Nghiên cứu việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất tại một số xã thuộc khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG NHỮNG HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ XÃ THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG, HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60 62 01 16 luËn v¨n th¹c sü khoa häc n«ng nghiÖp Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Đình Hòa Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào trong và ngoài nước. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Các thông tin tài liệu được viện dẫn, trình bày trong luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc tham khảo. Tác giả Nguyễn Thị Hồng Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề luận văn này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Đình Hòa – Trưởng Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên. Thầy đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành đề tài này. Tôi xin trân trọng cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành công tác và thực hiện đề tài này. Cảm ơn các Thầy Cô giáo đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả Nguyễn Thị Hồng Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu chung 3 3. Mục tiêu cụ thể 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1.Cơ sở lý luận 4 1.1.1. Các vấn đề về sở hữu ruộng đất, vai trò của ruộng đất và thu hồi đất 4 1.1.2. CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn với vấn đề thu hồi đất 7 1.1.3. Lao động, việc làm và các vấn đề liên quan 9 1.2. Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1. Tình hình lao động, việc làm của Việt Nam hiện nay 14 1.2.2. Kinh nghiệm giải quyết việc làm, ổn định và đảm bảo cuộc sống cho người dân trong vùng THĐ ở trong nước và trên thế giới 15 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 21 2.2. Nội dung và phương pháp nghiên cứu 21 2.2.1. Nội dung nghiên cứu 21 2.2.2. Phương pháp nghiên cứu 21 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 25 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 3.1.3. Đánh giá chung về đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.2. Thông tin cơ bản của các nhóm hộ điều tra 35 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 3.3. Thực trạng về tình hình thu hồi đất phục vụ xây dựng khu công nghiệp Yên Phong và chính sách đền bù, hỗ chợ đối với các hộ điều tra 38 3.3.1. Thực trạng về tình hình thu hồi đất phục vụ xây dựng khu công nghiệp Yên Phong của các hộ điều tra 38 3.3.2. Chính sách đền bù hỗ trợ và tình hình sử dụng tiền đền bù của các hộ điều tra sau thu hồi đất 41 3.4. Thực trạng việc làm của người lao động trong hộ bị thu hồi đất 46 3.4.1. Mô tả chung về lao động của những hộ điều tra 46 3.4.2. Thực trạng việc làm của người lao động trong hộ bị thu hồi đất 54 3.4.3. Ý kiến về khó khăn trong tìm kiếm việc làm của lao động trong các hộ sau khi thu hồi đất 64 3.4.4. Nguyện vọng của người lao động sau khi bị thu hồi đất 71 3.5. Định hướng và đề xuất một số giải pháp tạo việc làm và giúp cho lao động trong diện bị thu hồi đất tìm kiếm được việc làm phù hợp 75 3.5.1. Một số chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân sau THĐ 75 3.5.2. Quan điểm, định hướng của huyện Yên Phong về những vấn đề của người dân sau THĐ 77 3.5.3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo và tìm kiếm việc làm cho lao động sau THĐ trên địa bàn KCN Yên Phong 79 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 87 1. Kết luận 87 2. Đề nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ CC CNH CMKT DT DV ĐTH ĐVT HĐH KCN KD KHKT KTXH NN LĐ PTNT THĐ THCS THPT SL SX UBND : Bình quân : Cơ cấu : Công nghiệp hóa : Chuyên môn kỹ thuật : Diện tích : Dịch vụ : Đô thị hóa : Đơn vị tính : Hiện đại hóa : Khu công nghiệp : Kinh doanh : Khoa học kỹ thuật : Kinh tế xã hội : Nông nghiệp : Lao động : Phát triển nông thôn : Thu hồi đất : Trung học cơ sở : Trung học phổ thông : Số lượng : Sản xuất : Ủy Ban Nhân Dân Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1: Tình hình biến động đất đai qua một số năm (2010– 2012) 27 Bảng 3.2: Tình hình sản xuất một cố cây trồng qua các năm 29 Bảng 3.3: Tình hình chăn nuôi của huyện Yên Phong 30 Bảng 3.4: Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Phong qua các năm ( 2010 – 2012) 32 Bảng 3.5: Thông tin cơ bản của các nhóm hộ điều tra 36 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất trước và sau thu hồi đất của các hộ điều tra 40 Bảng 3.7: Thực trạng sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 43 Bảng 3.8: Độ tuổi lao động của các nhóm hộ điều tra 48 Bảng 3.9: Trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật của lao động ở các nhóm hộ điều tra ở thời điểm sau thu hồi đất 51 Bảng 3.10a: Hiện trạng việc làm của các nhóm hộ điều tra trước THĐ 55 Bảng 3.10b: Hiện trạng việc làm của các nhóm hộ sau THĐ 56 Bảng 3.10c:Tổng hợp tình hình biến động về việc làm của lao động trong các nhóm điều tra trước và sau THĐ 61 Bảng 3.11: Ý kiến về việc làm và vấn đề khó khăn khi tìm kiếm việc làm của người lao động sau khi bị thu hồi đất 65 Bảng 3.12: Ý kiến về những khó khăn mà lao động gặp phải khi đi tìm việc 66 Bảng 3.13 Nguyện vọng của người lao động sau khi bị thu hồi đất 72 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Thực trạng sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 45 Hình 3.2: Độ tuổi lao động của các nhóm hộ điều tra 49 Hình 3.3: Trình độ CMKT của lao động ở các nhóm hộ điều tra sau THĐ 53 Hình 3.4: Tình hình biến động việc làm của lao động ở các nhóm hộ điều tra 62 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá (CNH) diễn ra khá mạnh mẽ và lan toả nhanh chóng từ các thành phố lớn ra các vùng phụ cận và nông thôn Việt Nam. Biểu hiện của quá trình này đó là trong thời gian qua hàng trăm khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp đã được xây dựng, Theo số liệu thống kê tính đến cuối tháng 12/2011 cả nước đã có 283 khu công nghiệp được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 76.000 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt gần 46.000ha, chiếm trên 61% tổng diện tích đất tự nhiên, quy mô trung bình của các khu công nghiệp là 268ha. Theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã được Quốc hội khóa VIII phê duyệt, tổng diện tích đất khu công nghiệp đến năm 2015 là 130.000ha và đến năm 2020 dự kiến là 200.000ha. [17] Cũng chính quá trình này, đã dẫn tới việc chuyển đổi đất từ sản xuất nông nghiệp sang phục vụ cho việc xây dựng các KCN và khu chế xuất, đồng thời quá trình này cũng kéo theo quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang các lĩnh vực khác. Có thể nói việc thu hồi đất để xây dựng các KCN là một yêu cầu khách quan, mang tính tất yếu của quá trình CNH, hiện đại hoá (HĐH) đất nước. Mặc dù việc thu hồi đất phục vụ cho quá trình CNH đã phần nào tạo điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp dịch vụ cũng như xây dựng khu đô thị mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tuy nhiên quá trình này cũng đã đặt ra rất nhiều vấn đề bức xúc trong đời sống người dân bị thu hồi đất, đặc biệt là vấn đề việc làm, đảm bảo đời sống kinh tế của các hộ nông dân bị thu hồi đất. Điều này khiến cho cuộc sống của hàng triệu nông dân đang gặp rất nhiều khó khăn sau khi bị THĐ, và một thực tế mà người dân đang phải đối mặt đó là: Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 Nếu không tìm được việc làm mới, quay lại nghề nông khi đất nông nghiệp không còn thì họ lại bị rơi vào cảnh thất nghiệp và cận kề nghèo đói. Chính vì thế một câu hỏi lớn đặt ra là làm thế nào để giải quyết những vấn đề cấp bách trên, đảm bảo đời sống của người dân được tốt hơn trước thu hồi hoặc tối thiểu cũng bằng trước thu hồi, câu hỏi này cũng đang được Đảng và nhà nước quan tâm tháo gỡ. Bắc Ninh là một tỉnh mới tách, có diện tích nhỏ nhưng với điều kiện thuận lợi nên quá trình CNH, HĐH ở Bắc Ninh đã và đang diễn ra mạnh mẽ, nhiều KCN, khu chế xuất được hình thành như: KCN Từ Sơn, KCN Quế Võ, KCN Yên Phong…Bên cạnh những tác động tích cực mà quá trình CNH, HĐH mang lại thì Bắc Ninh cũng đang phải đối mặt với khó khăn lớn đó là làm sao có thể ổn định đời sống kinh tế của người dân sau khi họ bị THĐ sản xuất. Trong số các huyện ở Bắc Ninh thì Yên Phong là huyện có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế xã hội. Trong những năm qua đã có rất nhiều các công ty, các nhà máy được xây dựng và phát triển trên địa bàn huyện, đầu năm 2009 huyện đã quy hoạch xây dựng thành khu công nghiệp Yên Phong. Có thể nói đây là một cơ hội tốt để huyện chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động. Tuy nhiên một thách thức rất lớn mà Yên Phong đã và đang gặp phải đó là làm sao để giải quyết được một cách căn bản và bền vững vấn đề việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi, đảm bảo việc làm và đời sống cho họ. Đây có thể là một vấn đề bất cập chung trong bối cảnh nước ta hiện nay. Xuất phát từ thực tế trên, để làm rõ được những vấn đề về thực trạng việc làm của người lao động sau THĐ từ đó đề ra được những giải pháp nhằm giải quyết một phần nào các vấn đề bất cập trên đảm bảo ổn định việc làm, đảm bảo đời sống cho người lao động một cách bền vững, đồng thời đóng góp cho quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thực hiện có hiệu quả ở [...]...3 Bắc Ninh nói chung, Yên Phong nói riêng, tôi đã lựa chọn và nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất tại một số xã thu c khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 2 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất tại khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh để từ... Cơ cấu lao động theo độ tuổi, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn - Cơ cấu lao động theo ngành nghề - Số lao động bình quân/ hộ = Tổng số lao động/ tổng số hộ - Chỉ tiêu phản ánh tình hình thu hồi đất ở huyện: + Diện tích đất bị thu hồi qua các năm + Số hộ bị thu hồi đất dưới 50% + Số hộ bị thu hồi đất từ 50% trở lên - Chỉ tiêu phản ánh tình việc làm của lao động: +Tỷ lệ lao động có đủ việc làm +... trạng tình hình thu hồi đất, chính sách đền bù hỗ trợ sau thu hồi đất Thực trạng việc làm của người lao động trong hộ bị THĐ Thấy được những tồn tại, khó khăn mà người lao động gặp phải trong quá trình đền bù hỗ trợ và tìm kiếm việc làm sau khi bị THĐ Đề xuất một số giải pháp tạo việc làm và giúp cho lao động trong diện bị thu hồi đất tìm kiếm được việc làm phù hợp 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.2.1... đưa ra những giải pháp và kiến nghị cần thiết 3 Mục tiêu cụ thể - Phản ánh tình hình thu hồi đất, chính sách đền bù, hỗ trợ việc làm cho người lao động trong các hộ bị thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu - Phân tích thực trạng về vấn đề việc làm của người lao động tại các hộ bị thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu - Tìm hiểu những khó khăn khi tìm kiếm việc làm mới và nguyện vọng của người lao động sau... làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tại khu công nghiệp Yên Phong - Phạm vi về không gian: Tại 3 xã Long Châu, Đông Phong và Yên Trung thu c khu công nghiệp Yên Phong , huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi về thời gian: Thời gian nghiên cứu từ 5/11/2012- 12/10/2013 2.2 Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề... quỹ khuyến công, khuyến nông và thực hiện xã hội hóa công tác dạy nghề [18] Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 21 Chƣơng 2 NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu Người lao động trong những hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu vấn đề việc làm của người. .. xã hội thì trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng không có Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 9 việc làm, và trung bình mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi có 13 lao động mất việc làm Qua đây có thể nói, việc thu hồi đất phục vụ phát triển các khu công nghiệp đang đặt ra rất nhiều vấn đề bức xúc, đặc biệt trong lĩnh vực giải quyết việc làm, thu hút lao. .. tiêu chí được nêu ra trong phương pháp phân tổ * Phương pháp phân tổ điều tra: - Trong tổng số 1146 hộ bị thu hồi đất trên địa bàn Căn cứ vào các tiêu chí sau: + Số lượng diện tích đất bị thu hồi + Loại đất bị thu hồi Chia tổng số 1146 hộ bị thu hồi thành 2 nhóm: + Nhóm 1: Bao gồm các hộ chỉ mất diện tích đất nông nghiệp, trong nhóm này dựa vào số lượng diện tích thu hồi của các hộ nên nhóm lại được... trung cấp - Lao động trình độ sơ cấp - Lao động phổ thông + Phân loại theo ngành nghề gồm có: - Lao động nông nghiệp - Lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Lao động dịch vụ 1.1.3.2 Việc làm và các vấn đề liên quan đến việc làm * Việc làm Theo điều 13 Bộ luật lao động nước Việt nam (2006), thì việc làm được định nghĩa như sau: “ Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật... http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 11 - Người có việc làm: Là những người thu c lực lượng lao động mà trong tuần lễ trước tính đến thời điểm điều tra: + Đang làm công việc để nhận tiền lương, lợi nhuận hay hiện vật + Đang làm công việc không được tiền lương hay lợi nhuận trong các công việc sản xuất, kinh doanh của hộ gia đình mình - Người có đủ việc làm: Bao gồm những người có số giờ làm việc trong tuần lễ tính đến . Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh . 2. Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất tại khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh. 3 Bắc Ninh nói chung, Yên Phong nói riêng, tôi đã lựa chọn và nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất tại một số xã thu c khu công nghiệp Yên. việc làm của người lao động trong hộ bị thu hồi đất 54 3.4.3. Ý kiến về khó khăn trong tìm kiếm việc làm của lao động trong các hộ sau khi thu hồi đất 64 3.4.4. Nguyện vọng của người lao động