Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tỉnh thái nguyên giai đoạn 2001 2011

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM PHẠM MỸ ĐỨC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM PHẠM MỸ ĐỨC PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 Chuyên ngành: Địa lí học Mã số: 60 31 95 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÍ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Trường THÁI NGUYÊN, NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn2 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Nguồn tài liệu sử dụng cho việc hoàn thành luận văn đồng ý cá nhân tổ chức Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả: Phạm Mỹ Đức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn3 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường Thái Nguyên, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên,… thầy giáo, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: TS Nguyễn Xuân Trường - Đại học Thái Ngun, tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành Luận văn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Địa lý thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, quan sở, ban, ngành tỉnh Thái Nguyên, bạn bè đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Trong trình thực đề tài luận văn, thân có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2012 Học viên: Phạm Mỹ Đức (Khóa học 2010 - 2012) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn4 iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt iv Danh mục bảng v Danh mục hình vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu .4 Quan điểm phương pháp nghiên cứu đề tài Cấu trúc luận văn .7 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN .8 1.1 Cở sở lý luận phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn 1.1.1 Khái niệm hạ tầng kinh tế - xã hội 1.1.2 Khái niệm hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .9 1.1.3 Các phận cấu thành hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 10 1.2 Thành tựu hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam vùng Trung du miền núi phía Bắc 22 1.2.1 Thành tựu hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam 22 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút từ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 29 Tiểu kết chương 31 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 32 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên 32 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .37 2.1.3 Chủ chương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Thái Nguyên phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 42 2.1.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên .44 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn5 iv 2.2 Thực trạng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 - 2011 48 2.2.1 Hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn 48 2.2.2 Hệ thống hạ tầng xã hội nông thôn 59 2.2.3 Tác động hạ tầng kinh tế - xã hội đến phát triển nông thôn 63 2.3 Một số học kinh nghiệm phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn Thái Nguyên 68 2.3.1 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn cần phải xuất phát từ nhu cầu nhiệp CNH, HĐH nông thôn, phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh .69 2.3.2 Công tác quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn phải trước bước .70 2.3.3 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phải đảm bảo tính đồng hiệu 70 2.3.4 Tăng cường xã hội hóa việc quản lý, đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .71 2.3.5 Quản lý tốt trình đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn 72 Tiểu kết chương 73 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐỌAN 2011-2020 74 3.1 Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 74 3.1.1 Căn đề xuất định hướng 74 3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn Thái Nguyên 80 3.1.3 Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn Thái Nguyên đến năm 2020 83 3.2 Một số giải pháp thực định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên 91 3.2.1 Giải pháp quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn .91 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng vốn phát triển hạ tầng nông thôn 94 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất cho phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn 96 3.2.4 Giải pháp đổi chế đầu tư hạ tầng KT-XH nông thôn .97 3.2.5 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực điều hành, quản lý 98 3.2.6 Giải pháp kỹ thuật công nghệ phát triển hạ tầng nông thôn 99 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn6 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ Chữ viết tắt Viết đầy đủ CCN Cụm công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội THCS Trung học sở CNH Cơng nghiệp hóa THPT Trung học phổ thông GTNT Giao thông nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp HĐH Hiện đại hóa TP Thành phố KCN Khu công nghiệp TX Thị xã KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn7 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng số Bảng 1.1 Tên bảng Trang Kết cấu hạ tầng nơng thơn số tỉnh khó khăn vùng 27 Trung du miền núi phía Bắc 2011 Bảng 2.1 Biến động sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001- 35 2011 Bảng 2.2 Dân số mật độ dân số tỉnh Thái Nguyên phân theo 38 huyện/thành phố/ thị xã năm 2011 Bảng 2.3 Dân số trung bình nơng thơn phân theo huyện/thành 39 phố/thị xã giai đoạn 2001 - 2011 Bảng 2.4 Kết cấu hạ tầng GTNT tỉnh Thái Nguyên năm 2011 48 so với nước khu vực Bảng 2.5 Kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn Thái Nguyên năm 50 2011 Bảng 2.6 Tỷ lệ đường giao thông nông thôn Thái Nguyên chia theo 51 mức độ cứng hóa năm 2011 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng điện khu vực nông thôn tỉnh Thái 53 Nguyên năm 2011 Bảng 2.8 Tổng hợp trạng cơng trình thủy lợi tồn tỉnh 55 10 Bảng 2.9 Thực trạng hệ thống chợ nông thôn địa bàn tỉnh Thái 58 Nguyên 11 Bảng 2.10 Tỷ lệ trường học kiên cố khu vực nông thôn chia theo 61 đơn vị hành năm 2011 12 Bảng 2.11 Số trường học công nhận đạt chuẩn quốc gia khu vực 62 nông thôn chia theo đơn vị hành năm 2011 13 Bảng 2.12 Tình hình y tế khu vực nông thôn chia theo đơn vị 63 hành năm 2011 14 Bảng 2.13 Cơ cấu sản xuất nông nghiệp phân theo ngành 65 15 Bảng 2.14 Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo phân theo địa phương 67 tỉnh Thái Nguyên năm 2010 -2011 (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn8 vii DANH MỤC HÌNH STT Tên Nội dung Trang Hình 2.1 Lược đồ hành tỉnh Thái Ngun 33 Hình 2.2 Cơ cấu lao động tỉnh Thái Nguyên phân theo khu vực kinh 40 tế năm 2006, 2011 Hình 2.3 Tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 41 2005 - 2011 Hình 2.4 Cơ cấu GDP theo giá trị thực tế phân theo khu vực kinh tế 41 giai đoạn 2001 - 2011 Hình 2.5 Lược đồ Hiện trạng phát triển hạ tầng giao thông nông thôn 49 tỉnh Thái Nguyên (năm 2011) Hình 2.6 Biểu đồ thể số thơn, xã tỉnh Thái Nguyên có điện 52 giai đoạn 2001 - 2011 Hình 2.7 Lược đồ Hiện trạng phát triển giáo dục y tế nông thôn 60 tỉnh Thái Nguyên (năm 2011) Hình 2.8 Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá thực tế 66 khu vực nông thôn giai đoạn 2004 - 2011 Hình 3.1 Bản đồ Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Thái 85 Nguyên đến năm 2015 10 Hình 3.2 Bản đồ Quy hoạch phát triển trung tâm thương mại, chợ tỉnh 88 Thái Nguyên đến năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn9 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày tháng năm 2008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 26-NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Nghị nhận định, sau 20 năm thực đường đối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi nguồn lực phát triển nông nghiệp, đồng thời phát triển chưa đồng vùng nước Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất Vì vậy, mục tiêu, nhiệm vụ đề thực Nghị số 26NQ/TƯ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn có ý nghĩa quan trọng, phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết hệ thống thuỷ lợi, giao thông thông, cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, sở công nghiệp dịch vụ nông thôn; đảm bảo điều kiện học tập chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn Tiếp tục thực chủ chương phát triển nông nghiệp, nông thôn, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng địa bàn nơng thơn tồn quốc Trong 19 tiêu chí quốc gia nơng thơn có đến 10 tiêu chí đề cập đến phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn, phát triển giao thông, thủy lợi, hệ thống điện, trường học, sở văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện - viễn thông, giáo dục, y tế, môi trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn10 92 mục tiêu lâu dài, biện pháp để đạt mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn, sở định hướng cho phát triển nông thôn Quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nơng thơn cần phải có đầy đủ khoa học vũng chắc, linh hoạt để giảm thiểu thay đổi điều chỉnh lớn Để thực quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn, tỉnh Thái Nguyên địa phương cần đánh giá cách toàn diện cụ thể trạng hạ tầng KT-XH khu vực nơng thơn; phân tích, dự báo nhu cầu phát triển cơng trình hạ tầng KT-XH nơng thơn vịng 10 - 20 năm tiếp theo; tính tốn điều kiện nguồn lực huy động cho xây dựng cơng trình hạ tầng KT-XH nông thôn - Công tác quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn phải gắn với quy hoạch phát triển tổng thể KT-XH tỉnh, huyện, xã Nội dung quy hoạch phát triển tổng thể KT-XH huyện, xã sở cho việc quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn Khi xây dựng quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thơn cần phải tính đến sở hạ tầng có có địa bàn nơng thơn địa phương; phải xem xét đến mục tiêu phát triển KT-XH địa phương đó; phải tính đến phong tục, tập quán mức sống cư dân vùng vùng phụ cận Cần có phối hợp chặt chẽ thống quy hoạch ngành với quy hoạch huyện, xã nội dung, phương pháp trình tự phê duyệt Có vậy, nội dung quy hoạch có tính khả thi, tạo tảng vững cho việc thực mục tiêu KT-XH địa phương - Nội dung quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, KT-XH địa bàn nông thôn, theo tiểu vùng tỉnh (vùng núi cao, vùng núi thấp, vùng gò đồi trung du) Mỗi địa bàn nơng thơn có điều kiện tự nhiên, KT-XH khác nhau, để việc quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH vùng có tính khả thi, hệ thống hạ tầng KT-XH xây dựng phát huy hiệu quy hoạch hạ tầng KTXH phải phù hợp với điều kiện tự nhiện, KT-XH vùng Thực tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn101 93 cho thấy, quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH mức độ đại hóa cao vùng có điều kiện tự nhiên khó khăn, vùng sâu, vùng xa, không phù hợp cho việc phát triển loại hình hạ tầng vùng mà điều kiện KT-XH không cho phép phát triển - Quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống Cơng tác quy hoạch hạ tầng KT-XH nơng thơn phải hồn thiện mối quan hệ đồng bộ, thống phận, ngành hệ thống đặt tổng thể quy hoạch phát triển vùng toàn tỉnh Nêu quy hoạch cách riêng lẻ vùng, ngành dễ xảy tượng trùng lặp, khơng đồng bộ, bất hợp lý q trình đầu tư phát triển dẫn đến hiệu đầu tư thấp, lãng phí Đảm bảo quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nơng thơn đồng góp phần khắc phục tình trạng phát triển tự phát, thiếu khoa học Quy hoạch đồng khơng có nghĩa áp đặt mơ hình cứng nhắc, đơn điệu theo kiều nhân rộng cho toàn vùng mà cần xét đến điều kiện thực tế địa phương việc phát huy mạnh nguồn lực có Trong xu nay, nội dung quy hoạch cần phải gắn việc phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn với việc phát triển đô thị vùng xung quanh nhằm thúc đẩy q trình thị hóa nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt xã hội ngày cao cư dân nông thôn Các địa phương, vùng cụ thể hóa quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH địa phương phù hợp với điều kiện thực tế Trên sở đó, tính tốn, phân phối bố trí vốn xây dựng cơng trình hạ tầng KT-XH nông thôn cách hợp lý - Nội dung quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn cần xác định rõ lộ trình thực phương án huy động nguồn lực để thực Thực tế cho thấy, nguồn lực địa phương, đặc biệt nguồn vốn cho phát triển hạ tầng KT-XH nơng thơn ln tình trạng thiếu thốn nên cần có lựa chọn xây dựng cơng trình trước, cơng trình sau, cần xếp thứ tự ưu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn102 94 tiên đầu tư xây dựng Cơng trình quan trọng, cấp bách làm trước, phù hợp với yêu cầu khả năng; vốn khơng đầu tư Nói cách khác, nội dung quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thơn cần xác định cơng trình hạ tầng trọng điểm cần nâng cấp, mở rộng xây dựng Đó cơng trình đóng vai trị cởi “nút thắt”, mở đường cho phát triển KT-XH vùng, khu vực Đồng thời xác định cơng trình cần xây dựng, mở rộng tương lai gần Điều gắn liền với việc xác định phương án huy động nguồn lực, nguồn vốn để thực 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng vốn phát triển hạ tầng nông thơn Vốn nhân tố có vai trị quan trọng nhiều có ảnh hưởng mang tính chất định đến phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn Nhà nước có chủ chương cho phép huy động vốn tư nhân để phát triển hạ tầng, khơng kể nguồn vốn tư nhân nước hay nước ngoài, xác định chế sách tìm giải pháp phù hợp để khai thác, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn từ tổ chức quốc tế, nhân dân thu hút vốn đầu tư nước ngồi để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng KT-XH, nhằm giảm gánh nặng cho Nhà nước Như phương thức huy động vốn phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn huy động tổng lực, đa dạng nguồn lực cộng đồng, Nhà nước nhân dân làm theo phương thức thị trường Ngoài nguồn vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp chương trình này, bao gồm trái phiếu Chính phủ cần huy động nguồn vốn khác nhau: Huy động tối đa nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai Chương trình Hội đồng nhân dân tỉnh quy định tăng tỷ lệ vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn xã (sau trừ chi phí) để lại cho ngân sách xã, 70% thực nội dung xây dựng nông thôn Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn103 95 triển Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngân sách nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật; Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể, Hội đồng nhân dân xã thông qua; Các khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước cho dự án đầu tư Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng: Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước trung ương phân bổ cho tỉnh, thành phố theo chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản sở hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ; Vốn tín dụng thương mại theo quy định Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn Huy động nguồn tài hợp pháp khác: Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn, bao gồm: vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai năm gồm: chương trình giảm nghèo; chương trình quốc gia việc làm; chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn; chương trình phịng, chống tội phạm; chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình; chương trình phịng, chống số bệnh xã hội, bệnh nguy hiểm HIV/AIDS chương trình thích ứng biến đổi khí hậu; chương trình văn hóa; chương trình giáo dục đào tạo; chương trình 135; dự án trồng triệu rừng; hỗ trợ đầu tư trụ sở xã; hỗ trợ chia tách huyện, xã; hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo, cho trẻ em tuổi…; đầu tư kiên cố hóa trường, lớp học; kiên cố hóa kênh mương; phát triển đường giao thông nông thôn; phát triển sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, làng nghề… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn104 96 Vận động, hợp tác với tổ chức quốc tế hỗ trợ tư vấn kỹ thuật cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Tranh thủ hỗ trợ vốn vay vốn từ tổ chức tài quốc tế đối tác phát triển quốc tế để tăng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất cho phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn Đất đai nguồn lực quan trọng việc phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn Thời gian qua, điện tích đất nơng nghiệp lớn huy động để xây dựng phát triển hạ tầng ngành, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, đáng ý nguồn vốn từ quỹ đất chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư từ ngân sách cho phát triển hạ tầng KT-XH nói chung hạ tầng KT-XH nơng thơn nói riêng Trong tương lai gần, nguồn quỹ đất tiếp tục đóng vai trị quan trọng tạo nguồn vốn cho xây dựng cơng trình hạ tầng KT-XH nơng thơn tỉnh Thái Ngun Vì vậy, việc khai thác sử dụng đất đai mục đích, có hiệu giải pháp hàng đầu phát triển KT-XH nông thôn Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai cho xây dựng hạ tầng KT-XH nông thôn bao gồm: - Tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất đai gắn với mục tiêu phát triển KT-XH, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường sinh thái; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai; giải kịp thời tranh chấp đất đai, kiên xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, vi phạm quy hoạch sử dụng đất - Cần nhanh chóng hồn thiện việc phân loại đánh giá đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm cho quyền sử dụng đất chuyển thành loại hàng hóa, nguồn vốn quan trọng cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH Tăng cường biện pháp chống đầu cơ, tích trữ đất, mua bán đất không theo quy định pháp luật Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn105 97 - Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải theo thẩm quyền phải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền xét duyệt; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hợp lý có hiệu Việc thực chế sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng cần áp dựng trường hợp thực dự án chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn (GTNT, thủy lơi, điện, trường học, bệnh viện…) - Đẩy nhanh cơng tác đền bù, giải phóng mặt thu hồi đất cho xây dựng hạ tầng KT-XH nông thôn Để đảm bảo thu hồi đất, giải phóng mặt đủ diện tích, tiến độ phục vụ cho xây dựng hạ tầng KT-XH nơng thơn địi hỏi địa phương phải có giải pháp phù hợp sở pháp luật Nhà nước quy định công tác đền bù, bồi thường, hỗ trợ người bị thu hồi đất Ngồi sách đền bù, hỗ trợ di chuyển theo quy định, quyền cấp cần đặc biệt quan tâm tới việc giải việc làm thu nhập cho người bị thu hồi đất Thực tế cho thấy, nhiều dự án chậm tiến độ, thi công phải dừng lại hay tỉnh trạng khiếu kiện kéo dài… chưa hoàn thành tốt khâu giải phóng mặt bằng, dân chưa thỏa đáng với chế độ sách Nhà nước bồi thường, đền bù hay hỗ trợ nên chưa giao đất cho chủ dự án Vì vậy, muốn xây dựng hạ tầng KT-XH nơng thơn nói riêng hay hạ tầng KT-XH nói chung cần tính tốn, cân nhắc kỹ lưỡng diện tích, vốn cho cơng tác đền bù, giải phóng mặt có phối hợp đồng cấp quyền, tổ chức đồn thể xã hội người dân lao động 3.2.4 Giải pháp đổi chế đầu tư hạ tầng KT-XH nơng thơn Phát triển hạ tầng nơng thơn có đặc thù gắn trực tiếp với quyền cấp sở Chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Ủy ban nhân dân xã định Đối với cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun mơn mà Ban Quản lý xã không đủ lực không nhận làm chủ đầu tư Ủy ban nhân dân huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn106 98 đầu tư có tham gia Ủy ban nhân dân xã Trong trình chuẩn bị đầu tư cần tiến hành lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình sở hạ tầng Việc lựa chọn nhà thầu xây dựng sở hạ tầng xã thực theo hình thức: 1) Giao cộng đồng dân cư thôn, bản, ấp (những người hưởng lợi trực tiếp từ chương trình) tự thực xây dựng; 2) Lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; 3) Lựa chọn nhà thầu thơng qua hình thức đấu thầu (theo quy định hành) Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình tự thực xây dựng Ban giám sát cộng đồng gồm đại diện Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc xã, tổ chức xã hội đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình dân bầu thực giám sát cơng trình sở hạ tầng xã theo quy định hành giám sát đầu tư cộng đồng 3.2.5 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực điều hành, quản lý Một nguyên nhân làm cho đầu tư vào sở hạ tầng giao thơng hiệu chưa cao đội ngũ cán quản lý kỹ thuật Hầu hết địa phương có cán quản lý vốn đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn nói chung va quản lý dự án phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn nói riêng cịn yếu chun mơn quản lý Đội ngũ khơng có kinh nghiệm kiến thức chun mơn, hay có hạn chế, trình độ học vấn thấp nên gây lãng phí, thất lớn cơng xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn tham ô tiền đầu tư xây dựng bản, tăng tiền vật liệu hay mua vật tư chất lượng… Đặc biệt đội ngũ cán địa phương huyện miền núi Đại đa số cán quyền sở trưởng thành từ thực tiễn cơng tác địa bàn sở xã thôn, bản… Theo thống kê chương trình phát triển nhân lực miền núi phía Bắc ACECA có tới 75% lực lượng cán thôn xã vùng miền núi phía Bắc có trình độ sơ cấp trở xuống, đội ngũ cán có Đại học cao đẳng thấp có 4,5% Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn107 99 Với thực trạng trên, năm tới để trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Thái Nguyên hiệu cần phải có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý: - Thực tổ chức thường xuyên lớp đào tạo ngắn hạn trình độ quản lý kinh tế, kỹ thuật cho cán cấp huyện, xã - Có sách đào tạo độ ngũ lãnh đạo kế cận việc cử cán trẻ học, bồi dưỡng kiến thức thực thi khuyến khích em địa phương học tập trường đại học, cao đẳng phục vụ quê hương - Thành lập Ban Chỉ đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cấp để đạo triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn, trọng tâm xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Hình thành đội ngũ cán chuyên trách cấp từ tỉnh, huyện đến sở để triển khai có hiệu chương trình xây dựng nông thôn Đồng thời, tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác xây dựng nông thôn 3.2.6 Giải pháp kỹ thuật công nghệ phát triển hạ tầng nông thôn Hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn muốn phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vấn đề then chốt Hiện nay, việc nhanh chóng phổ cập tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất xây dựng nông thôn, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nơng thơn đường có hiệu đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu đại hố kinh tế nơng thơn Trong thực tế nước ta nay, phương tiện thiết bị xây dựng lạc hậu lý làm cho tuyến đường nơng thơn nhanh chóng xuống cấp, tuổi thọ cơng trình thủy lợi, kênh mương thấp,…Với yêu cầu tăng mức đầu tư cho công trình nghiên cứu phổ cập khoa học cơng nghệ vào phát triển hạ tầng nông thôn, cần phải thực số chế độ cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa học cơng nghệ cơng tác nơng thơn Cụ thể: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn108 100 - Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đông đảo nhân dân tự quản lý tự làm có hướng dẫn kỹ thuật - Huy động đơn vị, chuyên gia nước thiết kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng với địa bàn khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng - Xây dựng trung tâm nghiên cứu công nghệ sở hạ tầng nơng thơn, Nhà nước cần cấp số kinh phí cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu thu thập cơng nghệ Bên cạnh cần vận động sở, tổ chức ứng dụng cơng nghệ có hiệu Tiểu kết chương Trên sở làm rõ định hướng phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đó giải pháp: a) Giải pháp quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; b) Giải pháp huy động sử dụng vốn phát triển hạ tầng nông thôn; c) Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất cho phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn; d) Giải pháp đổi chế đầu tư hạ tầng KTXH nông thôn; d) Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực điều hành, quản lý; e) Giải pháp kỹ thuật công nghệ phát triển hạ tầng nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn109 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xuất phát từ thực tiễn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Thái Nguyên, vào thực trạng kinh tế Tỉnh yêu cầu đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố tỉnh Thái Ngun thời kỳ mới, đòi hỏi phải tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, kết cấu hạ tầng nông thôn làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Từ kết hạn chế phát triển hạ tầng KT-XH nông thơn tỉnh Thái Ngun thời gian qua, rút số học kinh nghiệm sau: - Phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn cần phải xuất phát từ nhu cầu nghiệp CNH, HĐH nông thôn, phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Thái Nguyên Trong trình phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn thực phải lồng ghép với quy hoạch (ngành, xây dựng, sử dụng đất) vùng lãnh thổ, gắn kết quy hoạch vùng vào quy hoạch phát triển KT-XH chung tỉnh Việc phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn cần phải khỏi tính cục bộ, địa phương, có tránh lãng phí nguồn lực, dư thừa cơng suất tạo tính độc quyền số ngành, vùng - Công tác quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn phải trước bước Việc quy hoạch hạ tầng KT-XH nông thơn có ý nghĩ lớn phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn Nếu quy hoạch không tốt, việc sử dụng đất đai khơng có hiệu dẫn đến lãng phí lớn, nhiều năm sau khơng khắc phục Vì việc quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn cần phải vào kết điều tra, khảo sát, số liệu, thông tin KT-XH đáng tin cậy, dự báo thị trường lực cạnh tranh để việc quy hoạch nhanh chóng, khoa học, khắc phục tình trạng quy hoạch “treo”, “chồng chéo” - Phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn phải đảm bảo tính đồng hiệu Để nâng cao hiệu phát huy tác dụng kết cấu hạ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn110 102 tầng KT-XH nông thơn phải có bước hợp lý cho ngành, vùng, có thứ tự ưu tiên lựa chọn hướng đầu tư, tránh tình trạng “chồng chéo” ngành Phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn phải dựa sở mục tiêu KT-XH, nhu cầu phát triển ngành nguồn lực thực tế địa phương, vùng, không gây nên lãng phí to lớn đất đai, vốn - Tăng cường xã hội hóa việc quản lý, đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng hạ tầng KT-XH nông thôn Cơ sở hạ tầng công trình cơng cộng, việc đầu tư xây dựng sử dụng quản lý khai thác sở hạ tầng trách nhiệm nghĩa vụ người Q trình đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức, đơn vị, cá nhân Vì vậy, muốn dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KT-XH nông thôn đạt hiệu chủ thể phải tăng cường quy chế dân chủ sở: Công khai quy hoạch địa điểm, quy mô, nguồn vốn dự án, minh bạch đền bù, giải phóng mặt bằng, giám sát chất lượng cơng trình dân chủ - Quản lý tốt trình đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn Quản lí tốt q trình đầu tư xây dựng, khai thác sử dụng hạ tầng KT-XH nông thôn thực chống thất thốt, lãng phí tiêu cực, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, tránh khắc phục tình trạng hạ tầng KT-XH nơng thơn “vơ chủ” tình trạng “cha chung khơng khóc” Để nhanh chóng xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn bền vững, theo cần phải thực nhiều giải pháp đồng : Thứ nhất, nhà nước cần phải tăng dần vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng nông thôn theo hướng đồng bộ, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, tổng vốn đầu tư nhà nước cho khu vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn đáp ứng 50% yêu cầu Do đó, để giải vấn đề này, cần nhanh chóng có chế khuyến khích thành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn111 103 phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng nông thôn Thứ hai, đổi chế, sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng Có sách phù hợp thu hồi đất để tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng cơng trình hạ tầng, thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án kinh doanh Nhà nước thực sách giao đất khơng thu tiền diện tích xây dựng sở hạ tầng nhà đầu tư trúng thầu Hỗ trợ nhà đầu tư phần vốn đầu tư dự án tiền vật tư thực miễn thuế thu nhập doanh nghiệp Thứ ba, với việc tăng cường đầu tư cho kết cấu hạ tầng nông thôn, cần nâng cao ý thức người dân đào tạo kỹ xác định sở hạ tầng cần thiết kỹ giám sát chất lượng dự án phát triển kết cấu hạ tầng quy mô nhỏ địa phương để góp phần nâng cao hiệu vốn đầu tư Thứ tư, mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm theo hướng Nhà nước đầu tư vốn, người dân đóng góp thêm vốn nhân cơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn112 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Ngọc Bút (2002), Chính sách nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số định hướng đến năm 2010, NXB trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Hà Nội, 2007 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB nơng nghiệp, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2012), Kết sơ tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 01/7/2011 tỉnh Thái Nguyên.Thái Nguyên, 2012 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2002), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2001.Thái Nguyên, 2002 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2007), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2006.Thái Nguyên, 2007 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2012), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2011.Thái Nguyên, 2012 Nguyễn Tiến Dĩnh (2007), Hoàn thiện sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn ngoại thành Hà Nội theo hướng CNH, HĐH Nguyễn Thu Hằng (2011), Luận văn thạc sĩ “Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” Năm 2011 10 Đặng Thị Loan, Lê Du Phong, Hoàng Văn Hoa (2006), Kinh tế Việt Nam 20 năm đổi 1986 – 2006, thành tựu vấn đề đặt ra, Trường đại học KTQD, NXB đại học KTQD Hà Nội 11 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn (2001), Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB khoa học xã hội, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn113 105 12 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đăng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp (2003), Chiến lược quy hoạch sử dụng đất đai ổn định đến năm 2010, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 13 Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, thông qua Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), từ ngày đến 17-7-2008 14 Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn 15 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn thời kì mới, NXB trị quốc gia, Hà Nội 16 Chu Hữu Q (1996), Phát triển tồn diện KT-XH nơng thơn, nơng nghiệp Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội 17 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 18 Quyết định Số: 2398/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2011của UBND tỉnh Thái Nguyên Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 19 Nguyễn Đức Tuyên (2009) Luận án tiến sĩ “Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh, kinh nghiệm giải pháp” 20 Tổng cục Thống Kê (2002), Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2001, NXB Thống Kê 21 Tổng cục Thống Kê (2007), Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006, NXB Thống Kê 22 Tổng cục Thống Kê (2002), Kết sơ Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn114 106 23 Nguyễn Văn Sơn (2010), Luận văn thạc sĩ “Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên quan điểm phát triển bền vững” Năm 2010 24 Sở NN & PTNT tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo trạng phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 25 UBND tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011-2015 Thái Nguyên, 2011 26 UBND tỉnh Thái Nguyên Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 Thái Nguyên, 2011 27 UBND tỉnh Thái Nguyên Chương trình Phát triển thương mại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 Thái Nguyên, 2011 28 UBND tỉnh Thái Ngun Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 Thái Nguyên, 2011 29 UBND tỉnh Thái Nguyên Đề án phát triển cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 Thái Nguyên, 2011 30 UBND tỉnh Thái Nguyên Chương trình phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp làng nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 Thái Nguyên, 2011 31 UBND tỉnh Thái Nguyên Quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Thái Nguyên, 2011 32 UBND tỉnh Thái Nguyên Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thái Nguyên, 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn115 ... 2:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2011 32 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên. .. động hạ tầng kinh tế - xã hội đến phát triển nông thôn 63 2.3 Một số học kinh nghiệm phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn Thái Nguyên 68 2.3.1 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã. .. HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐỌAN 2011- 2020 74 3.1 Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020