GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA

1 - - Bản chuyên dề thực tập GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA 1. Phương hướng phát triển của Ban QLDA trong thời gian tới.  Phương hướng phát triển của Ban. Trên cơ sở các thành tích đã đạt được, căn cứ vào các mục tiêu kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước, căn cứ định hướng phát triển của ngành điện, Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc định hướng phát triển với các mục tiêu chung: Phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch năm 2010 cả về giá trị đầu tư và mục tiêu khối lượng, thực hiện thanh toán trên 95% giá trị được giao, góp phần hoàn thành mục tiêu chung của Tập đoàn là bảo đảm đáp ứng được nhu cầu điện năng cho phát triển nền kinh tế quốc dân với tốc độ tăng trưởng nhu cầu điện từ 15%-16% so với năm 2009, trong đó: - Các công trình được giải phóng mặt bằng, thiết kế, thi công và nghiệm thu đúng tiến độ. - Công trình được thi công đúng chất lượng theo hồ sơ thiết kế được duyệt, đúng quy phạm, tiêu chuẩn hiện hành. - Hạn chế tối đa chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng cường hiệu quả đầu tư.  Nhiệm vụ trọng tâm. Rút kinh nghiệm từ việc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2008 và 2009, năm 2010 - 2011 bên cạnh việc phấn đấu hoàn thành về giá trị đầu tư xây dựng thì mục tiêu hoàn thành đóng điện đưa công trình vào vận hành đúng tiến độ phải được xem là mục tiêu quan trọng hàng đầu, tiếp đến là các mục tiêu khởi công, quyết toán công trình …, cụ thể: Hoàn thành đóng điện: - Lưới 500kV: 03 dự án - Lưới 220kV: 19 dự án Phạm Lệ Quyên 1 2 - - Bản chuyên dề thực tập Các nhiệm vụ khác như tiếp tục hoàn thiện hệ thống nội quy, quy chế của cơ quan, thực hiện tốt quy chế dân chủ, thực hành tiết kiệm chống tham nhũng, lãng phí, tiếp tục cải thiện nâng cấp hệ thống thông tin của Ban, bước đầu đưa thông tin vào công tác quản lý văn thư, duy trì việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động, cần cân đối nhiệm vụ giữa tự thực hiện và thuê tư vấn thực hiện để Ban vừa hoàn thành nhiệm vụ Tập đoàn giao vừa đảm bảo nâng cao thu nhập cho cán bộ công nhân viên trong ban. 2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lí dự án đầu tư của Ban QLDA. Công tác Quản lí dự án đạt được hiệu quả tốt có nghĩa là sử dụng dụng nguồn lực được giao một cách hiệu quả và hữu hiệu nhằm hoàn thành các mục tiêu: Đúng tiến độ được giao, đúng chi phí được duyệt và chất lượng tốt như yêu cầu. Công tác Quản lí dự án tại Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc đạt được rất nhiều thành tựu nhưng bên cạnh đó vẫn còn có nhiều hạn chế. Dựa trên một số mặt còn hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư của Ban QLDA, có thể đưa ra một số biện pháp nhằm hoàn thiện hiệu quả của công tác quản lý dự án tại Ban quản lý. 2.1. Giải pháp lâu dài. - Thực hiện quản lý dự án theo một quy trình được chuẩn bị từ trước kể từ khâu lập, thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổ chức thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng, đấu thầu, thi công và giám sát thi công công trình . - Có kế hoạch và quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc của các nhà thầu, của Tư vấn đảm bảo dự án được thực hiện đúng như thiết kế đã phê duyệt (chất lượng, tiến độ dự án) và hợp đồng đã ký kết. - Quản lý tiến độ thi công và năng lực của các nhà thầu. Sau khi dự án triển khai Ban quản lý dự án cần phân công cán bộ phụ trách dự án kiểm tra lực lượng, trang thiết bị xe máy của nhà thầu có đáp ứng với khối lượng công việc không, kiểm tra đôn đốc thường xuyên tiến độ dự án. - Ban quản lý dự án phải tổ chức bộ máy, số lượng cán bộ tham gia quản lý dự án có đủ năng lực và chuyên môn phù hợp với dự án. Phạm Lệ Quyên 2 3 - - Bản chuyên dề thực tập - Ban quản lý dự án phải lập quy trình thẩm tra, trình duyệt các bước chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng một cách khoa học. 2.2. Giải pháp trước mắt. 2.2.1. Trong công tác khảo sát ,thiết kế kĩ thuật xây dựng công trình,tổng dự toán.  Đầu tiên, với tình trạng khảo sát không đầy đủ, dùng phương pháp nội suy để có các số liệu về địa chất dẫn đến không sát với thực tế. Bên cạnh đó các đơn vị Tư vấn do khảo sát không kỹ phải thay đổi phương án thiết kế, trong đề án không so sánh phương án để có lựa chọn phương án tối ưu. Điều này làm cho công tác thi công công trình gặp rất nhiều bất cập, tôn rất nhiều thời gian công sức và chi phí vì phải làm đi làm lại nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình. Để giải quyết vấn đề này đầu tiên: - Đối với công tác khảo sát thiết kế của Bên tư vấn: + Cần phải sử dụng những công cụ tình toán hiện đại và phương pháp tiên tiến trong quá trình khảo sát để có được bản khảo sát, thiết kế đạt chất lượng cao, tạo tiền đề cho công tác thi công sau này. Bởi vì để xây dựng được công trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điều kiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn ít thì việc thiết kế công trình phải tiến hành trên cơ sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng. Không thể nào có một bản thiết kế có chất lượng mà lại không dựa trên cơ sở những tài liệu chuẩn xác của khảo sát xây dựng. + Tại giai đoạn lập dự án đầu tư việc khảo sát phải đưa ra nhiều phương án để lựa chọn: địa điểm đặt, thiết bị… Ví dụ: đối với đường dây tải điện việc lựa chọn tuyến tối ưu là rất quan trọng, làm sao vừa đảm bảo các chỉ tiêu kinh tế và kỹ thuật vừa thuận lợi cho thi công, đền bù ít phức tạp nhất. Đối với trạm biến áp cũng vậy việc lựa chọn địa điểm trạm và xác định quy mô của trạm là rất quan trọng. Phạm Lệ Quyên 3 4 - - Bản chuyên dề thực tập + Công tác khảo sát ở một giai đoạn phải được xác định chi tiết và được duyệt trong đề cương khảo sát. Bởi như vậy Bên tư vấn giám sát cùng Ban QLDA có thể dễ dàng quản lí và kiểm tra giám sát,đồng thời nhanh chóng khắc phục được những sai sót trong quá trình thi công công trình. - Đối với Ban QLDA các công trình điện miền Bắc. Đối với các công trình lưới điện hiện nay, Tập đoàn điện lực lực Việt Nam chủ trương giao đơn vị lập dự án đầu tư, lập thiết kế ngay trong kế hoạch năm. Do vậy không tạo ra được sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị Tư vấn trong ngành. Có đơn vị tư vấn do đảm đương quá nhiều dự án không đủ lực lượng, thiếu chủ nhiệm đề án hoặc một chủ nhiệm đề án kiêm nhiệm nhiều dự án ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án, yêu cầu chất lượng, ngược lại có đơn vị Tư vấn số lượng dự án lại không nhiều. Vấn đề này đã tồn tại lâu nhưng chưa giải quyết được. Hơn nữa, việc chỉ định đơn vị lập dự án thiết kế sẽ làm cho Ban QLDA mất đi cơ hội có sự lựa chọn những đơn vị phù hợp hơn với dự án hơn. Vì vậy Ban QLDA cần phải tổ chức đấu thầu để lựa chọn được những nhà thầu có nhiều chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng để đóng vai trò quản lý dự án toàn diện. Việc lựa chọn cơ quan tư vấn xây dựng là một nhiệm vụ quan trọng và phức tạp. Trong khi lựa chọn, nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này phải có kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiện trước đó. Một phương pháp thường dùng để chọn là đòi hỏi các đơn vị tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu. Bên cạnh đó, đối với dự án phức tạp có thể thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài làm chuyên gia trợ giúp trong các lĩnh vực công nghệ hiện đại như xây dựng và lắp đặt tuyến cáp ngầm với mục đích nâng cao năng lực cho các cán bộ làm công tác tư vấn.  Chất lượng hồ sơ thiết kế chưa cao, hồ sơ không đầy đủ, nhiều dự án trình duyệt để lấy ngày dẫn tới việc phát sinh nhiều trong khi thi công Phạm Lệ Quyên 4 5 - - Bản chuyên dề thực tập Vấn đề này nằm tại ý thức của những đơn vị lập dự án, khảo sát và thiết kế.Vì vậy để hạn chế tình trạng này, Ban QLDA cần phải có những biện pháp kiên quyết đối với những nhà thầu. Yêu cầu những nhà thầu phải nộp đầy đủ hồ sơ khi đến ngày, nếu không sẽ bị phạt. Và quy định rõ đơn vị lập dự án, khảo sát và thiết kế công trình sẽ phải chịu trách nhiệm trứơc Ban QLDA, Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia,tập đoàn Điện lực Việt Nam và trước pháp luật, nếu như hồ sơ khảo sát thiết kế, hồ sơ dự án của Bên tư vấn không chính xác so với thực tế và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quá trình thực hiện dự án và chất lượng của công trình.  Công tác thẩm định còn nhiều khiếm khuyết dẫn đến nhiều dự án đầu tư phải điều chỉnh lại tổng dự toán, tổng mức đầu tư nhiều lần trong quá trình thực hiện dự án do số lượng dự án nhiều, thời gian thẩm định ngắn và hạn chế về số lượng cán bộ thẩm định. Ban QLDA cần chấn chỉnh lại nghiêm túc tư tưởng coi việc Thẩm định lại hồ sơ dự án và khảo sát thiết kế công trình chỉ qua loa và mang tính hình thức.Ban QLDA cần có một quy trình thẩm định hợp lý cụ thể với từng dự án, và gắn liền trách nhiệm vào mỗi cá nhân tham gia. Bên cạnh đó, Ban cần có những đội ngũ cán bộ kỹ thuật am hiểm về các lĩnh vực xây lắp, thông tin truyền thông để nhằm quản lí và phát hiện các sai sót trong quá trình thi công xây dựng công trình để từ đó có thể khắc phục kịp thời, tránh ảnh hưởng đến những công việc thực hiện phía sau đó. Vì vậy Ban QLDA phải luôn luôn có những khóa tập huấn nghiệp vụ dành cho cán bộ công nhân viên của mình, hoặc cử các cán bộ kĩ thuật đi đào tạo nâng cao kiến thức nghiệp vụ ở nước ngoài. Nếu Ban QLDA không có cán bộ kỹ thuật đủ chuyên môn để thẩm định thì phải thuê tư vấn giám sát có đủ năng lực, kinh nghiệm ở bên ngoài, nhằm đảm bảo quá trình quản lý dự án không bị gián đoạn, gây ảnh hưởng đến quá trình thi công.Trong hợp đồng thuê tư vấn giám sát sẽ phải quy định rõ trách nhiệm cho Bên tư vấn giám sát để đảm bảo họ sẽ thực hiện một cách nghiêm túc và đảm bảo yêu cầu kĩ thuật,kinh tế. Phạm Lệ Quyên 5 6 - - Bản chuyên dề thực tập 2.2.2. Công tác đền bù và giải phóng mặt bằng.  Chính sách đền bù chưa thoả đáng, đơn giá đền bù thường có xu hướng thấp hơn giá bán tại thời điểm giải phóng mặt bằng làm cho người dân búc xúc, gây cản trở trong công tác giải phóng, thực hiện dự án. Bởi công tác đền bù giải phóng mặt bằng là công việc hết sức phức tạp và nhạy cảm, vì vậy để triển khai tốt công tác này đòi hỏi Ban QLDA phải nỗ lực hết mình với sự phối hợp hỗ trợ chặt chẽ của các ban ngành địa phương (hội họp, vận động, giải thích, hỗ trợ thi công …) với thủ tục hết sức chặt chẽ và đầy đủ theo quy định của Nhà nước nhằm đảm bảo được lợi ích của nhà nước đồng thời vẫn đảm bảo được lợi ích của nhân dân trong khu vực giải tỏa .Bởi vì vậy, Ban QLDA cần phải: - Sau khi lập bản vẽ mặt bằng sử dụng đất và trình UBND tỉnh thành phố phê duyệt,trên cơ sở đó, Hội đồng đền bù thông báo cho nhân dân địa phương biết quy hoạch để không xây dựng và trồng thêm cây mới, đối với các hộ dân nằm trong khu vực bị di dời để họ có thời gian chuẩn bị khi thực hiện giải toả. - Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giải thích, vận động, thuyết phục để các hộ dân đó hiểu, đồng tình và tự giác chấp hành để các hộ dân ủng hộ việc thực hiện dự án, sớm bàn giao mặt bằng thi công. Tranh thủ tối đa sự giúp đỡ của chính quyền địa phương, có thái độ cứng rắn, cương quyết với những cá nhân vòi vĩnh, chống đối, không được hứa đáp ứng các quyền lợi mà không được Nhà nước quy định. - Lập phương án đền bù theo quy định của nhà nước, nhưng cũng phải có sự tham gia của UBND các tỉnh thành phố nơi có đất giải tỏa. Từ đó đưa ra được phương án tốt nhất trung hòa được lợi ích của nhân dân và lợi ích của đất nước.Đồng thời phải nâng cao chất lượng thẩm định phương án đền bù của cơ quan liên quan, áp dụng cơ chế chính sách phải tuyệt đối chính xác để tránh sự bất bình đẳng giữa các hộ dân phải di dời. - Bố trí nơi ở mới hợp lý cho các hộ dân có nhà phải di dời ( đối với những hộ bị ảnh hưởng toàn bộ đất ở và không tự tìm chỗ ở mới).  Công tác kiểm tra, kiểm đếm việc giải phóng mặt bằng chưa cao dẫn tới phát sinh khối lượng đền bù. Phạm Lệ Quyên 6 7 - - Bản chuyên dề thực tập Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, được thể hiện rõ nhất ở khâu kiểm đếm tài sản trên đất bị thu hồi nhằm đền bù đúng giá trị, không phát sinh chi phí đền bù. Để hoàn thành tốt công tác này thì đầu tiên Ban QLDA cần yêu cầu Tư vấn thiết kế cần lập ngay bản vẽ mặt bằng chiếm đất của dự án ngay sau khi dự án đầu tư được Tập đoàn điện lực Việt Nam hoặc Tổng công ty truyển tải điên Quốc Gia phê duyệt. Sau đó phải ngay lập tức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở để xin địa phương cấp đất cho công trình. Ban quản lý dự án cần kiến nghị địa phương thành lập ngay Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng cho dự án song song với thủ tục thu hồi đất. Sau đó Ban cần phối hợp chặt chẽ với Hội đồng đền bù địa phương để từ đó đưa ra những phương án thống kê, kiểm đếm tốt nhất. Sau khi có quyết định cấp đất của UBND tinh/thành phố, Ban cùng với hội đồng đền bù cần công bố cho các hộ dân thuộc diện giải phóng mặt bằng biết, đồng thời phải yêu cầu họ không được xây dựng hoặc trồng thêm cây mới, gây ảnh hưởng đến quá trình kiểm đếm. Sau khi thiết kế kĩ thuật được duyệt,Ban quản lý dự án đối chiếu với mặt bằng chiếm đất của dự án đã có để xin điều chỉnh diện tích đất đã được cấp. Tiếp đó Hội đồng đền bù sẽ tiến hành thực hiện công tác kiểm đếm. Sau khi công tác này hoàn thành, Ban quản lý dự án cần tổ chức kiểm tra tính phù hợp của hồ sơ kiểm đếm so với hiện trạng thực tế để nhằm phát hiện ngay ra sai sót. Ban QLDA cũng cần tham gia vào các giai đoạn tổ chức thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng của Hội đồng.Trong quá trình này, Ban cần phát tờ khai,họp công bố dự án và phương thức đền bù cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng, kiểm kê, lắp giá, chi trả tiền đền bù và ngay cả phối hợp với các ngành liên quan để giải thích, vận động và trả lời khiếu nại (nếu có)… Bên cạnh đó Ban QLDA cũng cần thường xuyên đôn đốc đốc Hội đồng đền bù hoàn thiện phương án đền bù và trình thẩm định, không để thời gian giải quyết các thủ tục này kéo dài. Đồng thời phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng phải đền bù giải toả, áp Phạm Lệ Quyên 7 8 - - Bản chuyên dề thực tập giá, chính sách áp dụng phù hợp với các quy định của Nhà nước, áp dụng các chính sách về bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Nhà nước. Do tính chất ảnh hưởng của dự án điện thường không tập trung từng vùng, rải rác theo dọc tuyến đường dây nên cần chọn địa điểm chi trả tiền đền bù cho phù hợp với hiệu quả chi trả cao nhất, điều này đồng nghĩa với việc di dời nhà cửa sớm nhất. Sau đó, Ban QLDA nên đốc thúc hội đồng đền bù yêu càu các hộ dân nên nhanh chóng tháo dỡ các công trình xây dựng,chặt cây, thu dọn hoa màu…để trả mặt bằng cho Ban QLDA. Mặt bằng này cần được Ban QLDA và đơn vị thi công quản lí chặt chẽ nhằm tránh việc các hộ dân tái sử dụng  Cán bộ địa phương tham gia Hội đồng đền bù thường kiêm nhiệm chưa đáp ứng tiến độ của dự án. Các cán bộ địa phương tham gia hội đồng đền bù thường làm ở UBND hoặc các đoàn thể, hội phụ nữ tại khu vực cần giải tỏa. Vì vậy bên cạnh việc tham gia Hội đồng đền bù họ vẫn phải giải quyết những công việc khác. Điều này gây đến tình trạng không tập trung giải quyết vì thế làm chậm tiến độ của công trình. Tuy nhiên những cán bộ địa phương này không thể thiếu được trong Hội đồng, vì họ là những người hiểu dân cũng như địa thế tại vùng giải tỏa nhất. Vì vậy trong quá trình thực hiện công tác đền bù,Ban QLDA cần phải liên tục khuyến khích những cán bộ này tập trung vào công việc đền bù giải phóng mặt bằng, đồng thời cũng phải bàn bạc với UBND phối hợp giảm bớt công việc và tạo điều kiện cho các cán bộ này hoàn thành được công việc đền bù giải phóng mặt bằng.  Thời gian thẩm định và trình duyệt phương án đền bù giải phóng mặt bằng của các cấp thẩm quyền kéo dài. Để hạn chế việc này, Ban QLDA cần phải: - Đầu tiên phải quản lí chặt chẽ việc Bên tư vấn lập bản vẽ mặt bằng khu vực giải tỏa, và lập hồ sơ dự án, thiết kế kĩ thuật cùng phương án đền bù giải phóng mặt bằng, sao cho không xảy ra việc thiếu sót hồ sơ gây khó khăn cho các cấp có thẩm quyền trong quá trình thẩm định. Đồng thời, việc thiếu hoặc làm sai hồ sơ sẽ phải làm lại và bổ sung, như vậy kéo dài thời gian thẩm định ảnh hưởng đến tiến độ Phạm Lệ Quyên 8 9 - - Bản chuyên dề thực tập công tác giải phóng mặt bằng. - Bên cạnh đó, Ban QLDA cũng phải liên tục đốc thúc các cấp có thẩm quyền nhanh chóng thẩm định và phê duyệt hồ sơ và phương án của mình. 2.2.3. Công tác lựa chọn nhà thầu Đứng trên mọi góc độ (chủ đầu tư, nhà thầu và Nhà nước) của quá trình đấu thầu ta có thể thấy công tác đấu thầu được thực hiện nhằm mục đích dảm bảo sự cạnh tranh công khai, lành mạnh và bình đẳng giữa các nhà thầu nhừm tạo cơ hội nhận hợp đồng trên cơ sở đáp ứng yêu cầu của Chủ đầu tư trong hồ sơ mời thầu. Công tác lựa chọn nhà thầu là công tác nhạy cảm và có nhiều tiêu cực. Ban QLDA luôn phải nỗ lực hết hình để tránh những vướng mắc, những tiêu cực gây ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí thực hiện dự án. Nhìn chung để hạn chế các tiêu cực diễn ra trong quá trình đấu thầu thì Ban QLDA phải luôn đảm bảo những yêu cầu cơ bản của quá trình đấu thầu. Bên cạnh đó. Ban QLDA phải Ban cần phải hết sức chú trọng trong công tác lựa chọn nhà thầu từ các khâu lập kế hoạch đấu thầu đến lập hồ sơ mời thầu, công tác xét thầu để phát huy tích cực, hạn chế và khắc phục các nhược điểm nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu. - Lập kế hoạch đấu thầu: Kế hoạch đấu thầu được phê duyệt chính là cơ sở để thực hiện đấu thầu. Vì vậy khi xây dựng kế hoạch đấu thầu đòi hỏi kế hoạch đấu thầu phải rõ ràng và cụ thể, tránh gây nhầm lẫn cho đơn vị tham gia dự thầu. Đây là bước hiện chưa được quan tâm đúng mức vì vậy chưa tạo ra định hướng rõ ràng cho việc phối hợp thực hiện các bước tiếp theo. Khi lập kế hoạch đấu thầu phải quy định chính xác 7 nội dung cơ bản: Tên gói thầu, Giá gói thầu, Hình thức lựa chọn nhà thầu, Phương thức đấu thầu, Thời gian lựa chọn nhà thầu, Thời gian thực hiện hợp đồng, Nguồn vốn. Tất cả các nội dung trên nằm trong mối liên hệ mật thiết với nhau được thiết lập trên cơ sở mục tiêu tổng hợp được xác định trong bước dự án đầu tư của dự án và là cơ sở quan trọng để dự án thực hiện các bước tiếp theo. - Hồ sơ mời thầu phải được quan tâm trong sự liên kết chặt chẽ với nội dung thiết kế và mục tiêu đã đặt ra trong kế họach đấu thầu. Phạm Lệ Quyên 9 10 - - Bản chuyên dề thực tập Hồ sơ mời thầu là một yếu tố quan trọng, ảnh hưởng rất lớn đến kết quả đấu thầu, hồ sơ mời thầu phải đảm bảo chất lượng để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và tạo thuận lợi cho việc xét thầu. Trong hồ sơ mời thầu phải đầy đủ, chính xác, rõ ràng và phù hợp với quy chế đấu thầu và các văn bản có liên quan, không có các điểm trìu tượng dễ phát sinh tranh chấp sau này. Khi xây dựng hồ sơ mời thầu (đối với đấu thầu quốc tế ) cần lưu ý các văn bản quy định về thuế xuất nhập khẩu, chính sách quản lý hoạt động xuất nhập khẩu . - Đánh giá hồ sơ thầu: Đây là công tác rất quan trọng vì nếu đánh giá không chính xác thì sẽ không lựa chọn được đúng nhà thầu có kinh nghiệm, năng lực, tài chính và giá dự thầu tốt nhất. Do vậy, Ban phải thành lập tổ chuyên gia xét thầu bao gồm những cán bộ có kinh nghiệm trong công tác đấu thầu. Các thành viên trong tổ xét thầu phải được đào tạo, tập huấn qua các lớp về đấu đầu và phải có chứng chỉ về đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu. Đôi với một số các gói thầu của dự án có quy mô lớn, phức tạp, công nghệ hiện đại nên các cán bộ của Ban sẽ gặp phải nhiều khó khăn trong xét thầu, vì vậy cần phải mời thêm các chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực này tham gia vào tổ xét thầu để công việc được thực hiện chính xác, đúng quy định của Nhà nước và lựa chọn được nhà thầu thực hiện công việc một cách tốt nhất về kỹ thuật, về tài chính thì mới mang lại hiệu quả cho dự án đầu tư. Trong quá trình đấu thầu thường xẩy ra các hiện tượng thiếu lành mạnh như: + Tình trạng nâng giá thầu. Các nhà thầu đã có sự dàn xếp không lành mạnh như hoặc bỏ giá cao hơn hoặc tạo ra lỗi cơ bản khi xét thầu. Đây chính là nguyên nhân làm thất thoát vốn đầu tư của nhà nước, không mang lại hiệu quả cao trong đầu tư xây dựng. Trên thực tế rất khó kiểm tra và xác định được sự thông đồng và giàn xếp giữa các nhà thầu. Vì vậy khi có dấu hiệu của sự thiếu lành mạnh trong công tác đấu thầu, Ban QLDA phải ngay lập tức điều tra làm rõ ngay, và xử phạt thật nặng đối với những nhà thầu có hành vi này. Bên cạnh đó Ban QLDA kết hợp với các cơ quan chức năng có thẩm Phạm Lệ Quyên 10 [...]... học các công việc của công tác quản lý dự án và yêu cầu mọi cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, mọi thành viên trong quá trình quản lý dự án có thể tham khảo để thực hiện công tác quản lý dự án một cách nhanh chóng, tránh khỏi các công việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án Rõ ràng khi đã có một thủ tục xác định, công tác quản lý dự án sẽ... án tại Ban QLDA * Xây dựng sổ tay dự án : Khác với thư viện dự án là công cụ dùng để tham khảo về công tác quản lý dự án đối với tất cả các chủ thể trong quá trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án được lập ra với mục đích là bộ nhớ ngoài bổ sung cho các cán bộ quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án có thể bao gồm: - Công việc dự án: tất cả các công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch... từng dự án Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến sẽ góp phần nâng cao chất lượng quản lý của dự án, đồng thời giảm được chi phí quản lý do đỡ phải đi lại nhiều, đáp ứng được yêu cầu về mặt thời gian • Về cơ chế và tổ chức quản lý dự án đầu tư 1 Xây dựng các thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống quản lý dự án Công tác quản lý dự án cần được thực hiện theo một thủ tục nhất định do Ban quản lý đặt ra nhằm. .. công tác Quản lý dự án Các biện pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án: Một đặc trưng cơ bản của các dự án đầu tư xây dựng là vốn đầu tư thường lớn, thời gian thi công dài nên vốn đầu tư bị nằm khê đọng trong suốt quá trình thực hiện dự án Bởi vậy, mục tiêu của việc nâng cao hiệu quả quản lý tiến độ dự án là hoàn thành đúng tiến độ của dự án theo kế hoạch đã đề ra hoặc giảm thiểu thời gian thực hiện dự. .. thực hiện một số công việc nằm trên đường găng của dự án, tuy nhiên như thế sẽ phải chịu một khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công việc đó - Các biện pháp cho công tác quản lý chi phí: Một dự án hoàn thành đúng tiến độ kế hoạch sẽ hiệu quả hơn nếu tổng chi phí thực hiện dự án cũng đúng bằng chi phí dự toán Vì vậy, nhiệm vụ của quản lý chi phí dự án là làm sao cho dự án hoàn thành đúng... cho người quản lý dự án có thể tìm thông tin một cách nhanh nhất để quản lý dự án 2 Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: * Xây dựng hồ sơ thực hiện dự án: Hồ sơ thực hiện dự án là một hệ thống các dữ liệu về quá trình thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực hiện dến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng … Thư viện này sẽ lưu trữ dữ liệu của cả những dự án Ban quản lý đã hoàn thành... kế Quản lí chặt chẽ giai đoạn thi công , Ban quản lý dự án cùng cơ quan tư vấn giám sát kiểm soát gắt gao việc thực hiện công trình để đảm bảo các đơn vị thi công làm đúng theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án Tuân thủ chặt chẽ những quy định về quản lý chất lượng công trình theo các quy chế, thông tư, nghị định của chính phủ trong công tác quản lý dự án - Bên cạnh những giải pháp trong quản. .. tay dự án phải luôn được cập nhật một cách đều đặn hàng tháng hoặc hàng quý Với sổ tay dự án, các cán bộ quản lý dự án có thể hệ thống được các công việc cần thực hiện vói thời gian và khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót xông việc trong quá trình quản lý dự án, vì thế góp phần nâng cao hiệu quả quản lý dự án của các cán bộ quản lý dự đầu tư Phạm Lệ Quyên 21 21 - - Bản chuyên dề thực tập KẾT LUẬN Quản. .. dự án Quản lý chất lượng là một công việc phức tạp, xuyên suốt quá trình quản lý dự án Quản lý chất lượng dự án phải được chú ý ngay từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật cơ sở vì chất lượng của giai đoạn này là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng của toàn dự án Phòng Kế hoạch - kỹ thuật cần kết hợp với Công ty tư vấn thiết kế và giám sát chặt chẽ công tác lập dự án. .. không Tránh tuyệt đối trường hợp quá coi trọng giá dự thầu để cuối cùng khi nhà thầu trúng tuyển không thực hiện được sẽ dẫn đến đơn phương chấm dứt hợp đồng, chấp nhận chịu phạt gây gián đoạn quá trình thi công xây dựng 2.2.4 Công tác thi công thực hiện công trình Đây là công tác quan trọng nhất để thực hiện dự án, chiếm một thời gian dài nhất trong toàn bộ chu trình quản lý dự án Hơn nữa công tác này . quản lý dự án đầu tư của Ban QLDA, có thể đưa ra một số biện pháp nhằm hoàn thiện hiệu quả của công tác quản lý dự án tại Ban quản lý. 2.1. Giải pháp lâu. - - Bản chuyên dề thực tập GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA 1. Phương hướng phát triển của Ban QLDA trong thời gian tới. 