Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã ở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH QUỐC TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ Ở HUYỆN ĐOAN HÙNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Thái Nguyên, 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH QUỐC TOÀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ Ở HUYỆN ĐOAN HÙNG TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ Thái Nguyên, 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, thôn tin kết nghiên cứu lụân văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đoan Hùng, ngày 11 tháng 11 năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Quốc Toàn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trước hết xin chân thành cám ơn giảng viên Khoa Sau Đại học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt hướng dẫn Tiến sỹ Nguyễn Thị Minh Thọ suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, Chi Cục Thuế huyện Đoan Hùng, Chi Cục Thống kê huyện Đoan Hùng, Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng UBND 28 xã, thị trấn thuộc huyện Đoan Hùng góp ý giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, lãnh đạo phòng, ban huyện, lãnh đạo UBND 28 xã, thị trấn đồng nghiệp, bạn bè cổ vũ động viên tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập thực Luận văn Đoan Hùng, ngày 11 tháng 11 năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Khái quát chung ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm Ngân sách xã 1.1.2 Vai trị vị trí Ngân sách xã 1.2 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách xã 10 1.2.1 Khái niệm quản lý Ngân sách xã 10 1.2.2 Mục tiêu quản lý Ngân sách xã 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý Ngân sách xã 10 1.2.4 Bộ máy quản lý Ngân sách xã 11 1.3 Nội dung công tác quản l‎ ngân sách xã 12 ý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.3.1 Lập dự toán Ngân sách xã 12 1.3.2 Chấp hành dự toán Ngân sách xã 16 1.3.3 Kế toán, toán Ngân sách xã 18 1.3.4 Phân tích, kiểm tra, đánh giá việc chấp hành Ngân sách xã 20 1.3.5 Nội dung đánh giá công tác quản lý Ngân sách xã 21 1.4 Sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý ngân sách xã 22 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin số liệu 25 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tính tốn số liệu 26 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 29 3.1 Ví trí, đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng có liên quan đến q trình quản lý thu, chi ngân sách Nhà nƣớc 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 29 3.2 Giới thiệu phịng Tài - kế hoạch huyện Đoan Hùng 33 3.3 Thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện Đoan Hùng 34 3.3.1 Một số kết chung tình hình thu, chi NSNN huyện Đoan Hùng năm vừa qua 34 3.3.2 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã, thị trấn 37 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG 95 4.1 Phƣơng hƣớng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng 95 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.1.1 Quản lý ngân sách xã gắn liền với phát triển kinh tế xã hội huyện Đoan Hùng 95 4.1.2 Tăng cƣờng khai thác, phát triển nguồn thu thực chi có hiệu 95 4.1.3 Thực quyền dân chủ, công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm giải trình ngân sách xã 97 4.2 Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý NSX địa bàn huyện Đoan Hùng 98 4.2.1 Tăng cƣờng chất lƣợng cơng tác xây dựng dự tốn ngân sách xã 98 4.2.2 Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu, chi ngân sách xã 100 4.2.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách xã thƣờng xuyên, định kỳ 102 4.2.4 Tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán xã 103 4.2.5 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách xã .104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 Kết luận 106 Kiến nghị 107 1- Đối với Trung ƣơng: .107 2- Đối với tỉnh Phú Thọ: 108 3- Đối với quyền cấp huyện: .109 4- Đối với quyền cấp xã, thị trấn: .109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình quân CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hoá DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KH Kế hoạch LN Lâm nghiệp NLN Nông lâm nghiệp NH Ngân hàng NN Nhà nƣớc NQD Ngoài quốc doanh NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSX Ngân sách xã TGKB Tiền gửi kho bạc TH Thực TNQD Thu nhập quốc dân SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân ƢTH Ƣớc thực XDCB Xây dựng XNQD Xí nghiệp quốc doanh TT Thị trấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Biểu 3.1 Tình hình đất đai huyện Đoan Hùng (Năm 2009- 2011) 31 Biểu 3.2: Tình hình dân số lao động huyện Đoan Hùng (Năm 2009 - 2011) 32 Biểu 3.3: Tổng hợp thu, chi NSNN huyện Đoan Hùng năm 2009 - 2011 35 Biểu 3.4: Dự toán thu NS xã Chân Mộng năm 2011 40 Biểu 3.5: Dự toán thu NSTT Đoan Hùng năm 2011 41 Biểu 3.6: Dự toán thu NSX Ca Đình năm 2011 42 Biểu 3.7: Dự toán chi NS xã Chân Mộng năm 2011 47 Biểu 3.8: Dự toán chi NS TT Đoan Hùng năm 2011 48 Biểu 3.9: Dự tốn chi NSX Ca Đình năm 2011 49 Biểu 3.10: Tổng hợp thu NSX theo nội dung huyện Đoan Hùng (năm 2009 - 2011) 58 Biểu 3.11: So sánh thực dự toán thu dự toán chi nsx năm 2011 59 Biểu 3.12: Tổng hợp chi NSX theo nội dung huyện Đoan Hùng năm 2009 2010 - 2011 73 Biểu 3.13: So sánh thực dự toán chi ngân sách xã, TT năm 2011 huyện Đoan Hùng 74 Biểu 3.14: Thực trạng đội ngũ cán quản lý NSX huyện Đoan Hùng 92 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 3.1: Cơ cấu máy quản lý phịng Tài - kế hoạch 33 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ trình thực thu ngân sách 56 Sơ đồ 3.3: Quá trình tổ chức thực chi ngân sách xã, thị trấn huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ 71 Sơ đồ 3.4: Hình thức kế tốn ngân sách xã áp dụng Huyện Đoan Hùng 84 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, xã cấp quyền sở hệ thống hành nhà nƣớc bốn cấp nƣớc ta Cấp xã có vị trí đặc biệt quan trọng, cấp trực tiếp nắm bắt giải nguyện vọng nhân dân, trực tiếp tổ chức lãnh đạo nhân dân triển khai thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc vào thực tiễn Các nội dung cơng việc quyền cấp xã địi hỏi nguồn lực tài đáp ứng lớn có ý nghĩa tiên mà chủ yếu Ngân sách Nhà nƣớc đảm bảo Chính thế, việc quản lý ngân sách tài xã tiết kiệm, hiệu quả, cơng khai, minh bạch khoa học cần thiết hết Luật ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam lần đầu tiền đƣợc ban hành vào năm 1996 có hiệu lực vào năm 1997 đƣợc sửa đổi bổ sung vào tháng năm 1998 cho phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên, trƣớc phát triển nhanh kinh tế, văn hóa xu hƣớng hội nhập khu vực giới, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI ngày 16 tháng 12 năm 2002, Luật ngân sách nhà nƣớc Việt Nam đƣợc thay đổi có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2004 Từ thực luật ngân sách nhà nƣớc năm 2002 đến chứng tỏ đƣợc tính khoa học, hiệu phù hợp với thực tiến với vai trò thúc đẩy vi mô kinh tế Từ thực luật ngân sách đến nay, Chính phủ quyền địa phƣơng làm nhiều nỗ lực để nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài cơng, nhƣng kết đạt đƣợc chƣa cao Nhiều địa phƣơng không thực tốt nội dung mà luật ngân sách qui định, đặc biệt việc cơng tác lập dự tốn, tốn thực việc cơng khai minh bạch, xác, khách quan công tác quản lý điều hành ngân sách Một cấp tồn chủ yếu lại từ ngân sách cấp sở - Ngân sách xã Là ngân sách cấp sở việc chấp hành theo luật Ngân sách Nhà nƣớc, ngân sách xã đƣợc hƣớng dẫn riêng chịu chi phối Nghị sách Nhà nƣớc tỉnh Do vậy, công tác quản lý ngân sách xã, TT, thị Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 - Theo Luật Ngân sách lập dự toán ngân sách nhà nƣớc phải vào phƣơng hƣớng, chủ trƣơng, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phƣơng năm kế hoạch năm tiếp theo, song với thực trạng khâu lập dự toán xã cần phải hạn chế tình trạng dự tốn đơn vị xây dựng thiếu cứ, thiếu định mức, xa rời khả ngân sách, nộp dự toán chậm - Cần phân cấp cơng tác thu ngồi quốc doanh địa bàn cho cấp huyện cho đƣợc hƣởng 100% khoản thu nhằm giảm trợ cấp cân đối ngân sách từ cấp có nhƣ nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc cấp xã việc quản lý doanh nghiệp tạo đƣợc chế thu hút vốn đầu tƣ tạo môi trƣờng thuận lợi để thúc đẩy sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, từ tạo nguồn thu cho địa phƣơng chủ động sử dụng nguồn thu - Lập dự tốn ngân sách phải tính đến kết phân tích, đánh giá tình hình thực kế hoạch ngân sách năm trƣớc, đặc biệt năm báo cáo Lập dự toán ngân sách nhà nƣớc phải dựa chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể thu, chi tài - Lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc phải đảm bảo trình tự thời gian + Uỷ ban nhân dân xã, Ban tài xã, Hội đồng nhân dân xã cần có trách nhiệm tích cực việc hƣớng dẫn đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vị quản lý, phối hợp với tổ đội thuế để lập dự toán thu ngân sách nhà nƣớc, dự kiến số thuế giá trị gia tăng theo chế độ cho doanh nghiệp địa bàn - Dự toán ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc xây dựng sở tính đúng, tính đủ khoản thu theo quy định pháp luật phân tích, dự báo yếu tố tăng trƣởng kinh tế, thị trƣờng giá cả, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời thực đầy đủ quy định khuyến khích sản xuất, kinh doanh, tăng xuất khẩu, mở rộng thị trƣờng, Thực biện pháp tăng cƣờng quản lý thu, hoàn thuế giá trị gia tăng, thu hồi số thuế bị chiếm đoạt, chống thất thu, chống buôn lậu gian lận thƣơng mại Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 100 Xây dựng dự toán chi ngân sách phải vào định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi tiêu, chế độ sách Nhà nƣớc, giá thị trƣờng hợp lý khả khoản trợ cấp cân đối tỉnh giao Thiết lập hệ thống định mức phân bổ chi ngân sách khoa học phù hợp với địa phƣơng định mức theo dân số số đầu mối quản lý Phải thực nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách theo quy định Luật ngân sách nhà nƣớc thông tƣ hƣớng dẫn Bộ Tài hƣớng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành toán ngân sách Nâng cao chất lƣợng lập dự toán để đảm bảo quy mô, cấu khoản chi hợp lý nhằm hạn chế lãng phí, ỷ lại, bao cấp khâu lập dự toán, đồng thời tăng khả chấp hành ngân sách, tiết kiệm hiệu chi ngân sách 4.2.2 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu, chi ngân sách xã * Đối với hoạt động thu ngân sách: - Tăng cƣờng kiểm tra, quản lý thu địa bàn xã: Cần mở rộng mơ hình, mơ hình hoạt động dịch vụ thơng qua việc thực tốt Pháp lệnh phí, lệ phí, tăng cƣờng mở rộng hoạt dịch vụ văn hoá, thể thao, dịch vụ tài chính, quản lý mơi trƣờng, Ban quản lý chợ cần tăng cƣờng quản lý, cho th mặt bằng, địa điểm kinh doanh, thu phí trơng giữ xe máy xe đạp; Qua phấn đấu giảm cấp bù từ ngân sách cấp từ giao cho đơn vị tự đảm bảo đảm bảo phần kinh phí, tự cân đối đƣợc kinh phí nghiệp - Tăng cƣờng công tác quản lý thu, trọng lĩnh vực thất thu lớn, chủ yếu thất thu doanh nghiệp quốc doanh Thực biện pháp, bồi dƣỡng nguồn thu, tăng cƣờng kiểm tra doanh thu, giá hàng hố bán ra; Chi phí hợp lệ tính thuế, khoản lƣơng, vận chuyển, tăng cƣờng kiểm tra chống thất thu hộ, kiểm tra chặt chẽ khoản thuế đầu vào bảng kê đối tƣợng nộp thuế theo phƣơng pháp khấu trừ, đặc biệt đơn vị có số thuế giá trị gia tăng lớn, phải hoàn thuế - Tăng cƣờng quản lý thu hoa lợi cộng sản (quỹ đất cơng ích) thực đấu thầu cho th ao, hồ, mặt nƣớc, để nuôi trồng thủy sản, thực chế khốn thu thích hợp khoản thu khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 - Tích cực động viên, khai thác nguồn thu cho ngân sách từ khu vực kinh tế; tập trung chi cho cơng trình trọng điểm, mang lại hiệu cao Chi cục Thuế huyện, tổ đội xã cần tập trung hƣớng dẫn, đƣa luật thuế vào đời sống nhân dân, thông qua việc tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế, từ thu đúng, thu đủ không để kết dƣ, tồn đọng thuế Trên sở chức nhiệm vụ ngành thuế thời điểm cần tăng cƣờng dịch vụ tƣ vấn thuế, tuyên truyền hỗ trợ nhằm giải thích, hƣớng dẫn vƣớng mắc sách, thủ tục kê khai, tính thuế; Mặc dù cơng tác cịn mẻ địa bàn, song công tác đƣợc thực tốt doanh nghiệp hoạt động địa bàn có điều kiện để tìm hiểu dễ dàng thực hiện, chấp hành Luật thuế tốt quy định * Đối với hoạt động chi ngân sách Tất khoản chi ngân sách nhà nƣớc phải đƣợc kiểm tra, kiểm soát trƣớc, sau q trình cấp phát tốn Nâng cao hiệu khoản chi để thúc đẩy cấp phát toán, phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Để làm đƣợc điều địi hỏi phịng Tài - Kế hoạch huyện, phải thực kiểm tra dự toán đơn vị thu hƣởng ngân sách nhà nƣớc trƣớc cấp phát hạn mức kinh phí cho đơn vị Dự toán hàng quý phải đảm bảo phù hợp với dự toán năm nội dung chi tiết Đối với khoản chi đầu tƣ cơng trình xây dựng theo Thông tƣ số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc đƣợc cấp phát kinh phí, tiến tới thực cam kết chi việc cấp phát kinh phí Các khoản chi phải thực định mức chế độ tiêu chuẩn ban hành, khoản chi phải có dự tốn ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định đƣợc thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách ngƣời đƣợc ủy quyền định chi Ngƣời định chi phải chịu trách nhiệm định mình, sai phải bồi hồn cơng quỹ Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện cần thực nghiêm túc cƣơng khoản chi không nằm dự toán đƣợc duyệt, vi phạm định mức tiêu chuẩn Nhà nƣớc Các khoản thu phí, lệ phí nhƣ phí chợ, phí trơng giữ xe Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 102 đạp, ô tô, xe máy, bến bãi, mặt nƣớc, phí, phải đƣợc hạch tốn kế tốn quy định hành Bộ Tài Nâng cao hiệu khoản chi nhƣ: Chi nghiệp kinh tế, khoản chi đóng góp thúc đẩy sản xuất phát triển đồng thời giảm thiểu khoản chi tạm ứng ngân sách, khoản chi lớn thể việc xây dựng dự toán đơn vị quan cấp khơng có ăn khớp, thống nguyên nhân việc áp đặt, ấn định dự toán thu, chi Đồng thời, tăng cƣờng kiểm soát Kho bạc Nhà nƣớc chi ngân sách: Kho bạc nhà nƣớc huyện cần cƣơng từ chối toán khoản chi chƣa đủ điều kiện chi theo Luật ngân sách Nhà nƣớc Cần thực tốt chủ trƣơng toán hết, đầy đủ nguồn vốn xây dựng phịng Tài Kế hoạch huyện tốn chuyển sang phòng cấp phát đầu tƣ xây dựng thuộc kho bạc quản lý 4.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý ngân sách xã thường xuyên, định kỳ Thực chấn chỉnh công tác kế toán xã, thị trấn, đơn vị dự toán trực thuộc; Thực nghiêm pháp lệnh kế toán thống kê Trƣờng hợp vi phạm nhƣ gửi báo cáo tài chậm có hệ thống, để ngồi sổ kế toán khoản vật tƣ, tiền vốn vi phạm khác cần thực chế độ xử phạt hành lĩnh vực kế tốn thống kê theo quy định Nghị định 60/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/6/2003 + Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình chấp hành ngân sách, sử dụng ngân sách: Hàng năm Thanh tra huyện cần phối hợp với phịng Tài chính- Kế hoạch lên kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị, xã, thị trấn có sử dụng ngân sách trình UBND huyện phê duyệt; Qua tra, kiểm tra, kiến nghị với sở khắc phục sai phạm quản lý ngân sách Nếu cá nhân đơn vị vi phạm pháp luật kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định Pháp Luật + Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng, phối hợp ngành tỉnh UBND huyện, việc quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 ngân sách; Cụ thể Đảng địa phƣơng thực lãnh đạo việc đề chủ trƣơng, đƣờng lối, định hƣớng chi ngân sách phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Nhƣ dự toán ngân sách hàng năm địa phƣơng phải đƣợc thông qua Cấp ủy để có ý kiến đạo hƣớng; Hội đồng nhân dân huyện định dự toán phân bổ dự tốn ngân sách địa phƣơng mình; Quyết định chủ trƣơng, biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phƣơng; Quyết định điều chỉnh dự toán ngân sách địa phƣơng trƣờng hợp cần thiết; Giám sát việc thực ngân sách đƣợc Hội đồng nhân dân nghị đơn vị sử dụng ngân sách; UBND huyện vào Nghị HĐND, định giao nhiệm vụ thu, chi cho xã thị trấn, đơn vị trực thuộc tổ chức điều hành thực ngân sách, phối hợp với quan Nhà nƣớc cấp việc quản lý ngân sách nhà nƣớc theo lĩnh vực địa bàn; UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo phịng Tài -Kế hoạch, ban, ngành thực tốt dự toán ngân sách đƣợc thông qua, thực nghiêm túc chế độ trực báo tình hình thực dự tốn thu, chi để có biện pháp đạo kịp thời, thực chi tiêu đảm bảo chế độ, tiết kiệm, có hiệu + Tăng cƣờng phối hợp, xin ý kiến đạo Sở Tài hƣớng dẫn chun mơn nghiệp vụ, định kỳ phối hợp với sở Tài chính, Bộ Tài mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho độ ngũ cán quản lý ngân sách cấp huyện cấp xã 4.2.4 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán xã Con ngƣời nhân tố trung tâm có ảnh hƣởng định đến việc quản lý ngân sách xã, năm qua công tác quản lý ngân sách xã huyện Đoan Hùng bên cạnh việc làm đƣợc cịn bộc lộ khơng hạn chế mà nguyên nhân quan trọng xuất phát từ khâu quản lý, điều hành, giám sát Để đẩy mạnh cải cách hành nhà nƣớc, kiện tồn quyền cấp xã việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở quan trọng Với mục tiêu nâng cao trình độ quản lý lĩnh vực có lĩnh vực tài ngân sách xã nhằm khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực ngân sách phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, nâng cao chất lƣợng giám sát, chất lƣợng quản lý ngân sách xã, thị trấn Vì vậy, phải tăng cƣờng lực quản lý, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 104 nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã cán làm công tác tài - kế tốn xã, thị trấn địa bàn huyện 4.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách xã Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài ngân sách xã cải tiến quy trình nghiệp vụ, giảm bớt thao tác ghi sổ, thực theo quy trình thống địa bàn toàn huyện, thuận tiện cho việc đạo từ phịng tài - kế hoạch huyện, nâng cao hiệu công việc, rút ngắn thời gian mở sổ sách kế toán, lập báo báo, gửi báo cáo theo quy định Đồng thời việc ứng dụng công nghệ thơng tin giúp cho việc lập dự tốn, phân bổ dự toán ngân sách nhà nƣớc, điều hành ngân sách, tốn ngân sách thực theo quy trình thống từ cán tài – kế tốn xã giảm bớt khối lƣợng ghi chép sổ sách kế tốn, tính tốn lên hệ thống báo biểu, dành nhiều thời gian cho công tác quản lý, bao quát đƣợc hết hoạt động tài địa phƣơng; phịng tài - kế hoạch huyện có đƣợc thơng tin tình hình quản lý ngân sách xã, thị trấn cách nhanh thuận tiện cho việc triển khai điều hành, xử lý vấn đề thuộc tầm vĩ mô thấy đƣợc yếu điểm cụ thể địa phƣơng để đạo khắc phục kịp thời Hiện phịng tài - kế hoạch UBND huyện Đoan Hùng: áp dụng phần mền Tabmis thống từ cấp trung ƣơng, sở Tài chính, kho bạc nhà nƣớc phịng Tài - kế hoạch huyện thị hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc - Tabmis, chƣơng trình quan trọng nằm dự án "Cải cách tài cơng" Chính phủ, giúp đại hóa cơng tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc Tuy nhiên 28 xã, thị trấn khối trƣờng học áp dụng phần mềm kế toán MISA nhiên không đồng chất lƣợng nhân lực nên triển khai nhƣng số xã chƣa biết sử dụng: xã Ca Đình, xã Minh Lƣơng lại đa số xã, thị trấn khối trƣờng học biết sử dụng nhƣng nhiều lúng túng chƣa khai thác hết hiệu tiện ích phần mền kế toán việc quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp ngân sách đơn vị Xuất phát từ thực trạng tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin nhƣ nên cần có phân loại đối tƣợng để đạo tào riêng mảng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý ngân sách tài xã, thị trấn cụ thể nhƣ sau: - Nhóm đối tƣợng chƣa qua đào tạo chƣa quen sử dụng máy vi tính mạng INTERNET - Nhóm quen sử dụng máy vi tính mạng INTERNET + Qua khoá đào tạo yêu cầu học viên phải nắm đƣợc cách nhập dự toán, nhập chứng từ kế toán, in hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo Dự toán, Quyết toán thực kết xuất thơng tin từ phần mềm kế tốn EXCEL sử dụng hộp thƣ điện tử truyền số liệu + Kết thúc khoá đào tạo học viên trở địa phƣơng thực hành ln việc nhập dự tốn chứng từ thực tế phát sinh đơn vị mình, lập đủ hệ thống báo cáo gửi báo cáo phịng tài - kế hoạch huyện thơng qua hòm thƣ điện tử đƣợc khai báo Phịng tài - kế hoạch huyện phân cơng 01 cán theo dõi ngân sách xã, thị trấn làm nhiệm vụ khai thác số liệu báo cáo xã, thị trấn gửi tổng hợp để phân tích thơng tin cung cấp cho lãnh đạo phịng để đạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn với mục đích đánh giá cơng tác quản lý NSX địa bàn huyện Đoan Hùng, từ đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý NSX huyện Trong năm qua cơng tác quản lý tài NSX huyện có nhiều cố gắng, đảm bảo đƣợc nguồn tài cho quyền cấp xã hoạt động, đầu tƣ phát triển hạ tầng, xây dựng đƣợc nhiều cơng trình điện đƣờng, trƣờng, trạm đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, làm thay đổi mặt khu vực nông thơn Với thành tích cơng tác quản lý ngân sách xã nhiều năm liền đƣợc Bộ Tài chính, UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài Phú Thọ, UBND huyện Đoan Hùng tặng khen, giấy khen Tuy nhiên q trình tổ chức cơng tác quản lý NSX huyện nhiều bất cập, hạn chế yếu kém, tồn chung ngân sách xã nƣớc ta cụ thể: cơng tác lập dự tốn chƣa đƣợc coi trọng, chất lƣợng dự tốn chƣa cao, cơng tác quản lý ngân sách xã lỏng lẻo; việc chấp hành thu - chi ngân sách xã nhiều sai phạm, cịn tình trạng tự thu - tự chi để ngồi ngân sách; khơng sử dụng chứng từ thu quy định, cịn tình trạng tham NSNN; cán quản lý NSX hạn chế lực trình độ; Cơng tác kiểm tra giám sát ngành chức chƣa thƣờng xuyên, sâu sát; tinh thần tự giác nhân dân số nơi cịn chƣa cao Chính luận văn đƣa phƣớng hƣớng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX thời gian tới, sở đƣa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện khắc phục thiếu sót, hạn chế cơng tác quản lý, lực trình độ cán bộ, việc kiểm tra giám sát nhằm tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách xã, thị trấn nói riêng ngân sách huyện Đoan Hùng nói chung, phát huy hiệu nguồn lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thể dục - thể thao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 Kiến nghị Qua nghiên cứu lý luận, sở thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng kinh nghiệm mà thu nhận đƣợc thời gian qua tìm hiểu phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng xã, TT học viên xin mạnh dạn nêu lên số kiến nghị Trung ƣơng tỉnh Phú Thọ vấn đề liên quan nhằm tăng cƣờng công tác quản Ngân sách xã, mong muốn giúp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng 1- Đối với Trung ương: - Hoàn thiện Luật ngân sách nhà nƣớc vấn đề nhƣ phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc bƣớc đầu tạo chủ động cho quyền địa phƣơng nhƣng có mặt cịn hạn chế, tiến hành chậm, chƣa thực phát huy khuyến khích mạnh địa phƣơng Thủ tục cấp phát ngân sách rƣờm rà, qua nhiều khâu, tốn nhiều thời gian công sức đơn vị thụ hƣởng ngân sách - Hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn thu, chi ngân sách nhà nƣớc, rà sốt định mức, tiêu chuẩn chi tiêu; Xóa bỏ định mức, tiêu chuẩn chi lạc hậu; Ban hành đủ định mức có tính khoa học khả thi cần thiết cho quản lý ngân sách Do xúc tình hình, nhiều địa phƣơng tự quy định số chế độ riêng, quy định Trung ƣơng Để khắc phục tình trạng này, đề nghị phân cấp, phân quyền cho địa phƣơng đƣợc phép ban hành số chế độ tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách với yêu cầu điều kiện định theo mức khung Trung ƣơng quy định Chính phủ cần thống quản lý việc ban hành chế độ tiêu chuẩn định mức bao gồm: Các định mức trung ƣơng ban hành; định mức trung ƣơng quy định mức khung, giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cụ thể cho phù hợp với đặc điểm địa phƣơng Xây dựng khung định mức chi ngân sách với hệ số khác để phù hợp với đặc điểm khả ngân sách cấp quyền; Phù hợp với đặc điểm điều kiện địa lý vùng, lãnh thổ; Phù hợp với quy mơ tính chất đặc thù quan quản lý nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 Áp dụng định mức khung chi theo công việc thay cho áp dụng định mức cho theo biên chế nhƣ lâu Ban hành hệ thống tiêu chuẩn chế độ trang thiết bị phƣơng tiện làm việc phù hợp với loại chức danh công chức, viên chức để áp dụng thống quan nhà nƣớc Trên sở hệ thống định mức, tiêu chuẩn chế độ trên, cho phép quan, đơn vị đƣợc quyền điều chỉnh trình thực hiện, phù hợp với yêu cầu công việc khả ngân sách đơn vị Những yêu cầu cần đạt đƣợc việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn định mức, phải đảm bảo khoa học, phải phù hợp với thực tế khả ngân sách nhà nƣớc; phải tạo quyền chủ động cho đơn vị q trình thực - Đổi cơng tác kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc, xố bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm tốn, quan hành chính, đơn vị nghiệp - Hoàn thiện chế quản lý ngân sách nhà nƣớc, bảo đảm khoản thu nộp trực tiếp vào quỹ ngân sách nhà nƣớc thông qua hệ thống kho bạc - Tăng cƣờng triệt để việc thực chế khốn kinh phí quan hành nghiệp với lý do: + Khốn chi hành đơn vị hành nghiệp việc xác định tổng mức kinh phí mà đơn vị đƣợc hƣởng Song có điều kiện khác biệt chỗ đơn vị đƣợc quyền sử dụng số tiền tiết kiệm đƣợc để bổ sung tiền lƣơng, thu nhập, khen thƣởng cho cán công nhân viên, bổ sung nguồn mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công việc cải thiện điều kiện làm việc cho đơn vị + Xuất phát từ thực trạng hành nƣớc ta tổ chức máy cịn cồng kềnh, biên chế đơng, hiệu chất lƣợng công việc chƣa cao, điều kiện làm việc nhiều quan cịn khó khăn, chi tiêu ngân sách lãng phí, nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc cịn ít, nên việc thực chế khốn kinh phí góp phần tích cực khắc phục tồn 2- Đối với tỉnh Phú Thọ: - Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán, giao cho kế hoạch thu chi ngân sách Cụ thể: Khắc phục việc phân bổ kinh phí hành theo đầu ngƣời, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 khơng tính đến đặc thù đơn vị; Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động huyện, thành phố, thị xã đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự tốn ngân sách để có trợ cấp cân đối hợp lý - Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách cho huyện, thành phố - Đầu tƣ sở vật chất công nghệ, thông tin để đƣa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách đƣợc tầm, tạo đồng bộ, thống nhanh số liệu thu, chi ngành Tài - Kho bạc - Thuế đáp ứng đƣợc theo yêu cầu cấp có thẩm quyền nhƣ phục vụ cân đối ngân sách địa bàn huyện - Tỉnh cần tăng cƣờng hƣớng dẫn, định kì kiểm tra nghiệp vụ chuyên mơn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài huyện, thành phố, thị xã, xã, thị trấn 3- Đối với quyền cấp huyện: - Hỗ trợ cho quyền sở việc quản lý chi tiêu công Tạo điều kiện phân cấp nguồn lực, tổ chức đào tạo tập huấn, hƣớng dẫn để định hƣớng phát triển kinh tế xã hội cấp xã, hình thành nên mục tiêu ƣu tiên chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng - Tăng cƣờng công tác giám sát kiểm tra lập, chấp hành, kế toán toán ngân sách xã, thị trấn để công tác quản lý ngân sách xã ngày mang lại hiệu cao Bởi định chế giám sát cịn yếu khó kiểm sát hành động tƣ lợi nhà quản lý công chức xã việc tự chủ phân bổ nguồn lực tài chính, gây nên tƣợng tham nhũng, lãng phí hàng hóa, dịch vụ công cung cấp cho xã hội hiệu 4- Đối với quyền cấp xã, thị trấn: - Về định hƣớng phát triển nguồn thu cho NSX: Về lâu dài cần có quy hoạch định hƣớng phát triển NSX phù hợp cho khu vực Trên sở quy hoạch chung huyện, phải có định hƣớng xây dựng mục tiêu cụ thể để lập kế hoạch cho phù hợp Kế hoạch NSX phải đƣợc xây dựng dài hạn, ổn định chia mục tiêu cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 năm; Kế hoạch phải đƣợc xây dựng từ sở, đƣợc bàn bạc thống Đảng bộ, HĐND UBND xã sở quy định Nhà nƣớc Từ NSX có điều kiện chủ động quản lý, điều hành NS - Xây dựng định mức chi tiêu áp dụng cho ngân sách cấp xã, thị trấn Nghĩa phải rà soát lại nội dung chi, mức chi phí quản lý hành hoạt động quyền cấp xã làm sở cho việc đánh giá khoản chi hợp lý không hợp lý để tiến tới xây dựng chế khốn chi hành cho cấp xã, hình thành đề án quy chế chi tiêu nội cho đơn vị - Tạo mơi trƣờng, điều kiện thuận lợi để khu vực tƣ tham gia cung cấp hành hóa dịch vụ cơng cho xã hội đặc biệt ƣu tiên cho lĩnh vực giáo dục, y tế xây dựng sở hạ tầng cho địa phƣơng Có nhƣ quyền cấp xã tiết kiệm đƣợc chi tiêu công lớn để chi cho trợ cấp xã hội chi nghiệp kinh tế tiến tới xóa đói giảm nghèo - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách giai đoạn Để thực nhiệm vụ xã phải xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng cho cán công chức cấp xã Tổ chức lồng ghép nội dung đào tạo với dự án địa bàn Trên số kiến nghị nhằm tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Đoan Hùng Trong trình nghiên cứu thực đề tài, khả kiến thức thực tế cịn hạn chế khơng tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận đƣợc góp ý thầy, cô để đề tài nghiên cứu đƣợc hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hữu Ảnh (2006), Bài giảng môn Tài - Tín dụng nơng thơn cho lớp cao học Kinh tế khố 14, Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội Bộ Tài (1997), Hướng dẫn quản lý thu, chi Ngân sách xã, Phường, thị trấn, NXB Tài chính, Hà Nội tháng 4-1997 Bộ Tài (1998), Hướng dẫn thực Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 1998 Bộ Tài (2001), Quản lý Ngân sách xã, Phường NXB Tài chính, Hà Nội tháng 6-2001 Bộ Tài (2001, , 2006), Hệ thống mục lục NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài ( 2003), Thơng tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực hịên Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2003 Bộ Tài ( 2003), Thơng tư 60/2003/TT-BTC quy định quản lý Ngân sách xã hoạt động Tài khác xã, thị trấn, NXB Tài chính, Hà Nội 2003 Dƣơng Đăng Chinh (2000), Lý thuyết Tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội 2000 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (1998), Về việc ban hành quy chế dân chủ xã, Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 11/05/1998 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 6/06/2003 11 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ dự toán Ngân sách địa phương, phê chuẩn toán Ngân sách địa phương, Nghị định số 73/NĐ-CP ngày 23/06/2003 12 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2006), Niên giám Thống kê tỉnh Phú Thọ 2063, NXB Thống kê, Hà Nội 13 Kim Thị Dung (1997), Một số vấn đề hệ thống Tài kinh tế thị trường, Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội 1997 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 14 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2004), Đánh giá tình hình quản lý Ngân sách xã huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội 15 Dự án hỗ trợ cải cách Ngân sách (2004), Câu hỏi giải đáp quản lý Ngân sách xã hoạt động Tài xã, Phường,, thị trấn, Hà Nội, tháng 8/2004 16 Lê Xuân Dƣơng (2004), Đánh giá tình hình thực phân bổ Ngân sách Nhà nước văn hoá xã hội địa bàn nông thôn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hoá, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội 17 Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, Giáo trình lý thuyết Tài tiền tệ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Đảng huyện Đoan Hùng (2010), Nghị Ban thường vụ huyện uỷ tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai, ngân sách, xây dựng thời gian tới 19 Đảng huyện Đoan Hùng ( 2010), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng huyện khố XV trình đại hội đại biểu đảng huyện khoá XVII nhiệm kỳ 2010 - 2015 20 Nguyễn Ngọc Hùng (1998) Lý thuyết Tài - Tiền tệ, NXB Thống kê, Hà Nội 1998 21 Lịch sử Tài Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 1992 22 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2009), Tổng hợp dự toán Ngân sách xã, thị trấn 23 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2010), Báo cáo hợp toán Ngân sách xã, thị trấn 24 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2011), Tổng hợp dự toán Ngân sách xã, thị trấn 25 Phịng Tài - Kế hoạch Đoan Hùng (2009), Báo cáo hợp toán Ngân sách xã, thị trấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 26 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2010), Tổng hợp dự tốn Ngân sách xã, thị trấn 27 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Đoan Hùng (2011), Báo cáo hợp toán Ngân sách xã, thị trấn 28.Chi cục Thống kê huyện Đoan Hùng (2008), Số liệu thống kê 29 Phòng Thống kê huyện Đoan Hùng (2009), Số liệu thống kê 30 Phòng Thống kê huyện Đoan Hùng (2010), Số liệu thống kê 31 Phòng Thống kê huyện Đoan Hùng (2011), Số liệu thống kê 32 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1996), Luật số 47/1996/QH10, Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà nội 1997 33 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1998), Luật số 06/1998/QH10, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật NSNN, NXB Chính quốc gia, Hà nội 1998 34 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật số 01/2002/QH11, Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà nội 2003 35 UBND huyện Đoan Hùng (2009), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế Xã hội năm 2009, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2010 36 UBND huyện Đoan Hùng (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế Xã hội năm 2010, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2011 37 UBND huyện Đoan Hùng (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế Xã hội năm 2011, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2012 38- Nghị Quyết số 224/2010/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2012 Về việc quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phƣơng, tỷ lệ % phân chia khoản thu cấp ngân sách giai đoạn 2011 -2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... trạng công tác quản lý ngân sách xã huyện Đoan Hùng, từ đƣa đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý ngân sách xã, thị trấn huyện có hiệu ổn định theo luật ngân sách xã 2.2... đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Ngân sách xã huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ Từ đề quan điểm, giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý Ngân sách xã huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ thời gian tới Với... sản xã 1.2 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách xã 1.2.1 Khái niệm quản lý Ngân sách xã Nhƣ biết, Ngân sách xã cấp Ngân sách, phận quyền sở hệ thống Nhà nƣớc pháp quyền Ngân sách xã Uỷ ban nhân dân xã,