Đánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà NẵngĐánh giá chính sách xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ TUẤN HƯNG HÀ NỘI, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta xác định Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chính phủ cụ thể hóa thành Chương trình mục tiêu quốc gia triển khai thực phạm vi nước Nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, nâng cao đời sống người dân nông thôn (chiếm 70% dân số nước); đem lại lợi ích thực người dân tinh thần lẫn vật chất, phát huy vai trò làm chủ người dân Thành phố Đà Nẵng, địa phương xem hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm Miền trung – Tây nguyên với đặc trưng lợi tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội thời gian qua có ổn định Thành phố Đà Nẵng Trung ương chọn địa phương thí điểm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 -2020 địa phương đầu tư để trước thời hạn so với mục tiêu đề Chính vậy, hệ thống sách nông thôn, xây dựng NTM Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố UBMTTQVN thành phố quan tâm đặt thành mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển, cụ thể hóa sách cụ thể Cụ thể, thành phố ban hành nhiều chế, sách cho giai đoạn cụ thể, tập trung huy động nguồn lực tâm huyết hệ thống trị, cấp ủy, quyền, ngành phấn nhân dân, công tác xây dựng Nông thôn đạt kết quan trọng góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có Hòa Vang huyện nơng thơn Khi triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 có huyện Hòa Vang tham gia vào xây dựng NTM Huyện Hòa Vang gồm có 11 xã, có 04 xã miền núi Đến sách xây dựng NTM chặn đường giai đoạn 2010 - 2020, huyện Hòa Vang hồn thành đích xây dựng NTM vào năm 2016 Vì vậy, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, sở hạ tầng đảm bảo, truyền thống văn hóa dân tộc bảo tồn phát triển, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo Tuy nhiên, việc tổ chức xem xét, đánh giá sách xây dựng NTM huyện Hòa Vang cần thiết phù hợp vào thời điểm nay, nhằm kết đạt để tiếp tục trì phát triển Đồng thời, phát bất cập, hạn chế đưa kiến nghị, đề xuất để sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách Vì lý học viên lựa chọn đề tài “Đánh giá sách xây dựng Nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” làm luận văn cao học, chuyên ngành Chính sách cơng Xuất phát từ thực tiễn tính nhân văn sách lớn, thực đề tài góp phần khơng nhỏ cho việc tiếp tục triển khai thực xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà nẵng giai đoạn 2016-2020 giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu ngồi nước Có nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu điển hình là: - Cơng trình “Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định [6] sưu tầm giới thiệu Cơng trình nghiên cứu vấn đề vai trò, đặc điểm người nơng dân; thiết chế nông thôn nước giới Đồng thời , nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam Cơng trình nghiên cứu giúp ích cho chúng t a việc nghiên cứu, thực sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam đất đai, cải tiến việc trồng lúa, mơ hình chăn ni, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chăn nuôi mang lại hiệu kinh tế cao - Bài viết “Thực tiễn đại hóa nơng nghiệp đặc sắc Trung Quốc kinh nghiệm rút cho Việt Nam” Lê Thế Cương [9] phân tích vấn đề thực tiễn nơng nghiệp Trung Quốc việc đại hóa Từ nghiên cứu có giá trị tham khảo, làm học cho nước ta việc xây dựng nông thôn phát triển bền vững đại Bài học kinh nghiệm từ viết tác giả là: đổi mới, hồn thiện chế sách, chế kinh tế nông nghiệp, nông thôn, thực liệt sách, chương trình kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh phát triển chất lượng nguồn nhân lực, kỹ thuật nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn; đầu tư phát triển khoa học ứng dụng; có chế hỗ trợ, phát triển tổ chức, cá nhân phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn thu hút nguồn vốn đầu tư vào nơng nghiệp - Với cơng trình nghiên cứu dự án MISPA 2006 “Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa” Cù Ngọc Hưởng [23] dịch Cơng trình tìm hiểu xây dựng nông thôn Trung Quốc nhiều góc độ Trong q trình nghiên cứu dự án MISPA 2006, có nhiều ý kiến khác bàn vấn đề này, dự án cần tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề chưa rõ như: xây dựng nông thôn cần đến phương pháp nào, nguyên tắc hay lập kế hoạch để triển khai thực hiện; cần có đánh giá cụ thể q trình xây dựng nơng thơn tính hiệu đạt được, huy động nguồn lực, vốn, có giám sát cộng đồng, đảm bảo tính cơng q trình triển khai xây dựng nơng thơn mớ i Nhìn chung, cơng trình có giá trị tham khảo hữu ích lớn tiếp cận đến kinh nghiệm quốc gia giới trình xây dựng Nơng thơn nước ta Tình hình nghiên cứu nước Vấn đề xây dựng Nơng thơn sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy nét truyền thống, sắc văn hóa nơng thơn Việt Nam Vì có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết vấn đề xây dựng nơng thơn Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu biết đến như: Cuốn sách “Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Văn Phúc [24] kết hợp nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn để tạo nên cơng trình Nội dung sách nghiên cứu lý luận chung, kinh nghiệm nước giới xây dựng Nông thôn mới, nghiên cứu thực tiễn xây dựng Nông thôn nước ta công tác triển khai xây dựng NTM số tỉnh tiêu biểu như: Phú Thọ, Ninh Bình, Lào Cai, Nghệ An, Lai Châu, Thái Nguyên Cuốn sách “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi mới- Quá khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích [5] Nội dung sách nghiên cứu trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam từ đầu kỷ XX đến nay, đặc biệt sau 20 năm Đồng thời sách nghiên cứu vấn đề mối quan hệ sản xuất, vấn đề điều hành quản lý; từ lý luận đến thực tiễn nông nghiệp, nông thôn Nêu bối cảnh nông nghiệp, nông thôn nói riêng phát triển kinh tế Việt Nam nói chung Cuốn sách "Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020" tác giả Nguyễn Thị Tố Quyê n [25] Nội dung sách nghiên cứu nội dung ảnh hưởng nơng thơn Việt Nam q trình phát triển kinh tế; nông nghiệp nông dân Việt Nam chịu ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề Cuốn sách phân tích nội dung nơng nghiệp, nông thôn Nội dung sách nêu lên vai trò nơng nghiệp Trong q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa nơng nghiệp góp phần khơng nhỏ trình này; giúp tiến đến trình cơng nghiệp nghiệp hóa đất nước Tạo nên mối quan hệ chặt chẽ công nghiệp đô thị nông nghiệp nơng thơn, góp phần tạo nên thành cơng trình phát triển đất nước ta ngày giàu đẹp, văn minh đại theo mục tiêu đặt Bài viết “Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay” tác giả Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh [26] Nội dung viết nghiên cứu, sâu phân tích vấn đề mơ hình nơng thơn nước ta Bài viết nêu rõ tiêu chí ban đầu để xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển đất nước, làm sở lý luận trình xây dựng nông thôn Việt Nam Tạo nên bước đệm để hình thành nên mốc trình xây dựng nông thôn giai đoạn Bài viết “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta” tác giả Hồ Xuân Hùng [22], viết làm bậc nội dung nông thôn Nông thôn nước ta sản xuất nơng nghiệp, gìn giữ sắc văn hóa truyền thống dân tộc, đồng thời đảm môi trường sinh thái Bài viết nêu lên số biện pháp để thực 19 tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn nước ta Bài viết “Chương trình xây dựng nông thôn Việt Nam: số vấn đề đặt kiến nghị” GS.TS Đỗ Kim Dung PGS TS Kim Thị Dung [10], viết đánh giá kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn số bất cập lên làm giảm hiệu lực, hiệu nổ lực đầu tư nhà nước, xã hội vào phát triển nông thôn Đồng thời, viết đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện sách xây dựng nông thôn nước ta Những vấn đề đề cập, nhắc đến cơng trình nghiên cứu công bố cụ thể sau: Các cơng trình nghiên cứu giới đưa khía cạnh khác phát triển nơng nghiệp, vai trò, đặc điểm nơng dân, thiết chế nơng thôn số nước giới Việt Nam Những cơng trình nghiên cứu giới có giá trị tham khảo q trình thực sách xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn Việt Nam theo hướng đại, văn minh cụ thể áp dụng khoa học vào trồng trọt, chăn nuôi, xây dựng mơ hình trang trại theo chuổi cung ứng, phát triển sản xuất mang tính hàng hóa, có nét đặc trưng riêng vùng, phù hợp với địa phương Để đạt mục tiêu, vấn đề đặt cần có giải pháp cụ thể xây dựng chương trình kế hoạch để thực cách đồng bộ, đổi chế sản xuất nơng nghiệp, có chế sách hỗ trợ, đẩy mạnh thu hút đầu tư lĩnh này, thực tốt công tác tuyền truyền, vận động người dân trình thực Các cơng trình nghiên cứu nước thể rõ chủ trương Đảng nhà nước ta q trình phát triển khu vực nơng thơn, khái quát môt cách rõ nét đặc điểm, tình hình khu vực nơng thơn Những cơng trình nghiên cứu nước phản ánh toàn diện lịch sử xây dựng, phát triển kinh tế nông nghiệp nước ta, làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn nông nghiệp, nông thôn, quan hệ sản xuất, chế quản lý; phản ánh chân thật đời sống người nơng dân, văn hóa truyền thống người dân Việt Nam Đồng thời cơng trình nêu hạn chế, yếu trình thực sách nơ ng nghiệp, nơng dân, nông thôn Từ kết nghiên cứu gợi mở ban đầu giúp luận văn tiếp cận đến tranh tổng thể nông thôn Việt Nam điều kiện Cho ta thấy q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam yếu tố nhận diện nông thôn mới, phát triển nơng thơn gắn với thị hóa Các cơng trình nghiên cứu góp phần khơng nhỏ q trình xây dựng hồn thiện sách, thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nước ta Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Kết cơng trình nghiên cứu thể hiển rõ nét nông nghiệp, nông thôn, nông dân; CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn , thực xây dựng nơng thơn Tuy nhiên số vấn đề nghiên cứu khiêm tốn, từ lý luận đến thực tiễn triển khai xây dựng NTM cần phân tích rõ Do đó, trình nghiên cứu đề tài, cần tác giả cần tiếp tục nghiên cứu để làm sang tỏ them nội dung sau: - Thứ nhất, sở 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM đánh giá 19 điểm nông thôn trước sau thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM theo 19 tiêu chí - Thứ hai, yếu tố tác động đến đánh giá sách xây dựng NTM - Thứ ba, từ thực tiễn xây dựng NTM huyện Hòa Vang, kết đạt được, vấn đề tồn tại, nguyên nhân tồn q trình xây dựng NTM Đồng thời đề giải pháp hoàn thiện cơng tác đánh giá sách xây dựng nơng thơn nước ta Từ phân tích cho ta thấy đề tài luận văn đề tài nghiên cứu mang tính thiết phù hợp với nhu cầu nay, nhằm góp phần nhỏ q trình nghiên cứu, phân tích, hồn thiện cơng tác đánh giá sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 năm tiệp theo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Từ thực tiễn sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng để đánh giá đề xuất số phương hướng, giải pháp, kiến nghị góp phần hồn thiện sách 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định rõ nhiệm vụ cụ thể cần phải thực sau: - Hệ thống hoá số sở lý luận sách xây dựng NTM - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Qua đó, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng hệ thống giải pháp phù hợp cho việc thực tốt công tác xây dựng NTM địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sách xây dựng NTM huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2011-2017 Về không gian nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu dựa phương pháp luận: - Thứ nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng 10 ... NGUYỄN THỊ BÍCH VÂN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG... NTM địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sách xây dựng NTM huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm... thiện sách Vì lý học viên lựa chọn đề tài Đánh giá sách xây dựng Nơng thơn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng làm luận văn cao học, chun ngành Chính sách cơng Xuất phát từ thực tiễn tính nhân văn