Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM TUYẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KIM TUYẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HỊA HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Tuyến MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò sách xây dựng nông thôn 10 1.3 Các sách xây dựng nơng thơn 17 1.4 Thực sách xây dựng nông thôn 20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng NTM 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 Tình hình thực sách xây dựng nơng thơn huyện hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 34 2.2 Thành tựu nguyên nhân việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 41 2.3 Hạn chế nguyên nhân việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 57 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN Ở HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 62 3.1 Đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật, văn đạo, hướng dẫn Trung ương, địa phương sách xây dựng nông thôn 62 3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trò cộng động xã hội, người nông dân việc xây dựng NTM 65 3.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền cấp; đổi tổ chức hoạt động tổ chức hệ thống trị 67 3.4 Tập trung huy động bố trí nguồn lực, lồng ghép nguồn vốn xây dựng nông thôn 71 3.5 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho người dân; cải thiện mặt nông thôn 72 3.6 Tăng cường công tác đào tạo nhằm nâng cao lực thực sách xây dựng nơng thơn cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp, cấp huyện xã 75 3.7 Đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt ANTT An ninh trật tự BCH Ban chấp hành BCĐ Ban Chỉ đạo BPTT Ban phát triển thôn CBCC Cán công chức CTMTQG Chương trình mục tiêu Quốc gia CNH – HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố CP Chính phủ CT Chỉ thị 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HTX Hợp tác xã 12 KHXH Khoa học xã hội 13 KHCN Khoa học – Công nghệ 14 KT-XH Kinh tế - xã hội 15 KCHT Kết cấu hạ tầng 16 NĐ Nghị định 17 NNPTNT Nông nghiệp – Phát triển nông thôn 18 NQ Nghị 19 NTM Nông thôn 20 PTNT Phát triển nông thôn 21 QĐ Quyết định STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt 22 TW Trung ương 23 TP Thành phố 24 SX Sản xuất 25 UBND Uỷ ban nhân dân 26 UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 27 VPĐP Văn phòng Điều phối DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 2.3 Kết huy động nguồn vốn xây dựng Nông thôn giai đoạn 2012-2018 So sánh cấu nguồn vốn huy động giai đoạn: 2010-2015 2016-2020 Kết vận động từ Ban Dân vận Thành ủy Đà Nẵng giai đoạn 2012-2018 [5],[7] Trang 51 53 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước thời kỳ cách mạng, đặc biệt thời kỳ đổi xây dựng đất nước từ năm 1986 đến Tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần đó, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) thơng qua Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông thôn, nông dân với mục tiêu "Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường" Thực chủ trương Đảng, ngày 04/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Trước đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn (sửa đổi Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 thay Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016) Sau 30 năm đổi mới, nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam đạt thành tựu tồn diện to lớn Nơng nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng KT-XH tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nơng thôn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nông dân ngày nâng cao Bên cạnh kết đạt được, bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại, là: quy hoạch nông thôn chưa đồng bộ, kết cấu hạ tầng nhiều địa phương yếu kém; mơi trường ngày ô nhiễm; đời sống vật chất, tinh thần người dân nơng thơn chênh lệch cao thành thị, nơng thơn, vùng; hình thức tổ chức sản xuất nông thôn quan tâm đổi chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế; công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm;… Thành phố Đà Nẵng, với nước bám sát chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ xây dựng NTM, theo đó, xác định trách nhiệm, đề mục tiêu trước mắt lâu dài phù hợp với đặc thù địa phương, đó, xây dựng NTM huyện Hòa Vang theo hướng có kết cấu hạ tầng KT-XH đồng bộ, bước đại theo hướng đô thị; cấu kinh tế hình thức tổ chức SX hợp lý; đảm bảo có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững theo hướng tập trung, tăng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, đồng thời quy hoạch phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch gắn với đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng theo quy hoạch chung thành phố; đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn Tập trung nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân Thực đồng giải pháp phòng chống dịch bệnh, nâng cao hiệu chuẩn quốc gia y tế xã Tăng cường quản lý nhà nước hành nghề y - dược Tiếp tục đạo, thực tốt đề án giảm nghèo, đề án dạy nghề giải việc làm địa bàn TP Chú trọng công tác khuyến nông cho người nghèo mô hình giảm nghèo bền vững Phấn đấu đến năm 2020 khơng hộ nghèo theo chuẩn thành phố Huyện Hòa Vang: Tiếp tục phối hợp với sở, ngành TP lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội TP đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, đó, có định hướng cụ thể Hòa Vang Tập trung hồn thành quy hoạch mở rộng trưởng tiểu học An Phước; quy hoạch 1/500 nhà văn hóa xã Hòa Châu, Hòa Phong, Hòa Phước Tiếp tục kiến nghị thành phố ban hành chế sách phát triển huyện Hòa Vang đến năm 2020 năm Đẩy mạnh thu thút đầu tư lĩnh vực huyện mạnh tiềm Công khai kịp thời, quản lý chặt chẽ dự án quy hoạch phê duyệt; tiếp tục rà soát lại quy hoạch có sở đánh giá phù hợp với xu phát triển để kịp thời điều chỉnh, bổ sung lập quy hoạch khu vực trọng điểm để ưu tiên phát triển thị; khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu đồng quy hoạch xây dựng đô thị với quy hoạch phát triển Huyện Tập trung nhân rộng mơ hình “Thơn kiểu mẫu nông thôn mới” theo hướng chất lượng, hiệu quả, phát huy nội lực thôn chọn thực hiện; hỗ trợ đầu tư điện chiếu sáng, giao thông kiệt hẻm, xây dựng tuyến đường kiểu mẫu, hỗ trợ xây dựng vườn mẫu…Vận động nhân dân cải tạo chỉnh trang vườn nhà, giữ gìn vệ sinh mơi trường, xây dựng cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp Phát triển nông nghiệp tồn diện, trọng ứng dụng cơng nghệ cao, 73 gia tăng giá trị sản xuất Đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục thực Đề án “Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất, tăng suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp phục vụ đô thị”; phát huy nhân rộng mơ hình kinh tế hiệu quả, mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; mở rộng diện tích sản xuất vùng rau, hoa công nghệ cao; vùng dược liệu, ăn quả; tập trung phát triển sản phẩm đặc trưng Hòa Vang Tập trung thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất Triển khai tốt chế sách khuyến khích, thu hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn Phát huy vài trò Hợp tác xã, Tổ hợp tác nông nghiệp phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại góp phần chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn, bảo đảm kinh tế, xã hội phát triển, bền vững Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn để nâng cao suất lao động, nâng cao giá trị thu nhập đơn vị canh tác Tiếp tục thực Đề án Xây dựng Hòa Vang - Huyện mơi trường Duy trì nâng cao hiệu phong trào ngày Chủ xanh - - đẹp; tiếp tục thực tốt tiêu chí mơ hình “Thôn không rác”, “Đoạn đường xanh đẹp”, “Trường học xanh”, “Xã thân thiện môi trường”, kịp thời giải điểm nóng mơi trường Đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống cung cấp nước sạch, đến năm 2020 có 93% hộ dân sử dụng nước máy Nâng cao chất lượng giáo dục cách toàn diện, trọng giáo dục đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ trẻ lớp đạt 68%, mẫu giáo đạt 95%; tỷ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học đạt 99,96%; tốt nghiệp trung học sở đạt 99%/năm, vào lớp 10 loại hình từ 93-95% Giảm tỷ lệ học sinh trung học sở bỏ học 0,1% Đẩy 74 mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, phát huy trung tâm học tập cộng đồng Tập trung xây dựng đội ngũ cán giáo viên đảm bảo phẩm chất đạo đức, lực chuên môn Phát triển hệ thống sở vật chất trường học theo hướng chuẩn hóa, đại, đáp ứng ngày tốt nhu cầu dạy học Đến năm 2020 có từ - trường trung học phổ thông, 100% trường mầm non công lập, tiểu học, trung học sở đạt chuẩn quốc gia, 100% trường tiểu học đạt chuẩn trường học xanh Phấn đến hoàn thành Đề án xây dựng trường học trọng điểm giai đoạn 2017-2020 Các cấp, ngành thực tốt việc kết hợp phát huy hài hòa tính cộng đồng nơng thơn truyền thống với tính tự quản cư dân thị lối sống văn hóa, ứng xử văn hóa để phù hợp với điều kiện mơi trường đặc thù huyện Hòa Vang - nơng thơn lòng thị Người dân cần tơn trọng quy chuẩn pháp quy, chế tự quản nhóm xã hội, gia đình, cá nhân ứng xử văn hóa đô thị 3.6 Tăng cường công tác đào tạo nhằm nâng cao lực thực sách xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp, cấp huyện xã Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng, đào tạo kiến thức xây dựng NTM cho đội ngũ cán bộ, công chức từ TP đến sở; đội ngũ cán chủ chốt, cấp ủy, quyền cấp, đặc biệt cấp xã, vừa người triển khai chủ trương xây dựng NTM đến người dân, vừa người trực tiếp thực Chú trọng bổ sung, kịp cập nhật kiến thức mới, đúc rút kinh nghiệm tốt từ đơn vị, địa phương nước; nội dung tập huấn gắn với yêu cầu thực tế theo đặc thù đối tượng, địa bàn Quan tâm kiện toàn BCĐ CTMTQG cấp địa phương; bố trí đội ngũ cán bộ, cơng chức chun trách xây dựng NTM phải giỏi chuyên môn, có tâm huyết để đáp ứng u cầu cơng việc, đảm bảo quy định đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị 75 Huyện ủy Hòa Vang, ban hành, thực quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên BCH; cán đảng, viên cán chủ chốt cấp nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân; biết lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân Qua đây, tầng lớp nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, tích cực tham gia phong trào, vận động sở Phát huy vai trò giám sát UBMTTQ đồn thể; tiếp tục tiến hành công khai 27 biểu suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” theo tinh thần NQ TW4 (khóa XII) quan, đơn vị, nhà văn hóa 113 thơn để nhân dân giám sát cán bộ, đảng viên 3.7 Đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Tiếp tục triển khai sâu rộng thiết thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” từ Trung ương đến sở với nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp thực tiễn, coi nhiệm vụ trọng tâm triển khai phong trào thi đua giai đoạn 2016-2020 Chú trọng phát huy sức sáng tạo tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận toàn xã hội, gắn phong trào thi đua với tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh” phong trào thi đua khác địa bàn nước Tổ chức phong trào thi đua “Tồn thành phố xây dựng nơng thơn giai đoạn 2017-2020” gắn với phong trào thi đua “Dân vận khéo” xây dựng NTM sâu rộng tầng lớp nhân dân, khơi dậy tinh thần sẻ chia, cộng đồng trách nhiệm đơn vị, địa phương, toàn xã hội người dân xây dựng nông thôn Kịp thời tuyên dương khen thưởng, nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình xây dựng nơng thơn Tiếp tục phát huy vai trò Ban Dân vận Thành ủy chủ trì, phối hợp 76 tham mưu Thường trực Thành uỷ Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn thành phố tổ chức hoạt động hỗ trợ huyện Hòa Vang nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn theo quy định Bộ tiêu chí xã Nơng thơn giai đoạn 2016-2020, định hướng xây dựng “Thôn kiểu mẫu nông thôn mới” Tiếp tục phối hợp, tổ chức có hiệu Chương trình phối hợp làm cơng tác dân vận năm lực lượng vũ trang, Đoàn Thanh niên tham gia, giúp đỡ Hoà Vang nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn Cùng với huy động tồn xã hội chung sức xây dựng nơng thơn Hoà Vang; cần huy động nội lực nhân dân Hoà Vang, huy động vừa sức dân; đầu tư ngân sách Nhà nước triển khai thực cần đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch Tiểu kết chương Qua thực tiễn việc xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, tác giả đánh giá thực trạng thực sách nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, đó, rút thành tựu đạt được; đồng thời nêu tồn hạn chế, vướng mắc nguyên nhân; từ sở này, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu xây dựng NTM thời gian tới, tập trung về: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, văn đạo, hướng dẫn để thực sách; công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng nơng thơn mới; vai trò người nơng dân; lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền cấp; huy động nguồn lực; phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo nâng cao thu nhập cho người dân; công tác đào tạo, bồi dưỡng thực phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với vận động, phong trào thi đua yêu nước khác 77 KẾT LUẬN Xu hướng tồn cầu hóa tiếp tục phát triển quy mơ, mức độ hình thức biểu với tác động tích cự tiêu cực, hội thách thức đan xen Trong tự thương mại hóa tạo tiềm cho thị trường sản phẩm nông lâm thủy sản, nhua cầu sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đảm bảo an toàn thực phẩm ngày cao khả xâm nhập thị trường lĩnh vực chế biến nông lâm thủy sản xuất Sự phát triển khoa học công nghệ tạo động lực thúc đẩy tái cấu SX nông nghiệp, nông thơn Ngồi tiến độ vực cơng nghệ thơng tin tạo nguồn lực có tính đột phá thúc đẩy chuyển biến mạnh mẽ chất hoạt động SX, đặc biệt nâng cao lực quản lý, đạo, tổ chức sản xuât theo hướng thâm canh hỗ trợ phục vụ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm Chủ trương CP, Bộ NNPTNT tập trung đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp 4.0 Thành phố tập trung đạo liệt phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn Đã có chế, sách hỗ trợ đặc thù, ưu tiên quy hoạch quỹ đất để thu hút đầu tư nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sách Thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi, kết chương trình nơng thơn mới, giai đoạn 2010-2020, tái cấu chủ trương, sách phát triển nông nghiệp, nông thôn tạo động lực, tiền đề cho phát triển thời gian đến Đến năm 2020, Hòa Vang có nhiều thuận lợi để phát triển, khơng gian thị tiếp tục mở rộng phía Tây, Tây Nam, nhiều cơng trình quan trọng đầu tư địa bàn, tạo thuận lợi phát triển KT - XH; chế, sách đặc thù thúc đẩy phát triển KT - XH Huyện ban hanh; chế sách đầu tư xây dựng nông thôn 78 tiếp tục thực Bên cạnh đó, Huyện phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức Kinh tế - xã hội phát triển chưa bền vững, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế; khả cạnh tranh hàng hóa nơng nghiệp chưa cao, đầu sản phẩm nông nghiệp chưa ổn định Thu ngân sách tiếp tục gặp khó khăn thành phố giao dự toán thu cao ANTT tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường Cơng tác giải tỏa, đền bù, tái định cư làm phát sinh vấn đề xã hội, việc khiếu nại, khiếu kiện diễn biến phức tạp Hạn chế quy mơ diện tích, tình hình dịch bệnh trồng, vật nuôi diễn biến phức tạp, biến động thị trường rào cản vệ sinh an toàn thực phẩm, rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, truy xuất nguồn gốc sản phẩm cạnh tranh thị trường tác động đến sản phẩm nông lâm thủy sản Đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, nơng nghiệp cơng nghệ cao đòi hỏi vốn đầu tư lớn gặp nhiều rủi ro, thách thức thiên tai, thời tiết dịch bệnh Việc triển khai dự án Thành phố phê duyệt quy hoạch chưa chậm triển khai, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân, ảnh hưởng đến việc xây dựng nhà dân; ảnh hưởng đời việc SX Từ thuận lợi thách thức chung đặt huyện Hòa Vang, thành phố, nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn ngày khó khăn, gian khổ Tuy nhiên, thời gian gần thời gian đến, với tâm, trách nhiệm, TW, TP Đà Nẵng tiếp tục xác định trách nhiệm; liệt đạo công tác tổng hợp, nghiên cứu, ban hành nhiều sách, đề giải pháp hữu hiệu, tập trung nguồn lực mạnh mẽ nữa, tạo điều kiện để cấp, ngành, đặc biệt sở trực tiếp triển khai nhiệm vụ xây dựng NTM áp dụng, nâng cao trách nhiệm để thực với phát huy nội lực, huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội 79 chung tay tham gia thực để sớm đạt chất lượng mục tiêu xây dựng Bài toán trước mắt nhiệm vụ xây dựng NTM Hòa Vang để tạo ổn định để đầu tư phát triển, phải sớm thống Quy hoạch chung TP với Huyện, sớm kết nối dự án địa bàn Huyện Hòa Vang cần đề xuất, lựa chọn, xác định nhóm sản phẩm chủ lực, mạnh để đẩy nhanh ứng dụng khoa học công nghệ, hướng đến mục tiêu cung cấp sản phẩm chất lượng, an toàn; đẩy mạnh giới hóa, nhân rộng mơ hình liên kết theo chuỗi giá trị thông qua liên kết doanh nghiệp, HTX với hộ nông dân, tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu sản phẩm nơng nghiệp, để thực tốt mơ hình “Mỗi xã sản phẩm nông nghiệp”, qua giải toán tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống cho người nơng dân Về đích NTM Hòa Vang, góp phần quan trọng để hực thắng lợi nhiệm vụ đề theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng huyện Hòa Vang lần thứ XVI Nghị số 03-NQ/TU ngày 30-12-2016 BTV Thành ủy phương hướng, nhiệm vụ xây dựng phát triển huyện Hòa Vang đến năm 2020 năm đóng góp để TP Đà Nẵng hoàn thành tốt nhiệm vụ thực Nghị số 43-NQ/TW ngày 24-01-2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông thôn, nông dân Báo cáo số 198/BC-UBND UBND thành phố Kết thực Nghị TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Báo cáo số 92/BC-UBND UBND thành phố sơ kết 05 năm thực Nghị TW7 Tam nông Báo cáo Tổng kết thực Nghị Trung ương Nông nghiệp, nông dân, nông thôn sơ kết 05 năm thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn thành phố Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010-2015 kế hoạch giai đoạn 2016-2020 Ban Chỉ đạo thành phố Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang giai đoạn 2010-2015 kế hoạch giai đoạn 2016-2020 Ban Chỉ đạo huyện Hòa Vang Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, năm 2016,2017,2018 Ban Chỉ đạo Thành phố Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, năm 2016, 2017, 2018 Ban Chỉ đạo huyện Hòa Vang Chương trình hành động số 30-CT/TU ngày 25/10/2008 Thành ủy Đà Nẵng thực “Tam nơng” 10 Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 20/4/2011 Thành ủy thực Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng lần thứ XX Đảng TP 11 Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 19/3/2012 Thành ủy tăng cường lãnh đạo, đạo thực Chương trình xây dựng nơng thơn 12 Chương trình hành động số 25-CTr/TU ngày 22/02/2013 Thành ủy phát triển khoa học công nghệ 13 Chương trình hành động số 34-CTr/HĐ ngày 01/7/2014 Thành ủy thực Kết luận số 75-KL/TW Bộ Chính trị lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thôn kinh tế biển đến năm 2020 14 Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 13/3/2017 Thành ủy tăng cường lãnh đạo, đạo thực Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thi văn minh” 15 Đỗ Kim Chung Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nơng thơn Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, Đại học Kinh tế TP, Hồ Chí Minh 16 Bùi Quang Dũng, Nguyễn Trung Kiên, Bùi Hải Yến Phùng Thị Hải Hậu (2015),“Chương trình xây dựng nơng thơn mới: cách nhìn từ lịch sử”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật (Hà Nội) 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật (Hà Nội) 19 Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thành phố lần thứ XXI 20 Hồ Xuân Hùng (2011), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, Tạp chí Cộng sản, tr.46-52 21 Kế hoạch số 01-KH/TU ngày 31/03/2016 Ban Thường vụ Thành ủy thực Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020” Đà Nẵng 22 Kế hoạch số 5068/KH-UBND ngày 05/7/2017 UBND thành phố triển khai thực Đề án Mỗi xã sản phẩm địa bàn thành phố Đà Nẵng 23 Nghị số 03-NQ/TU ngày 30/12/2016 phát triển huyện Hòa Vang đến năm 2020 năm 24 Nghị số 104/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 ban hành sách khuyến khích đầu tư nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao địa bàn thành phố 25 Nghị số 105/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 ban hành chế, sách đầu tư xây dựng NTM huyện Hòa Vang,giai đoạn 2017-2020 26 Nguyễn Thị Tố Quyên (2011), “Thách thức nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 20112020”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 27 Quốc hội (2016), Nghị số 26/2016/QH14 Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 28 Quyết định số 7303/QĐ-UBND ngày 09/9/2008 UBND thành phố Kế hoạch thực Nghị 02/TU phương hướng củng cố, phát triển kinh tế tập thể nông nghiệp 29 Quyết định số 3756/QĐ-UBND ngày 20/5/2009 kế hoạch thực Chương trình hành động thực NQ TW7 nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 30 Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn 2010-2020 31 Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 32 Quyết định số 10499/QĐ-UBND ngày 08/12/2011 Kế hoạch thực Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 20111-2020 33 Quyết định số 5816/QĐ-UBND ngày 23/7/2012 việc ban hành Kế hoạch phát triển văn hóa nơng thơn giai đoạn 2012-2015, định hướng 2020 34 Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ban hành chế, sách hỗ trợ đầu tư xây dựng NTM giai đoạn 2013-2016 35 Quyết định số 2526-QĐ/TU Thành ủy ban hành Đề án thực Chương trình “Thành phố an” đến năm 2020 36 Quyết định số 7335/QĐ-UBND ban hành Kế hoạch Đề án tái cấu ngành nông nghiệp dến năm 2020 37 Quyết định số 9574/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, giai đoạn 2015-2020 38 Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 39 Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia huyện nơng thơn giai đoạn 2016-2020 40 Quyết định số 1980/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 41 Quyết định số 1760/QĐ-TTg, ngày 10 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh, bổ sung định số 1600/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 42 Quyết định số 3175/QĐ-UBND ngày 13/6/2017 UBND thành phố ban hành Chuyên đề Tái cấu sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Hòa Vang 43 Quyết định số 490/QĐ-TTg, ngày 07 tháng 5/2018 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình Mỗi xã sản phẩm giai đoạn 2018-2020 44 Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã nông thôn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 45 Đặng Kim Sơn (2008), "Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2008),“Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản 47 Thơng tư số 54/200/TT-BNNPTNT, ngày 21 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 48 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng PHỤ LỤC Phụ lục 1: VỀ XÂY DỰNG KÊT CẤU HẠ TẦNG Kết thực giai đoạn 2010-2015, áp dụng theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn Thủy lợi Giao thông Điện Cơ sở vật Trường chât học văn Bưu điện Chợ Nhà dân cư hoa TT Địa phương Đường Giao thơng Huyện Hòa Vang 267,2 Nâng cấp, sữa chữa Tổng vốn đầu tư (Tỷ (km) đồng) 163,10 674,182 Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ xã đạt xã đạt xã đạt xã đạt chuẩn chuẩn chuẩn chuẩn xã đạt chuẩn (%) (%) (%) (%) (%) 100 100 100 100 100 Số Chợ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ xã đạt xã đạt xã đạt xã đạt xây chuẩn chuẩn chuẩn chuẩn dựng, (%) (%) (%) (%) nâng cấp 100 16 100 100 100 Phụ lục : TỔ CHỨC SẢN XUẤT TÍNH HẾT NĂM 2017 Mơ hình sản xuất kiểu TT Địa phương Hợp tác xã Mơ hình hoạt HTX hoạt động hiệu động có hiệu Tổng Tổng số số Số lượng Tỷ lệ (%) 10 67 Số lượng Tỷ lệ (%) 16 100 Số DN Số lượng trang Số lượng tổ hợp hoạt động trại tác lĩnh vực NLTS Số DN FDI lĩnh vực NLTS Số lượng Tỷ lệ (%) 0 Số xã đạt chuẩn hình thức tổ chức sản xuất (100%) Huyện Hòa Vang 15 16 25 50 16 100 ... thực sách xây dựng NTM 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1 Tình hình thực sách xây dựng nơng thơn huyện. .. luận thực tiễn thực sách xây dựng nông thôn Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp thực sách xây dựng nơng thơn huyện. .. huyện hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 34 2.2 Thành tựu nguyên nhân việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 41 2.3 Hạn chế nguyên nhân việc thực sách xây dựng