Hoàn thiện công tác quản lý dự án hệ thống thoát nước và xử lý nước thải thành phố Thái Nguyên

Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ MỸ ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC VÀ XỬ LÝ NƢỚC THẢI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ MỸ ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN HỆ THỐNG THOÁT NƢỚC VÀ XỬ LÝ NƢỚC THẢI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2013 i Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chƣa hề đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Anh ii Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Anh Tài - Khoa Quốc tế, Đại học Thái Nguyên. Thầy đã dành nhiều tâm huyết, tận tình hƣớng dẫn chỉ bảo tôi trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy, cô giáo Khoa quản lý kinh tế, Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi thực hiện đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên, Công ty thoát nƣớc và phát triển hạ tầng đô thị thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thu thập tài liệu cho đề tài. Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ, động viên, khích lệ rất nhiều từ phía gia đình và bạn bè. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và ghi nhận những tình cảm quí báu đó. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Anh iii Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Đóng góp của luận văn 4 5. Bố cục của Luận văn 4 Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 5 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 5 1.1.1. Quản lý dự án 5 1.1.2. Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 9 1.2. Nội dung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình. 14 1.2.1. Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình 14 1.2.2. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 15 1.2.3. Quản lý công tác thi công xây dựng công trình 18 1.2.4. Quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng công trình 23 1.2.5. Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 28 1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án 31 1.3.1. Nguyên nhân khách quan 31 1.3.2. Nguyên nhân chủ quan 32 iv Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.4. Cơ sở thực tiễn về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 32 1.4.1. Quản lý dự án ở trên thế giới 32 1.4.2. Quản lý dự án ở Việt Nam 33 1.4.3. Một số kinh nghiệm về quản lý dự án tại BQL 36 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 40 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu 40 2.2.3. Phƣơng pháp tổng hợp và phân tích số liệu 41 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 42 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ 44 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1. Địa điểm nghiên cứu 44 3.1.2. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên 47 3.2.1. Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình 47 3.2.2. Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 53 3.2.3. Quản lý công tác thi công xây dựng công trình 62 3.2.4. Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình 75 3.2.5. Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án 82 3.3. Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên 90 3.3.1. Những tồn tại 90 v Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3.2. Nhân tốt ảnh hƣởng đến hiệu quả công tác quản lý 93 Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN 95 4.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu 95 4.1.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng 95 4.1.2. Mục tiêu 95 4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban 96 4.2.1. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ của Ban 96 4.2.2. Nâng cao chất lƣợng các công việc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 97 4.2.3. Xác định rõ cơ chế phối hợp và kiểm tra giữa các bên liên quan trong thực hiện đầu tƣ 98 4.2.4. Sử dụng các kỹ thuật và công cụ quản lý dự án 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 1. Kết luận 102 2. Kiến nghị 102 PHỤ LỤC 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vi Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ DA Dự án BQL Ban quản lý KH Kế hoạch QT Quyết toán TT Thanh toán TK Thiết kế DT Dự toán LĐ Lao động DAĐTXDCT Dự án đầu tƣ xây dựng công trình QLDAĐT Quản lý dự án đầu tƣ TMĐT Tổng mức đầu tƣ GPMB Giải phóng mặt bằng TĐC Tái định cƣ UBND Ủy ban nhân dân TKKT Thiết kế kỹ thuật BVTC Bản vẽ thi công TDT Tổng dự toán ATL Đ An toàn lao động XLNT Xử lý nƣớc thải ODA Hỗ trợ phát triển chính thức GPMB Giải phóng mặt bằng BQL Ban quản lý XLNT Xử lý nƣớc thải ĐTXD Đầu tƣ xây dựng TĐC Tái định cƣ vii Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng công trình 12 Bảng 3.1. Kết quả phê duyệt dự án đầu tƣ xây dựng công trình 2010- 2012 51 Bảng 3.2. Tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2010 - 2012 57 Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu một số gói thầu điển hình năm 2012 58 Bảng 3.4. Tổng hợp kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu điển hình năm 2010 60 Bảng 3.5. Tổng hợp kết quả kiểm tra công tác thi công xây dựng các gói thầu (xây lắp, thiết bị) giai đoạn 2010-2012 65 Bảng 3.6. Kết quả kiểm tra công tác thi công xây dựng một số nhà thầu xây lắp điển hình năm 2011-2012 66 Bảng 3.7. Tổng hợp kết quả tiến độ thi công các gói thầu xây lắp, thiết bị giai đoạn 2010-2012 68 Bảng 3.8. Tiến độ thực hiện các dự án, công trình 69 Bảng 3.9. Tổng hợp kết quả nghiệm thu, thanh, quyết toán các dự án, hạng mục công trình đầu tƣ giai đoạn 2010-2013 70 Bảng 3.10. Kết quả kiểm tra công tác an toàn lao động trên công trƣờng xây dựng của một số nhà thầu xây lắp năm 2010-2012 73 Bảng 3.11. Tổng hợp kết quả thực hiện Tổng mức đầu tƣ, Dự toán xây dựng các công trình giai đoạn 2010-2012 79 Bảng 3.12. Tổng hợp kết quả thực hiện vốn đầu tƣ năm 2010 - 2012 81 Bảng 3.13. Bố trí nhân lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình của Ban giai đoạn (2010-2012) 85 Bảng 4.1. Phối hợp quản lý dự án 100 viii Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1. Chu trình quản lý dự án 6 Hình 1.2. Nội dung quản lý dự án 7 Hình 1.3. Sơ đồ Quản lý đấu thầu 18 Hình 1.4. Sơ đồ nội dung quản lý chất lƣợng 20 Hình 1.5. Sơ đồ Quản lý tiến độ 22 Hình 1.6. Sơ đồ Nội dung quản lý chi phí 28 Hình 1.7. Sơ đồ nội dung quản lý nguồn nhân lực 31 Hình 2.1. Sơ đồ Khung lý thuyết 39 Hình 3.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý. 47 Hình 3.2. Sơ đồ quy trình quản lý công tác lập dự án ĐTXDCT tại Ban 48 Hình 3.3. Sơ đồ quy trình lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng tại Ban 55 Hình 3.4. Quy trình quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban 63 Hình 3.5. Quy trình quản lý Tổng mức đầu tƣ, Dự toán xây dựng công trình tại Ban 77 Hình 3.6. Quy trình quản lý công tác thanh quyết toán vốn đầu tƣ 80 Hình 3.7. Tổ chức nhân lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 83 Hình 4.1. Tổ chức phối hợp các bên tham gia dự án 99 [...]... thể sau: - Hệ thống hóa các vấn đề về lý luận và thực tiễn của công tác quản lý dự án - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án thoát nƣớc thành phố Thái Nguyên - Xác định những điểm hạn chế trong công tác quản lý dự án tại BQL dự án thoát nƣớc thành phố Thái Nguyên - Đề xuất các giải pháp giúp cải thiện công tác quản lý dƣ án của BQL dự án thoát nƣớc thành phố Thái Nguyên 3... Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Dự án Hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên - Thực trạng và các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý dự án va tại BQL dự án Thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tại BQL dự án thoát nƣớc và Xử lý nƣớc thải (XLNT) thành phố Thái Nguyên tại... 4 một dự án cụ thể, vì dự án Hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải là dự án công ích, đầu tƣ dự án không nhằm đạt mục tiêu lợi nhuận 4 Đóng góp của luận văn - Nghiên cứu cơ sở lý thuyết về Quản lý dự án nói chung và áp dụng những nghiên cứu đó vào việc phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án tại BQL dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên Từ những phân tích cụ thể đó, tác giả... Chƣơng 4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.1.1 Quản lý dự án Quá trình phát triển của quản lý dự án đã trải qua rất nhiều học thuyết và trƣờng phái khác nhau: Trƣờng phái cổ điển... những lý do chủ quan, khách quan làm ảnh hƣởng đến tiến độ dự án nhƣ: Phải lập điều chỉnh bổ sung dự án khả thi cho phù hợp với thực tế, quản lý thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) còn chậm, thiếu vốn để thực hiện dự án Từ những lý do đã nêu ở trên, để góp phần tạo nên thành công của dự án qua công tác quản lý dự án tác giả chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dự án Hệ thống Thoát nước và Xử lý nước. .. tỉnh Thái Nguyên có chức năng nhiệm vụ giúp Chủ đầu tƣ dự án thực hiện và quản lý dự án Trong quá trình triển khai thực quản lý thực hiện dự án đến nay thì tình thực hiện dự án cũng đạt đƣợc một số kết quả nhất định Tuy nhiên dự án Hệ thống thoát nƣớc và xử lý thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên cũng là một trong những dự án thực hiện chậm tiến độ so với Quyết định phê duyệt dự án khả... gian qua) Dự án Hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên là một trong những dự án trọng điểm của tỉnh Thái Nguyên do Sở Xây dựng làm Chủ đầu tƣ (từ năm 2000 - 2011), Công ty thoát nƣớc và phát triển hạ tầng đô thị Thái Nguyên làm Chủ đầu tƣ (2011 - đến nay) Mục tiêu của dự án là xây dựng hệ thống thoát nƣớc mƣa và nƣớc thải tại các khu trung tâm phía Bắc thành phố Thái Nguyên nhằm... xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cho việc triển khai thực hiện dự án cho các năm tiếp theo - Đối với Chủ đầu tƣ, BQL dự án Thoát nƣớc và XLNT thành phố Thái Nguyên: + Là tài liệu tham khảo hữu ích cho Chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án thoát nƣớc và phát triển hạ tầng đô thị Thái Nguyên + Hoàn thiện công tác quản lý dự án sẽ giúp BQL dự án thực hiện nhiệm vụ của mình cũng nhƣ hoàn thành trách nhiệm hàng... và Xử lý nước thải Thành phố Thái Nguyên Số hóa bởi trung tâm học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 2 Mục đích nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá đƣợc thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban quản lý dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên, từ đó đƣa ra một số giải pháp nhằm tăng cƣờng năng lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Ban quản lý (BQL) 2.2 Mục... gồm quản lý chất lƣợng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lƣợng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao động trên công trƣờng xây dựng, quản lý môi trƣờng xây dựng Riêng quản lý chất lƣợng xây dựng đƣợc thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng (Chính Phủ, 2004) Quản lý chất lƣợng công trình xây dƣng công trình: Quản lý chất lƣợng công . góp phần tạo nên thành công của dự án qua công tác quản lý dự án tác giả chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dự án Hệ thống Thoát nước và Xử lý nước thải Thành phố Thái Nguyên . 3 Số. nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên. Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1. Cơ sở lý. trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải thành phố Thái Nguyên 47 3.2.1. Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tƣ xây dựng công