Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá chính sách đào tạo và thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THÁI VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƢƠNG HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, cho phép trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Minh Phương giúp đỡ, hướng dẫn tơi mặt để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội tận tình giảng dạy, giúp đỡ cho thân 02 năm qua để có kết học tập hôm Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng, Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng, Trung tâm Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Đà Nẵng hỗ trợ, giúp đỡ tơi để hồn thành luận văn Cảm ơn người thân, bạn bè đồng nghiệp, anh chị em học viên khóa, lớp giúp đỡ, chia sẻ, động viên lúc khó khăn để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS.Nguyễn Minh Phương Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu Luận văn hoàn toàn trung thực, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các thông tin tài liệu trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Thái Văn Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC 1.1 Vai trò, yêu cầu tiêu chí đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực 1.2 Nội dung đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực 19 1.3 Các yếu tố tác động đến đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, THU HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 2.1 Tình hình KT-XH địa phương tác động đến đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực khu vực công TP Đà Nẵng 28 2.2 Thực tiễn đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực khu vực công TP Đà Nẵng - Những kết quả, hạn chế nguyên nhân .31 2.3 Thực trạng yếu tố tác động đến đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực 57 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 64 3.1 Định hướng tăng cường đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực khu vực công .64 3.2 Các giải pháp tăng cường đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực khu vực công 66 3.3 Một số kiến nghị 76 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT -TT Chữ viết tắt Nội dung chữ viết tắt BCT : Bộ Chính trị BCH : Ban Chấp hành BTVTU : Ban Thường vụ Thành ủy CB,CC,VC : Cán bộ, công chức, viên chức CCHC : Cải cách hành CN - DV - NN : Công nghiệp - Dịch vụ - nơng nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT-XH : Chính trị - Xã hội DV - CN - NN : Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp 10 ĐT, BD : Đào tạo, bồi dưỡng 11 ĐT&TH : Đào tạo thu hút 12 GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn 13 HĐND : Hội đồng nhân dân 14 KH&CN : Khoa học công nghệ 15 KHXH : Khoa học xã hội 16 KT-XH : Kinh tế - Xã hội 17 NNL : Nguồn nhân lực 18 PAPI : Chỉ số hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh 19 PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 20 TP : Thành phố 21 UBND : Ủy ban nhân dân 22 VH-XH : Văn hóa – Xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 3.1 Tên bảng Nhu cầu ĐT&TH nhân lực có trình độ đại học trở lên Trang 67 tổ chức địa bàn TP Đà Nẵng giai đoạn 2017-2021 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nhóm ngành đào tạo Đề án 922 36 Biểu đồ 2.2: Số lượng học viên tham gia Đề án tốt nghiệp 37 Biểu đồ 2.3: Bố trí cơng tác học viên Đề án quan thuộc thành phố 37 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu ngành nghề đào tạo chương trình thu hút 39 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ đối tượng đào tạo thu hút có trình độ sau đại học so với đối tượng khác 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tổ chức người yếu tố đóng vai trò tiên Trong máy quyền, yếu tố lại giữ vai trò quan trọng Chính thế, ĐT&TH nhân lực sách ln quốc gia, địa phương quan tâm thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC,VC, giai đoạn nay, mà giới có xu hướng chuyển sang kinh tế tri thức, nguồn lực người trở thành động lực chủ yếu phát triển nhanh bền vững Mỗi địa phương, tổ chức ln tìm cách đưa sách đào tạo, thu hút trì nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao, coi hoạt động đầu tư mang tính chiến lược, định đến phát triển bền vững địa phương, tổ chức Ngày 16/10/2003, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 33-NQ/TW xây dựng phát triển TP Đà Nẵng thời kỳ CNH, HĐH; đó, mục tiêu đặt xây dựng TP Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm KT-XH lớn miền Trung - Tây Nguyên, đặc biệt trung tâm GD-ĐT KH&CN khu vực Bên cạnh đó, TP hướng đến mục tiêu phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu mới, điện tử,… trở thành trung tâm y tế chuyên sâu khu vực với nhiều bệnh viện chuyên khoa có quy mơ lớn Để đạt mục tiêu đó, từ năm 1998, TP Đà Nẵng thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao đạt nhiều kết quả, bổ sung lực lượng nhân lực đào tạo bản, có trình độ đáp ứng u cầu cơng việc đòi hỏi tri thức, kỹ năng, tiên tiến, đại Để thực CNH, HĐH thành phố theo tinh thần Nghị số 33-NQ/TW Thành ủy Đà Nẵng xác định nhiệm vụ “Xây dựng chương trình đào tạo nhân lực có trình độ cao phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển TP năm đến” Quán triệt yêu cầu đó, UBND TP Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 117/2004/QĐ-UB ngày 07/7/2004 phê duyệt chương trình phát triển giáo dục đào tạo, KH&CN, nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực có trình độ cao, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH; xác định “Chú trọng đào tạo nhân lực có chất lượng, có tay nghề cao cho ngành kinh tế trọng điểm TP, đặc biệt chuyên gia giỏi quản lý chuyển giao cơng nghệ” Các sách ĐT&TH nhân lực TP Đà Nẵng phù hợp với quan điểm đạo Trung ương, đáp ứng với yêu cầu phát triển thực tế TP, thể tầm nhìn chiến lược TP vai trò nhân lực, nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực đóng góp vào phát triển chung thành phố đạt kết khả quan, đóng góp vào phát triển chung TP Tuy nhiên, cơng tác đánh giá sách ĐT&TH chưa quan tâm mức Xuất phát từ tình hình thực tế đó, học viên chọn nghiên cứu đề tài “Đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực từ thực tiễn TP.Đà Nẵng” nhằm góp phần hồn thiện sách ĐT&TH, sử dụng, bố trí đánh giá có hiệu nhân lực địa phương, đồng thời, có ý nghĩa chung cho địa phương khác Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề đào tạo, thu hút nhân lực nói chung, ĐT&TH người có trình độ cao hoạt động cơng vụ nhiều tổ chức, cá nhân nước nước nghiên cứu như: - Human resource management (Quản trị nguồn nhân lực) John M.Ivancevich, Nxb McGraw-Hill, 2010 Quản trị nguồn nhân lực, George T Milkovich, John W Boudreau, TS Vũ Trọng Hùng dịch, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2005; Quản trị nguồn nhân lực, Hương Huy biên dịch, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội, 2008; Quản trị nguồn nhân lực, Trần Kim Dung, Nxb Tổng hợp Tp HCM, 2012; Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010) Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Kinh tế quốc dân… Các sách có nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực chức quản lý nguồn nhân lực tổ chức Trong cơng trình bàn khái niệm, vai trò đào tạo, quy trình, phương pháp, hình thức đào tạo nguồn nhân lực - Sách “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công” TS Ngô Thành Can, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 đề cập đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực - “Giáo dục, đào tạo với phát triển NNL chất lượng cao nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản, số (833) Đường Vĩnh Sường phân tích vai trò NNL chất lượng cao; đánh giá thực trạng NNL NNL chất lượng cao nước ta, phân tích số hạn chế, yếu NNL NNL chất lượng cao nước ta, phân tích số hạn chế, yếu NNL nước ta so với số nước khác khu vực giới, từ đưa số giải pháp để đào tạo phát triển NNL chất lượng cao nước ta giai đoạn - “Phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số (839) PGS.TS Chu Văn Cấp trực tiếp bàn vấn đề lý luận, thực tiễn việc phát triển NNL chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam thời kỳ mới; đồng thời kiến nghị số giải pháp cho vấn đề này; - “Một số vấn đề tác động sách thu hút NNL cao khu vực cơng phát triển KT-XH nước ta nay” PGS.TS Nguyễn Minh Phương đưa quan điểm, đặc điểm vai trò sách thu hút NNLCLC khu vực cơng từ đánh giá tác động sách phát triển KT-XH - Đề tài “Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho số ngành kinh tế kỹ thuật công nghệ cao địa bàn thành phố Đà Nẵng” (2009), PGS.TS.Võ Xuân Tiến, Đại học Đà Nẵng làm chủ nhiệm làm rõ số vấn đề lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đề tài lý giải cách khoa học nguồn nhân lực chất lượng cao động lực để rút ngắn trình CNH - HĐH đất nước Từ đưa giải ... VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ THU HÚT NHÂN LỰC 1.1 Vai trò, yêu cầu tiêu chí đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực 1.2 Nội dung đánh giá sách đào tạo thu hút nhân. .. động đến đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực khu vực công TP Đà Nẵng 28 2.2 Thực tiễn đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực khu vực công TP Đà Nẵng - Những kết quả, hạn chế nguyên nhân ... hút nhân lực 19 1.3 Các yếu tố tác động đến đánh giá sách đào tạo thu hút nhân lực 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, THU HÚT NHÂN LỰC KHU VỰC CÔNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28