Nghiên cứu việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi đất tại một số xã thuộc khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG NHỮNG HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ XÃ THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG, HUYỆN Y

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ HỒNG

NGHIÊN CỨU VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG NHỮNG HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ

XÃ THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP YÊN PHONG,

HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH

Chuyên Ngành: Phát triển nông thôn

Mã số: 60 62 01 16

luËn v¨n th¹c sü khoa häc n«ng nghiÖp

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa

Thái Nguyên, năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào trong và ngoài nước Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đều đã được cảm

ơn Các thông tin tài liệu được viện dẫn, trình bày trong luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc tham khảo

Tác giả

Nguyễn Thị Hồng

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề luận văn này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới

TS Bùi Đình Hòa – Trưởng Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Thầy đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành đề tài này Tôi xin trân trọng cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành công tác và thực hiện đề tài này Cảm ơn các Thầy Cô giáo đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn !

Tác giả

Nguyễn Thị Hồng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu chung 3

3 Mục tiêu cụ thể 3

Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1.Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Các vấn đề về sở hữu ruộng đất, vai trò của ruộng đất và thu hồi đất 4

1.1.2 CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn với vấn đề thu hồi đất 7

1.1.3 Lao động, việc làm và các vấn đề liên quan 9

1.2 Cơ sở thực tiễn 14

1.2.1 Tình hình lao động, việc làm của Việt Nam hiện nay 14

1.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm, ổn định và đảm bảo cuộc sống cho người dân trong vùng THĐ ở trong nước và trên thế giới 15

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21

2.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 21

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21

2.2 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 21

2.2.1 Nội dung nghiên cứu 21

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 21

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26

3.1.3 Đánh giá chung về đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34

3.2 Thông tin cơ bản của các nhóm hộ điều tra 35

3.3 Thực trạng về tình hình thu hồi đất phục vụ xây dựng khu công nghiệp

Yên Phong và chính sách đền bù, hỗ chợ đối với các hộ điều tra 38

3.3.1 Thực trạng về tình hình thu hồi đất phục vụ xây dựng khu công nghiệp Yên Phong của các hộ điều tra 38

3.3.2 Chính sách đền bù hỗ trợ và tình hình sử dụng tiền đền bù của các hộ điều tra sau thu hồi đất 41

3.4 Thực trạng việc làm của người lao động trong hộ bị thu hồi đất 46

3.4.1 Mô tả chung về lao động của những hộ điều tra 46

3.4.2 Thực trạng việc làm của người lao động trong hộ bị thu hồi đất 54

3.4.3 Ý kiến về khó khăn trong tìm kiếm việc làm của lao động trong các hộ sau khi thu hồi đất 64

3.4.4 Nguyện vọng của người lao động sau khi bị thu hồi đất 71

3.5 Định hướng và đề xuất một số giải pháp tạo việc làm và giúp cho lao động trong diện bị thu hồi đất tìm kiếm được việc làm phù hợp 75

3.5.1 Một số chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân sau THĐ 75

3.5.2 Quan điểm, định hướng của huyện Yên Phong về những vấn đề của người dân sau THĐ 77

3.5.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo và tìm kiếm việc làm cho lao động sau THĐ trên địa bàn KCN Yên Phong 79

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Đề nghị 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

: Dịch vụ : Đô thị hóa : Đơn vị tính : Hiện đại hóa : Khu công nghiệp : Kinh doanh : Khoa học kỹ thuật : Kinh tế xã hội : Nông nghiệp : Lao động : Phát triển nông thôn : Thu hồi đất

: Trung học cơ sở : Trung học phổ thông : Số lượng

: Sản xuất : Ủy Ban Nhân Dân

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 3.1: Tình hình biến động đất đai qua một số năm (2010– 2012) 27 Bảng 3.2: Tình hình sản xuất một cố cây trồng qua các năm 29 Bảng 3.3: Tình hình chăn nuôi của huyện Yên Phong 30 Bảng 3.4: Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Phong qua các

năm ( 2010 – 2012) 32 Bảng 3.5: Thông tin cơ bản của các nhóm hộ điều tra 36 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất trước và sau thu hồi đất của các hộ

điều tra 40 Bảng 3.7: Thực trạng sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 43 Bảng 3.8: Độ tuổi lao động của các nhóm hộ điều tra 48 Bảng 3.9: Trình độ văn hoá, chuyên môn kỹ thuật của lao động ở các

nhóm hộ điều tra ở thời điểm sau thu hồi đất 51 Bảng 3.10a: Hiện trạng việc làm của các nhóm hộ điều tra trước THĐ 55 Bảng 3.10b: Hiện trạng việc làm của các nhóm hộ sau THĐ 56 Bảng 3.10c:Tổng hợp tình hình biến động về việc làm của lao động

trong các nhóm điều tra trước và sau THĐ 61 Bảng 3.11: Ý kiến về việc làm và vấn đề khó khăn khi tìm kiếm việc

làm của người lao động sau khi bị thu hồi đất 65 Bảng 3.12: Ý kiến về những khó khăn mà lao động gặp phải khi đi tìm

việc 66 Bảng 3.13 Nguyện vọng của người lao động sau khi bị thu hồi đất 72

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Hình 3.1: Thực trạng sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra 45

Hình 3.2: Độ tuổi lao động của các nhóm hộ điều tra 49

Hình 3.3: Trình độ CMKT của lao động ở các nhóm hộ điều tra sau THĐ 53

Hình 3.4: Tình hình biến động việc làm của lao động ở các nhóm hộ điều tra 62

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá (CNH) diễn ra khá mạnh mẽ và lan toả nhanh chóng từ các thành phố lớn ra các vùng phụ cận và nông thôn Việt Nam Biểu hiện của quá trình này đó là trong thời gian qua hàng trăm khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp đã được xây dựng, Theo số liệu thống kê tính đến cuối tháng 12/2011 cả nước đã có 283 khu công nghiệp được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 76.000 ha, trong đó diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt gần 46.000ha, chiếm trên 61% tổng diện tích đất tự nhiên, quy mô trung bình của các khu công nghiệp là 268ha Theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã được Quốc hội khóa VIII phê duyệt, tổng diện tích đất khu công nghiệp đến năm 2015 là 130.000ha và đến năm 2020 dự kiến là 200.000ha [17] Cũng chính quá trình này, đã dẫn tới việc chuyển đổi đất từ sản xuất nông nghiệp sang phục vụ cho việc xây dựng các KCN và khu chế xuất, đồng thời quá trình này cũng kéo theo quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang các lĩnh vực khác Có thể nói việc thu hồi đất để xây dựng các KCN là một yêu cầu khách quan, mang tính tất yếu của quá trình CNH, hiện đại hoá (HĐH) đất nước Mặc dù việc thu hồi đất phục vụ cho quá trình CNH đã phần nào tạo điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp dịch vụ cũng như xây dựng khu đô thị mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tuy nhiên quá trình này cũng đã đặt ra rất nhiều vấn đề bức xúc trong đời sống người dân bị thu hồi đất, đặc biệt là vấn đề việc làm, đảm bảo đời sống kinh tế của các hộ nông dân bị thu hồi đất Điều này khiến cho cuộc sống của hàng triệu nông dân đang gặp rất nhiều khó khăn sau khi bị THĐ, và một thực tế mà người dân đang phải đối mặt đó là:

Nếu không tìm được việc làm mới, quay lại nghề nông khi đất nông nghiệp không còn thì họ lại bị rơi vào cảnh thất nghiệp và cận kề nghèo đói Chính vì thế một câu hỏi lớn đặt ra là làm thế nào để giải quyết những vấn đề cấp bách trên, đảm bảo đời sống của người dân được tốt hơn trước thu hồi hoặc tối thiểu cũng bằng trước thu hồi, câu hỏi này cũng đang được Đảng và nhà nước quan tâm tháo gỡ

Bắc Ninh là một tỉnh mới tách, có diện tích nhỏ nhưng với điều kiện thuận lợi nên quá trình CNH, HĐH ở Bắc Ninh đã và đang diễn ra mạnh

mẽ, nhiều KCN, khu chế xuất được hình thành như: KCN Từ Sơn, KCN Quế Võ, KCN Yên Phong…Bên cạnh những tác động tích cực mà quá trình CNH, HĐH mang lại thì Bắc Ninh cũng đang phải đối mặt với khó khăn lớn đó là làm sao có thể ổn định đời sống kinh tế của người dân sau khi họ bị THĐ sản xuất

Trong số các huyện ở Bắc Ninh thì Yên Phong là huyện có vị trí địa lý

và điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế xã hội Trong những năm qua đã có rất nhiều các công ty, các nhà máy được xây dựng và phát triển trên địa bàn huyện, đầu năm 2009 huyện đã quy hoạch xây dựng thành khu công nghiệp Yên Phong Có thể nói đây là một cơ hội tốt để huyện chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động Tuy nhiên một thách thức rất lớn mà Yên Phong đã và đang gặp phải đó là làm sao để giải quyết được một cách căn bản và bền vững vấn đề việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi, đảm bảo việc làm và đời sống cho họ Đây có thể là một vấn đề bất cập chung trong bối cảnh nước ta hiện nay

Xuất phát từ thực tế trên, để làm rõ được những vấn đề về thực trạng việc làm của người lao động sau THĐ từ đó đề ra được những giải pháp nhằm giải quyết một phần nào các vấn đề bất cập trên đảm bảo ổn định việc làm, đảm bảo đời sống cho người lao động một cách bền vững, đồng thời đóng góp cho quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thực hiện có hiệu quả ở

Bắc Ninh nói chung, Yên Phong nói riêng, tôi đã lựa chọn và nghiên cứu đề

tài: “Nghiên cứu việc làm của người lao động trong những hộ bị thu hồi

đất tại một số xã thuộc khu công nghiệp Yên Phong, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh”

- Phân tích thực trạng về vấn đề việc làm của người lao động tại các hộ

bị thu hồi đất trên địa bàn nghiên cứu

- Tìm hiểu những khó khăn khi tìm kiếm việc làm mới và nguyện vọng của người lao động sau khi thu hồi đất, từ đó đề ra những giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động trong hộ bị thu hồi đất

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.Cơ sở lý luận

1.1.1 Các vấn đề về sở hữu ruộng đất, vai trò của ruộng đất và thu hồi đất

1.1.1.1 Sở hữu ruộng đất và vai trò của ruộng đất

Vấn đề sở hữu đất đai được thể hiện trong điều 5 của luật đất đai 2003

như sau: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu” [10] Chính vì vậy, Nhà nước có quyền định đoạt đối với đất đai, quyền này

của Nhà nước được thể hiện thông qua quyền được quyết định mục đích sử dụng đất, có quyền xét duyệt quy hoạch sử dụng đất và thời hạn sử dụng đất, quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất; có quyền quy định giá đất và Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng thông qua giao đất, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn định và quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Qua đây ta có thể thấy được rõ một vấn đề đó là hiện nay tuy đất đai thuộc sở hữu toàn dân xong mọi quyền quyết định đều thuộc

về nhà nước, người dân cũng chỉ là những chủ thể được nhà nước trao quyền được phép sử dụng đất, và Nhà nước có thể thu hồi đất bất cứ lúc nào để phục

vụ phát triển KT - XH Chính vì vậy, trong những năm qua để đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH Nhà nước đã đưa ra rất nhiều quyết định thu hồi đất của các

cá nhân đang sử dụng trong đó phải kể đến những chủ thể là người dân nông thôn Chính điều này đã gây ảnh hưởng rất lớn tới đời sống kinh tế của người dân trong diện bị thu hồi đất

Nguyên nhân dẫn tới sự ảnh hưởng này là vì đất đai đóng vai trò rất quan trọng trong đời sống kinh tế của người dân, đặc biệt là người dân nông thôn, đất gắn bó với con người không chỉ theo nghĩa đất là sự cần thiết cho tồn tại

và phát triển của con người, mà về phương diện kinh tế, đất đai tạo ra của cải

vật chất, nó có ý nghĩa cực kỳ quan trọng Theo nhà kinh tế học cổ điển người Anh Wiliam Petty đã từng nói “lao động là cha, đất là mẹ của mọi của cải”

Do vậy, không thể có của cải nếu thiếu lao động hoặc thiếu đất đai, không những thế đất đai là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp, nó còn là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn, bởi đất đai nó là cơ sở tự nhiên,

là tiền đề trước tiên của mọi quá trình sản xuất, nó tham gia vào mọi quá trình sản xuất của xã hội, song tuỳ vào từng ngành, từng giai đoạn mà vai trò của

nó được thể hiện khác nhau Tuy nhiên, trong lĩnh vực nông nghiệp, đối với người dân nông thôn thì ruộng đất không chỉ tham gia với tư cách là yếu tố đầu vào thông thường mà nó còn là yếu tố tích cực trong sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp tới năng suất, sản lượng mà người dân thu được trong quá trình sản xuất Hơn nữa, đất đai mặc dù bị giới hạn về không gian nhưng sức sản xuất của nó là vô hạn, điều này lý giải rõ vấn đề khác nhau về tỷ lệ đất đai ở mỗi quốc gia, và sự khác nhau này nó dẫn đến tốc độ phát triển kinh tế của mỗi nước cũng khác nhau Nước ta là một nước có thể coi là đất chật, người đông, với dân số xấp xỉ 86 triệu người, dân số sống ở nông thôn chiếm hơn 70% Tuy nhiên, diện tích đất nông nghiệp chiếm khá lớn 9.345,4 nghìn ha (29,4% tổng diện tích cả nước), do vậy nếu sử dụng hợp lý diện tích đất lớn này cho phép khai thác cả chiều rộng và chiều sâu để đáp ứng những nhu cầu của người dân, góp phần ổn định, nâng cao thu nhập và đảm bảo cuộc sống của

họ Ngoài ra, đất đai còn là tư liệu sản xuất không bị hao mòn, không bị đào thải trong quá trình sản xuất

Ruộng đất có ý nghĩa to lớn trong sản xuất nông nghiệp nói chung, đối với việc tạo việc làm, giải quyết lao động dư thừa trong nông thôn nói riêng

Do đó nếu không sử dụng hợp lý đất sẽ dẫn đến tới hậu quả rất lớn đó là: Thất nghiệp, thu nhập thấp và nghèo đói, điều này sẽ hạn chế sự phát triển của khu vực nông thôn nói riêng và sự phát triển KT - XH của cả nước nói chung

Chính vì vậy, trong những năm qua vì mục tiêu phát triển KT - XH nhà nước

đã thu hồi một diện tích đất nông nghiệp rất lớn (Theo số liệu thống kê của

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chỉ tính riêng giai đoạn từ năm 2001- 2005, tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi trên cả nước lên tới trên

366 nghìn ha, chiếm gần 3,9% quỹ đất nông nghiệp, tính bình quân mỗi năm

có gần 73,3 nghìn ha đất bị thu hồi [3]), tuy nhiên nhận thấy được vai trò rất lớn của đất đai đối với người dân Đảng và Nhà nước ta cũng đưa ra rất nhiều giải pháp nhằm hạn chế tối đa tác động của THĐ tới đời sống của người dân

1.1.1.2 Các vấn đề về thu hồi đất

Trong quá trình quản lý của Nhà nước về đất đai, Nhà nước đã dùng nhiều biện pháp khác nhau để phân phối và phân phối lại quỹ đất quốc gia cho nhiều chủ sử dụng đất, một trong những biện pháp đó chính là thu hồi đất Vậy, thu hồi đất là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của luật đất đai năm 2003 Có thể nói, thu hồi đất

là giai đoạn kết thúc việc sử dụng đất của chủ thể này, nhưng lại là bước kế tiếp của việc sử dụng đất của một chủ thể mới Đó cũng là mối quan hệ qua lại giữa giao đất và thu hồi đất

Do vậy các quy định về THĐ cần kết nối được lợi ích của 3 chủ thể quan trọng là Nhà nước, chủ đầu tư sử dụng đất và người bị THĐ, đồng thời phải có những chính sách quan tâm tới đời sống KT-XH của những chủ thể sau THĐ

- Thu hồi đất: Là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

- Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất: là việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới

Đặc trưng của thu hồi đất: Thu hồi đất là một trong những nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước về đất đai Vì vậy, để thực thi nội dung này, quyền lực của Nhà nước được thể hiện nhằm đảm bảo lợi ích không chỉ của Nhà nước mà của toàn xã hội, để đảm bảo được những lợi ích trên thì việc THĐ phải bao gồm những đặc trưng sau:

- THĐ phải là quyết định hành chính của người có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai và thẩm quyền này phải tuân thủ theo điều

44 của luật đất đai 2003 [10]

- Việc THĐ phải xuất phát từ nhu cầu của Nhà nước về KT- XH hoặc là những biện pháp chế tài được áp dụng nhằm xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng (Sở Giáo dục & Đào tạo Hà nội, 2006) [11] Thu hồi đất là một trong những nội dung quan trọng trong khâu quản lý của Nhà nước về đất đai Tuy nhiên, để có thể ổn định và phát triển KT- XH sau thu hồi đất và lập lại trật tự kỷ cương trong quản lý Nhà nước về đất đai đang là một vấn đề nổi cộm, khó giải quyết Đặc biệt, trong quá trình CNH - HĐH đất nước, Nhà nước với tư cách là chủ đầu tư lớn nhất có nhiệm vụ xây dựng các cơ sở kinh tế, hạ tầng xã hội, sử dụng đất vào mục đích công cộng, lợi ích cộng đồng, bảo vệ chủ quyền quốc gia cùng với các chủ đầu tư khác có nhu cầu sử dụng đất rất lớn, trong khi những diện tích Nhà nước có nhu cầu

sử dụng lại do những tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang có quyền sử dụng đất Chính vì thế khi thu hồi đất sẽ không thể tránh khỏi những tác động tiêu cực tới đời sống của các chủ thể bị thu hồi đất, do đó một trong những việc

mà Đảng và nhà nước luôn coi trọng đó là hỗ trợ cho người dân ổn định việc làm và đời sống kinh tế sau khi thu hồi đất

1.1.2 CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn với vấn đề thu hồi đất

1.1.2.1 Các vấn đề liên quan đến CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn

CNH, HĐH đất nước nói chung và CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nói riêng là một quá trình tất yếu, khách quan để phát triển nên kinh tế, nâng

cao mức sống của người dân Tuy nhiên, ở mỗi nước trong mỗi thời kỳ cần có mục tiêu, bước đi thích hợp Vùng nông thôn nước ta là một vùng rộng lớn với hơn 70% dân số sinh sống, tỷ lệ GDP còn thấp song lại có một vị trí vô cùng quan trọng Do vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn coi CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn là vấn đề đặc biệt quan trọng nhằm đưa nước ta thực

sự trở thành một nước công nghiệp đến năm 2020

- Công nghiệp hoá: Là một cuộc đại phân công lao động xã hội, là quá trình cơ cấu lại toàn bộ nền sản xuất của xã hội theo phương thức sản xuất đại công nghiệp Như vậy, công nghiệp hoá là quá trình nâng cao tỷ trọng của công nghiệp trong toàn bộ các ngành kinh tế của một vùng kinh tế hay một nền kinh tế Đó là tỷ trọng về lao động, về giá trị gia tăng…(Bộ nông nghiệp

&PTNT, 2005) [3]

- Hiện đại hoá: Là giai đoạn phát triển hậu công nghiệp, sự phát triển này diễn ra với 2 cuộc cách mạng: Cách mạng khoa học công nghệ và cách mạng trong quản lý kinh tế với sự xác lập của kinh tế thị trường hiện đại và quá trình

quốc tế hoá, toàn cầu hoá kinh tế (Bộ nông nghiệp & PTNT, 2005) [3]

1.1.2.2 CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với vấn đề thu hồi đất và đời sống người dân sau THĐ

Quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ngày càng được đẩy mạnh đi đôi với việc đất nông nghiệp được chuyển sang phục vụ xây dựng các KCN, khu đô thị ngày một tăng, mặc dù đây là một quy luật mang tính tất yếu, khách quan của xã hội Cũng chính quá trình này đã dẫn tới muôn vàn khó khăn mà người dân ở nhiều địa phương đang gặp phải sau THĐ Theo thống kê, cứ mỗi năm có tới 73000 ha đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng các khu, cụm công nghiệp Tuy nhiên, bà con không giàu lên mà trái lại 53%

số hộ nghèo đi, nhiều người phải đối mặt với nguy cơ thất nghiệp, thiếu việc làm và nghèo đói Theo khảo sát của Bộ lao động – thương binh và xã hội thì trung bình mỗi hộ bị thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng không có

việc làm, và trung bình mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi có 13 lao động mất việc làm Qua đây có thể nói, việc thu hồi đất phục vụ phát triển các khu công nghiệp đang đặt ra rất nhiều vấn đề bức xúc, đặc biệt trong lĩnh vực giải quyết việc làm, thu hút lao động, ổn định đời sống kinh tế của người dân sau THĐ Tuy nhiên, trong những năm tới để thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước đó là đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn thì việc THĐ nông nghiệp để phục vụ xây dựng các khu công nghiệp, khu đô thị là một yêu cầu khách quan không thể tránh khỏi, đây cũng có thể được coi là một cơ hội để thay đổi bộ mặt nông thôn hiện nay Tuy nhiên, để tận dụng cơ hội này một cách hiệu quả thì Đảng và Nhà nước phải có những giải pháp thiết thực để tiến hành chuyển dịch cơ cấu lao động hợp lý, giải quyết triệt để vấn đề lao động việc làm cho người dân trong vùng THĐ đảm bảo họ có thu nhập cao, ổn định và có cuộc sống tốt hơn trước

1.1.3 Lao động, việc làm và các vấn đề liên quan

1.1.3.1.Lao động và các vấn đề liên quan đến lao động

Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội (Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, 2006) [9] Do vậy, lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định đến sự phát triển của đất nước

- Nguồn lao động (lực lượng lao động): Là một bộ phận dân số trong

độ tuổi quy định thực tế có tham gia lao động (đang có việc làm) và những người không có việc làm nhưng đang tích cực tìm việc làm

- Độ tuổi lao động: Theo quy định của Bộ luật lao động thì độ tuổi lao động được tính như sau: + Đối với nam giới: Từ 15 đến 60 tuổi

+ Đối với nữ giới : Từ 15 đến 55 tuổi

Tuy nhiên, theo khái niệm trên thì những người trong độ tuổi lao động không có nhu cầu làm việc hoặc không có khả năng làm việc thì không được tính trong lực lượng lao động: Ví dụ như học sinh, người tàn tật

- Lao động có thể được phân loại theo những tiêu thức sau:

+ Phân loại theo tính chất lao động gồm có:

- Lao động trực tiếp

- Lao động gián tiếp

+ Phân loại theo thời gian lao động gồm có:

- Lao động thường xuyên

- Lao động tạm thời

+ Phân loại theo trình độ được đào tạo:

- Lao động trình độ cao đẳng, đại học trở lên

- Lao động trình độ trung cấp

- Lao động trình độ sơ cấp

- Lao động phổ thông

+ Phân loại theo ngành nghề gồm có:

- Lao động nông nghiệp

- Lao động công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp

bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm” [9]

Theo định nghĩa trên, các hoạt động được xác định là việc làm bao gồm: + Các hoạt động tạo ra của cải, vật chất và giá trị tinh thần, không bị pháp luật cấm, được trả công dưới dạng bằng tiền hoặc hiện vật

+ Những công việc tự làm mang lại lợi ích cho bản thân hoặc tạo ra thu nhập cho gia đình và cho cộng đồng kể cả những việc trả công bằng tiền hoặc hiện vật

- Người có việc làm: Là những người thuộc lực lượng lao động mà trong tuần lễ trước tính đến thời điểm điều tra:

+ Đang làm công việc để nhận tiền lương, lợi nhuận hay hiện vật

+ Đang làm công việc không được tiền lương hay lợi nhuận trong các công việc sản xuất, kinh doanh của hộ gia đình mình

- Người có đủ việc làm: Bao gồm những người có số giờ làm việc trong tuần lễ tính đến thời điểm điều tra ≥ 40 hoặc ≤ 40 nhưng ≥ số giờ quy định đối với những người làm công việc nặng nhọc, độc hại theo quy định hiện hành

- Phân loại việc làm: Việc làm được phân loại theo các mức độ sau

+ Phân loại việc làm dựa theo mức độ đầu tư thời gian cho việc làm Việc làm chính: Là công việc mà người thực hiện dành nhiều thời gian nhất hoặc có thu nhập cao hơn so với công việc khác

Việc làm phụ: Là những việc làm mà người lao động dành nhiều thời gian nhất sau việc làm chính

+ Phân loại việc làm dựa theo mức độ sử dụng thời gian lao động, năng suất và thu nhập:

Việc làm đầy đủ: Là sự thoả mãn nhu cầu về việc làm cho bất kỳ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân Một việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động làm việc theo chế độ do Bô luật lao động Việt nam quy định (8h/ngày)

Việc làm có hiệu quả: Là việc làm với năng suất, chất lượng cao, tiết kiệm được chi phí lao động, tăng năng suất lao động đảm bảo được chất lượng của các sản phẩm làm ra

* Thiếu việc làm

Là trạng thái trung gian giữa việc làm đầy đủ và thất nghiệp Đó là tình trạng có việc làm nhưng do nguyên nhân khách quan ngoài ý muốn của người lao động, họ phải làm việc nhưng không hết sử dụng hết thời gian theo quy

định hoặc làm những công việc có thu nhập thấp không đủ sống khiến họ muốn kiếm thêm việc làm bổ sung

- Thiếu việc làm được thể hiện dưới 2 dạng: Thiếu việc làm vô hình và thiếu việc làm hữu hình

+ Thiếu việc làm vô hình: Là trạng thái những người có đủ việc làm, làm

đủ thời gian, thậm chí nhiều thời gian hơn mức bình thường nhưng thu nhập thấp Trên thực tế họ vẫn làm việc nhưng sử dụng ít thời gian trong sản xuất

do vậy thời gian nhàn rỗi nhiều

+ Thiếu việc làm hữu hình: Là hiện tượng lao động làm việc thời gian ít hơn thường lệ, họ không đủ vệc làm đang kiếm thêm việc làm và sẵn sàng làm việc

* Thất nghiệp

Thất nghiệp là hiện tượng mà người lao động trong độ tuổi lao động có khả năng lao động muốn làm việc nhưng lại chưa có việc làm và đang tìm kiếm việc làm (Bộ Giáo dục & Đào tạo, 2007) [2]

Thất nghiệp là một hiện tượng phức tạp cần phải được phân loại để hiểu

rõ về nó Thất nghiệp có thể được chia thành các loại như sau:

- Xét về nguồn gốc thất nghiệp có thể chia thành:

+ Thất nghiệp tạm thời: Xảy ra khi có một số người đang trong thời gian tìm kiếm công việc hơặc nơi làm tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng, hoặc những người mới bước vào thị trường lao động đang tìm kiếm việc hoặc chờ đợi đi làm

+ Thất nghiệp cơ cấu: Xảy ra khi có sự mất cân đối cung - cầu giữa các loại lao động (không đồng bộ giữa tay nghề và cơ hội có việc làm khi động thái của nhu cầu và sản xuất thay đổi) (Nguyễn Văn Ngọc, 2007) [7]

+ Thất nghiệp do thời vụ: Xuất hiện như là kết quả của những biến động thời vụ trong các cơ hội lao động

+ Thất nghiệp chu kỳ: Là loại thất nghiệp xảy ra do giảm sút giá trị tổng sản lượng của nền kinh tế Trong giai đoạn suy thoái của chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dần dẫn tới hầu hết các nhà sản xuất giảm lượng cầu đối với các yếu tố đầu vào trong đó có lao động (Nguyễn Văn Ngọc, 2007) [7]

- Xét về tính chủ động của người lao động, thất nghiệp bao gồm:

+ Thất nghiệp tự nguyện: Là loại thất nghiệp xảy ra khi người lao động

bỏ việc để tìm công việc khác tốt hơn hoặc chưa tìm được việc làm phù hợp với nguyện vọng

+ Thất nghiệp không tự nguyện: Là thất nghiệp xảy ra khi người lao động chấp nhận làm việc ở mức tiền lương, tiền công phổ biến nhưng vẫn không tìm được việc làm

- Ngoài ra ở các nước đang phát triển, người ta còn chia thất nghiệp thành thất nghiệp hữu hình và thất nghiệp vô hình

+ Thất nghiệp hữu hình: Xảy ra khi người có sức lao động muốn tìm kiếm việc làm nhưng không tìm được trên thị trường

+ Thất nghiệp vô hình: Là biểu hiện của tình trạng chưa sử dụng hết lao động ở các nước đang phát triển, họ là những người có việc làm ở khu vực nông thôn hoặc thành thị không chính thức, việc làm này cho năng suất thấp

và không ổn định

1.1.3.3 Sự cần thiết phải tạo việc việc làm cho người lao động sau THĐ

Tạo việc làm, hạn chế tối đa việc dư thừa lao động là một trong những vấn đề xã hội có tính chất chiến lược, nó là mối quan tâm của hầu hết các quốc gia Đặc biệt là tạo việc làm cho những lao động ở trong vùng THĐ, đảm bảo ổn định và nâng cao thu nhập cho họ, đồng thời phải đảm họ có cuộc sống bằng hoặc tốt hơn trước là một trong những vấn đề nổi cộm mà Đảng và Nhà nước ta đang quan tâm giải quyết Bởi vì nếu không tạo việc làm ổn định cho người dân sau THĐ thì nó không những ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống

KT- XH của người dân, mà nó còn ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển KT-

XH của đất nước nói chung, hơn nữa nếu không có chính sách ổn định việc làm, thu nhập cho người lao động sau THĐ thì sớm muộn gì họ cũng sẽ rơi vào tình trạng thất nghiệp và nghèo đói, điều này nó sẽ là vật cản quá trình CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn đi đến thành công Ngoài ra, đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp của việc THĐ thường là những người lao động nông thôn, trong khi việc làm của họ lại phụ thuộc chủ yếu vào đất đai canh tác, bởi đây là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thiếu được của họ, nó không những giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn đảm bảo duy trì cuộc sống lâu dài cho họ Do vậy, thiếu đất canh tác ở mức độ nào đó đồng nghĩa với việc thiếu việc làm của lao động nông thôn và vấn đề này đang gây ra rất nhiều bức xúc hiện nay Mặt khác, trong những năm qua việc THĐ thường tập trung vào những vùng đất tốt và thuận tiện giao thông, đây cũng là những nơi tạo việc làm và cho thu nhập chính của người dân Chính vì vậy, việc THĐ ảnh hưởng rất lớn tới việc làm và đời sống kinh tế của người dân Do đó, tạo việc làm cho người dân sau THĐ là việc làm rất cần thiết, yêu cầu phải được thực hiện

đồng bộ và có sự kết hợp chặt chẽ giữa các bộ ngành

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Tình hình lao động, việc làm của Việt Nam hiện nay

Đến thời điểm 1/7/2011, cả nước có 51,4 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động, chiếm 58,5% tổng dân số, bao gồm 50,35 triệu người có việc làm và 1,05 triệu người thất nghiệp Lực lượng lao động của khu vực nông thôn chiếm 70,3% Tốc độ tăng dân số bình quân trên 10 năm là 1,7%, mức tăng trung bình của số người trong độ tuổi lao động 2,6%/ năm (khu vực nông thôn 2,5%/ năm) Tuy tốc độ tăng dân số trong độ tuổi lao động cao, tuy nhiên chất lượng lao động vẫn còn thấp Trong tổng số hơn 50,35 triệu người từ 15 tuổi trở lên đang làm việc của cả nước, chỉ có gần 7,8 triệu người đã được đào tạo, chiếm 15,4% Có sự chênh lệch đáng kể về

tỷ lệ lao động đang làm việc đã qua đào tạo giữa thành thị và nông thôn, mức chênh lệch này là 21,9 điểm phần trăm (thành thị là 30,9% và nông thôn là 9%).[13]

Qua đây ta thấy tỷ lệ dân số chưa qua đào tạo còn rất cao, do vậy lao động ở nông thôn hiện nay chủ yếu là lao động phổ thông, trình độ tay nghề thấp Tuy vậy, trong những năm gần đây, do thực hiện chủ trương của Đảng

đó là đẩy mạnh CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn nên diện tích đất canh tác nông nghiệp ngày càng giảm để phục vụ phát triển công nghiệp Chính điều này đã dẫn tới vấn đề là ngày càng nhiều lao động nông thôn rơi vào cảnh thất nghiệp và thiếu việc làm,thu nhập thấp Do nhận thức được điều này, trong những năm qua Đảng và nhà nước ta đã đưa ra rất nhiều chính sách nhằm tạo việc làm, giải quyết lao động dư thừa đồng thời nâng cao thu nhập cho họ, thông qua các chương trình hướng nghiệp, tư vấn việc làm, khuyến khích tạo điều kiện mở các nhà máy, KCN, xuất khẩu lao động… Song thực tế cho thấy, tình hình giải quyết việc làm cho lao động vẫn chưa tương xứng với tốc

độ gia tăng của lực lượng lao động do vậy tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm vẫn còn rất cao, thu nhập vẫn còn thấp không đảm bảo ổn định cuộc sống hàng ngày, đặc biệt đối với lao động sau THĐ trong giai đoạn hiện nay

1.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm, ổn định và đảm bảo cuộc sống cho người dân trong vùng THĐ ở trong nước và trên thế giới

1.2.2.1 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới trong việc giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân có đất bị thu hồi

a Kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc giải quyết việc làm, nâng cao

thu nhập cho người dân có đất bị thu hồi

Trong thời kỳ đầu cải cách và mở cửa, xây dựng nền kinh tế thị trường

xã hội chủ nghĩa, tốc độ đô thị hoá của Trung Quốc diễn ra rất nhanh chóng, kéo theo diện tích đất canh tác ngày càng bị thu hẹp do tác động của quá trình

đô thị hoá (ĐTH), trong khi dân số lại tăng nhanh làm cho tỷ lệ thất nghiệp ở

nông thôn ngày càng tăng nhanh, trong những năm 1990, ước tính Trung Quốc có 100 – 120 triệu lao động nông thôn thiếu việc làm, hàng năm con số này lại được cộng thêm 6 - 7 triệu người, hơn nữa hiện nay Trung Quốc đang trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ 11 (2006-2010) đó là thực thi chiến lược “tích cực thúc đẩy tiến trình ĐTH” Chính vì vậy, tốc độ ĐTH không ngừng được đẩy mạnh, ước tính đến năm 2010 tỷ lệ ĐTH ở Trung quốc ít nhất đạt 48% cũng chính quá trình này dẫn đến việc THĐ phục vụ cho xây dựng các khu đô thị ngày càng gia tăng Thống kê cho thấy, tỷ lệ ĐTH tăng 1,5% thì nhu cầu sử dụng đất tăng 1% Do vậy, từ năm 1979 – 1997 Trung Quốc đã thu hồi 18 triệu ha đất để xây dựng các KCN, các khu đô thị

và các nhà máy, xí nghiệp Chỉ tính riêng từ năm 2000 đến tháng 6/2005 diện tích canh tác của Trung Quốc lên tới 7,3 triệu ha Điều này ảnh hưởng rất lớn tới đời sống của người dân bị THĐ, theo thống kê thì hiện nay số nông dân bị THĐ ở Trung Quốc lên tới 40 triệu người, mỗi năm số nông dân bị THĐ tăng lên 2,5 đến 3 triệu người Thực trạng này cũng gây ra rất nhiều khó khăn đối với tình hình phát triển KT- XH của Trung Quốc, do là một nước có nông nghiệp phát triển mạnh nên chính phủ Trung Quốc luôn nhận thức rằng muốn phát triển thì phải giải quyết tốt vấn đề “tam nông”, muốn làm được tốt “tam nông” thì phải giải quyết ổn thoả vấn đề ruộng đất cho nông dân Chính vì vậy, ngay từ đầu thực hiện quá trình CNH-HĐH chính phủ Trung Quốc luôn coi trọng đến vấn đề giải quyết lao động, việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân trong vùng THĐ, điều này thể hiện thông qua một loạt các giải pháp mà chính phủ Trung Quốc đã làm như sau:

+ Phát triển các xí nghiệp địa phương để thu hút lao động, tạo công ăn việc làm thông qua các chính sách khuyến khích phát triển xí nghiệp địa phương đã thu hút được sự đầu tư của kinh tế tư nhân vào khu vực phi nông nghiệp, thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp địa phương, hơn nữa các doanh nghiệp này lại đóng vai trò chính trong việc thu hút lao động dôi dư ở

nông thôn trong quá trình ĐTH, chính vì thế trong những năm đầu đã có tới 20% tổng thu nhập của người dân nông thôn Trung Quốc từ doanh nghiệp địa phương Năm 1992, số lao động làm việc trong khu vực này tăng lên tới vài trăm triệu người, thấy được dấu hiệu thành công này Trung Quốc đã coi đây

là giải pháp quan trọng để giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân sau THĐ đồng thời góp phần giảm sức ép việc làm ở đô thị

+ Xây dựng các đô thị quy mô vừa và nhỏ để giảm bớt lao động nhập cư

ở các thành phố lớn, đồng thời tạo thêm nhiều việc làm cho lao động sau THĐ, thúc đẩy nông thôn chuyển đổi sản xuất, phát triển các loại hình dịch vụ góp phần giảm khoảng cách chênh lệch giữa nông thôn và thành thị

+ Cải cách chế độ sở hữu ruộng đất ở nông thôn

+ Có chính sách đền bù đất hợp lý cho người dân (thể hiện ở điều 47 luật quản lý đất đai của Trung Quốc), đồng thời để đảm bảo cuộc sống lâu dài cho người dân sau THĐ ngày 25/7/2006 thủ tướng Ôn Gia Bảo đã chủ trì của cuộc họp thường kỳ của quốc vụ viện, yêu cầu các địa phương tăng mức đền bù và đảm bảo cuộc sống lâu dài cho người dân cũng như chất lượng cuộc sống của

họ Từ ngày 1/1/2008 Bộ lao động và An sinh xã hội, Bộ tài nguyên thổ nhưỡng Trung Quốc đã yêu cầu các địa phương đề ra các chính sách quan tâm kịp thời tới người dân bị THĐ, đảm bảo cho họ được chế độ an sinh xã hội + Thúc đẩy phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông dân có việc làm, tạo thu nhập ổn định

+ Thành lập các quỹ bồi dưỡng, đào tạo nghề cho những nông dân bị thu hồi đất Đồng thời khuyến khích người dân lập nghiệp, tạo điều kiện cho các

hộ nông dân bị THĐ vào thành phố mở các doanh nghiệp và được hưởng chính sách ưu đãi (Đồng Minh Đoàn, 2008) [6]

b Kinh nghiệm của Malaisia trong vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động sau THĐ

Liên bang Malaisia có diện tích tự nhiên 329,8 nghìn km2, dân số 22,2 triệu người (2004), mật độ dân số khoảng 70 người/ km2

Trong thời kỳ thực hiện CNH-HĐH, Malaisia cũng gặp phải rất nhiều khó khăn trong việc giải quyết các vấn đề của người dân sau THĐ, tuy nhiên do có nhiều giải pháp giải quyết kịp thời nên hiện nay Malaisia không những giải quyết được vấn đề lao động, việc làm mà còn là nước nhập khẩu lao động rất lớn hiện nay Kết quả này chứng tỏ Malaysia rất có kinh nghiệm trong việc giải quyết lao động , việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt là lao động sau THĐ Cụ thể, các kinh nghiệm được thể hiện như sau:

+ Thời gian đầu chú trọng phát triển nông nghiệp, đặc biệt là phát triển trồng cây công nghiệp, song song với việc phát triển ngành công nghiệp chế biến nhằm giải quyết đầu ra cho sản phẩm, đồng thời tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân

+ Thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào phát triển công nghiệp (trước hết là công nghiệp chế biến), nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động một cách hiệu quả

+ Hỗ trợ việc làm, và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân bị THĐ tìm được việc làm và nâng cao thu nhập, đảm bảo cuộc sống ổn định, lâu dài cho họ (Đinh Văn Ân, 2005) [1]

1.2.2.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, của người dân sau THĐ ở nước ta

a Kinh nghiệm của Vĩnh Phúc trong việc giải quyết vấn đề của người dân sau THĐ

Vĩnh Phúc là một tỉnh được coi là có tốc độ ĐTH rất nhanh, do vậy rất nhiều diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi để phục vụ xây dựng các khu đô thị, KCN Theo thống kê, sau 10 năm kể từ khi tái lập tỉnh (1997), Vĩnh Phúc

đã thu hồi trên 4000 ha đất nông nghiệp để xây dựng các KCN, đô thị và hạ tầng Việc này đã khiến cho trên 10.000 hộ dân mất đất một phần hoặc mất toàn bộ, đồng thời sau khi bị THĐ đã có khoảng 45000 lao động nông thôn bị mất hoặc thiếu việc làm Dự tính trong thời gian tới, đất nông nghiệp ở nhiều

nơi trong tỉnh sẽ bị thu hồi để phục vụ cho sự nghiệp CNH- HĐH, điều này kéo theo số lượng người dân không còn tư liệu sản xuất tăng lên, tạo sức ép lớn trong vấn đề giải quyết việc làm, ổn định thu nhập Trước thực trạng đó, các cấp, ngành chức năng của tỉnh đã đưa ra nhiều chủ trương, biện pháp để giải quyết và Vĩnh Phúc được coi là tỉnh có nhiều biện pháp thực hiện để giải quyết vấn đề của người dân sau thu hồi đất nhất, cụ thể những biện pháp tỉnh

đã thực hiện như sau:

+ Tỉnh đã chủ trương xây dựng các cơ sở đào tạo nghề, hỗ trợ học phí cho con em nông dân bị THĐ, đồng thời có quy hoạch và phát triển các làng nghề

+ Đối với đối tượng lao động là thanh niên: Tỉnh có chủ trương làm tốt công tác hướng nghiệp và dạy nghề Tỉnh đã sớm xây dựng dự án “dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động ở vùng dành đất phát triển công nghiệp” và

để thực hiện dự án tỉnh đã dành ≈ 87 tỷ đồng để xây dựng và nâng cấp hệ thống trường dạy nghề, mua sắm thiết bị hiện đại, hỗ trợ học phí cho 14000 lao động nông thôn, hiện nay toàn tỉnh đã có 52 cơ sở đào tạo với cơ cấu nghề

đa dạng, quy mô đào tạo 31000 lao động/ năm

+ Đối với lao động bị THĐ ở tuổi đã cao, khó chuyển đổi nghề tỉnh đã xác định hướng giải quyết tạo việc làm tại chỗ thông qua chính sách khuyến khích phát triển các làng nghề truyền thống, thủ công, tiểu thủ công

+ Hỗ trợ các doanh nghiệp nhận lao động, mỗi doanh nghiệp khi nhận

lao động là nông dân bị THĐ sẽ được hỗ trợ 100.000-200.000đ/ người hoặc mỗi người tự tìm việc làm thì được hỗ trợ 300.000-700.000đ Đây được coi là

mô hình điểm trong việc giúp nông dân mất đất tìm được việc làm

+ Tỉnh đã chú trọng đến việc tái định cư cho người dân đảm bảo nơi ở mới có điều kiện sống , sinh hoạt tốt hơn nơi ở cũ

Đó là những giải pháp mà Vĩnh Phúc đã thực hiện được coi là có hiệu quả trong những năm qua Tuy nhiên, trong những năm tới để thực hiện mục tiêu đẩy mạnh CNH–HĐH một cách hiệu quả tỉnh đã có chủ trương thực hiện tốt công tác quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, đồng thời tập trung

nghiên cứu để lập quỹ “hỗ trợ nông dân có đất bị thu hồi” nhằm phát huy sức mạnh toàn xã hội trong việc giải quyết vấn đề của người dân sau THĐ (Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc, 2008) [21]

b Kinh nghiệm của Hải Dương trong giải quyết lao động, việc làm của người dân sau THĐ

Hải Dương là tỉnh có 1,713 triệu dân, dân số trong độ tuổi lao động 1,1 triệu người (chiếm 64,21%) trong đó ở nông thôn 924.062 người (chiếm 84,00%) Quá trình CNH-HĐH ở Hải Dương đang diễn ra mạnh mẽ, trong những năm gần đây, do có nhiều điều kiện thu hút đầu tư nước ngoài nên rất nhiều nhà máy, KCN, khu chế xuất mọc lên khắp nơi, song song với quá trình này thì rất nhiều diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi để phục vụ cho phát triển công nghiệp, theo thống kê Tính đến 2009, Hải Dương đã thu hồi 5.963

ha đất nông nghiệp để xây dựng các KCN tập trung và các khu chế xuất Nhận thấy sự ảnh hưởng rất lớn của quá trình THĐ tới đời sống kinh tế của người dân, đồng thời phấn đấu đạt mục tiêu đề ra đến năm 2015 Hải Dương trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, do đó trong những năm qua tỉnh đã đưa ra rất nhiều giải pháp để giải quyết những vấn đề liên quan đến THĐ cho người dân, cụ thể những giải pháp đó như sau:

+ Công khai trình tự thủ tục th hồi đất trên địa bàn tỉnh và ban hành khung giá đất theo thời gian và địa điểm cụ thể, qua đó áp dụng để bồi thường cho người dân khi nhà nước thu hồi đất

+ Thực hiện hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề trong nước cho các doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh sử dụng lao động địa phương thông qua cá Trung tâm dạy nghề chủa tỉnh

+ Ưu tiên hỗ trợ cho các hộ nông dân bị thu hồi đất được vay vốn với lãi suất ưu đãi để giải quyết việc làm, học nghề và chuyển đổi nghề và xuất khẩu lao động

+ Hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động thông qua các quỹ khuyến công, khuyến nông và thực hiện xã hội hóa công tác dạy nghề [18]

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Người lao động trong những hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu vấn đề việc làm của người lao động

trong những hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tại khu công nghiệp Yên Phong

- Phạm vi về không gian: Tại 3 xã Long Châu, Đông Phong và Yên Trung thuộc khu công nghiệp Yên Phong , huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

- Phạm vi về thời gian: Thời gian nghiên cứu từ 5/11/2012- 12/10/2013

2.2 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề về thực trạng tình hình thu hồi đất, chính sách đền bù hỗ trợ sau thu hồi đất

Thực trạng việc làm của người lao động trong hộ bị THĐ Thấy được những tồn tại, khó khăn mà người lao động gặp phải trong quá trình đền bù hỗ trợ và tìm kiếm việc làm sau khi bị THĐ

Đề xuất một số giải pháp tạo việc làm và giúp cho lao động trong diện bị thu hồi đất tìm kiếm được việc làm phù hợp

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu

a Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

- Các thông tin, số liệu thứ cấp được thu thập từ các bài báo, bài viết, sách, các báo cáo và các văn bản đã được công bố

b Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

* Chọn điểm điều tra:

- Đề tài chọn KCN Yên Phong làm địa bàn nghiên cứu, chọn 3 xã Long Châu, Đông Phong, Yên Trung làm địa bàn điều tra Bởi toàn bộ không gian KCN nằm trọn trên địa bàn 3 xã, hơn nữa đây là 3 xã điển hình có diện tích thu hồi cho KCN lớn và tập trung chủ yếu là thu hồi đất nông nghiệp Chính

vì vậy, tác động của quá trình THĐ đến đời sống của người dân được thể hiện rất rõ rệt

* Chọn mẫu điều tra:

- Trong tổng số 1239 hộ bị THĐ, căn cứ vào tình hình thực tế lấy 1146

hộ để làm đối tượng nghiên cứu Trong số đó, chọn ngẫu nhiên lấy 180 hộ làm mẫu điều tra theo các tiêu chí được nêu ra trong phương pháp phân tổ

* Phương pháp phân tổ điều tra:

- Trong tổng số 1146 hộ bị thu hồi đất trên địa bàn Căn cứ vào các tiêu chí sau:

+ Số lượng diện tích đất bị thu hồi

+ Loại đất bị thu hồi

Chia tổng số 1146 hộ bị thu hồi thành 2 nhóm:

+ Nhóm 1: Bao gồm các hộ chỉ mất diện tích đất nông nghiệp, trong nhóm này dựa vào số lượng diện tích thu hồi của các hộ nên nhóm lại được chia thành 2 nhóm nhỏ:

- Nhóm hộ có diện tích thu hồi <50% tổng diện tích đất NN của hộ

- Nhóm hộ có diện tích thu hồi ≥ 50% tổng diện tích đất NN của hộ + Nhóm 2: Bao gồm các hộ có diện tích thu hồi bao gồm cả đất sản xuất nông nghiệp, đất vườn tạp và đất thổ cư

Dựa vào các tiêu chí trên, trong tổng số 1146 hộ thì nhóm 1 có 1008 hộ, nhóm 2 có 138 hộ Sau đó dựa theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên, tức là lấy tổng số mẫu điều tra chia cho tổng số hộ rồi nhân với số hộ của từng

nhóm Theo phương pháp này thì nhóm 1 sẽ tiến hành điều tra 150 mẫu, nhóm 2 điều tra 30 mẫu

* Phương pháp điều tra:

Dựa vào bảng hỏi đã được thiết lập, tiến hành phỏng vấn trực tiếp kết hợp với phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc một cách linh hoạt

* Nội dung phiếu điều tra: Phiếu điều tra bao gồm các nội dung liên quan đến thông tin chung của hộ, tình hình đất đai của hộ, thông tin về lao động, việc làm trước và sau khi THĐ cùng với các thông tin về sự tác động của THĐ đến đời sống KT-XH của hộ

2.2.2.2 Phương pháp chuyên gia

Đề tài có tham khảo ý kiến của các chuyên gia về lĩnh vực nghiên cứu, đồng thời sử dụng một số kết quả nghiên cứu có liên quan đến phạm trù này một cách linh hoạt, hợp lý và cần thiết

2.2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu và phân tích đánh giá

a Phương pháp xử lý số liệu

Số liệu sau khi thu thập được sẽ được phân loại và xử lý bằng chương trình Excel để phục vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài

b Phương pháp phân tích đánh giá

- Phương pháp thống kê kinh tế: Sử dụng phương pháp này để phân tích mức độ của hiện tượng, phân tích tình hình biến động và mối liên hệ của các hiện tượng, từ đó để rút ra những kết luận cần thiết

- Phương pháp thống kê mô tả: đây là phương pháp mô tả toàn bộ thực trạng của các hiện tượng và sự vật dựa trên những dữ liệu đã được tính toán

- Phương pháp thống kê so sánh: Là phương pháp tính toán các chỉ số tương đối và tuyệt đối, so sánh chúng với nhau, tìm ra tính quy luật chung của các sự vật, hiện tượng, nó được sử dụng trong các bảng biểu trong quá trình phân tích

2.2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

- Cơ cấu lao động theo độ tuổi, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn

- Cơ cấu lao động theo ngành nghề

- Số lao động bình quân/ hộ = Tổng số lao động/ tổng số hộ

- Chỉ tiêu phản ánh tình hình thu hồi đất ở huyện:

+ Diện tích đất bị thu hồi qua các năm

+ Số hộ bị thu hồi đất dưới 50%

+ Số hộ bị thu hồi đất từ 50% trở lên

- Chỉ tiêu phản ánh tình việc làm của lao động:

+Tỷ lệ lao động có đủ việc làm

+ Tỷ lệ lao động thiếu việc làm

+ Tỷ lệ lao động không có việc làm

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên

a Vị trí địa lý

Yên Phong là huyện nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Bắc Ninh trong vùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng, với 14 đơn vị hành chính gồm: 01 thị trấn và

13 xã, giáp ranh với các địa phương sau:

- Phía Đông giáp với Thành Phố Bắc Ninh

- Phía Tây giáp với huyện Đông Anh và Sóc Sơn-Hà Nội

- Phía Nam giáp với huyện Từ Sơn và Tiên Du

- Phía Bắc giáp với huyện Hiệp Hòa và Việt Yên-Bắc Giang

Huyện Yên Phong có nhiều lợi thế để khai thác những điều kiện tự nhiên hiện có để phục vụ cho sản xuất và đời sống Có mạng lưới giao thông thuận tiện cho việc lưu thông hàng hóa, kêu gọi đầu tư, thúc đẩy một nền kinh tế phát triển toàn diện: phía Bắc có sông Cầu chảy qua, có đường Quốc lộ 18 chạy qua giao với Quốc lộ 1A gần với địa bàn huyện Yên Phong, ngoài ra còn

có tỉnh lộ 286, ĐT 295N1, N2 đi qua địa bàn của huyện Đây là điều kiện thuận lợi giúp huyện giao lưu kinh tế - văn hóa với các địa bàn khác Với vị trí trên sẽ là một lợi thế lớn giúp kinh tế huyện phát triển nhanh chóng

b Địa hình và đặc điểm đất đai

 Khí hậu

Huyện Yên Phong nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với đặc điểm chung là mùa hạ nóng ẩm, mưa nhiều; mùa đông lạnh nhưng không khắc nghiệt Mùa hè nóng nhưng ít có ngày nhiệt độ cao Nhiệt độ trung bình năm: 25,50

C, nhiệt độ tháng cao nhất: 370C vào khoảng tháng 7, nhiệt độ thấp nhất khoảng: 140C vào tháng 1 Lượng mưa trung bình năm dao động là : 1800mm Lượng mưa phân bố không đều trong năm và tập trung chủ yếu vào khoảng từ tháng 5 đến đầu tháng 10, chiếm tới 80% lượng mưa trong cả năm Tổng số giờ nắng trung bình trong năm khoảng 1700 giờ, số giờ nắng nhiều nhất vào tháng 6 đến tháng 8 [5]

 Chế độ gió

Hàng năm có 2 mùa gió chính đó là gió mùa Đông Bắc và gió mùa Đông Nam Gió mùa Đông Bắc hoạt động từ tháng 9 năm trước đến tháng 3 năm sau, gió mùa Đông Nam hoạt động từ tháng 4 đến tháng 8 kèm theo hơi ẩm gây hiện tượng mưa rào Độ ẩm không khí bình quân là: 85,5% thấp nhất là vào tháng 11 – 12 (từ 68% đến 70%), cao nhất là vào tháng 3 – 4 (từ 86% đến 90%) [5]

 Thủy văn

Huyện Yên Phong có điều kiện thủy văn và nguồn nước tương đối thuận lợi, tạo điều kiện cho việc cải tạo và sử dụng đất đai góp phần thâm canh tăng

vụ Huyện có trữ lượng nước lớn, ngoài sông Cầu huyện còn có nhiều ao hồ

tự nhiên, đồng thời có hệ thống kênh mương nội đồng đã cơ bản hoàn chỉnh

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

a Tình hình phân bổ đất đai

Huyện Yên Phong hiện nay là một huyện có khu công nghiệp và nhiều nhà máy lớn, nhưng về căn bản vẫn là một huyện có nền sản xuất nông nghiệp lâu đời.Vì vậy, vấn đề sử dụng đất đai có ý nghĩa vô cùng to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội của huyện Nếu đất đai được sử dụng hợp lý sẽ góp phần phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân Nhưng nếu không được sử dụng hợp lý sẽ gây lãng phí và gây ra ảnh hưởng xấu đến tình hình kinh tế, chính trị xã hội của huyện

Bảng 3.1: Tình hình biến động đất đai qua một số năm (2010– 2012)

Chỉ tiêu

Cơ cấu

Cơ cấu (%)

2 Đất trồng cây lâu năm 20,00 0,21 27,71 0,29 27,71 0,29 138,60 100,00 119,30

3 Đất nuôi trồng thủy sản 380,22 3,92 399,25 4,12 387,55 4,00 105,00 97,07 101,04

1 Đất ở 884,89 9,13 920,50 9,50 970,73 10,02 104,02 105,45 104,74

2 Đất chuyên dùng 1.607,69 16,60 1.919,30 19,81 2.026,51 20,92 119,38 105,58 112,48 2.1 Đất xây dựng công 16,49 0,17 23,14 0,24 25,40 0,26 140,32 109,76 125,04 2.2 Đất sản xuất kinh doanh phi NN 234,23 2,41 478,69 4,94 510,55 5,27 204,36 106,65 155,51 2.2.1 Đất khu công nghiệp 107,35 1,10 325,29 3,36 350,08 3,61 303,02 107,62 205,33 2.2.2 Đất sản xuất KD phi NN khác 126,88 1,30 153,40 1,58 160,47 1,66 120,90 104,60 112,75 2.3 Đất có mục đích công cộng 1.356,97 14,00 1.417,47 14,63 1.490,56 15,39 104,45 105,15 104,80

3 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 536,06 5,53 570,69 5,89 570,28 5,88 106,46 99,93 103,20

4 Đất phi nông nghiệp khác 121,19 1,25 121,19 1,25 118,08 1,22 100,00 97,43 98,72

(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Yên phong)

Nhìn vào bảng ta thấy, đất nông nghiệp có xu hướng giảm mạnh, đất chưa sử dụng có xu hướng ngày càng giảm và chiều hướng ngược lại đất phi nông nghiệp tăng nhanh

Đất nông nghiệp có xu hướng giảm: giảm 433,54 ha từ năm 2010 đến năm 2012 với tốc độ giảm bình quân là 3.44% Diện tích giảm này chủ yếu nằm ở diện tích lúa và cây màu, khi nó giảm 433,45 ha từ năm 2010 đến năm

2012 với tốc độ giảm bình quân là 3.82% Còn đất trồng cây lâu năm và đất nuôi trồng thủy sản có tăng nhưng không đáng kể

Đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng: tăng 435,77 ha từ năm 2010 đến năm 2012 với tốc độ tăng bình quân là 6.51%

Trong nhóm đất phi nông nghiệp thì tăng nhanh nhất là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: tăng 276,32 ha từ năm 2010 đến năm 2012 với tốc độ tăng bình quân là 55.51% Nguyên nhân chính là sự phát triển mở rộng khu công nghiệp Yên Phong, khi diện tích này tăng 242,73ha, tốc độ bình quân là 105.33%

Như vậy, ta thấy nguyên nhân chính đất nông nghiệp trên địa bàn huyện trong những năm qua có xu hướng giảm là do phần lớn đất nông nghiệp đã được chuyển sang đất của khu công nghiệp Yên Phong

Chính vì trồng trọt có vai trò như vậy nên việc giữ một diện tích đất mầu

mỡ nhất định để phát triển ngành trồng trọt, đảm bảo đủ lương thực cung cấp cho xã hội là cần thiết

Bảng 3.2: Tình hình sản xuất một cố cây trồng qua các năm

Diện tích Ha 5.307 5.093 5.015 Năng suất Tạ/ ha 64.5 66.0 66.5

Tổng sản lượng Tấn 34.230 33.613 33.349

Diện tích Ha 5.302 5.033 5.015 Năng suất Tạ/ ha 52.7 55.5 55

Tổng sản lượng Tấn 27.941 27.933 27.582

Diện tích Ha 58.0 57.4 50.5 Năng suất Tạ/ ha 75 65 72

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Phong)

Qua thực địa và theo đánh giá của phòng nông nghiệp huyện thì có đến 40% diện tích đất nông nghiệp của huyện có thể cải tạo đượng 3 vụ Như vậy

là đất đai ở huyện rất màu mỡ có điều kiện cho trồng trọt phát triển Thực tế qua bảng ta thấy, năng suất cây trồng qua các năm thường có xu hướng tăng

do việc đưa vào các giống mới năng suất chất lượng vào sản xuất Tuy vậy, sản lượng lương thực chính của toàn huyện lại có xu hướng giảm Nguyên nhân chủ yếu là do diện tích trồng lương thực đang có xu hướng giảm qua các năm do xu hướng và chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng đất Vì vậy, trong những năm tới để đảm bảo duy trì và phát triển ngành trồng trọt thì việc

áp dụng khoa học vào ngành trồng trọt cần được đẩy mạnh

- Chăn nuôi:

Do diện tích đất nông nghiệp đang có xu hướng bị thu hẹp, diện tích chăn thả gia súc cũng như khuôn viên của một hộ gia đình cũng giảm dần nên ngành chăn nuôi của huyện hiện nay cũng đang có chiều hướng đi xuống hoặc cầm chừng Ngành chăn nuôi của huyện hiện nay ngoài tự cung tự cấp trong địa bàn huyện còn bán ra thị trường lân cận như TP Bắc Ninh, Từ Sơn, Hà Nội… Vì vậy trong những năm tới cần tạo ra những mô hình trang trại có quy mô vừa và nhỏ để thúc đẩy ngành chăn nuôi phát triển, đặc biệt là gia cầm và lợn thịt

Bảng 3.3: Tình hình chăn nuôi của huyện Yên Phong

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Phong)

Qua bảng ta thấy số lượng đàn lợn và gia cầm có xu hướng tăng, đặc biệt

là gia cầm, do sự hạn chế nhập lậu gia cầm Trung Quốc, nhưng mức độ tăng còn chậm do ảnh hưởng của dịch bệnh hại Còn tổng đàn Trâu và Bò đang có xu hướng giảm nhiều qua các năm do người dân chuyển qua sử dụng máy móc thay thế sức cày kéo của Trâu Bò và diện tích chăn thả đang bị thu hẹp Đây cũng là kết quả đáng ghi nhận của chăn nuôi huyện Yên Phong trong xu thế qua trình công nghiệp hóa diễn ra rất nhanh trên địa bàn huyện

 Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Trong những năm gần đây, cùng với đà CNH – HĐH của cả nước công nghiệp của huyện đã có những bước phát triển đáng kể Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp không ngừng tăng: Năm 2011 ước tính

được11.085.100.000.000 đồng đến năm 2012 ước tính đạt đến 33.195.600.000 đồng, trong đó chủ yếu là vốn đầu tư nước ngoài Quả thật đây là những đóng góp không nhỏ của ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp cho sự phát triển chung của của huyện nói riêng và của tỉnh Bắc Ninh và cả nước nói chung [5]

 Ngành thương mại, dịch vụ

Trong những năm qua, nhiều hoạt động thương mại và dịch vụ đã diễn ra sôi nổi trên địa bàn của huyện Hiện trên địa bàn huyện có hơn 4844 cơ sở kinh doanh buôn bán với nhiều quy mô và loại mặt hàng khác nhau Sản phẩm của ngành này đã được luân chuyển trong phạm vi nhiều tỉnh thành Giá trị của ngành thương mại và dịch vụ luôn chiếm một tỷ lệ lớn trong tổng giá trị sản xuất của các ngành Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ thương mại trên địa bàn huyện trong năm 2012 ước tính đạt 1.576.600 tỷ đồng Trong tương lai khi mà quá trình đô thị hóa đang diễn ra ngành càng nhanh thì cần chú trọng phát triển ngành này hơn nữa [5]

c Tình hình hộ khẩu và lao động của xã qua 3 năm

Sự biến động của dân số, lao động có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh

tế cũng như sự phát triển của xã hội Vì vậy tìm hiểu về dân số và lao động là công việc quan trọng khi nghiên cứu kinh tế một vùng Để thấy rõ thực trạng

về dân số và lao động của huyện trong những năm qua, ta xem xét bảng 3.4:

Bảng 3.4: Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Phong qua các năm ( 2010 – 2012)

Cơ cấu (%) 2011/2010 2012/2011 BQ

I Tổng số nhân khẩu Khẩu 130.473 100,00 134.654 100,00 139.616 100,00 103,20 103,69 103,45

Khẩu nông nghiệp Khẩu 84.808 65,00 83.485 62,00 80.977 58,00 98,44 97,00 97,72 Khẩu phi nông nghiệp Khẩu 45.665 35,00 51.169 38,00 58.639 42,00 112,05 114,60 113,33

II Tổng số hộ Hộ 29.392 100,00 30.711 100,00 31.218 100,00 104,49 101,65 103,07

Hộ nông nghiệp Hộ 24.983 85,00 23.033 75,00 20.292 65,00 92,19 88,10 90,15

Hộ phi nông nghiệp Hộ 4.409 15,00 7.678 25,00 10.926 35,00 174,14 142,30 158,22

III Tổng số lao động Người 82.067 100,00 85.603 100,00 88.665 100,00 104,31 103,58 103,95

Lao động nông nghiệp Người 61.550 75,00 62.490 72,00 55.859 63,00 101,53 89,39 95,46 Lao động phi nông nghiệp Người 20.517 25,00 23.113 28,00 32.806 37,00 112,65 141,94 127,30

IV Một số chỉ tiêu bình quân

BQ khẩu nông nghiệp/hộ Khẩu 2,88 64,97 2,73 62,34 2,62 58,67 94,79 95,97 95,38

BQ khẩu phi nông nghiệp/hộ Khẩu 1,56 35,03 1,65 37,66 1,85 41,33 105,77 112,12 108,95

- BQ lao động nông nghiệp/hộ Người 2,08 74,62 2,01 72,10 1,78 62,84 96,63 88,56 92,60

- BQ lao động phi nông nghiệp/hộ Người 0,71 25,38 0,78 27,90 1,06 37,16 109,86 135,90 122,88

(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Yên Phong)