Phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 đến 2011

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM PHẠM MỸ ĐỨC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM PHẠM MỸ ĐỨC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 Chuyên ngành: Địa lí học Mã số: 60 31 95 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Xuân Trường THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn2 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực, chưa được sử dụng cho bảo vệ một học vị nào. Nguồn tài liệu được sử dụng cho việc hoàn thành luận văn đã được sự đồng ý của các cá nhân và tổ chức. Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc. Tác giả: Phạm Mỹ Đức Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn3 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài này, tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của Ban Giám hiệu, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thái Nguyên, Sở Tài nguyên và Môi trường Thái Nguyên, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên,… các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp này tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: 1. TS. Nguyễn Xuân Trường - Đại học Thái Nguyên, đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành Luận văn này. 2. Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Địa lý và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành của Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập. 3. Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, các cơ quan sở, ban, ngành tỉnh Thái Nguyên, cùng bạn bè đồng nghiệp và người thân đã quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, bản thân tôi đã có nhiều cố gắng nhưng không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy, cô và các bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn được hoàn thiện hơn. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 8 năm 2012 Học viên: Phạm Mỹ Đức (Khóa học 2010 - 2012) Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn4 iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt iv Danh mục các bảng v Danh mục các hình vi MỞ ĐẦU 0 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2 3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4 5. Quan điểm và phương pháp nghiên cứu đề tài 5 6. Cấu trúc luận văn 7 PHẦN NỘI DUNG 8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN 8 1.1. Cở sở lý luận về phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn 8 1.1.1. Khái niệm hạ tầng kinh tế - xã hội 8 1.1.2. Khái niệm về hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 9 1.1.3. Các bộ phận cấu thành hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 10 1.2. Thành tựu và hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn ở Việt Nam và vùng Trung du và miền núi phía Bắc 22 1.2.1. Thành tựu và hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn ở Việt Nam 22 1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 29 Tiểu kết chương 1 31 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 32 2.1. Các nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên 32 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 32 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.1.3. Chủ chương, chính sách của Đảng, Nhà nước và tỉnh Thái Nguyên về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 42 2.1.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên 44 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn5 iv 2.2. Thực trạng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 - 2011 48 2.2.1. Hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn 48 2.2.2. Hệ thống hạ tầng xã hội nông thôn 59 2.2.3. Tác động của hạ tầng kinh tế - xã hội đến sự phát triển nông thôn 63 2.3. Một số bài học kinh nghiệm về phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn ở Thái Nguyên 68 2.3.1. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn cần phải xuất phát từ nhu cầu của sự nhiệp CNH, HĐH nông thôn, phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của tỉnh 69 2.3.2. Công tác quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn phải đi trước một bước 70 2.3.3. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phải đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả 70 2.3.4. Tăng cường xã hội hóa trong việc quản lý, đầu tư xây dựng, khai thác và sử dụng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 71 2.3.5. Quản lý tốt quá trình đầu tư xây dựng, khai thác và sử dụng hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn 72 Tiểu kết chương 2 73 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐỌAN 2011-2020 74 3.1. Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 74 3.1.1. Căn cứ đề xuất định hướng 74 3.1.2. Định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn Thái Nguyên 80 3.1.3. Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn Thái Nguyên đến năm 2020 83 3.2. Một số giải pháp thực hiện định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên 91 3.2.1. Giải pháp về quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 91 3.2.2. Giải pháp về huy động và sử dụng vốn phát triển hạ tầng nông thôn 94 3.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất cho phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn 96 3.2.4. Giải pháp về đổi mới cơ chế đầu tư hạ tầng KT-XH nông thôn 97 3.2.5. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực và điều hành, quản lý 98 3.2.6. Giải pháp kỹ thuật công nghệ phát triển hạ tầng nông thôn 99 Tiểu kết chương 3 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn6 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ Chữ viết tắt Viết đầy đủ CCN Cụm công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội THCS Trung học cơ sở CNH Công nghiệp hóa THPT Trung học phổ thông GTNT Giao thông nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp HĐH Hiện đại hóa TP Thành phố KCN Khu công nghiệp TX Thị xã KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn7 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng số Tên bảng Trang 1 Bảng 1.1 Kết cấu hạ tầng nông thôn một số tỉnh khó khăn nhất vùng Trung du và miền núi phía Bắc 2011 27 2 Bảng 2.1 Biến động sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001- 2011 35 3 Bảng 2.2 Dân số và mật độ dân số tỉnh Thái Nguyên phân theo huyện/thành phố/ thị xã năm 2011 38 4 Bảng 2.3 Dân số trung bình nông thôn phân theo huyện/thành phố/thị xã giai đoạn 2001 - 2011 39 5 Bảng 2.4 Kết cấu hạ tầng GTNT của tỉnh Thái Nguyên năm 2011 so với cả nước và khu vực 48 6 Bảng 2.5 Kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn Thái Nguyên năm 2011 50 7 Bảng 2.6 Tỷ lệ đường giao thông nông thôn Thái Nguyên chia theo mức độ cứng hóa năm 2011 51 8 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng điện khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên năm 2011 53 9 Bảng 2.8 Tổng hợp hiện trạng các công trình thủy lợi toàn tỉnh 55 10 Bảng 2.9 Thực trạng hệ thống chợ nông thôn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 58 11 Bảng 2.10 Tỷ lệ trường học kiên cố khu vực nông thôn chia theo các đơn vị hành chính năm 2011 61 12 Bảng 2.11 Số trường học được công nhận đạt chuẩn quốc gia khu vực nông thôn chia theo các đơn vị hành chính năm 2011 62 13 Bảng 2.12 Tình hình y tế khu vực nông thôn chia theo các đơn vị hành chính năm 2011 63 14 Bảng 2.13 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp phân theo các ngành 65 15 Bảng 2.14 Số hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo phân theo các địa phương của tỉnh Thái Nguyên năm 2010 -2011 (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015) 67 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn8 vii DANH MỤC HÌNH STT Tên Nội dung Trang 1 Hình 2.1 Lược đồ hành chính tỉnh Thái Nguyên 33 2 Hình 2.2 Cơ cấu lao động tỉnh Thái Nguyên phân theo các khu vực kinh tế năm 2006, 2011 40 3 Hình 2.3 Tình hình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 - 2011 41 4 Hình 2.4 Cơ cấu GDP theo giá trị thực tế phân theo 3 khu vực kinh tế giai đoạn 2001 - 2011 41 5 Hình 2.5 Lược đồ Hiện trạng phát triển hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Thái Nguyên (năm 2011) 49 6 Hình 2.6 Biểu đồ thể hiện số thôn, xã của tỉnh Thái Nguyên có điện giai đoạn 2001 - 2011 52 7 Hình 2.7 Lược đồ Hiện trạng phát triển giáo dục và y tế nông thôn tỉnh Thái Nguyên (năm 2011) 60 8 Hình 2.8 Thu nhập bình quân đầu người một tháng theo giá thực tế của khu vực nông thôn giai đoạn 2004 - 2011 66 9 Hình 3.1 Bản đồ Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 85 10 Hình 3.2 Bản đồ Quy hoạch phát triển trung tâm thương mại, chợ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 88 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn9 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ngày 5 tháng 8 năm 2008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”. Nghị quyết nhận định, sau hơn 20 năm thực hiện đường đối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và nguồn lực phát triển nông nghiệp, đồng thời sự phát triển chưa đồng đều giữa các vùng trong cả nước. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất. Vì vậy, trong các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra thực hiện Nghị quyết số 26NQ/TƯ thì phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn có ý nghĩa quan trọng, đó là phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết là hệ thống thuỷ lợi, giao thông thông, cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, các cơ sở công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn; đảm bảo cơ bản điều kiện học tập chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao ở hầu hết các vùng nông thôn. Tiếp tục thực hiện chủ chương phát triển nông nghiệp, nông thôn, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4 tháng 6 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020. Đây là chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng trên địa bàn nông thôn toàn quốc. Trong 19 tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thì có đến 10 tiêu chí đề cập đến phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, đó là phát triển giao thông, thủy lợi, hệ thống điện, trường học, cơ sở văn hóa, chợ nông thôn, bưu điện - viễn thông, giáo dục, y tế, môi trường. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn10 [...]... về phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn, thực tiễn phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng - Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn Thái Nguyên - Phân tích thực trạng phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn Thái Nguyên giai đoạn 2001- 2011 - Bước đầu đề xuất những kiến nghị, giải pháp triển hạ tầng KT-XH nông thôn Thái Nguyên 4 Giới hạn... Thái Nguyên giai đoạn 2001- 2011 - Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2020 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn16 8 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN 1.1 Cở sở lý luận về phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn 1.1.1... phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn là khâu then chốt để thực hiện các mục tiêu KT-XH nông nghiệp, nông thôn Phát triển hạ tầng KT - XH nông thôn phải đi trước một bước để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động KT-XH phát triển 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn Việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển hạ tầng KT-XH ở nông thôn có vai trò rất quan... những năm qua kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đã có sự thay đổi đáng kể Tỉnh đã lựa chọn 35/143 xã để tập trung đầu tư xây dựng nông thôn mới và đạt mục tiêu 35 xã đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 Tuy nhiên, cũng như nhiều địa phương miền núi khác, cơ sở hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn Thái Nguyên còn nhiều yếu kém, ảnh hưởng nhiều đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc nghiên... phạm vi nghiên cứu Về không gian: Lãnh thổ nghiên cứu là địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tập trung vào các vùng nông thôn Về thời gian: Những phân tích, đánh giá phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001- 2011, tập trung phân tích giai đoạn 200 62011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn13 5 Về nội dung: Nội dung hạ tầng KT-XH nông thôn là phạm... đẩy sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế, xã hội Như vậy, đối với các vùng nông thôn, hạ tầng KT-XH là nền tảng cho sự phát triển KT-XH nông thôn, cụ thể hơn nó là nền tảng cung cấp những yếu tố cần thiết cho quá trình sản xuất và nâng cao chất lượng cuộc sống của cư dân nông thôn Mỗi giai đoạn phát triển KT-XH cần có sự phát triển tương ứng về hạ tầng KT-XH, các mục tiêu phát triển KT-XH nông thôn. .. với đề tài: Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn tỉnh Bắc Ninh, kinh nghiệm và giải pháp”… Đối với tỉnh Thái Nguyên, vấn đề nông nghiệp, nông thôn cũng có một số công trình nghiên cứu đề cập đến của các ngành kinh tế, quản lý đất đai và địa lý học: Luận văn thạc sĩ kinh tế của Lý Văn Toàn “Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên , năm... nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay Năm 2010; Luận văn thạc sĩ Địa lý học của Nguyễn Thị Hằng, “Tiềm năng, hiện trạng và định hướng phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020”, năm 2010; Luận văn thạc sĩ Địa lý học của Nguyễn Thu Hằng, “Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên , năm 2011 Tuy nhiên, vấn đề phát triển nông thôn nói chung, phát. .. cấu thành hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Hiện nay, hạ tầng KT-XH nông thôn thường được phân chia thành hạ tầng kinh tế - kỹ thuật như: Hệ thống thủy lợi, hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp điện, hệ thống thông tin liên lạc, cấp thoát nước… và hạ tầng văn hóa - xã hội như: các cơ sở giáo dục - đào tạo, cơ sở y tế, các công trình văn hóa và phúc lợi xã hội khác 1.1.3.1 Hệ thống hạ tầng kinh tế... tầng KT-XH nông thôn Việt Nam và những tác động đến sự phát triển KT-XH nông thôn tỉnh Thái Nguyên - Từ việc phân tích những thành tựu, hạn chế xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn Thái Nguyên, đề tài đề xuất một số giải pháp có tính khuyến nghị với Nhà nước, chính quyền tỉnh Thái Nguyên nhằm thúc đẩy phát triển nông thôn và xây dựng nông thôn mới ở Thái Nguyên những năm tiếp theo 3.2 Nhiệm vụ Từ mục . TRẠNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 32 2.1. Các nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên. của hạ tầng kinh tế - xã hội đến sự phát triển nông thôn 63 2.3. Một số bài học kinh nghiệm về phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn ở Thái Nguyên 68 2.3.1. Phát triển hạ tầng kinh. VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐỌAN 2011- 2020 74 3.1. Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020