Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

1

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

THÁI VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO

VÀ THU HÚT NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN

THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

THÁI VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO

VÀ THU HÚT NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN

Chuyên ngành: Chính sách công

Mã số: 60.34.04.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG

HÀ NỘI, năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, cho phép tôi trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Minh Phương

đã giúp đỡ, hướng dẫn tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ cho bản thân trong 02 năm qua để có được kết quả học tập như hôm nay

Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng, Sở Nội

vụ thành phố Đà Nẵng, Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Đà Nẵng đã hỗ trợ, giúp đỡ tôi để có thể hoàn thành luận văn này Cảm ơn những người thân, bạn bè đồng nghiệp, anh chị em học viên cùng khóa, cùng lớp đã giúp đỡ, chia sẻ, động viên tôi những lúc khó khăn để hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn “Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn

thành phố Đà Nẵng” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi dưới sự hướng

dẫn của PGS.TS.Nguyễn Minh Phương Tôi xin cam đoan kết quả nghiên cứu và

số liệu trong Luận văn là hoàn toàn trung thực, chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Các thông tin và tài liệu trích dẫn trong Luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Thái Văn Tuấn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC 7

1.1 Vai trò, yêu cầu và các tiêu chí đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực 7 1.2 Nội dung đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực 19 1.3 Các yếu tố tác động đến đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, THU HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28

2.1 Tình hình KT-XH của địa phương tác động đến đánh giá chính sách đào tạo

và thu hút nhân lực trong khu vực công tại TP Đà Nẵng 28 2.2 Thực tiễn đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực khu vực công tại

TP Đà Nẵng - Những kết quả, hạn chế và nguyên nhân 31 2.3 Thực trạng các yếu tố tác động đến đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực 57

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG

Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 64

3.1 Định hướng tăng cường đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực khu vực công 64 3.2 Các giải pháp tăng cường đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực khu vực công 66 3.3 Một số kiến nghị 76

KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

6 CN - DV - NN : Công nghiệp - Dịch vụ - nông nghiệp

7 CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

8 CT-XH : Chính trị - Xã hội

9 DV - CN - NN : Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp

10 ĐT, BD : Đào tạo, bồi dưỡng

11 ĐT&TH : Đào tạo và thu hút

12 GRDP : Tổng sản phẩm trên địa bàn

13 HĐND : Hội đồng nhân dân

14 KH&CN : Khoa học và công nghệ

15 KHXH : Khoa học xã hội

16 KT-XH : Kinh tế - Xã hội

17 NNL : Nguồn nhân lực

18 PAPI : Chỉ số hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh

19 PCI : Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

21 UBND : Ủy ban nhân dân

22 VH-XH : Văn hóa – Xã hội

DANH MỤC BẢNG BIỂU

-

Bảng 3.1 Nhu cầu ĐT&TH nhân lực có trình độ đại học trở lên của

tổ chức trên địa bàn TP Đà Nẵng giai đoạn 2017-2021

67

DANH MỤC BIỂU ĐỒ -

Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nhóm ngành đào tạo của Đề án 922 36Biểu đồ 2.2: Số lượng học viên tham gia Đề án và tốt nghiệp 37Biểu đồ 2.3: Bố trí công tác của học viên Đề án tại cơ quan thuộc

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bất kỳ tổ chức nào con người cũng là yếu tố đóng vai trò tiên quyết Trong bộ máy chính quyền, yếu tố này lại càng giữ vai trò quan trọng hơn Chính vì thế, ĐT&TH nhân lực là một chính sách luôn được các quốc gia, địa phương quan tâm thực hiện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC, nhất

là trong giai đoạn hiện nay, khi mà thế giới đang có xu hướng chuyển sang nền kinh tế tri thức, nguồn lực con người càng trở thành động lực chủ yếu của sự phát triển nhanh và bền vững Mỗi địa phương, tổ chức luôn tìm cách đưa ra những chính sách đào tạo, thu hút và duy trì nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao, coi đây là một hoạt động đầu tư mang tính chiến lược, quyết định đến sự phát triển bền vững của địa phương, tổ chức mình

Ngày 16/10/2003, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 33-NQ/TW về xây dựng và phát triển TP Đà Nẵng trong thời kỳ CNH, HĐH; trong đó đó, mục tiêu đặt ra là xây dựng TP Đà Nẵng trở thành một trong những đô thị lớn của cả nước, là trung tâm KT-XH lớn của miền Trung - Tây Nguyên, đặc biệt là trung tâm GD-ĐT và KH&CN của khu vực Bên cạnh đó, TP đang hướng đến mục tiêu phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, điện tử,… và trở thành trung tâm y tế chuyên sâu của khu vực với nhiều bệnh viện chuyên khoa có quy mô lớn

Để đạt được các mục tiêu đó, ngay từ năm 1998, TP Đà Nẵng đã thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao và đạt được nhiều kết quả, bổ sung một lực lượng nhân lực được đào tạo bài bản, có trình độ đáp ứng yêu cầu công việc đòi hỏi tri thức, kỹ năng, tiên tiến, hiện đại Để thực hiện CNH, HĐH thành phố theo tinh thần Nghị quyết số 33-NQ/TW Thành ủy Đà Nẵng đã xác định nhiệm vụ “Xây dựng chương trình đào tạo nhân lực có trình độ cao phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển TP trong những năm đến” Quán triệt yêu cầu đó, UBND TP Đà Nẵng đã ban hành kèm theo Quyết định số

2

117/2004/QĐ-UB ngày 07/7/2004 phê duyệt chương trình phát triển giáo dục và đào tạo, KH&CN, nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ CNH, HĐH; trong đó xác định “Chú trọng đào tạo nhân lực

có chất lượng, có tay nghề cao cho các ngành kinh tế trọng điểm của TP, đặc biệt

là các chuyên gia giỏi về quản lý và chuyển giao công nghệ”

Các chính sách ĐT&TH nhân lực của TP Đà Nẵng phù hợp với các quan điểm chỉ đạo của Trung ương, đáp ứng với yêu cầu phát triển thực tế của TP, thể hiện tầm nhìn chiến lược của TP về vai trò nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực này đã đóng góp vào sự phát triển chung của thành phố và

đã đạt được những kết quả khả quan, đóng góp vào sự phát triển chung của TP Tuy nhiên, công tác đánh giá chính sách ĐT&TH chưa được quan tâm đúng mức

Xuất phát từ tình hình thực tế đó, học viên chọn nghiên cứu đề tài “Đánh

giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng” nhằm

góp phần hoàn thiện chính sách ĐT&TH, sử dụng, bố trí và đánh giá có hiệu quả nhân lực ở địa phương, đồng thời, có thể có ý nghĩa chung cho các địa

phương khác

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề đào tạo, thu hút nhân lực nói chung, ĐT&TH người có trình độ cao trong hoạt động công vụ đã được nhiều tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài nghiên cứu như:

- Human resource management (Quản trị nguồn nhân lực) của John

M.Ivancevich, Nxb McGraw-Hill, 2010 Quản trị nguồn nhân lực, George T Milkovich, John W Boudreau, TS Vũ Trọng Hùng dịch, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2005; Quản trị nguồn nhân lực, Hương Huy biên dịch, Nxb Giao thông vận tải,

Hà Nội, 2008; Quản trị nguồn nhân lực, Trần Kim Dung, Nxb Tổng hợp Tp HCM, 2012; Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010) Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Kinh tế quốc dân… Các cuốn sách này đều có nội dung về đào tạo phát triển nguồn nhân lực như một trong những chức năng của quản lý nguồn

3

nhân lực trong tổ chức Trong các công trình này đều bàn về khái niệm, vai trò của đào tạo, quy trình, phương pháp, hình thức đào tạo nguồn nhân lực

- Sách “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công”

của TS Ngô Thành Can, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 đề cập đến những vấn đề

cơ bản về đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực

- “Giáo dục, đào tạo với phát triển NNL chất lượng cao ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, số (833) của Đường Vĩnh Sường đã phân tích vai trò của NNL chất lượng cao; đánh giá thực trạng NNL và NNL chất lượng cao ở nước ta, phân tích một số hạn chế, yếu kém của NNL và NNL chất lượng cao ở nước ta, phân tích một số hạn chế, yếu kém của NNL nước ta so với một số nước khác trong khu vực và thế giới, từ đó đưa ra một số giải pháp để đào tạo và phát triển NNL chất lượng cao ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

- “Phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 9 (839) PGS.TS Chu Văn Cấp đã trực tiếp bàn về những vấn đề lý luận, thực tiễn cơ bản của việc phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam trong thời kỳ mới; đồng thời kiến nghị một

số giải pháp cho vấn đề này;

- “Một số vấn đề về tác động của chính sách thu hút NNL cao trong khu vực công đối với sự phát triển KT-XH ở nước ta hiện nay” của PGS.TS Nguyễn Minh Phương đã đưa ra quan điểm, đặc điểm vai trò và chính sách thu hút NNLCLC trong khu vực công từ đó đánh giá tác động của chính sách đối với phát triển KT-XH

- Đề tài “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho một số ngành kinh tế kỹ thuật và công nghệ cao trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” (2009), do PGS.TS.Võ Xuân Tiến, Đại học Đà Nẵng làm chủ nhiệm đã làm rõ một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đề tài đã lý giải một cách khoa học về nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ là động lực để rút ngắn quá trình CNH - HĐH đất nước Từ đó đưa ra những giải

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full