5. Bố cục của luận văn
1.3. Nội dung công tác quản lý ngân sách xã
1.3.2. Chấp hành dự toán Ngân sách xã
Sau khi dự toán NSX đƣợc phê duyệt và năm ngân sách bắt đầu (Tính theo năm dƣơng lịch) thì việc thực hiện dự tốn NSX đƣợc tiến hành.
Theo Luật NSNN, mọi khoản thu, chi của ngân sách xã đều phải thực hiện thông qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc (KBNN). Vì vậy, việc đầu tiên là phải tiến hành mở tài khoản Ngân sách để giao dịch tại KBNN huyện. Chủ tài khoản là chủ tịch UBND xã (Hoặc ngƣời đƣợc uỷ quyền), kế toán là kế toán Ngân sách xã và có đăng ký chữ ký tại KBNN.
Căn cứ vào dự toán NSX và phƣơng án phân bổ NSX cả năm đã đƣợc HĐND xã quyết định, UBND xã phân bổ chi tiết dự toán chi NSX theo mục lục NSNN gửi Kho bạc Nhà nƣớc nơi giao dịch để làm căn cứ thanh toán.
Cơng tác chấp hành dự tốn gồm các bƣớc sau: Bƣớc 1: Lập dự toán thu, chi NSX quý, chia ra tháng
Căn cứ vào dự toán năm đã đƣợc HĐND xã quyết định, UBND xã tiến hành lập dự toán thu chi NSX theo từng quý, chi tiết theo từng tháng, gửi Kho bạc Nhà nƣớc huyện nơi giao dịch trƣớc ngày đầu mỗi quý.
Bƣớc 2: Tổ chức thực hiện thu NSX
Ban Tài chính xã phối hợp cùng cơ quan Thuế, các thôn, đội, bộ phận uỷ nhiệm thu tiến hành thực hiện công tác thu NSX đối với các khoản thu trên địa bàn. Thu ngân sách phải đảm bảo thực hiện theo dự toán đã đƣợc phê duyệt và các khoản phát sinh, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản đƣợc phân giao và nộp vào tài khoản Ngân sách tại KBNN.
Các đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ nộp Ngân sách, căn cứ vào thông báo của cơ quan Thuế hoặc ban tài chính xã, lập giấy nộp tiền (bằng tiền mặt, hoặc chuyển khoản) trực tiếp đến nộp vào KBNN. Trƣờng hợp đối tƣợng nộp khơng có điều kiện nộp trực tiếp vào KBNN thì có thể nộp thơng qua cơ quan Thuế, hoặc tổ, đội uỷ nhiệm thu. Việc thực hiện thu phải sử dụng biên lai thu tiền, mở sổ sách theo dõi thu đầy đủ, chấp hành chế độ báo cáo việc sử dụng Biên lai hàng tháng đối với cơ quan Thuế và phịng Tài chính huyện.
Hàng tháng, căn cứ vào kế hoạch trợ cấp từ Ngân sách cấp trên đã đƣợc phê duyệt, Phịng Tài chính thơng báo số trợ cấp của tháng và cấp lệnh chi chuyển cho NSX thông qua tài khoản tại KBNN.
Việc tính tốn tỷ lệ điều tiết và luân chuyển chứng từ sẽ do KBNN thực hiện. Đối với các khoản thu 100% KBNN sẽ chuyển cho ban tài chính xã một liên, đối với những khoản thu điều tiết KBNN sẽ lập bảng kê các khoản thu phân chia cho xã theo từng tháng, đối với thu bổ sung NS thì nhận giấy báo có.
Bƣớc 3: Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi NSX
Việc chi NS phải đảm bảo kịp thời, đầy đủ nguồn lực cho hoạt động của bộ máy chính quyền, đảm bảo thực hiện đƣợc các nhiệm vụ ổn định chính trị, phát triển kinh, tế xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội; Luôn chú trọng đến các khoản chi thƣờng xuyên, đặc biệt là các khoản lƣơng, có tính chất lƣơng cho cán bộ. Các khoản chi phải đƣợc kiểm soát chặt chẽ đúng quy định, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả. Chi phải đảm bảo đƣợc cân đối thu, chi NS.
Bƣớc 4: Điều chỉnh, bổ sung dự tốn (Nếu có)
Trong q trình chấp hành ngân sách, có thể có những trƣờng hợp phải điều chỉnh, hoặc bổ sung dự toán cho phù hợp với những yêu cầu đặt ra.
- Điều chỉnh kế hoạch khi: tình hình kinh tế - xã hội có sự thay đổi, hoặc do Nhà nƣớc có những thay đổi về cơ chế chính sách, hoặc khi có những biến động lớn xảy ra, hay thay đổi nhu cầu chi tiêu.
- Bổ sung dự toán ngân sách khi có các nguồn thu phát sinh, các nhiệm vụ chi cấp thiết cần giải quyết, khắc phục,... trên cơ sở có nguồn thu phát sinh.