khoảng 0,5 nghìn lao nông nghiệp, tạo mở việc làm Duy trì nâng cao hiệu ngành nghề động Từ mục tiêu tăng trưởng kinh tế đặt ra; dự báo đến năm 2020, nhu cầu truyền thống có, mở rộng phát triển ngành nghề Tiếp tục khuyến lao động Thành phố cần khoảng 111,2 nghìn người; khu vực khích phát triển nâng cao chất lượng ngành nghề nông nghiệp như: nông, lâm nghiệp, thủy sản 14,7 nghìn người, khu vực công nghiệp - xây trồng cảnh, rau an toàn, sản xuất nấm, vùng chuyên canh cá, bước dựng 49,5 nghìn người, khu vực dịch vụ 47,0 nghìn người cải tạo vườn tạp thành vườn có hiệu kinh tế cao 4.2 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động thành phố Việt Trì trình đô thị hoá 4.2.1 Giải việc làm gắn với quy hoạch phát triển đô thị Hai là, giải việc làm công nghiệp, giao thông, xây dựng Thường xuyên trao đổi với trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm xuất lao động địa bàn định hướng Phát triển kinh tế xã hội nhằm ổn định việc làm tạo thêm chỗ làm cấu kinh tế xã hội, định hướng phát triển ngành nghề địa phương để thống việc mới, tập trung phát triển vùng kinh tế trọng điểm khu công ngành, nghề nhu cầu số lượng lao động nhóm ngành, nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị Thực tốt sách từ có kế hoạch đào tạo phù hợp cho giai đoạn phát triển Đẩy nhanh hành lao động việc làm đào tạo nghề khu vực lao động nông tiến độ xây dựng số cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp làng nghề nghiệp bị đất trình phát triển đô thị, ưu đãi vay vốn xuất để phát triển sản xuất, thu hút giải việc làm cho người lao động Tập lao động Đẩy mạnh thực biện pháp khuyến khích thu hút đầu tư, trung vào ngành chế biến lương thực, thực phẩm, khí sửa chữa, sản phát triển thành phần kinh tế, khuyến khích phát triển doanh nghiệp xuất vật liệu xây dựng, hàng xuất khẩu, hàng thủ công mỹ nghệ như: dệt quốc doanh, mở mang ngành nghề truyền thống địa bàn để thu hút lao khăn, thêu ren, Tiếp tục đẩy mạnh thực sách thu hút đầu tư để động Cụ thể: doanh nghiệp nước đầu tư vào cụm, khu công nghiệp Một là, giải việc làm gắn với chuyển dịch cấu kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn Phát triển doanh nghiệp quốc doanh, bước đại hoá nông nghiệp nông thôn, mở mang phát triển giao thông nông thôn, xây dựng sở Theo định hướng tỷ lệ lao động nông nghiệp tỷ trọng nông hạ tầng khu, cụm công nghiệp, đô thị, để từ tạo việc làm cho người nghiệp cấu kinh tế Thành phố giảm dần, số lao động lao động Phấn đấu từ đến năm 2020 tăng 25% hộ sản xuất tiểu thủ công 89 90 nghiệp Nếu làm điều thu hút tạo thêm khoảng 10.000 với thị trường có mức chi phí thấp, không phù hợp với thị trường chỗ làm việc cho lao động có chi phí trung bình cao thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản,… Ba là, giải việc làm thương mại, du lịch, dịch vụ Đây lĩnh vực Thành phố ưu tiên phát triển theo định hướng thành Nếu thực tốt công tác XKLĐ làm việc nước ngoài, giai đoạn 2015-2020, thành phố Việt Trì đưa khoảng 1.800 lao động phố du lịch lễ hội với cội nguồn dân tộc, song lực lượng lao động làm việc có thời hạn nước lĩnh vực chưa đào tạo bản, thiếu tính chuyên nghiệp Cần chủ 4.2.2 Tăng cường đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động động phối hợp với doanh nghiệp, khách sạn, nhà hàng trường nông thôn dạy nghề địa bàn để đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ ĐTH địa bàn thành phố Việt Trì chủ yếu diễn vùng cho lãnh đạo quản lý lực lượng lao động lĩnh vực Đặc biệt nông thôn, người lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn Do vậy, trọng đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên du lịch có trình độ, kỹ mang tính trình thực ĐTH cần nghiên cứu công tác đào tạo nghề cho lao động khu chuyên nghiệp Tập trung phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ địa vực để họ thích nghi với điều kiện sống thay đổi ĐTH mang lại bàn, trọng phát triển mạng lưới dịch vụ thương mại vùng ven nhằm đáp như: tình trạng đất sản xuất nông nghiệp dẫn đến thiếu việc làm thất ứng nhu cầu sản xuất phát triển kinh tế nông thôn, thúc đẩy hoạt động dịch nghiệp, tình hình cầu lao động có trình độ khu đô thị,… vụ tư nhân, dịch vụ đô thị, dịch vụ lễ hội Trong giai đoạn 2015-2020 phấn đấu thu hút tạo việc làm cho 10.000 lao động làm việc khu vực Bốn là, đẩy mạnh công tác xuất lao động chuyên gia làm việc có thời hạn nước Xuất phát từ hạn chế trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian qua Tác giả mạnh dạn đề xuất tăng cường công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn sau: - Ưu tiên tập trung nguồn kinh phí nhà nước Trung ương địa Tuyên truyền XKLĐ đến khu dân cư người lao động, phối phương, chủ đầu tư người lao động cho công tác đào tạo nghề cho hợp chặt chẽ với đơn vị làm nhiệm vụ XKLĐ tỉnh, Trung ương lao động nông thôn, đặc biệt vùng nông thôn CNH, HĐH ĐTH Chủ động đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động giải kịp thời thủ tục để người lao động làm việc nước Hạn chế tối đa số lao động trốn làm ngoài, vi phạm hợp đồng Tiếp tục rà soát, giới thiệu doanh nghiệp XKLĐ có đủ lực dạy ngoại ngữ giáo dục định hướng để tuyển chọn đưa lao động làm việc có thời hạn nước Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động, gắn với nâng mức vay vốn từ hệ thống ngân hàng sách xã hội cho đối tượng Chi phí vay phân theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề để lao động xuất vay phù hợp Quy định lại mức vay tối đa 30 triệu đồng phù hợp bị thu hồi đất - Gắn trách nhiệm quyền cấp huyện, cấp xã việc xây dựng kế hoạch, lựa chọn nghề đào tạo, đảm bảo thực đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động nông thôn Chú trọng gắn công tác dạy nghề với giới thiệu tạo việc làm, góp phần làm tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống người lao động Kiên không mở lớp dạy nghề không dự báo nơi làm việc mức thu nhập cho người lao động sau học Chủ động lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm huy động nguồn lực xã hội để tạo thêm việc làm mới; quan tâm tạo việc làm cho đối tượng yếu 91 92 - Đào tạo nghề phải trọng chất lượng, không nên chạy theo số địa bàn vào làm việc địa phương chủ động đào tạo đáp ứng yêu lượng Mỗi chương trình đào tạo, nghề nghiệp dự định đào tạo cầu, đồng thời hạn chế số lao động việc làm phát sinh số địa phương cần bám sát kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa trình thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt phương Lao động nông thôn học nghề xong phải có việc làm không học để có nghề - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận biết cho người lao động nông thôn hiểu vai trò học nghề, đồng thời đối tượng học - Trong giai đoạn lạm phát tăng cao, đầu tư công cắt giảm, nhiều nghề phải chọn thật kỹ ngành nghề phù hợp với lực yêu cầu doanh nghiệp bị đình trệ sản xuất, kinh doanh, việc làm cho người thị trường; cung cấp thông tin sở có đủ điều kiện tham gia dạy lao động không bảo đảm, tỷ lệ thất nghiệp tăng,… Đây yếu nghề cho lao động nông thôn, nghề đào tạo, mô hình dạy nghề gắn với tố ảnh hưởng trực tiếp đến đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việc triển khai đào tạo nghề phi nông nghiệp chậm, chuyển dịch cấu lao động sang phi nông nghiệp gặp khó khăn Do cần gắn việc đào tạo nghề với nhu cầu, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương theo giai đoạn để người lao động học nghề phù hợp với nhu cầu xã hội - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá đào tạo nguồn nhân lực, thực việc làm hiệu địa phương để lao động nông thôn biết lựa học nghề phù hợp với xã hội, với điều kiện kinh tế thân để sau học nghề vận dụng nghề làm giàu cho thân xã hội - Củng cố, mở rộng, xây dựng sở dạy nghề địa phương, đặc biệt cho ngành nghề lĩnh vực CN-TTCN, xây dựng Đây lực lượng chiếm tỷ lệ lao động lớn thành phố, song lực lượng liên kết, liên doanh với sở, tổ chức dạy nghề mở lớp đào tạo nghề lao động lại doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh trực dài hạn ngắn hạn, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, tổ tiếp quản lý tuyển dụng Thành phố phải chủ động phối hợp với chức xã hội tư nhân đầu tư xây dựng trường, trung tâm dạy nghề địa đơn vị với trường dạy nghề để lập kế hoạch đào tạo, đào bàn Thu hút doanh nghiệp tham gia sâu vào trình đào tạo nghề, từ tạo lại, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ tay nghề, kỹ năng, kỹ thuật từ xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, đến giảng dạy, kiểm tra, đánh giá nâng cao suất lao động kết học tập phản hồi chất lượng “sản phẩm” trình đào tạo - Các cấp, ngành tiếp tục phối hợp tốt với cấp uỷ quyền nghề Trong sở dạy nghề có phận đối ngoại, trì quan hệ chặt chẽ, địa phương nâng cao chất lượng khảo sát, thống kê số lao động nông thôn có thường xuyên với khối doanh nghiệp để nắm bắt trúng nhu cầu thị trường, nhu cầu học nghề địa bàn xã; nhu cầu tuyển dụng lao động doanh hợp tác với doanh nghiệp đào tạo tuyển dụng sau đào tạo nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh địa bàn Qua đề xuất danh mục - Các chủ đầu tư khu công nghiệp, doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi nông dân có trách nhiệm hỗ trợ vốn dạy nghề cho lao động bị thu hồi đất Các doanh nghiệp cấp phép đầu tư cần đăng ký nhu cầu tuyển dụng (số lượng, chất lượng, ngành nghề,… ) ưu tiên tuyển dụng lao động nghề đào tạo, nhu cầu học nghề lao động nông thôn bám sát với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội quy hoạch lao động địa phương Cần phải phối hợp gắn kết địa phương - sở đào tạo - lao động nông thôn việc đào tạo nghề 93 94 4.2.3 Giải pháp khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, tìm kiếm thẩm định việc sử dụng vốn có hiệu Tiếp tục triển khai hoạt động việc làm cho vay từ quỹ xóa đói, giảm nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm để Với người dân vùng ĐTH, đặc biệt người bị thu hồi đất hỗ trợ cho người thất nghiệp, thiếu việc làm tự tạo việc làm, hỗ trợ giải pháp hỗ trợ trực tiếp quan trọng tạo điều kiện cho người lao động tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ gia đình, hộ sản xuất kinh động việc tự tạo việc làm, ổn định sống Do đó, đẩy doanh, dịch vụ phát triển nhằm việc làm cho người lao động Tiếp mạnh công tác tuyên truyền để người lao động nhận thức rõ hoạt động tục thực sách tín dụng ưu đãi đơn vị, doanh lao động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm việc làm đồng nghiệp sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động nữ Vì thời GQVL trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức đoàn thể vùng bị thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng nhiều đến lao động nữ (lao gia đình thân người lao động Tránh tư tưởng người dân, động nữ thường có tâm lý ngại làm việc xa, lao động nữ cần có điều kiện người lao động trông chờ, ỷ nại vào Nhà nước tìm kiếm việc làm thuận lợi để chăm sóc cái, gia đình,…) Thực sách * Cụ thể nên tập trung vào giải pháp sau hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ đào tạo nghề cho doanh nghiệp vùng đô thị hóa - Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt thành phần thực đào tạo nghề chỗ, ưu tiên tiếp nhận lao động lao kinh tế cá thể Cung cấp đầy đủ thông tin sách tư vấn thực động bị thu hồi đất vào làm việc Đồng thời ưu tiên tạo điều kiện cho cho hộ mô hình hoạt động sản xuất kinh doanh mới, có hiệu doanh nghiệp, sở sản xuất có khả tạo nhiều chỗ làm Hướng dẫn người lao động chuyển đổi ngành nghề, sử dụng đất cách vay vốn ưu đãi mở rộng quy mô thu hút nhiều lao động phù hợp, nhân rộng số mô hình kinh tế trang trại hộ gia đình làm ăn có - Nâng cao chất lượng phiên giao dịch việc làm, qua người hiệu quả, hoạt động dịch vụ phi nông nghiệp phù hợp với điều kiện phát triển lao động chủ doanh nghiệp trực tiếp gặp gỡ thoả thuận thuê kinh tế địa phương Từ có điều kiện tạo thêm hội việc làm cho người mướn lao động lao động, tăng nguồn thu nhập nâng cao mức sống người dân 4.2.4 Giải pháp sử dụng tiền đền bù theo hướng giải việc làm cho - Giải việc làm cho niên gắn với khôi phục phát triển người lao động làng nghề truyền thống địa bàn, qua chuyển dịch chủ động đáng kể Để tạo việc làm cho lao động trước hết phải có vốn (tiền), người phận lao động niên nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, dân có diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp ĐTH nhận tiền đồng thời môi trường đào tạo nghề chỗ cho lao động phổ thông, tạo đền bù Do đó, đối tượng có lượng vốn định, chí sở cho việc chuẩn bị nguồn lao động có tay nghề, có kỹ thuật tinh xảo, phát nhiều hộ gia đình có lượng vốn tương đối lớn Tuy nhiên họ chưa triển kinh tế gắn với gìn giữ, bảo tồn nghề truyền thống thực biết làm ăn, kinh doanh sử dụng đồng tiền để tạo việc làm - Đầu tư vốn sản xuất kinh doanh thông qua việc hỗ trợ tín dụng Ưu cách hiệu Do vấn đề đặt cần có chế sách quản tiên cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp vay vốn từ nguồn lý số vốn này, hướng dẫn họ sử dụng vốn có hiệu quả, tạo việc làm khác với điều kiện ưu đãi lãi suất, thời hạn có hướng dẫn, đất nông nghiệp không để sản xuất 95 96 Thông thường, người dân nhận tiền đền bù thường sử dụng chúng vào sống tốt trước bị thu hồi đất Điều có nghĩa tiền đền mục đích: số đền bù nhiều xây dựng nhà cửa, mua sắm tài sản bù đất phải tính đến chi phí phát sinh để nông dân chuyển từ lao nâng cao đời sống; số tiền đền bù thường sử dụng bổ sung vào chi tiêu hàng động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ Kinh phí hỗ trợ ngày phục vụ ăn uống, giải trí; lượng tiền đền bù sử dụng đầu đào tạo nghề tính vào cấu giá đến bù đất 15.000đồng/m2, tư vào sản xuất học nghề Thực tế cho thấy, người dân nhận kinh phí thấp không đủ để học nghề Vì nông dân bị thu hồi tiền đền bù cục làm gì, sử dụng tiền đền bù không hiệu đất nên thương thảo giá đất nông nghiệp bị thu hồi, đền bù theo giá Rất nhiều hộ gia đình sau nhận tiền đền bù dùng vào chi phí ăn thị trường Trong thời gian tới cần nâng kinh phí hỗ trợ học nghề cấu tiêu, sau thời gian hết tiền, đất sản xuất nông nghiệp không còn, nghề giá đền bù họ lại rơi vào tình trạng nghèo, thất nghiệp Chính vậy, - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch dự án sử dụng đất nông nghiệp phù trường hợp cần có giải pháp giúp họ sử dụng nguồn vốn cách có hợp với quy hoạch phát triển KT-XH địa phương, tránh tình trạng phát hiệu quả, giúp họ tự tạo việc làm cho Một số giải pháp áp triển tràn lan khu công nghiệp vùng đất nông nghiệp màu mỡ, dụng là: giải thích hướng dẫn kế hoạch sử dụng tiền đền bù, gắn quy hoạch đất với phát triển ngành nghề hợp lý để Nhà nước, doanh trọng tới việc đầu tư cho sản xuất, tạo việc làm có kế hoạch sử dụng nghiệp người nông dân hưởng lợi tiền để trang bị kiến thức, nghề nghiệp để chuẩn bị cho công việc - Đối với diện tích đất nông nghiệp lại, Nhà nước cần có tương lai; bổ sung quy định phương thức chi trả tiền đền bù theo hướng tư sách hỗ trợ nông dân tận dụng quỹ đất chuyển sang phát triển nông nghiệp vấn hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách hiệu quả; kinh phí đạt hiệu cao, áp dụng tiến khoa học tăng giá trị sản xuất hỗ trợ học nghề không nên giao cho hộ mà giao cho địa phương quan đơn vị diện tích Quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp tập chuyên môn giữ để tổ chức lớp học nghề trung, đẩy mạnh dồn điền đổi thửa, phát triển kinh tế trang trại, đổi 4.2.5 Giải pháp hỗ trợ nông dân vùng bị thu hồi đất chuyển đổi cấu loại hình hợp tác xã, doanh nghiệp nông thôn, tạo hội để nông dân nghề nghiệp tiếp cận với nghề nghiệp Việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp, tạo việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi đất vấn đề mang tính KT-XH phức tạp Để hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất chuyển đổi cấu nghề nghiệp, cần tiến hành đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện sách thu hồi đất nông nghiệp, đặc biệt quy định liên quan đến việc làm nông dân Cụ thể là: Thứ hai, hoàn thiện sách hỗ trợ nông dân vùng bị thu hồi đất trước, sau trình đào tạo nghề - Trước trình đào tạo nghề: Nhà nước nên xây dựng chương trình hướng nghiệp dạy nghề gắn với nhu cầu thực tiễn thị trường lao động có phân tích dự báo nhu cầu lao động có tay nghề từ ngành địa phương Chính quyền địa phương nên có buổi truyền - Chính sách tài Nhà nước đền bù đất phải tạo điều kiện thông, giáo dục định hướng, tập huấn nâng cao nhận thức cho người dân cho nông dân có sở kinh tế mới, việc làm thu nhập đảm bảo đời tác động việc thu hồi đất với việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp, 97 98 hỗ trợ thông tin liên quan đến việc đào tạo nghề cho nông dân bị thu - Đối với thị trường lao động nước ngoài: Thông báo công khai hồi đất Tổ chức hướng dẫn nông dân thay đổi cấu trồng, vật nuôi phương tiện thông tin đại chúng thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn theo hướng nâng cao hiệu canh tác, chuyển đổi mục đích sử dụng đất tuyển chọn, điều kiện làm việc, quyền lợi, nghĩa vụ người lao động Hõ cho phù hợp với nông nghiệp đô thị Tạo mối quan hệ với sở, trợ học phí giáo dục định hướng đào tạo nghề, cho vay tín chấp từ 50- làng nghề truyền thống lựa chọn để gửi lao động học nghề phù 100% phí dịch vụ nhằm tạo điều kiện cho người lao động tham gia xuất hợp, đồng thời hỗ trợ sở nghề thủ công mặt sản xuất, thị lao động Thường xuyên tổ chức lớp giáo dục định hướng nghề trường tiêu thụ, tham quan học tập ưu tiên dành ngân sách địa phương nghiệp đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động qua sơ tuyển, nâng cho đào tạo nghề truyền thống, nghề cao chất lượng dạy nghề để đào tạo nguồn lao động đáp ứng đủ tiêu chuẩn - Trong trình đào tạo nghề: Nhà nước cấp kinh phí hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề để nông dân chi trả chi phí theo học sở dạy nghề Đối với nghề có trình độ cao, chi phí đào tạo lớn người đăng ký học có trách nhiệm đóng góp phần chênh lệch Đối với đối tượng lao động nông nghiệp 35 tuổi nên có sách hỗ trợ riêng biệt, tập trung đào tạo ngắn hạn, chủ yếu nghề dịch vụ Xây dựng mạng lưới trung gian làm cầu nối đơn vị đào tạo nghề thị trường lao động - Sau trình đào tạo nghề: Chính quyền địa phương tiến hành hoạt động tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm tạo việc làm cho nông dân Nông dân nên chủ động tự tạo việc làm chỗ tham gia vào thị trường lao động Thứ ba, hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất việc tiếp cận thị trường lao động Có hai loại thị trường lao động: thị trường lao động nước thị trường lao động nước làm việc nước Quản lý chặt chẽ người lao động làm việc nước ngoài, không vi phạm hợp đồng lao động vi phạm pháp luật nước sở tại, nhằm tránh thiệt hại kinh tế cho đơn vị sử dụng lao động, đơn vị xuất lao động làm uy tín người lao động Việt Nam Khuyến khích doanh nghiệp nước ưu tiên sử dụng lao động sau xuất nước Có quy định quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp vùng thu hồi đất việc tạo việc làm cho nông dân, ưu tiên sử dụng lao động chỗ Đối với lao động chưa đào tạo nghề phù hợp, doanh nghiệp phải có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho người dân 4.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lâu dài cho Thành phố Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Nguồn nhân lực coi thực lực mềm kinh tế, yếu tố định - Đối với thị trường lao động nước: Tăng cường vai trò tổ thành công nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế Vì vậy, nâng cao chức trung gian trung tâm thông tin giới thiệu việc làm, trung tâm chất lượng nguồn nhân lực vấn đề cấp thiết trước mắt lâu hướng nghiệp, đào tạo cấp chứng nghề Triển khai thực sàn giao dài Các giải pháp cần thực cụ thể sau: dịch lao động việc làm hàng tháng, hàng quý nhằm tạo điều kiện cho - Phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo giải pháp quan lao động địa phương gặp gỡ, tiếp xúc với doanh nghiệp có nhu cầu trọng để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng giáo dục tuyển dụng lao động Tạo lập trang web người tìm việc, việc tìm người toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, có triển khai nắm nguồn lao động có nhu cầu việc làm đến huyện, xã hiểu biết ban đầu kỹ thuật Thực nghiêm túc quy chế đánh giá, phân 99 100 loại học sinh cấp; làm tốt công tác hướng nghiệp dạy nghề phổ KẾT LUẬN thông, đảm bảo tỷ lệ phân luồng học sinh sau trung học sở trung học phổ thông vào trường trung học chuyên nghiệp, Trung cấp nghề Cao đẳng nghề theo tiêu chuẩn phổ cập bậc trung học Bộ Giáo dục Đào tạo Chú trọng phát bồi dưỡng học sinh có khiếu, học sinh giỏi để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội quê hương đất nước Xác định giáo dục phổ thông tảng để đào tạo người phát triển toàn diện, giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề yếu tố định để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề lực lượng lao động Vì cần phát triển mạnh đôi với nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, ưu tiên đầu tư cho giáo dục phổ thông, đặc biệt ý đến vùng nông thôn - Phát triển nâng cao chất lượng giáo dục chuyên nghiệp đào tạo nghề địa bàn tỉnh Mở rộng qui mô đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo trường nghề lớn tỉnh Phát triển trung tâm đào tạo nghề thành phố, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho lực lượng lao động sở có đủ điều kiện sơ vật chất đảm bảo chất lượng đào tạo - Nâng cao chất lượng sống lực lượng lao động giải pháp thiếu việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trước hết phải có mạng lưới y tế với chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu chăm sóc tốt sức khoẻ ban đầu cho người lao động để có lực lượng lao động có sức khoẻ tốt Có sách tiền công, tiền lương hợp lý ngày nâng cao để đảm bảo cho người lao động trì tái sản xuất sức lao động, đảm bảo sống cho gia đình Đảm bảo cho người lao động có đời sống tinh thần vui vẻ, phong phú, tạo không khí phấn khởi lao động, góp phần tăng suất lao động Đô thị hóa kết tất yếu trình CNH, HĐH kinh tế, phản ánh xu tất yếu, khách quan đô thị trình biến đổi cấu kinh tế, cấu lao động xã hội Quá trình ĐTH diễn tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội Ngoài tác động tích cực, cần quan tâm đến ảnh hưởng tiêu cực trình ĐTH mang lại, đặc biệt vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn Đề tài tiếp cận nghiên cứu vấn đề lý luận việc làm, từ sâu nghiên cứu thực trạng việc làm GQVL, điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức vấn đề GQVL cho lao động Thành phố trình ĐTH Luận văn đưa kinh nghiệm GQVL cho lao động nông thôn số địa phương thuộc tỉnh bạn tỉnh Quá trình ĐTH thành phố Việt Trì diễn năm gần diễn tương đối chậm Việc mở rộng khu vực đô thị Thành phố năm qua làm diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày giảm Điều làm ảnh hưởng đến việc làm lao động vùng bị thu hồi đất, đặc biệt lao động khu vực hạn chế tìm kiếm việc làm như: trình độ học vấn trình độ chuyên môn thấp, mức sống thấp,… Kết làm cho lượng lao động thất nghiệp, thiếu việc làm ngày tăng kể từ năm 2009 trở lại Trước ảnh hưởng trình ĐTH tới tình hình kinh tế, xã hội địa bàn, đặc biệt ảnh hưởng tiêu cực như: tình trạng ô nhiễm môi trường, thất nghiệp, thiếu việc làm người lao động Trong năm qua, Đảng quyền Thành phố có nhiều chủ trương, sách hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn nói chung lao động vùng bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp nói riêng Cụ thể tập trung nhóm giải pháp sau: giải việc làm gắn với quy hoạch phát triển đô thị; tăng cường đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho lao động nông thôn; giải 101 102 pháp khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm; giải TÀI LIỆU THAM KHẢO pháp sử dụng tiền đền bù theo hướng giải việc làm cho người lao động; giải pháp hỗ trợ nông dân vùng bị thu hồi đất chuyển đổi cấu nghề nghiệp; giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lâu dài cho Thành Ban đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2009), Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009, kết chủ yếu Baoxaydung.com.vn; toquoc.gov.vn; nhandan.com.vn phố Với giải pháp đó, hy vọng từ đến năm 2020 tình trạng lao Báo Phú Thọ, số 3359, 3434, 3435, 3520, 3557, 3563, 7434 (888) động thất nghiệp, thiếu việc làm địa bàn Thành phố cải thiện Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), nhằm góp phần xây dựng Thành phố Việt Trì phát triển hơn, giàu đẹp Do thời gian trình độ tác giả hạn chế nên luận văn khó tránh Nhà xuất Lao động - Xã hội khỏi thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến quý báu thầy, cô để luận văn hoàn thiện, đạt kết cao Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Niên giám Thống kê tỉnh Phú Thọ năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2010), Tổng điều tra dân số nhà tỉnh Phú Thọ năm 2009, tiêu chủ yếu Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2012), Kết Tổng điều tra Nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011 tỉnh Phú Thọ Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2007), Kết Tổng điều tra Nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006 tỉnh Phú Thọ Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kết Tổng điều tra sở kinh tế, Hành chính, nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2007, 2012 10 Đào Hoàng Tuấn (2008), Phát triển bền vững đô thị: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 11 Đỗ Thị Hải Hà (2013), “Vấn đề việc làm nông dân nước ta - thách thức giải pháp”, Tạp chí Cộng sản, số 77 (5-2013), tr.46-48 12 Lê Du Phong (2002), Ảnh hưởng đô thị hoá đến nông thôn ngoại thành Hà Nội - thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 13 Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình CNH, HĐH đất nước: Đề tài khoa học cấp Bộ PGS, TS Trần Văn Chử làm chủ biên, Hà Nội, 2001 103 104 14 Nghị định số 133/2006/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2006 Chính 26 Thủ tướng Chính phủ (1998) Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg, ngày phủ việc điểu chỉnh địa giới hành xã thuộc huyện Lâm Thao, 23/01/1998 phê duyệt định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị huyện Phù Ninh để mở rộng thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Việt Nam đến 2020 15 Nghị định số 05/NĐ-CP ngày 19 tháng 01 năm 2009 Chính Phủ việc điều chỉnh, xác định địa giới hành xã Tân Đức thuộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 16 Nghị số 21/NQ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ việc thành lập phường: Minh Phương, Minh Nông, Vân Phú thuộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 17 Nghị Đại hội Đảng thành phố Việt Trì lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010-2015 18 Nghiên cứu sách, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn (Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ 2011-2012) Viện Chính sách chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn thực 19 Ngô Văn Hải - Phí Văn Kỷ (2012), Chính sách, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Nguồn Nhân Lực, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 21 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2011), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ lao động - Việc làm 22 Tài liệu Internet khác 23 Tạp chí Con số kiện số 5/2013 24 Tạp chí Cộng sản số số 77 (5/2013), số 78 (6/2013), số 89 (5/2014), số 91 (7/2014) 25 Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia (Đề tài độc lập cấp nhà nước 12/2005) 27 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 Tổng cục Thống kê (2012), Giáo trình thống kê dân số lao động, Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội 29 Tổng cục Thống kê (2012), Kết Tổng điều tra Nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 30 Trường Đại học Kinh tế quốc dân đề tài độc lập cấp nhà nước KX.01-2005 đề cập đến vấn đề “Việc làm thu nhập cho lao động bị thu hồi đất trình CNH-HĐH đô thị hoá” 105 106 d Không có trình độ chuyên môn PHỤ LỤC e Giảm nhân công Phụ lục Bảng hỏi dành cho ngƣời lao động Họ tên: Địa nơi ở: I Thông tin chung: Tuổi: f Khác: (ghi rõ) Nếu có nhu cầu tìm việc làm, anh (chị) tìm việc cách nào? a Nộp đơn xin việc b Liên hệ qua sở dịch vụ việc làm c Qua bạn bè, người thân Giới tính: 2.1 Nam 2.2 Nữ d Thông qua phương tiện thông tin đại chúng Trình độ chuyên môn kỹ thuật e Tự sản xuất kinh doanh f Khác: (ghi rõ)………………………… ………………… 3.1 Chưa đào tạo chuyên môn, kỹ thuật 3.2 Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp 10 Anh (chị) tham gia chƣơng trình tạo việc làm dƣới đây? 3.3 Trung cấp nghề, cao đẳng nghề Tên chƣơng trình 3.4 Cao đẳng, đại học 3.5 Trên đại học Ngành nghề đào tạo? Tạo việc làm thông qua chương trình kinh tế xã hội Hộ nhà anh, chị có thuộc diện bị nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Tạo việc làm thông qua việc huy động vốn từ tổ chức kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2013? Có Trƣớc bị thu hồi đất tình trạng việc làm anh (chị) nào? (Câu hỏi dành cho lao động thuộc hộ bị thu hồi đất) b Thiếu việc làm c Thất nghiệp Hiện tình trạng việc làm anh (chị) nhƣ nào? Có việc làm b Thiếu việc làm Không tham gia Tạo việc làm thông qua xuất lao động b Không II Thông tin, nhận định việc làm lao động Có việc làm Có tham gia c Thất nghiệp Tạo việc làm thông qua mở khu công nghiệp làng nghề Tự tạo việc làm Chương trình tạo việc làm khác 11 Anh (chị) biết đến chƣơng trình tạo việc làm địa phƣơng qua nguồn thông tin nào? Theo anh, chị nguyên nhân tình trạng “Thiếu việc làm”, “Thất a Tự tìm hiểu nghiệp” địa bàn gì? (Lựa chọn nguyên nhân chính) b UBND phường, xã, thành phố triển khai chương trình tạo việc làm a Chưa xin việc phù hợp b Thiếu (mất) đất canh tác c Thiếu vốn, phương tiện làm ăn c Qua phương tiện đại chúng d Khác 107 108 12 Theo anh (chị) để có việc làm phù hợp với cần có Phụ lục giúp đỡ Nhà nƣớc? Bảng tổng hợp kết khảo sát lao động Định hướng ngành nghề cho người lao động phù hợp với nhu cầu xã hội xã Trƣng Vƣơng, Thuỵ Vân Kim Đức Mở lớp dạy nghề cho người lao động Có nhiều chương trình tạo việc làm cho người lao động Số lao động vấn 90 người Có cải tiến chế sách để người lao động tự tạo việc làm Số lao động trả lời 90 người Ý kiến khác anh/chị……………………………………….… Số lao động không trả lời người Xây dựng chương trình an sinh - xã hội để người lao động tự tạo việc làm 13 Theo anh (chị), quyền địa phƣơng cần phải làm để tạo việc làm việc làm đầy đủ cho ngƣời lao động a Định hướng cho người lao động làm số nghề phụ b Tạo điều kiện thuận lợi để lao động làm việc doanh nghiệp địa phương c Tăng cường thu hút dự án đầu tư địa phương d Tạo điều kiện đề người lao động vay vốn tự sản xuất kinh doanh e Tăng cường dạy nghề, định hướng nghề cho người lao động f Có hình thức hỗ trợ tạo việc làm cho người thất nghiệp g Khen thưởng vả nhân rộng điển hình tiên tiến làm kinh tế giỏi h Ý kiến khác anh/chị ……………………………………… Ý kiến việc thu hồi đất sử dụng tiền đền bù thu hồi đất 14 Theo ý kiến anh, chị diện tích đất dành cho sản xuất nông, lâm, thuỷ sản địa bàn xã nên có quy hoạch nhƣ nào? Giữ nguyên b Giảm 15 Sau bị thu hồi đất nông nghiệp, quyền địa phƣơng đoàn thể có tƣ vấn chuyển đổi nghề sử dụng tiền đền bù không? Có b Không 16 Anh, chị sử dụng tiền đền bù vào việc gì? a Xây dựng, tiêu dùng b Sản xuất, kinh doanh c Gửi tiết kiệm d Chia cho người thân XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ANH (CHỊ)! Ngày … tháng … năm 2014 Câu hỏi phƣơng án trả lời Tổng số lao động đƣợc vấn Trình độ chuyên môn, kỹ thuật Chưa đào tạo chuyên môn, kỹ thuật Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp Trung cấp nghề, cao đẳng nghề Cao đẳng, đại học Trên đại học Hộ có thuộc diện thu hồi đất không Có Không Trƣớc bị thu hồi đất tình trạng việc làm anh chị nhƣ (Chỉ hỏi lao động thuộc hộ thu hồi đất) Có việc làm Thiếu việc làm Thất nghiệp Hiện tình trạng việc làm anh chị Có việc làm Thiếu việc làm Thất nghiệp Theo anh, chị nguyên nhân tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp Chưa xin việc phù hợp Thiếu (mất) đất canh tác Thiếu vốn, phương tiện làm ăn Số ngƣời trả lời 90 Tỷ lệ (%) 61 12 10 67,78 13,33 7,78 11,11 0,00 68 22 75,56 24,44 65 95,59 1,47 2,94 83 92,22 3,33 4,44 12 13 16 13,33 14,44 17,78 109 Câu hỏi phƣơng án trả lời Không có trình độ chuyên môn Giảm nhân công Khác: (ghi rõ)……………………………………… Nếu có nhu cầu tìm việc anh chị tìm việc cách Nộp đơn xin việc Liên hệ qua sở dịch vụ việc làm Qua bạn bè, người thân Thông qua phương tiện thông tin đại chúng Tự sản xuất kinh doanh Khác: (ghi rõ)……………………………………… 10 Anh, chị tham gia chƣơng trình tạo việc làm dƣới Tạo việc làm thông qua chương trình kinh tế xã hội Tạo việc làm thông qua việc huy động vốn từ tổ chức kinh tế xã hội Tạo việc làm thông qua xuất lao động Tạo việc làm thông qua mở khu công nghiệp làng nghề Tự tạo việc làm Chương trình tạo việc làm khác 11 Anh, chị biết đến chƣơng trình tạo việc làm địa phƣơng qua nguồn thông tin Tự tìm hiểu UBND phường, xã, thành phố triển khai chương trình tạo việc làm Qua phương tiện đại chúng Khác 12 Theo anh, chị để có việc làm phù hợp với cần có giúp đỡ nhà nƣớc Định hướng ngành nghề cho người lao động phù hợp với nhu cầu xã hội Mở lớp dạy nghề cho người lao động Có nhiều chương trình tạo việc làm cho người lao động 110 Số ngƣời trả lời 35 12 32 50 Tỷ lệ (%) Câu hỏi phƣơng án trả lời 38,89 13,33 2,22 Xây dựng chương trình an sinh - xã hội để người lao động tự tạo việc làm Có cải tiến chế sách để người lao động tự tạo việc làm Ý kiến khác anh/chị………………………………… 13 Theo anh, chị quyền địa phương cần phải làm để tạo việc làm đầy đủ cho người lao động Định hướng cho người lao động làm số nghề phụ Tạo điều kiện thuận lợi để lao động làm việc doanh nghiệp địa phương Tăng cường thu hút dự án đầu tư địa phương Tạo điều kiện đề người lao động vay vốn tự sản xuất kinh doanh Tăng cường dạy nghề, định hướng nghề cho người lao động Có hình thức hỗ trợ tạo việc làm cho người thất nghiệp Khen thưởng vả nhân rộng điển hình tiên tiến làm kinh tế giỏi Ý kiến khác anh/chị ……………………………… 14 Theo anh, chị diện tích dành cho sản xuất nông nghiệp nên Giữ nguyên Giảm 15 Sau thu hồi đất anh chị có đƣợc tƣ vấn chuyển đổi nghề, sử dụng tiền đền bù không Có Không 16 Anh, chị sử dụng tiền đền bù vào việc Xây dựng, tiêu dùng Sản xuất, kinh doanh Gửi tiết kiệm Chia cho người thân 35,56 4,44 55,56 1,11 2,22 1,11 12 13,33 12 13,33 8,89 46 51,11 10 11,11 2,22 31 34,44 25 27,78 20 14 22,22 15,56 5,56 29 32,22 33 36,67 Số ngƣời trả lời Tỷ lệ (%) 16 17,78 6,67 1,11 21 23,33 15 16,67 11 12,22 16 17,78 12 13,33 8,89 5,56 2,22 86 95,56 4,44 68 36 32 68 27 22 11 52,94 47,06 39,71 32,35 11,76 16,18