Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÙNG TIẾN DŨNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH TRONG GIAI ĐOẠN CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Phùng Tiến Dũng Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Đề tài "Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Cơng Nghiệp hố, Hiện đại hố" hồn thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn trân trọng sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt, tận tình dẫn tác giả suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Với tình cảm chân thành, tác giả xin gửi lời cám ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, thầy giáo, cô giáo môn tham gia giảng dạy, tạo điều kiện tốt cho tác giả trình học tập nghiên cứu Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân Tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tư Quảng Ninh, Sở Công thương Quảng Ninh, Cục thống kê Quảng Ninh, Thư viện tỉnh Quảng Ninh, Trung tâm Khí tượng Thủy văn Quảng Ninh, phịng ban huyện Vân Đồn giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu, thơng tin bổ ích để tác giả hoàn thành đề tài Cuối tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Tổng công ty vận tải thuỷ; bạn đồng nghiệp người thân gia đình tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài , ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phùng Tiến Dũng Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii MỞ ĐẦU Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu kinh tế 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1.Tổng quan chuyển dịch cấu kinh tế Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (VKTTĐPB) 20 1.2.2 Khái quát kinh tế tỉnh Quảng Ninh 25 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 36 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 36 2.2.3 Phương pháp tổng hợp tài liệu 37 2.2.4 Phương pháp phân tích tài liệu 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chƣơng THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN VÂN ĐỒN GIAI ĐOẠN 2007 - 2011 43 3.1 Địa bàn nghiên cứu nguồn lực phát triển kinh tế 43 3.1.1 Vị trí địa lí phạm vi lãnh thổ 43 3.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 44 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.1.4 Đánh giá chung lợi thể, khó khăn có tác động đến chuyển dịch CCKT huyện 56 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 2011 58 3.2.1 Khái quát chung 58 3.2.2 Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ huyện Vân Đồn 75 Chƣơng GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn 87 4.1.1 Quan điểm 87 4.1.2 Mục tiêu 88 4.1.3 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện 90 4.2 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn CNH, HĐH 98 4.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư 99 4.2.2 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 101 4.2.3 Chính sách phát triển 102 4.2.4 107 4.2.5 Hợp tác liên vùng quốc tế 109 KẾT LUẬN 110 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn v TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á - CCKT : Cơ cấu kinh tế - CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa - ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long - ĐBSH : Đồng sông Hồng - FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước - GDP :Tổng sản phẩm nước - GNI : Tổng thu nhập quốc dân - GNO : Viện trợ tổ chức phi phủ - GTSX : Giá trị sản xuất - KCN : Khu công nghiệp - KKT : Khu kinh tế - KTTĐ : Kinh tế trọng điểm - KT - XH : Kinh tế - xã hội - ODA : Viện trợ phát triển thức - VKTTĐ : Vùng kinh tế trọng điểm Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Quy mô GDP tốc độ tăng trưởng Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 26 Bảng 1.2: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 27 Bảng 1.3: Giá trị công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 28 Bảng 1.4: Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 30 Bảng 1.5: Cơ cấu ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh năm 2007 2011 32 Bảng 1.6: Cơ cấu GTSX lâm nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2007 2011 33 Bảng 1.7: Số khách thăm quan du lịch đến Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 34 Bảng 3.1 Dân số Vân Đồn phân theo xã (giai đoạn 2007 - 2011) 48 Bảng 3.2: Hiện trạng lao động huyện Vân Đồn 51 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 58 Bảng 3.4: Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 59 Bảng 3.5: Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 60 Bảng 3.6 Sản lượng thủy sản huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 61 Bảng 3.7: Sản lượng khai thác thủy sản huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 62 Bảng 3.8: Diện tích sản lượng ni trồng thủy sản huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 63 Bảng 3.9: Diện tích sản lượng lương thực có hạt huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 67 Bảng 3.10: Tình hình chăn ni huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 69 Bảng 3.11: Một số tiêu lâm nghiệp huyện Vân Đồn qua năm 70 Bảng 3.12: Giá trị sản xuất số sản phẩm CN chủ yếu huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 71 Bảng 3.13: Khách du lịch đến Vân Đồngiai đoạn 2007 - 2011 74 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.14: Sự phân hóa kinh tế theo GDP vùng lãnh thổ huyện Vân Đồn 76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Cơ cấu công nghiệp phân theo ngành tỉnh Quảng Ninh 2011 (%) 29 Biểu đồ 1.2: Cơ cấu GTSX nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh năm 2007 2011 (%) 31 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất Quảng Ninh huyện Vân Đồn năm 2011 47 Biểu đồ 3.2: Dân số lao động huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 50 Biểu đồ 3.3: Lượng khách du lịch quốc tế nội địa đến Vân Đồn giai đoạn 2007 2011 (nghìn lượt) 75 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Việt Nam đẩy mạnh nghiệp CNH (cơng nghiệp hố), HĐH (hiện đại hố) hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thực mục tiêu chiến lược đề ra: phấn đến đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để thực mục tiếu chiến lược nêu trên, việc thúc đẩy chuyển dịch CCKT (cơ cấu kinh tế) theo hướng CNH, HĐH nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu, tạo động lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế Việc nghiên cứu làm rõ tính tất yếu, quy luật chi phối trình chuyển dịch CCKT cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn: cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế- xã hội đất nước qua thời Cùng với tiến trình đổi mới, phát triển đất nước, kinh tế tỉnh Quảng Ninh có thay đổi theo hướng CNH, HĐH: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế đa dạng có chuyển dịch hướng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nước chủ động hội nhập quốc tế Việc phát triển kinh tế- xã hội (KT-XH) theo hướng bền vững, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo gắn liền với bảo vệ an ninh, quốc phòng nhiệm vụ quan trọng ngành, cấp, địa phương người dân Quảng Ninh Vân Đồn huyện đảo nằm phía Đơng Đơng Nam tỉnh Quảng Ninh với 600 đảo lớn nhỏ Kinh tế huyện Vân Đồn chủ yếu gắn liền với biển khai thác khống sản (bao gồm: ni trồng đánh bắt hải sản, trồng khai thác rừng, dịch vụ du lịch biển, khai thác than, đá vôi, cát trắng, sắt, vàng, sa khống…) Năm 2007, Chính phủ phê duyệt thành Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 102 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vừa mục tiêu vừa động lực phát triển KT-XH chiến lược phát triển người Để có đủ lao động chất lượng nguồn nhân lực, năm tới cần quan tâm theo hướng tăng nhanh đội ngũ quản lý, doanh nhân lao động kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH huyện Phát triển nguồn nhân lực cần vào hướng sau: - Bằng hình thức liên kết đào tạo giữ sở huyện, huyện huyện; xây dựng trường dạy nghề tầm cỡ quốc tế để đào tạo chỗ, đồng thời có sách gửi cán bộ, lao động đào tạo sở đào tạo có chất lượng cao ngồi nước - Nhanh chóng xây dựng lực lượng cán bộ, lao động đáp ứng yêu cầu xây dựng sở hạ tầng ổn định Khu kinh tế, bao gồm cán lãnh đạo, công chức nhà nước, cán quản lý, tư vấn - Đào tạo đội ngũ quản lý doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ chủ hộ gia đình, cơng nhân lành nghề Trước mắt tổ chức thuê hướng dẫn giỏi nước dạy chỗ, vừa học vừa áp dụng - Tạo điều kiện, có sách ưu đãi tốt để thu hút nhà quản lý giỏi, chuyên gia khoa học, lao động có lực kinh nghiệm đến sinh sống lao động huyện Vân Đồn - Khuyến khích đẩy mạnh xã hội hố giáo dục - đào tạo, khuyến khích doanh nghiệp tự bỏ kinh phí đào tạo nâng cao lực lượng lao động - Hình thành Quỹ Hỗ trợ nhân tài huyện để hỗ trợ vật chất cho người có trình độ cao Vân Đồn làm việc Thành lập Trung tâm nghiên cứu sáng tạo, phục vụ Vân Đồn Quảng Ninh 4.2.3 Chính sách phát triển Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 103 Huyện Vân Đồn phép áp dụng tất chế, sách ưu đãi cao mà Nhà nước ban hành tất loại hình đầu tư ngồi nước Được áp dụng ưu đãi khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc + Các dự án đầu tư vào huyện Vân Đồn hưởng ưu đãi địa bàn có điều kiện KT - XH đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật đầu tư, Luật đất đai, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế ưu đãi khác Các dự án đầu tư kinh doanh du lịch huyện Vân Đồn dự án đầu tư vào khu du lịch quốc gia thuộc ngành nghề, lĩnh vực khuyến khích đầu tư (Danh mục A) theo Nghị định số 24/2007/NĐ - CP ngày 14 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà nước dành vốn đầu tư thích đáng từ ngân sách tín dụng ưu đãi, hỗ trợ cho việc thuê tư vấn nước lập đề án, quy hoạch đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng quan trọng, cần thiết để đảm bảo cho hoạt động phát triển huyện Vân Đồn Quan hệ trao đổi hàng hóa, dịch vụ khu phi thuế quan với nước ngoài, tổ chức kinh tế khu phi thuế quan với xem quan hệ trao đổi nước ngồi với nước ngồi, khơng phải làm thủ tục hải quan Quan hệ trao đổi hàng hóa, dịch vụ khu phi thuế quan với khu chức khác địa bàn khu kinh tế nội địa Việt Nam xem quan hệ trao đổi nước ngồi với Việt Nam 4.2.3.1 Chính sách khuyến khích phát triển ngành mũi nhọn Được đánh giá huyện mạnh phát triển dịch vụ du lịch chất lượng cao, dịch vụ tài thương mại quốc tế, tất dự án đầu tư Vân Đồn hướng vào việc đầu tư phát triển du lịch trung tâm Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 104 tài tầm cỡ quốc tế Cần có sách ưu đái khuyến khích phát triển ngành du lịch, dịch vụ như: - Du lịch biển - đảo chất lượng cao; du lịch nghỉ dưỡng chăm sóc sức khỏe; vui chơi giải trí có thưởng quốc tế - Dịch vụ phục vụ du lịch cao cấp - Dịch vụ toán thương mại, bảo hiểm quốc tế - Dịch vụ vận tải hàng không vận tải đường biển - Phát triển công nghiệp sạch, công nghệ sinh học - Đầu tư sản xuất nông sản, hải sản chất lượng cao với việc tổ chức chế biến đồ uống ăn chất lượng cao phục vụ du lịch 4.2.3.2 Chính sách đất đai bất động sản Nhà nước thống quản lý phát triển huyện Vân Đồn theo quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết, quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Những sách sau: - Tập trung đất, không cấp đất cho dự án với diện tích nhỏ - Nhà nước hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật để giao đất có hạ tầng đồng cho nhà đầu tư theo giá ưu đãi - Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho thuê lại đất hoàn toàn thực theo chế thị trường, Nhà nước quản lý mục đích sử dụng Triển khai thực liệt hơn, cho phép mở rộng ưu đãi việc cho thuê, bán đất, chấp đất vay tín dụng đóng cổ phần đất, tạo vốn cho xây dựng hạ tầng Nghiên cứu đề xuất (như Hà Nội) cho phép giao đất cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án số dự án quan trọng số trường hợp cụ thể Thủ tướng Chính phủ chấp thuận - Các tổ chức cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước giao đất thuê đất; tổ chức cá nhân nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, bên tham gia hợp đồng hợp tác Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 105 kinh doanh theo pháp luật đầu tư thuê đất để thực dự án đầu tư huyện có quyền, nghĩa vụ tương ứng với hình thức giao đất, thuê đất theo quy định pháp luật đất đai - Cho phép tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước thường trú Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức cá nhân nước đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê, cho thuê lại chuyển nhượng quyền sử dụng đất để xây dựng hạ tầng Khu kinh tế theo quy định tương ứng pháp luật đất đai Người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Người nước thường trú Việt Nam nhà đầu tư nước mua nhà thuê đất lâu dài huyện 4.2.3.3 Chính sách ưu đãi tài chính, thuế - Được áp dụng tất sách ưu đãi đặc biệt thuế quan, thu hút đầu tư, giá thuê đất mặt nước, chuyển lợi nhuận nước ngoài, ưu đãi tái đầu tư… ban hành cho khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế mở, khu kinh tế, khu hành - kinh tế đặc biệt đất nước - Hàng năm điều tiết khoản ngân sách cho tỉnh Quảng Ninh để lại riêng đầu tư cho Vân Đồn Hình thành Quỹ tín dụng ưu đãi hỗ trợ tổ chức, cá nhân đến khu đầu tư phát triển Nguồn quỹ huy động từ vốn vay tín dụng, trái phiếu Chính phủ từ nguồn tài trợ Tổ chức, Tập đoàn kinh tế lớn nước - Nghiên cứu cho phép Vân Đồn để lại nguồn thu Khu kinh tế nhằm tái đầu tư xây dựng sở hạ tầng 10 năm đầu - Ưu tiên tối đa cho nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chẳng hạn chịu thuế giá trị gia tăng thời gian đến năm đầu Khi doanh Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 106 nghiệp vào hoạt động miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thêm từ đến năm so với quy định chung, kể từ doanh nghiệp có thu nhập chịu thuế 4.2.3.4 Chính sách đầu tư, hỗ trợ tín dụng Đề xuất ban hành chế, sách tài ưu đãi (hỗ trợ vốn, ưu đãi tín dụng) để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Khu kinh tế Nhà nước cho vay ứng trước kế hoạch vốn xây dựng để xây dựng dự án quan trọng Đồng thời có chế ưu đãi đặc biệt cho dự án trọng điểm sân bay, cầu nối huyện với đất liền đảo, đường trục chính, cảng du lịch… Được phép phát hành trái phiếu Chính phủ trái phiếu cơng trình dự án hạ tầng có quy mơ lớn có vai trị then chốt phát triển huyện Các chương trình, dự án đầu tư vào Khu kinh tế thuộc đối tượng vay vốn tín dụng nhà nước theo quy định hành, ưu tiên bố trí vốn để thực Cho phép ngân hàng thương mại Nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh với nước ngoài, ngân hàng nước tổ chức tín dụng khác (được thành lập hoạt động theo Luật Tổ chức tín dụng), mở chi nhánh huyện để thực chức tín dụng đồng Việt Nam ngoại tệ hoạt động kinh tế theo quy định hành 4.2.3.5 Chính sách tự hố đầu tư Cho phép thu hút nhà đầu tư đến đầu tư phát triển huyện Vân Đồn theo quy hoạch phê duyệt Cho phép người nước ngoài, nhà đầu tư nước phép kinh doanh bất động sản Người nước người Việt Nam định cư nước đứng tên mua nhà Vân Đồn Đối với dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có khả thu hồi vốn, Ban Quản lý báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh định huy động đầu tư theo hình Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 107 thức BOT, BTO, BT, phát hành trái phiếu cơng trình, trái phiếu thị theo quy định pháp luật Áp dụng sách giá hàng hóa, dịch vụ tiền thuê đất cho tổ chức cá nhân, không phân biệt nước nước ngồi có sản xuất, kinh doanh Khu kinh tế 4.2.3.6 Chính sách xuất nhập cảnh, cư trú Áp dụng chế độ miễn thị thực nhập cảnh cho khách du lịch đến huyện Vân Đồn, khách muốn vào đất liền áp dụng chế độ thị thực chung; nhà đầu tư nước vào cư trú, kinh doanh huyện hưởng quyền lợi nghĩa vụ cư trú người Việt Nam Cho phép áp dụng chế độ thị thực nhập cảnh có giá trị nhiều lần, thời hạn dài gấp đôi so với quy định hành người nước đến cư trú, kinh doanh huyện Vân Đồn Thực chế độ cấp thị thực nhập cảnh khu phi thuế quan huyện cho nhà đầu tư, kinh doanh, khách du lịch nước Đề xuất ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định hành để thực việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ; hỗ trợ đào tạo nghề lực lượng lao động địa phương; tạo điều kiện cho lực lượng lao động địa phương vào làm việc doanh nghiệp huyện; khuyến khích thu hút lao động có chun mơn cao, tay nghề giỏi từ nơi khác làm việc huyện; hỗ trợ xây dựng nhà cho cơng nhân; hỗ trợ xây dựng cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; hỗ trợ xúc tiến đầu tư - thương mại; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh trình đầu tư phát triển huyện 4.2.4 Mở rộng thị trườ Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 108 Mở rộng tìm kiếm thị trường tiêu thụ hàng hóa, khuyến khích doanh nghiệp, hộ thuộc thành phần kinh tế có sản phẩm hàng hố, hàng hố xuất khẩu, đầu tư đổi công nghệ, thiết bị, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, hạ giá thành loại sản phẩm có lợi so sánh có sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Thực đồng khâu tiếp thị, quảng cáo, thiết lập mạng lưới phân phối Tăng cường hình thức liên kết liên doanh với đối tác có kinh nghiệm thị trường truyền thống ký kết hợp đồng tiêu thụ hàng hóa khuyến khích doanh nghiệp thực Quyết định 80 TTg CP „„ khuyến khích doanh nghiệp ký hợp đồng tiêu thụ nông sản cho nông dân” Đồng thời tăng cường hoạt động thị trường xúc tiến thương mại hàng nông sản xuất Xây dựng đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác thị trường có đủ trình độ lực công tác xúc tiến thương mại hệ thống ngành nông nghiệp Làm tốt công tác dự báo, thông tin kinh tế, thị trường, giá để tổ chức kinh tế người sản xuất nắm bắt kịp thời, xác định kế hoạch sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cách nhanh nhạy, đáp ứng yêu cầu thị trường Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ khâu trình sản xuất, từ khâu cung ứng nguyên liệu, vật tư, kỹ thuật, tổ chức sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tiếp tục bổ xung hồn thiên thực có hiệu chế sách trợ cước, trợ giá cho người sản xuất hỗ trợ sở chế biến mặt hàng nông sản; sản phẩm mới, sản phẩm sản xuất vùng khó khăn, sản phẩm gặp khó khăn tạm thời thị trường để khuyến khích tiêu thụ nhằm ổn định phát triển sản xuất Triển khai thực tốt biện pháp bảo vệ thị trường nội địa khuyến khích xuất phù hợp với Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 109 cam kết hội nhập kinh tế luật pháp quốc tế Giữ vững thị trường tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá sản để tăng khả tiêu thụ sản phẩm hàng hóa 4.2.5 Hợp tác liên vùng quốc tế Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết phối hợp phát triển với tỉnh khác, trước mắt tỉnh vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ, sở phát huy mạnh đặc thù để phát triển, hai bên có lợi - Liên kết với thành phố Hải Phòng thực định 34/2009/QĐTTg ngày 02/3/2009 Thủ tướng Chính phủ “phê duyệt quy hoạch phát triển Vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc đến năm 2020” Tổ chức xây dựng hệ thống hạ tầng khai thác vùng biển, tổ chức tour du lịch nước quốc tế - Liên kết với tỉnh Lạng Sơn, tỉnh Hà Giang khai thác vùng Đông Bắc theo hành lang kinh tế dải ven biển - Liên kết với tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Vĩnh Phúc địa phương khác khai thác hành lang Cơn Minh - Hải Phịng - Quảng Ninh việc vận chuyển hàng hóa khách du lịch - Liên kết, liên doanh với nước xây dựng sở hạ tầng, xây dựng sở vui chơi giải trí với hình thức độc đáo đất liền, biển, đảo Nội dung hợp tác xây dựng thành đề án, dự án cụ thể với mục tiêu, nội dung, bước thực rõ ràng có phân cơng phối hợp chặt chẽ Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 110 KẾT LUẬN Qua việc phân tích, đánh giá tiềm năng, thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2020, tác giả đưa số kết luận sau: Với vị trí địa lí huyện đảo, Vân Đồn có nhiều lợi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội ngày mạnh mẽ bền vững Đặc biệt phát triển toàn diện ngành thủy sản, ngành du lịch, dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp Tương lai Vân Đồn trở thành huyện đảo trù phú hấp dẫn, khu kinh tế động phát triển tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, với mục tiêu đưa huyện trở thành Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh Vân Đồn cần phải khắc phục số hạn chế, khó khăn Xuất phát điểm kinh tế Vân Đồn thấp; kinh tế huyện kinh tế khai thác tự nhiên ngư - nông - lâm nghiệp, kinh tế hàng hóa chưa phát triển; sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật xã hội phát triển; thu hút vốn đầu tư chưa cao; chất lượng nguồn nhân lực thấp, lực khả tiếp cận với kỹ thuật - công nghệ tiên tiến cịn hạn chế Q trình phát chuyển dịch cấu kinh tế từ năm 2007 - 2011 cho thấy huyện Vân Đồn có nhiều cố gắng chuyển đổi kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2007- 2011 khoảng 16,3%/năm; CCKT có chuyển biến theo hướng tích cực Nền kinh tế hình thành ngành, thành phần, khu vực lãnh thổ, hình thức tổ chức sản xuất có khả khai thác tốt tiềm năng, làm thay đổi mặt KT - XH huyện Trong ngành thủy sản với vai trị ngành kinh tế mũi nhọn huyện có đóng góp to lớn cho tổng giá trị GDP huyện Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 111 Trong trình phát triển, khác biệt nguồn lực tự nhiên thực trạng kinh tế dẫn tới phân hóa lãnh thổ, hình thành cụm xã, nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh xã Tuy nhiên, phân hóa phát triển kinh tế dẫn đến chênh lệch trình độ phát triển cụm xã, chênh lệch mức sống dân cư xã Đây thách thức lớn đòi hỏi huyện cần phải có biện pháp nhằm giảm chênh lệch Là huyện đảo tỉnh Quảng Ninh, kinh tế Vân Đồn phát triển chậm so với thành phố, huyện, thị xã khác tỉnh Sự chuyển dịch cấu kinh tế diễn cịn chậm Đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập bình qn/ người cịn mức thấp Trên sở phân tích tiềm năng, nguồn lực có đồng thời dựa vào phân tích thực trạng chuyển dịch CCKT huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011, đề tài đưa định hướng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCKT huyện Vân Đồn đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Trong thời gian tới, có thực đồng giải pháp nỗ lực mạnh mẽ nhân dân Vân Đồn, định hướng giải pháp thực trở thành động lực cho chuyển dịch CCKT phát triển kinh tế địa bàn huyện Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lí khu kinh tế Quảng Ninh (2011), Báo cáo tổng hợp: Đề án quy hoạch khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Các vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: tiềm triển vọng đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Đông Bắc đến năm 2010 Bộ Thủy sản (2003), Quy hoạch nuôi trồng thủy sản mặn lợ huyện Vân Đồn, Quảng Ninh giai đoạn 2003 - 2010 Bộ xây dựng, Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Xây dựng Hà Nội, 1999 Nguyễn Thị Thanh Bình, Kinh tế Mỹ Đức thời kì CNH - HĐH, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2004) Cục thống kê Quảng Ninh (2000 - 2010), Niên giám thống kê Quảng Ninh năm từ 2003 - 2010, NXB Thống kê Hà Nội Học viện trị hành khu vực I (2010), Kinh tế phát triển, NXB thống kê Đỗ Thị Lan Hương, Phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh xu hội nhập, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2010) 10 Nguyễn Văn Lượng, Kinh tế Yên Dũng thời kì đổi mới, Luận văn thạ sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2004) 11 Một số vấn đề phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kì đổi NXB Bộ GD&ĐT, 1995 12 Đỗ Văn Ninh, Huyện đảo Vân Đồn, 1995 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 113 13 Đặng Văn Phan, Nguyễn Kim Hồng (2006), Địa lí kinh tế - xã hội Việt Nam thời kì hội nhập, NXB Giáo dục 14 Nguyễn Quế Phương, Phân tích tiềm thực trạng phát triển hành lang kinh tế ven biển Móng Cái - Hạ Long - Hải Phòng - Đồ Sơn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2006) 15 Hoàng Minh Quang, Cơ cấu lãnh thổ kinh tế Quảng Ninh, Luận án tiến sỹ địa lí, Hà Nội, 2006 16 Bùi Tất Thắng (2010), Phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 17 Lê Thơng, Nguyễn Minh Tuệ (đồng chủ biên) (2011), Địa lí dịch vụ, NXB Đại học sư phạm 18 Nguyễn Văn Thường (2004), Một số vấn đề phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kì đổi mới, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 19 Mã Thị Tới, Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa 1993 - 2004, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (2002) 20 Nguyễn Đức Tý (2006), Lễ hội Quảng Ninh, Xưởng in báo Người Hà Nội 21 UBND huyện Vân Đồn, Báo cáo phương hướng phát triển ngành thủy sản đến năm 2010, Vân Đồn, 1999 22 UBND huyện Vân Đồn, Phòng thống kê huyện Vân Đồn, Niên giám thống kê năm 2000, 2005, 2010 23 UBND huyện Vân Đồn, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 huyện Vân Đồn, Vân Đồn 2010 24 UBND huyện Vân Đồn, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn thời kì 1998 - 2010, Vân Đồn, 1998 Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 114 25 UBND tỉnh Quảng Ninh, Đề án phát triển kinh tế xã hội khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn, Hạ Long, 2005 26 UBND tỉnh Quảng Ninh - Ban Vật giá Chính phủ (2001), Thế lực Quảng Ninh trước thềm kỷ XXI, Xưởng in Giao thông 27 UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở kế hoạch Đầu tư (2009), Báo cáo đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng biển đảo ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 29 UBND tỉnh Quảng Ninh (2008), Báo cáo thuyết minh tóm tắt Khu kinh tế Vân Đồn 30 Bùi Thị Hải Yến, Nghiên cứu kết cấu hạ tầng giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 31 Các Webside - http: //www.cpv.org.vn - http: //www.mt,gov.org.vn - http: //www.quangninh.gov.vn - http: //www.vnep.org.vn - http: //www.vinamarine.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn 115 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hiện trạng sử dụng đất đai Vân Đồn đến năm 2011 STT Diện tích (ha) TỔNG SỐ Tỷ trọng (%) 55.133,00 100 33.774,48 61,26 1.058,55 1,92 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 705,70 1,28 Trong đó: Đất trồng lúa 578,90 1,05 1.1.2 Đất trồng lâu năm 347,34 0,63 1.2 Đất lâm nghiệp 32.065,35 58,16 1.2.1 Đất rừng sản xuất 23.133,81 41,96 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 7.194,86 13,05 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.736,69 3,15 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 645,06 1,17 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nơng nghiệp khác ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP 2.1 0,00 27,57 0,05 2.276,99 4,13 Đất 374,90 0,68 2.1.1 Đất nông thôn 303,23 0,55 2.1.2 Đất đô thị 77,19 0,14 2.2 Đất chuyên dùng 1.604,37 2,91 2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình SN 11,03 0,02 2.2.2 Đất Quốc phòng, An ninh 496,20 0,90 2.2.3 Đất SX, khinh doanh phi nông nghiệp 650,57 1,18 2.2.3.1 Đất khu công nghiệp 2.2.3.2 Đất sở sản xuất, kinh doanh 281,18 0,51 2.2.3.3 Đất cho hoạt động khoáng sản 11,03 0,02 2.2.3.4 Đất SX vật liệu xây dựng, gốm sứ 358,36 0,65 Số hóa Trung tâm Học liêu 0,00 http://lrc.tnu.edu.vn 116 2.2.4 Đất có mục đích công cộng 446,58 0,81 2.2.4.1 Đất giao thông 308,74 0,56 2.2.4.2 Đất thuỷ lợi 11,03 0,02 2.2.4.3 Đất để chuyển dẫn lượng, 38,59 0,07 2.2.4.4 Đất sở văn hoá 22,05 0,04 2.2.4.5 Đất sở y tế 5,51 0,01 2.2.4.6 Đất giáo dục - đào tạo 22,05 0,04 2.2.4.7 Đất sở thể dục - thể thao 5,51 0,01 2.2.4.8 Đất chợ 0,55 0,001 2.2.4.9 Đất có di tích, danh thắng 16,54 0,03 2.2.4.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 5,51 0,01 2.3 Đất tơn giáo, tín ngỡng 11,03 0,02 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 88,21 0,16 2.5 Đất sông, suối MNCD 187,45 0,34 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0,00 ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG 19.081,53 34,61 (Nguồn: Xử lý theo số liệu Huyện Vân Đồn, 2011) Số hóa Trung tâm Học liêu http://lrc.tnu.edu.vn ... 3.2.2 Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ huyện Vân Đồn 75 Chƣơng GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng chuyển dịch. .. tái cấu trúc kinh tế huyện, đáp ứng yêu cầu thực tế Với lý nêu trên, em định chọn đề tài ? ?Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn công nghiệp hoá, đại. .. vào phân tích thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007-2011, từ đề giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Vân Đồn theo hướng CNH,