Nghiên cứu thực hiện chính sách tín dụng đối với hộ nghèo huyện sóc sơn, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HUYỀN NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ðỐI VỚI HỘ NGHÈO HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN TẤT THẮNG HÀ NỘI – 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 1 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huyền Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 2 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình và sự ñóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân ñã tạo ñiều kiện ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Nguyễn Tất Thắng - là thầy giáo hướng dẫn khoa học ñã tận tình giúp ñỡ tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Viện ñào tạo sau ñại học, các thầy, cô giáo khoa Kinh tế và phát triển nông thôn ñã ñóng góp ý kiến giúp tôi hoàn thành quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp ñỡ nhiệt tình của UBND huyện Sóc Sơn, Ngân hàng chính sách xã hội, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, phòng Lð-TBXH huyện Sóc Sơn, UBND các xã ñã tạo ñiều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết ñể hoàn thành luận văn. Cảm ơn gia ñình cùng toàn thể bạn bè ñã ñộng viên và giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huyền Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 3 MỤC LỤC Lời cam ñoan 1 Lời cảm ơn 2 Mục lục 3 Danh mục chữ cái viết tắt 6 Danh mục bảng biểu 8 Danh mục biểu ñồ 9 Danh mục hộp 9 1 MỞ ðẦU 10 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 10 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 12 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 13 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 14 2.1 Cơ sở lý luận 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ðặc ñiểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn - Hà Nội 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 4.1 Khái quát thực trạng và nguyên nhân nghèo huyện Sóc Sơn - Hà Nội 55 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 4 4.1.1 Thực trạng nghèo: 55 4.1.2 Nguyên nhân nghèo: 55 4.1.3 ðặc ñiểm của các hộ nghèo ñiều tra 58 4.2 Thực trạng chính sách tín dụng ñối với hộ nghèo 65 4.2.1 Quy ñịnh thực hiện cho hộ nghèo vay vốn 65 4.2.2 Nguồn vốn cho hộ nghèo vay 77 4.2.3 Tình hình dư nợ cho vay 78 4.2.4 Tình hình vay vốn của hộ nghèo 82 4.2.5 Tình hình thu nợ và nợ quá hạn. 105 4.2.6 Những hỗ trợ cho hộ nghèo từ chính quyền, ngành ñoàn thể nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn 109 4.3 ðánh giá hoạt ñộng tín dụng ñối với hộ nghèo huyện Sóc Sơn - Hà Nội 111 4.3.1 ðánh giá sự phù hợp quy trình, thủ tục cho vay 111 4.3.2 ðánh giá khả năng ñáp ứng số hộ nghèo có nhu cầu vay vốn 112 4.3.3 ðánh giá khả năng ñáp ứng về mức vốn vay của hộ nghèo 112 4.3.4 ðánh giá sự phù hợp về thời hạn cho vay và lãi suất cho vay 114 4.3.5 ðánh giá về tình hình sử dụng vốn vay theo mục ñích vay vốn 116 4.3.6 ðánh giá về sự hỗ trợ sau khi vay vốn 119 4.3.7 ðánh giá về phương pháp thu hồi vốn vay 122 4.3.8 Tác ñộng của chính sách tín dụng ñối với giảm nghèo 122 4.3.9 Những yếu tố ảnh hưởng ñến thực hiện chính sách tín dụng ñối với hộ nghèo huyện Sóc Sơn - Hà Nội 124 4.4 ðịnh hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chính sách tín dụng ñối với giảm nghèo huyện Sóc Sơn - Hà Nội 127 4.4.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng và mục tiêu 127 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 5 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu 129 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO 141 PHIẾU CÂU HỎI ðIỀU TRA HỘ NGHÈO 146 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 6 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BRI Bank Rakayt Indonexia BTB Bắc Trung Bộ CNH-HðH Công nghiệp hoá - hiện ñại hoá CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CVHN Cho vay hộ nghèo DHNTB Duyên Hải Nam Trung Bộ DS Dân số ðBSH ðồng bằng sông Hồng ðBSCL ðồng bằng sông Cửu Long ðTN ðoàn thanh niên GB Grameen Bank HCCB Hội cựu chiến binh HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ HSSV Học sinh sinh viên HTX Hợp tác xã GTTLSX Giá trị tư liệu sản xuất Lð-TBXH Lao ñộng - Thương binh và Xã hội NH CSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NH NN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 7 NS&VS Nước sạch và vệ sinh THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TLSX Tư liệu sản xuất TM-DV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND Uỷ ban nhân dân QTDNN Quỹ tín dụng nhân dân XðGN Xoá ñói giảm nghèo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 8 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang 3.1 Diễn biến các loại ñất từ năm 2009-2011 38 3.2 Lao ñộng trên ñịa bàn huyện Sóc Sơn 44 4.1 Tổng hợp hộ nghèo huyện Sóc Sơn năm 2011 57 4.2 Thông tin chung về các hộ nghèo ñiều tra 59 4.3 Ý kiến của hộ nghèo trong quá trình triển khai cho vay vốn 75 4.4 Tình hình nguồn vốn cho vay ñối với hộ nghèo thời kỳ 2009-2011 80 4.5 Tình hình dư nợ vay vốn ñối với hộ nghèo thời kỳ 2009-2011 80 4.6 Tình hình cho vay vốn ñối với hộ nghèo thời kỳ 2009-2011. 85 4.7 Nhu cầu vay vốn và tình hình giải quyết cho vay của NH CSXH. 89 4.8 Mức vốn vay của các hộ nghèo ñiều tra vay vốn từ NH CSXH 94 4.9 Mức vốn vay các hộ nghèo ñiều tra vay vốn từ NH CSXH và các nguồn khác. 96 4.10 Ý kiến của hộ nghèo ñược vay vốn về mức cho vay vốn của NH CSXH 98 4.11 Thời hạn cho vay và ý kiến của hộ nghèo vay vốn về thời hạn cho vay. 103 4.12 Lãi suất cho vay và ý kiến của hộ nghèo về lãi suất cho vay. 105 4.13 Tình hình thu hồi nợ vay vốn và nợ quá hạn thời kỳ 2009-2011 107 4.14 Mục ñích sử dụng vốn vay của các hộ nghèo vay vốn. 117 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 9 DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Sóc Sơn qua các năm 46 DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang 4.1 Quy trình cho vay hộ nghèo của NH CSXH huyện Sóc Sơn 67 DANH MỤC HỘP STT Tên hộp Trang Hộp 1: Các ñoàn thể gặp khó khăn trong quá trình bình xét hộ nghèo ñược vay vốn. 71 Hộp 2: Cho vay không ñúng ñối tượng. 91 Hộp 3: Mức vốn vay còn thấp so với nhu cầu. 95 Hộp 4: Dẫn chứng về tác ñộng của vốn tín dụng ñối với hộ nghèo. 123 [...]... a bàn huy n Sóc Sơn, thành ph Hà N i thông qua Ngân hàng chính sách xã h i 1.3.2 Ph m vi nghiên c u N i dung nghiên c u: ð tài nghiên c u th c tr ng chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo Ph m vi không gian: ð tài ñư c nghiên c u trên ñ a bàn huy n Sóc Sơn, thành ph Hà N i Ph m vi th i gian: ð tài nghiên c u chính sách tín d ng v i gi m nghèo qua 3 năm 2009-2011 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu... c n c a ngư i nghèo ñ i v i ngu n v n c a Ngân hàng chính sách xã h i Chưa có nghiên c u nào ñanh giá v chính sách tín d ng ñ i v i công tác gi m nghèo Xu t phát t nh ng lý do trên, nh m nâng cao ch t lư ng và hoàn thi n chính sách tín d ng cho h nghèo, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: Nghiên c u th c hi n chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo huy n Sóc Sơn, thành ph Hà N i” 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1... ng tín d ng ñ i v i h nghèo trên ñ a bàn huy n Sóc Sơn, ñ xu t m t s gi i pháp ch y u nh m th c hi n t t hơn chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo trên ñ a bàn huy n Sóc Sơn, thành ph Hà N i 1.2.2 M c tiêu c th Góp ph n h th ng hoá và làm rõ m t s cơ s lý lu n và th c ti n v chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo; Phân tích, ñánh giá th c tr ng vi c th c hi n chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo huy n Sóc. .. Sơn - Hà N i; Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 12 ð xu t gi i pháp nh m th c hi n hi u qu hoàn thi n chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo nh m th c hi n hi u qu chính sách trên ñ a bàn huy n Sóc Sơn, thành ph Hà N i trong th i gian t i 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Nghiên c u vi c th c hi n chính sách tín d ng ñ i v i h nghèo. .. ng tín d ng cho h nghèo Vi t Nam 2.2.2.1 Vài nét v ngân hàng Chính sách Xã h i Vi t Nam Ngày 4 tháng 10 năm 2002 Th tư ng Chính ph ñã ký quy t ñ nh thành l p Ngân hàng Chính sách Xã h i, th i gian ho t ñ ng b t ñ u t ngày 1 tháng 1 năm 2003 Ngân hàng Chính sách Xã h i k th a các ho t ñ ng c a Ngân hàng ph c v ngư i nghèo và th c hi n thêm các ho t ñ ng tín d ng chính sách như cho vay sinh viên nghèo, ... báo và công trình nghiên c u v v n ñ tín d ng như: Phân tích ti p c n tín d ng ngân hàng chính sách xã h i c a h nghèo c a huy n Krong Pac, t nh ðak Lak (Nguy n Lê Minh Thành) , M t s gi i pháp nâng cao hi u qu tín d ng c a ngân hàng chính sách xã h i ñ i v i h nghèo huy n L c Nam, t nh B c Giang (Trương Văn Chương), ðánh giá ho t ñ ng tín d ng ñ i v i h nghèo c a ngân hàng chính sách xã h i t i huy... hoàn thành t t nhi m v ñư c giao, th t s tr thành l c lư ng kinh t h u hi u trên m t tr n xóa ñói gi m nghèo, n ñ nh chính tr xã h i ñ t nư c 2.2.2.2 K t qu tín d ng cho h nghèo c a Ngân hàng Chính sách Xã h i Quá trình ñi t Qu cho vay ưu ñãi ngư i nghèo (1993-1994) ñ n Ngân hàng ph c v ngư i nghèo (1995-2002) và Ngân hàng Chính sách Xã h i ngày nay ñã kh ng ñ nh phương th c tín d ng xóa ñói gi m nghèo. .. thương m i, tín d ng Nhà nư c và tín d ng qu c t - Theo phương di n t ch c tín d ng: tín d ng chính th ng, tín d ng không chính th ng Tín d ng chính th ng là các t ch c tài chính có ñăng ký ho t ñ ng công khai theo lu t, ch u s giám sát, qu n lý c a các c p chính quy n Nhà nư c … tín d ng chính th ng gi vai trò ch ñ o trong h th ng tín d ng qu c gia Tín d ng không chính th ng là tín d ng do các t ch... Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 30 hàng Chính sách Xã h i ra ñ i nh m th c hi n m c tiêu xóa ñói gi m nghèo c a ð ng và Nhà nư c ta Ngân hàng Chính sách Xã h i ñư c thành l p v i m c tiêu cho vay các ñ i tư ng chính sách, ch y u là ngư i nghèo, góp ph n vào công cu c xóa ñói gi m nghèo, ho t ñ ng không vì m c tiêu l i nhu n Chính th c ñi vào ho t ñ ng... c c a Ngân hàng Chính sách Xã h i, t o cơ h i cho ngư i nghèo và các ñ i tư ng chính sách khác ti p c n v i d ch v tín d ng có ngu n g c t Ngân hàng Nhà nư c vào m t ñ u m i, tách tín d ng ưu ñãi ra kh i h th ng Ngân hàng thương m i là phù h p v i ti n trình ñ i m i và h i nh p qu c t Sau khi ti p qu n Ngân hàng Ph c v ngư i nghèo, ñ n cu i năm 2004, t ng dư n cho vay c a Ngân hàng Chính sách Xã h . thiện chính sách tín dụng cho hộ nghèo, tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu thực hiện chính sách tín dụng ñối với hộ nghèo huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu. vi nghiên cứu 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực hiện chính sách tín dụng ñối với hộ nghèo trên ñịa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thông qua Ngân hàng chính sách xã hội vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: ðề tài nghiên cứu thực trạng chính sách tín dụng ñối với hộ nghèo. Phạm vi không gian: ðề tài ñược nghiên cứu trên ñịa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.