Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 89 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
89
Dung lượng
1,6 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC PHONG PHÂN TÍCH VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DƯNG THÀNH PHỐ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Chuyên nghành: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN Hà Nội - Năm 2015 Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 10 1.1 Khái niệm quản trị, quản lý dự án 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm chủ yếu, vai trò, nguyên tắc dự án đầu tƣ xây dựng 11 1.3 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN .11 1.4 Phân loại trình tự thực dự án đầu tƣ xây dựng 17 1.4.1 Phân loại dự án đầu tư xây dưng 19 1.4.2 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 22 1.5 Các hình thức tổ chức chủ thể tham gia trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 33 1.6 Một số văn pháp lý liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 40 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH 41 2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng TP Vinh 41 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN Ban QLDA ĐT&XD TP Vinh giai đoạn 2010-2014 .46 2.3 Đánh giá chung công tác quản trị dự án Ban QLDA đầu tƣ xây dựng Vinh giai đoạn 2010-2014 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Nhược điểm .66 2.3.3 Nguyên nhân 67 Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG TP VINH 70 3.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển KT-XH thành phố Vinh giai đoạn 2015-2020 70 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh thời gian tới 73 3.2.1 Giải pháp 1: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán phòng Kỹ thuật – Giám sát 77 3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường hiệu quản lý công tác đấu thầu 73 3.2.3 Các giải pháp khác: 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 18 Hình 1.2: Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 33 Hình 1.3: Hình thức Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 34 Hình 1.4: Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP Vinh 45 DANH MỤC BANG Bảng 2.1: Danh sách cán Ban QLDA ĐT&XD TP Vinh: 45 Bảng 2.2: Kết dự án sử dụng vốn NSNN khởi cơng xây dựng hồn thành giai đoạn từ năm 2010-2014 48 Bảng 2.3 : Chất lượng dự án hoàn thành giai đoạn 2010-2014 52 Bảng 2.4 : Tiến độ triển khai dự án giai đoạn 2010-2014 54 Bảng 2.5: Thời gian chậm tiến độ dự án 56 Bảng 2.6 : Kết toán dự án phê duyệt 57 Bảng 2.7: Kết quản thẩm định dự án đầu dựng giai đoạn 2010-2014 60 Bảng 2.8: Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2010-2014 63 Bảng 3.1: Danh mục đầu tư số dự án sử dụng vốn NSNN giai đoạn 2015-2020 71 Bảng 3.2: Bảng danh sách cán phòng KT-GS cử đào tạo 78 Bảng 3.3: Bảng chi phí đào tạo cán phịng KT-GS hàng năm 79 Bảng 3.4: Bảng giao việc phòng Kỹ thuật - Giám sát 74 Bảng 3.5: Bảng phân cơng giao việc hợp lý cho cán phịng KT-GS 75 Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nội dung KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc CĐT Chủ đầu tƣ XDCB Xây dựng QLDA Quản lý dự án Ban QLDA ĐT&XD TP Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Vinh thành phố Vinh GPMB Giải phóng mặt RPBM Rà phá bom mìn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân KT-GS Kỹ thuật – giám sát KS Kỹ sƣ XD Xây dựng Nguyễn Ngọc Phong Ghi Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu tham khảo nêu phần tài liệu tham khảo luận văn Qua số liệu thu thập thực tế, tổng hợp Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh - nơi làm việc, không chép luận văn trƣớc dƣới hƣớng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện - Giảng viên tế Quản lý, Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Các số liệu kết luận văn trung thực, đánh giá, kiến nghị đƣa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chƣa đƣợc công bố dƣới hình thức trƣớc trình, bảo vệ công nhận “Hội Đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết trên./ Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Phong Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CÁM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu chƣơng trình cao học quản trị kinh doanh trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, giúp tác giả nhận thức sâu sắc cách thức nghiên cứu, phƣơng pháp tiếp cận đối tƣợng nghiên cứu lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp cao học; đồng thời góp phần nâng cao kiến thức chun mơn vững vàng, nâng cao lực thực hành, khả thích ứng cao trƣớc phát triển khoa học, kĩ thuật kinh tế; có khả phát hiện, giải độc lập vấn đề thuộc chuyên ngành đƣợc đào tạo phục vụ cho công tác đƣợc tốt Việc thực nhiều tập nhóm thời gian học giúp tác giả sớm tiếp cận đƣợc cách làm, phƣơng pháp nghiên cứu, tạo tiền đề cho việc độc lập nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Giáo viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Ngọc Điện giúp đỡ, hƣớng dẫn chu đáo, nhiệt tình trình thực để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ này; Các CBCNV Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học Thƣ viện - Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình tiến hành thực nghiệm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ; Các đồng chí lãnh đạo tập thể cán cơng nhân viên Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh, giúp đỡ tác giả thực việc nghiên cứu, thu thập số liệu để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ này; đồng nghiệp ngƣời hoàn thành chƣơng trình cao học, dành thời gian đọc, đóng góp, chỉnh sửa cho luận văn thạc sĩ hoàn thiện tốt hơn; Những ngƣời thân gia đình, bạn bè tác giả giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian, động viên tác giả trình thực hoàn thành luận văn này; Tác giả mong muốn tiếp tục nhận đƣợc chia sẻ, hỗ trợ tạo điều kiện Hội đồng Chấm luận văn thạc sĩ, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình ngƣời thân Xin chân thành cám ơn! Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tiến trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội Việt nam, nhu cầu đầu tƣ xây dựng lớn Nhƣ vậy, đầu tƣ xây dựng nhân tố quan trọng trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tƣ xây dựng kinh tế quốc dân vai trị quản lý nhà nƣớc lĩnh vực to lớn Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề mang tính cấp bách cần thiết hết Xây dựng cơng trình từ nguồn vốn NSNN có từ lâu, nhƣng phát triển mạnh thời gian gần đây, chế quản lý kinh tế Việt Nam đổi có nhiều biến chuyển mặt Hiện nhu cầu đầu tƣ xây dựng lớn, nhƣng thực tế, trình quản lý, chất lƣợng hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hạn chế gặp nhiều khó khăn Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng chủ yếu chƣa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chƣa chặt chẽ, lý dự án xây dựng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh cịn nhiều vấn đề bất cập nên việc hồn thiện hệ thống quản lý cần thiết, đồng thời sau tiếp thu kiến thức từ khóa học nên tơi chọn đề tài “Phân tích giải pháp hồn thiện công tác quản trị dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh” làm đề tài tốt nghiệp Lịch sử nghiêm cứu Quản trị dự án đầu tƣ để thực công tác đầu tƣ Dự án lựa chọn cho q trình đầu tƣ Dự án đƣợc xác, Quản trị dự án hoạt động quan trọng trình hình thành thực dự án, công cụ thực định đầu tƣ phù hợp Có nhiều chủ thể tham gia ảnh hƣởng tới trình Quản trị dự án đầu tƣ nhƣ: doanh nghiệp với vai trò CĐT, nhà nƣớc mà đại diện quan quản lý nhà nƣớc, ngân hàng, tổ chức tài tín dụng, tổ chức tƣ vấn Nghiên cứu công tác Quản lý dự án đầu tƣ có cơng trình nghiên cứu Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội lý luận theo nhiều chủ đề nhƣ trình hoạt động Quản lý dự án đầu tƣ Nhƣng cơng trình nghiên cứu Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng TP Vinh chƣa đƣợc thực hiện, đặc biệt giai đoạn từ năm 2010-2014 Bởi vậy, đề tài “Phân tích giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng TP Vinh” đƣợc tìm hiểu số nội dung sau: Đề tài nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện lý luận quản trị dự án doanh nghiệp, quan nhà nƣớc Đề tài sâu vào nghiên cứu, khảo sát, phân tích thực trạng công tác quản trị dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng TP Vinh nhằm đánh giá thực trạng để tìm tồn tại, nguyên nhân tồn đó, từ đề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao công tác quản trị dự án cho đơn vị, mang lại hiệu cao thực tế Kế thừa số kết lý luận cơng trình nghiên cứu trƣớc công tác quản trị dự án doanh nghiệp quản lý nhà nƣớc, áp dụng vào thực tế Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng TP Vinh, tác giả hy vọng đóng góp vào kho tài liệu quản trị dự án nói chung đóng góp vào q trình phát triển đơn vị nghiên cứu thời gian tới Mục đích nghiên cứu - Tập hợp kiến thức quản trị dự án đầu tƣ xây dựng - Phân tích, đánh giá q trình quản trị, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN năm vừa qua Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiêm cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản trị dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN Phƣơng hƣớng chiến lƣợc đầu tƣ xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội thành phố Vinh giải pháp quản lý đầu tƣ xây dựng Nguyễn Ngọc Phong Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Các dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN địa bàn thành phố Vinh Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh quản lý đƣợc nghiệm thu bàn giao đƣa vào sử dụng toán giai đoạn 2011-2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ phƣơng pháp phân tích quản lý hệ thống, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp thống kê Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Những kết nghiên cứu đề tài luận chứng nêu từ thực tiễn đóng góp lý luận khoa học quản lý dự án nâng cao hiệu đầu tƣ - Ý nghĩa thực tiễn: Những đề xuất đề tài góp phần nâng cao hiệu công tác quản trị dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN địa bàn thành phố Vinh giai đoạn nhữn năm tới phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Kết cấu luận văn Kết cấu đề tài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu, nội dung gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết quản trị dự án đầu tƣ xây dựng Chƣơng 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản trị dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh Nguyễn Ngọc Phong ... quản trị dự án đầu tƣ xây dựng Chƣơng 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản trị dự án Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản trị dự. .. kiến thức quản trị dự án đầu tƣ xây dựng - Phân tích, đánh giá q trình quản trị, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn NSNN năm vừa qua Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Vinh - Đề... 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ VINH 41 2.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng TP Vinh 41 2.2 Thực trạng công