Giải pháp thúc dẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện yên thủy tỉnh hòa bình theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa

i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, tồn nội dung, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Luận văn Trần Văn Phúc ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Khoa Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh; Bộ môn Kinh tế, Bộ môn Quản trị kinh doanh, Bộ môn Tin học, Bộ môn ngoại ngữ… giúp đỡ, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến, TS Nhà giáo nhân dân Nguyễn Đình Hợi, người thầy trực tiếp, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn cá nhân, tập thể giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Qua đây, tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu xây dựng luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả Luận văn Trần Văn Phúc iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẦU KINH TẾ, CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 14 1.2 Cơ sở thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 21 1.2.1 Những kinh nghiệm chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế số nước giới 21 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 29 1.2.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 35 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Thủy: 38 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn .38 iv Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đặc điểm huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 43 2.1.1 Vị trí địa lý 43 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội: 48 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế n Thủy, tỉnh Hịa Bình 48 2.3 Phương pháp nghiên cứu 53 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 53 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 54 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin 54 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 55 3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình.55 3.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nhóm ngành kinh tế (nơng nghiệp, công nghiệp – xây dựng dịch vụ) 55 3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nhóm ngành nơng nghiệp (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản): 65 3.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp truyền thống: 68 3.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nhóm ngành cơng nghiệp (bao gồm cơng nghiệp xây dựng) 70 3.1.5 Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nhóm ngành dịch vụ 72 v 3.1.6 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 73 3.2 Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 81 3.2.1 Định hướng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình 81 3.2.2 Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CCKT Cơ cấu kinh tế TĐBKVN-1995 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995) CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CDCCKTNN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp GDP Tổng sản phẩm nước CNH, HĐH NQHNTW7KVII30.7.1994 KHCN Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa TBCN Tư chủ nghĩa KHKT Khoa học kỹ thuật GTSX Giá trị sản xuất BCQH-2012 Báo cáo quy hoạch-2012 NSNN Ngân sách nhà nước VLXD Vật liệu xây dựng KCN-CCN Khu công nghiệp- Cụm công nghiệp ĐH92 Đường huyện 92 ĐT449 Đường tỉnh 449 ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 7, khóa VII Khoa học cơng nghệ vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Một số số kinh tế huyện Yên Thủy số địa phương, năm 2010 45 2.2 Tăng trưởng GTSX huyện Yên Thủy giai đoạn 2010- 2013 46 3.1 Cơ cấu GTSX theo ngành Yên Thủy giai đoạn 2005 – 2010 50 3.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế giai đoạn 2010 – 2013 51 3.3 Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu Huyện 53 3.4 GTSX ngành TM-DV địa bàn huyện (2010-2013) 54 Cơ cấu lao động ngành kinh tế huyện Yên Thủy giai đoạn 2010-2013 Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm nghiệp -thủy sản 3.6 huyện Yên Thủy, giai đoạn 2010-2013 Giá trị sản xuất cấu nội ngành nông nghiệp huyện Yên 3.7 Thủy, giai đoạn 2010-2013 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng huyện Yên 3.8 Thủy giai đoạn 2010-2013 (theo giá cố định 2010) Cơ cấu sản phẩm công nghiệp huyện Yên Thủy giai đoạn 3.9 2010 – 2013 Cơ cấu sản phẩm ngành dịch vụ huyện Yên Thủy giai đoạn 3.10 2010 - 2013 Cơ cấu GTSX địa bàn huyện Yên Thủy dự kiến giai 3.11 đoạn 2011 – 2020 3.5 57 58 61 63 64 65 77 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cấp thiết vấn đề nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề rộng lớn không tầm quốc gia mà bình diện quốc tế nhà nước phải tiến hành để đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn lịch sử cụ thể Trong giai đoạn phát triển nay, Đảng Nhà nước ta xác định chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố – đại hố yêu cầu cấp bách tất yếu để nước ta nhanh khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển để trở thành quốc gia có kinh tế giàu đẹp, văn minh đại Mỗi địa phương phải xây dựng cho chủ trương giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế cách phù hợp với điều kiện thực tiễn Trong năm qua, thực chủ trương Đảng Nhà nước, huyện Yên Thủy tập trung triển khai nhiều giải pháp phát triển kinh tế - xã hội với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa, đạt số kết quả: Giá trị sản xuất ngành kinh tế hàng năm tăng, cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hố, tạo điều kiện thuận lợi để cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông thơn phát triển, góp phần quan trọng vào ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đời sống vật chất tinh thần dân cư vùng nông thôn ngày cải thiện; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nông thôn giữ vững Mặc dù đạt kết bước đầu đáng khích lệ, song nhìn chung, cấu kinh tế huyện n Thủy có chuyển dịch chậm, tỷ trọng nơng nghiệp chiếm cấu kinh tế huyện cao, năm 2013 41,6% Một số vùng phát triển kinh tế cịn mang tính tự phát, chưa gắn với quy hoạch, chất lượng hàng hoá chưa cao, Thực tế chưa tương xứng với tiềm huyện có điều kiện thuận lợi đất đai, có 02 tuyến đường quốc lộ chạy cắt huyện hướng tâm thị trấn huyện lỵ tạo thành hai trục giao thơng nối với tỉnh Thanh Hóa, Ninh Bình Thủ đô Hà Nội, nguồn lao động dồi dào… Vì thế, việc đẩy mạnh thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá huyện Yên Thủy cần thiết có ý nghĩa to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội; xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống xã hội cho đồng bào dân tộc địa bàn huyện, bước góp phần thực mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Là người sinh lớn lên huyện Yên Thuỷ, với kiến thức tiếp thu trường Đại học Lâm nghiệp, mong muốn đóng góp sức lực kiến thức xây dựng vùng quê Yên Thuỷ ngày phát triển, giàu đẹp góp phần nhỏ phát triển kinh tế quốc dân, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thuỷ, tỉnh Hịa Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” làm Luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình năm 2010-2013, kết đạt hạn chế, tồn tại; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thuỷ, tỉnh Hịa Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa * Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hố sở lý luận thực tiễn cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình năm 2010-2013, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thủy theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình + Phạm vi không gian: Nghiên cứu phạm vi huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình + Phạm vi thời gian: Từ năm 2010 - 2013 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2010-2013 - Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 90 phá CDCCKT huyện thời gian tới Là huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp nên trước mắt cần tập trung vào giống trồng, vật nuôi chủ lực mà huyện có lợi phát triển như: lúa, ngơ, sắn, đậu tương; giống loại vật ni, trâu bị, lợn, gia cầm Trong thời gian tới, cần tập trung vốn đầu tư cho việc đẩy mạnh áp dụng kỹ thuật vào sản xuất, trước hết sản xuất nông nghiệp Đầu tư hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ cần gắn với mơ hình liên kết từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ sản phẩm Chẳng hạn hộ nông dân, trang trại (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, đồi rừng) liên kết với doanh nghiệp (công ty) chế biến hay công ty kinh doanh nông, lâm, thủy sản Các doanh nghiệp (công ty) chế biến hay kinh doanh nông, lâm, thủy sản vừa người đặt hàng cho tổ chức khoa học công nghệ, vừa giúp tổ chức khoa học công nghệ chuyển giao kết nghiên cứu vào sản xuất Đồng thời doanh nghiệp chế biến hay kinh doanh nông, lâm, thủy sản c ̣n đứng bảo lãnh cho sở sản xuất vay vốn đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Mơ hình liên kết ràng buộc tổ chức khoa học công nghệ việc nâng cao chất lượng nghiên cứu đảm bảo chuyển giao sản phẩm khoa học công nghệ đến tận tay người sản xuất (nông dân), qua trung gian Huyện cần có đạo ban ngành có liên quan địa phương xây dựng số mơ hình liên kết, với sản phẩm chủ lực vùng quy hoạch Trong mơ hình liên kết phải có tổ chức nịng cốt như: khoa học cơng nghệ, sở chế biến xuất khẩu, hộ nông dân Ngồi có ngân hàng, tổ chức tín dụng tham gia để đảm báo nhu cầu vốn cho chủ thể tham gia liên kết có nhu cầu vay vốn 91 Đối với sản phẩm cần xây dựng đề án nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ cách đồng Trong xác định rõ cơng nghệ huyện phải đầu tư nghiên cứu, công nghệ phải nhập chuyển giao từ viện nghiên cứu, trung tâm hay doanh nghiệp khoa học công nghệ Đầu tư cho nghiên cứu chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho ngành sản xuất hay loại sản phẩm phải đảm bảo tính đồng cho tất cơng đoạn trình sản xuất Chẳng hạn, đầu tư nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ cho ngành sản xuất nông nghiệp, thủy sản cần đầu tư từ nghiên cứu chuyển giao giống vào sản xuất đến thực quy trń h sản xuất tiên tiến, giới hóa, thực chế độ tưới tiêu khoa học công nghệ chế biến đại 3.2.2.4 Đầu tư hỗ trợ đào tạo nhân lực phục vụ cho trình chuyển dịch cấu kinh tế Hiện tại, chất lượng lao động địa bàn Huyện chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ðịa bàn Trong nãm tới, nhu cầu lao ðộng có tay nghề ðang thách thức lớn Mặt khác, q trình cơng nghiệp hố, đại hố đặt nhiệm vụ to lớn đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, bao gồm cán quản lý doanh nghiệp quản lý Nhà nước địa bàn huyện Để đáp ứng yêu cầu đó, cần có biện pháp sau: - Huyện cần điều tra, khảo sát nhu cầu đào tạo nghề cụ thể (cần nghề gì, số lượng yêu cầu trình độ đào tạo) Vấn đề phải giao cho thôn bản, xã điều tra cụ thể phải vào nhu cầu người học - Cần có kế hoạch đầu tư đại hóa sở đào tạo nghề huyện quản lý Đầu tư đại hóa sở đào tạo cần trọng điều kiện cho người học nâng cao khả thực hành nghề (học đơi với hành) 92 nâng cao trình độ giáo viên tài liệu phục vụ giảng dạy học tập học viên - Cần có kết hợp sở đào tạo nghề huyện với sở đào tạo nghề ngành đóng địa bàn đào tạo nghề cho vùng, địa bàn nông thôn cụ thể Đây thể phương thức kết hợp sở đào tạo với nhu cầu cụ thể sở sử dụng lao động người lao động (nông dân) - Liên kết đào tạo với trường chuyên nghiệp tỉnh; cử người học lớp nâng cao kỹ thuật quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp thuộc ngành mũi nhọn huyện; kết hợp với dự án, tổ chức lớp huyện mời chuyên gia, nhà khoa học tỉnh trung ương đào tạo - Thực sách cử, gửi người địa phương học, có tài trợ học phí, học bổng điều kiện khác khuyến khích học tập, nâng cao trình độ hướng họ học xong trở địa phương làm việc Có sách khuyến khích thu hút em người dân địa phương có trình độ, tay nghề làm việc huyện - Thực chế tuyển dụng linh hoạt thơng qua sách ưu tiên người có trình độ cao địa phương làm việc; chế tuyển dụng thị trường lao động để khuyến khích người lao động có khả lao động hưởng mức thu nhập cao - Khuyến khích người lao động nâng cao trình độ cách tăng cường khả tham gia họ khóa đào tạo công nhân kỹ thuật, phù hợp với nhu cầu thị trường thơng qua hình thức địa phương hỗ trợ học phí cho người học địa bàn thông qua sở đào tạo 93 3.2.2.5 Hỗ trợ sở sản xuất ngành kinh tế huyện đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm Yên thủy huyện nằm vùng đệm vùng miền núi Tây bắc rộng lớn với đồng Bắc ven biển Bắc trung Là huyện miền núi nên bản, hệ thống thương mại địa bàn huyện thương mại truyền thống với mạng lưới chợ chủ yếu họp theo phiên, hạ tầng sở cịn yếu, chí dạng chợ tạm Cho đến đa số sở kinh doanh địa bàn huyện quy mơ cịn nhỏ lẻ, phân tán, luồng hàng lưu thông chợ đại lý lớn cịn ít, chưa hình thành sở bán bn, chủ yếu bán lẻ Vì vậy, việc tiêu thu sản phẩm ngành kinh tế huyện sản xuất gặp nhiều khó khăn, chủ yếu phụ thuốc vào hệ thống thương nhân huyện Hiện sản phẩm sản xuất tiêu thụ vùng, cần đẩy mạnh đưa sản phẩm tham gia vào thị trường ngồi huyện như: thị trường Thủ Hà Nội, thị trường thành phố đô thị vùng Muốn đưa sản phẩm sản xuất ngành kinh tế huyện cần có tham gia hỗ trợ quyền cấp ngành lĩnh vực có liên quan đến phát triển hệ thống tiêu thụ sản phẩm Để hỗ trợ sở sản xuất ngành kinh tế huyện đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm cần quan tâm vấn đề chủ yếu sau: - Nghiên cứu xây dựng thương hiệu cho sản phẩm chủ lực huyện có khả tiêu thụ thị trường huyện xuất khẩu; xây dựng Website giới thiệu sản phẩm gắn với vùng sản xuất hàng hóa cụ thể - Đổi hoạt động xúc tiến thương mại, dự báo thị trường; khuyến khích, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm; - Xây dựng mạng lưới tiêu thụ rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, 94 khuyến khích thành phần kinh tế tham gia Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thương mại dịch vụ Hướng dẫn, tạo điều kiện để HTX đảm nhận dịch vụ đầu cho sản phẩm hàng hố Có chế khuyến khích doanh nghiệp, tiêu thụ sản phẩm huyện Mạng lưới tiêu thụ cần hướng mạnh vào trung tâm buôn bán siêu thị, vào tổ chức có nhu cầu lớn quan đơn vị, nhà máy, doanh nghiệp, trường học lớn Hệ thống tiêu thụ phải xây dựng theo mơ hình liên kết từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ (bao gồm tiêu thụ thị trương nội địa xuất khẩu) đảm bảo tiêu chuẩn mà thị trường đòi hỏi sở phân chia hợp lý lợi nhuận rủi ro tất bước cho đối tượng tham gia, đảm bảo quyền lợi người sản xuất 3.2.2.6 Thực đồng sách hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế trình lâu dài, phức tạp có nhiều khó khăn, việc đáp ứng nhu cầu vốn cho nông dân sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông, lâm, thủy sản Là huyện miền núi chủ yếu sản xuất nông nghiệp, khả đầu tư huyện nhà nước có hạn, trình độ dân trí thấp nên để q trình chuyển dịch cấu kinh tế đạt mục tiêu định hướng đề ra, huyện cần cụ thể hóa sách hỗ trợ Nhà nước phát triển ngành kinh tế theo định hướng CDCCKT huyện Để tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, huyện cần tập trung vào số sách sau: - Chính sách thuế: + Cần cụ thể hóa luật thuế sử dụng đất nông, lâm nghiệp, sách miễn giảm thuế sử dụng đất phù hợp với điều kiện huyện Yên thủy để khuyến khích nơng dân tích tụ tập trung ruộng đất theo hướng hình 95 thành trang trại sản xuất quy mô lớn, đại phù hợp với định hướng mà huyện đề quy hoạch tống thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 “Xây dựng mơ hình sản xuất trang trại đối với: trồng nguyên liệu giấy, chăn nuôi đại gia súc, ăn quả” “Phát triển mơ hình sản xuất nơng nghiệp: mơ hình doanh nghiệp nơng nghiệp; mơ hình kết hợp nơng cơng nghiệp; mơ hình kết hợp: trồng trọt - chăn nuôi, thuỷ sản- lúa, nhà vườn (trồng cây, nuôi gia cầm thả cá, du lịch)” [ QHPT KT-XH huyện đến 2020] + Vận dụng linh hoạt sách ưu đài thuế để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào ngành, vùng theo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Hiện nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản có giá trị huyện (đất sét, đá vơi, đá xây dựng, gỗ ), tài nguyên du lịch chưa quan tâm đầu tư khai thác, chế biến, chủ yếu khai thác bán nguyên liệu thô hoạc chế biến theo công nghệ truyền thống Trên sở luật thuế ban hành, huyện cần cụ thể hóa sách ýu ðãi nhà đầu tư đầu tư khai thác chế biến sâu nguồn tài ngun khống sản - Đối với sách tín dụng: Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư tín dụng phục vụ q trình chuyển dịch cõ cấu kinh tế theo hýớng sản xuất hàng hóa ðại, cần quan tâm giải vấn đề chủ yếu sau: + Đảm bảo nhu cầu vốn vay đầu tư phát triển ngành, vùng trọng điểm với sách lãi suất hợp lý Về nguyên tắc tổ chức tín dụng cần ðảm bảo vốn cho nhu cầu ðầu tý cho ngành, vùng trọng ðiểm với lãi suất hợp lý Tùy dự án mà huyện có sách hỗ trợ lãi suất cho đối tượng vay vốn đầu tư Chẳng hạn, hỗ trợ lãi suất cho vay để mua máy móc thiết bị phục vụ phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn, vay ứng dụng công nghệ sản xuất tiên tiến… 96 + Đảm bảo cho vay tập trung, có trọng điểm, gắn với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Trên sở định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp quy hoạch phát triển vùng nông nghiệp tập trung, chuyên canh, ngân hàng cần xây dựng dự án đầu tư tín dụng cho vùng ngành cụ thể Muốn vậy, ngân hàng phải gắn việc cho vay với dự án trọng điểm, với quy hoạch phát triển phê duyệt, đảm bảo cho vay đối tượng, tránh cho vay dàn trải , hiệu + Cần mở rộng hình thức cho vay theo dự án chuyển dịch cấu kinh tế Các dự án cho vay cần gắn với hýớng dẫn ngýời dân sử dụng vốn mục đích, có hiệu + Cần có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp thực dự án ðầu tý tín dụng phục vụ chuyển dịch cõ cấu kinh tế Trên cở sở dự án phát triển ngành chủ lực vùng quy hoạch huyện cần có ngành, cấp phối hớp chặt chẽ để xây dựng đồng dự án có liên quan Để thực dự án cần xác định rõ lĩnh vực nhà nước đầu tư (tỉnh, huyện, xã), lĩnh vực đầu tư qua kênh tín dụng lĩnh vực doanh nghiệp , hộ gia đình đầu tư + Tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hộ gia đình vay vốn thuận lợi giảm thiểu rủi ro, ngân hàng cần liên kết với tổ chức dịch vụ chế biến, tiêu sản phẩm để xây dựng dự án cho vay sát với nhu cầu thực tế Cần áp dụng phương thức cho vay vốn theo mơ hình liên kết tay ba (ngân hàng, tổ chức dịch vụ, sở chế biến sở sản xuất thực dự án cho vay Cho vay theo mơ hình liên kết tay ba đảm bảo vốn vay đến đối tượng cần vay vốn vốn sử dụng mục đích Thực mơ hình liên kết tăng cường trách nhiệm thành viên việc thực dự án đầu tư, gắn cho vay với hướng dẫn sử dụng vốn vay 97 Hiện việc đầu tư tín dụng cho nhiều dự án có liên quan đến CDCCKT gặp nhiều rủi ro, sản phẩm người vay chủ yếu hộ sản xuất kinh doanh, sở sản xuất quy mơ nhỏ với trình độ sản xuất có hạn hiểu biết luật pháp thơng tin thị tưrờng Vì vậy, để thực dự án đầu tư tín dụng cần xây dựng mơ hình liên kết phù hợp với ngành sản xuất cụ thể Chẳng hạn, cho vay dự án đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu nông, lâm, thủy sản cần liên kết sở sản xuất, hộ gia đình với sở chế biến, tổ chức khoa học công nghệ Các doanh nghiệp chế biến, tổ chức khoa học công nghệ hướng dẫn sở sản xuất nguyên liệu xây dựng dự án đầu tư, bảo lãnh tiền vay với ngân hàng hướng dẫn họ thực quy trình sản xuất, thường xuyên giám sát, kiểm tra việc thực quy trình sản xuất 3.2.2.7 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước cấp, quyền cấp xã Cùng với việc quan tâm đào tạo nghề cho nông dân, huyện cần quan tâm đào tạo bồi dưỡng cán cấp xã quản lý kinh tế để họ có lực quản lý thực thi sách Đảng Nhà nước phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn Tình trạng đội ngũ cán quản lý cấp xã ở huyện Yên Thủy yếu lực quản lý triển khai việc thực chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế theo chế thị trường trở ngại lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tình trạng chuyển dịch cấu kinh tế tự phát theo phong trào gây thiệt hại cho người sản xuất vốn đầu tư Nhà nước tồn phổ biến địa phương nước ta Vì vậy, huyện khơng có đề án hỗ trợ đào tạo đội ngũ cán cấp xã việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa đại gặp nhiều khó khăn nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp 98 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải có sách cán đắn, phù hợp tạo động lực mạnh mẽ để xây dựng phát triển đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung CDCCKT nói riêng Chính sách cán bao gồm hệ thống như: Đào tạo, sử dụng, quản lý, đảm bảo lợi ích vật chất Cần hồn thiện chế độ sách cụ thể, dài hạn cho cán công tác sở Thực tế cho thấy vai trò cán chủ chốt sở lớn mà cịn chịu nhiều thiệt thòi vật chất lẫn tinh thần Đây vấn đề làm cho cán bộ, công chức cấp xã chưa thực chuyên tâm cho công việc, vấn đề làm cho cán ngại công tác sở, ảnh hưởng đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở Vì cần có chế độ sở hợp lý hơn, khuyến khích vật chất, đôi với giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm quan tâm đến đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ Huyện cần quan tâm đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt, có chính sách khuyến khích vâ ̣t chấ t, tinh thầ n thỏa đáng đố i với những người tham gia ho ̣c tâ ̣p, bồ i dưỡng 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Yên thủy huyện miền núi có tiềm phát triển kinh tế Trong năm qua, cấu kinh tế huyện có nhiều chuyển biến tích cực phù hợp với xu hướng chung kinh tế Tuy nhiên, kinh tế huyện sản xuất nông nghiệp tuyền thống, ngành công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển chiếm tỷ trọng thấp CCKT huyện Chuyển dịch CCKT cịn mang tính tự phát, chưa gắn với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Quy mơ sản xuất hàng hóa cịn nhỏ, q trình chuyển dịch cấu kinh tế nhóm ngành hay nội nhóm ngành chưa thực rõ nét, tiềm đất đai, tài nguyên, sức lao động cṇ chưa khai thác có hiệu Trên sở tiếp thu lý luận phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội nói chung q trình CDCCKT huyện n Thủy nói riêng, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận CCKT CDCCKT, phân tích làm sáng tỏ nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm số nước trình chuyển dịch cấu kinh tế, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Trên sở nghên cứu trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên thủy thời gian qua, luận văn có đánh giá cấu kinh tế huyện Yên thủy có chuyển dịch theo hướng tiến phù hợp với xu hướng chuyển dịch chung nước Tuy nhiên, nhiều lý khác mà CCKT huyện chuyển dịch chậm, nề kinh tế huyện sản xuất nông nghiệp - Trên sở định hướng mục tiêu phát triển kinh tế huyện Yên Thủy thời gian tới, luận văn đề xuất số giải pháp để thúc đẩy 100 trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh rõ nét hơn, mang lại hiệu kinh tế cao Để giải pháp phát huy tác dụng cách tối đa, luận văn đưa số kiến nghị Nhà nước, với tỉnh Hịa Bình huyện n Thủy nhằm tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dich cấu kinh tế nông nghiệp theo định hướng mục tiêu đề Đề tài “Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa” vấn đề rộng phức tạp, q trình nghiên cứu, tác giả khơng thể tránh khỏi sai sót Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp, dẫn nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm đến lĩnh vực để tác giả nghiên cứu bổ sung hoàn thiện Kiến nghị Để tạo điều kiện cho giải pháp phát huy tác dụng tích cực trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo môi trường thu hút nhà đầu tư vào phát triển kinh tế theo định hướng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung quy hoạch phát triển ngành, vùng nói riêng, luận văn có số kiến nghị sau: * Đối với tỉnh Hịa Bình - Trên sở đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Yên Thủy phê duyệt, tỉnh cần đạo sở, ban ngành có liên quan xây dựng đề án quy hoạch chi tiết phát triển ngành, vùng để giúp huyện có xây dựng qui hoạch chi tiết kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm - Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành tỉnh với quyền huyện việc xây dựng quy hoạch chi tiết theo ngành địa bàn huyện: qui hoạch chi tiết khu đô thị; qui hoạch tiểu vùng,v v, 101 đồng thời triển khai nội dung quy hoạch huyện đến năm 2020 sau phê duyệt - Dành cho huyện chế đặc thù việc điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo qui hoạch phê duyệt Trao cho Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thủy quyền tự chủ tự lớn sách thu hút đầu tư, sách thu hút nguồn nhân lực, sách quản lý đất đai, vv - Dành cho huyện Yên Thủy ưu tiên đầu tư (qua ngân sách huyện đầu tư trực tiếp tỉnh), trước hết ưu tiên đầu tư vào mục tiêu trọng điểm thuộc hạ tầng: cải tạo hệ thống giao thông, nâng cấp tuyến đường thuộc tỉnh quản lý, nâng cấp hệ thống hồ đập cơng trình thủy lợi khác, tạo điều kiện cho huyện thực công tác quản lý cách chủ động, hiệu quả, tạo sức thu hút cho ngành công nghiệp dịch vụ phát triển, dịch vụ du lịch - Tạo điều kiện cho huyện tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi cho đầu tư phát triển địa phương; tham gia chương trình mục tiêu, ODA, điện, giao thông, nước sạch… - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân , Ủy ban nhân dân tỉnh việc củng cố tổ chức đơn vị dịch vụ sản xuất nông nghiệp phối hợp chặt chẽ ngành đoàn thể, tăng cường lực Ban quản lý dự án xây dựng ban quản lý dự án phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần tổ chức thực tốt sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp mà Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành, đồng thời rà soát, bổ sung, xây dựng số sách để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển 102 * Đối với huyện Yên Thủy Huyện cấp trực tiếp đạo, điều hành hoạt động kinh tế, xã hội địa phương Vì vậy, phạm vi quyền hạn đơn vị cấp huyện cần quan tâm thực vấn đề chủ yếu sau: - Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phê duyệt cần tiến hành quy hoạch chi tiết phát triển nông nghiệp, nông thôn theo định hướng mục tiêu phát triển đề Cần gắn quy hoạch phát triển nông nghiệp theo định hướng chuyển dịch cấu kinh tế với quy hoạch xây dựng nông thôn - Xác định dự án trọng điểm cần đầu tư thực định hướng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp để tránh tình trạng đầu tư dàn trải gây lãng phí vốn đầu tư - Chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời ban ngành huyện thực dự án phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói chung dự án chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp năm tới - Phối hợp ban ngành trọng việc ban hành sách hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể huyện quy định chung tỉnh, Nhà nước giai đoạn, sách thuế, tín dụng ưu đãi, đào tạo lao động nơng thơn, chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ nông dân, hỗ trợ nông dân tiêu thụ sản phẩm, tìm kiếm thị trường TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH TW (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy, khóa VII, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng cộng sản Việt Nam khóa X (2001), Nghị mạnh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010, Hà Nội Chi cục Thống kê, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 huyện n Thủy, Hồ Bình (Năm 2013) Chi cục thống kê huyện Yên Thuỷ (2012), Niên giảm thống kê huyện n Thủy năm 2012, Hồ Bình Huyện ủy Yên thủy, Báo cáo Kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội Đảng huyện Yên thủy lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2010 – 2015) TS Nguyễn Đình Hợi (2008),Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội HĐND huyện Yên thủy, Báo cáo kết thực NQ HĐND huyện n Thủy nhiệm kì 2005 – 2011, Hồ Bình GS.TS Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội GS.TS Đỗ Hoài Nam (2003), Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 10 Từ điển Bách Khoa Việt Nam (1995), Công ty In Tiến Bộ, Hà Nội 11 Thủ tuớng Chính phủ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg, ngày 23 tháng năm 2007 ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, Hà Nội 12 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc (1986 – 2011), khóa VI (1986), VII (1991), VIII (1996), IX (2001), X(2006) XI (2011), Hà Nội 13 Hồng Vinh (1998), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Thuỷ đến năm 2020, Hồ Bình (Năm 2012) 15 UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 16 UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 17 UBND huyện Yên Thuỷ (2013), Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi huyện Yên Thủy giai đoạn 2014 – 2016, Hồ Bình ... TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1.1 Cơ cấu. .. hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa 10 1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch. .. giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CẦU KINH TẾ, CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ