Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại huyện phú ninh, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại huyện phú ninh, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại huyện phú ninh, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên tại huyện phú ninh, tỉnh quảng nam ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN NGÔ THANH TÀI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN

HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – Năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN NGÔ THANH TÀI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN

HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM

Bên cạnh đó, tôi cũng gửi lời cảm ơn của mình đến lãnh đạo các Phòng, Ban ngành ở huyện Phú Ninh, đặt biệt là Phòng Lao động - Thương bình và

Xã Hội, Chi cục thống kê huyện Phú Ninh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Phú Ninh, Phòng NN&PTNT, Văn phòng điều phối xây dựng NTM và các cơ

sở Đoàn trực thuộc Huyện đoàn Phú Ninh, bạn bè, đồng nghiệp, luôn quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện nhưng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tác giả mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô và bạn bè

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

+ Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực

và chưa được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

+ Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Phan Ngô Thanh Tài

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 7

1.1 Lý luận chung về tạo việc làm cho thanh niên 7

1.2 Chính sách đào tạo nghề cho thanh niên 13

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đào tạo nghề cho thanh niên 24

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM 30

2.1 Giới thiệu chung về huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 30

2.2 Phân tích việc thực hiện chính sách đào tạo cho thanh niên tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 33

2.3 Kết quả khảo sát tình hình đào tạo nghề của thanh niên 42

2.4 Đánh giá kết quả thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 44

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM 54

3.1 Phương hướng đào tạo nghề cho thanh niên của huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam đến năm 2022 54

3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 58

KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO

LĐNT: Lao động nông thôn

LĐTN: Lao động thanh niên

LĐ - TB & XH: Lao động - Thương binh và Xã hội

TNNT: Thanh niên nông thôn

LLTN: Lực lượng thanh niên

THPT: Trung học phổ thông

THCS: Trung học cơ sở

UBND: Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Lực lượng lao động huyện Phú Ninh năm 2016 38 Bảng 2.2 Số lượng TNNT được tạo việc làm 40 Bảng 2.3 Số học sinh THPT được định hướng nghề nghiệp 40

1

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta luôn đánh giá cao vai trò của thanh niên, xây dựng chiến lược giáo dục, bồi dưỡng, tổ chức thanh niên thành lực lượng xứng đáng kế tục sự nghiệp cách mạng Ngày nay, thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm của chiến lược bồi dưỡng, phát huy nguồn nhân lực con người Chăm lo giáo dục, bồi dưỡng và phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển của đất nước

Trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, trước thời đại công nghệ số 4.0 và sự biến đổi nhanh chóng của lực lượng thanh niên cũng như yêu cầu của công tác chăm lo, bồi dưỡng và phát huy vai trò, sức mạnh của thanh niên trong thời kỳ mới, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Hội nghị lần thứ bảy Ban

Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết về “Tăng

cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã chỉ rõ nhiệm vụ: “Nâng cao chất lượng lao

động trẻ, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên” Nghị quyết đã đánh giá, phân tích thực trạng và định hướng yêu cầu tập trung cao giải quyết nội dung hết sức quan trọng về một số vấn đề lao động và việc làm cho thanh niên - một trong những mối quan tâm hàng đầu của thanh niên hiện nay

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn Qua đó, huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam cũng đã đầu tư cho các cơ sở dạy nghề, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, nhờ đó nhiều cơ hội việc làm tại huyện được tạo ra để giải quyết lao động tại chỗ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh

2

tế - xã hội, giảm sức ép lao động di chuyển tự do về các thành phố lớn, phân

bổ cơ cấu lao động hợp lý hơn, giảm các tệ nạn xã hội, gìn giữ nét đ p truyền thống văn hoá làng xã, góp phần củng cố hệ thống chính trị ở nông thôn

Trên thực tế, công tác đào tạo nghề cho thanh niên còn nhiều bất cập, nạn thất nghiệp và thiếu việc làm, thiếu định hướng nghề nghiệp, khó khăn trong tiếp cận việc làm, quan hệ cung cầu trong lao động thanh niên đang mất cân đối vẫn là vấn đề xã hội tồn tại trong thanh niên, đặc biệt là thanh niên tại các xã nông thôn trên địa bàn huyện Tỷ lệ thanh niên thất nghiệp, thiếu việc làm cao và đang có xu hướng gia tăng, nhiều thanh niên trong huyện đã rời quê hương đi làm ăn xa tại các đô thị lớn, nguyên nhân là do quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp phục vụ các dự án trên địa bàn

và áp dụng kỹ thuật công nghệ sử dụng ít lao động, bên cạnh đó là trình độ học vấn, tay nghề, ý thức kỷ luật, tác phong lao động còn hạn chế, không đáp ứng yêu cầu của các nhà tuyển dụng tại địa phương

Chính vì thế, công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm, định hướng nghề nghiệp, giải quyết tình trạng thất nghiệp cho thanh niênhiện nay là một yêu cầu và thách thức Đây là vấn đề rất bức xúc, đòi hỏi sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, các ngành, các chủ thể xã hội liên quan Xuất phát từ thực tiễn

khách quan đó, học viên chọn đề tài “Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho

thanh niên tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp

Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Qua quá trình tìm hiểu ban đầu, bản thân tác giả nhận thấy những vấn

đề liên quan đến việc làm, giải quyết việc làm… đã được nhiều người quan tâm nghiên cứu ở nhiều giác độ khác nhau

Vấn đề đào tạo nghề: phần lớn các nghiên cứu đều tập trung vào việc làm rõ khái niệm đào tạo nghề, tạo việc làm và các chính sách đào tạo nghề cho người lao động, các đề tài nghiên cứu ở nhiều cấp độ khác nhau như luận

3

văn cao học, luận văn tốt nghiệp đại học, chuyên đề thực tập hay các bài nghiên cứu cá nhân Vấn đề này cũng được nghiên cứu ở những quy mô khác nhau: trong nền kinh tế xã hội, trong một ngành nghề hay một nhóm đối tượng khác nhau

Về thực trạng Đào tạo nghề cho lực lượng lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng, hiện nay có các công trình nghiên cứu, bài viết như: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng đồng bằng Sông Hồng trong thời kì CNH, HĐH” của Nguyễn Văn Đại; “Đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn nước ta hiện nay” của Nguyễn Việt Quân - tạp chí Cộng sản; “Một

số giải pháp Đào tạo nghề cho Thanh niên nông thôn hiện nay” của Nguyễn Thị Thu Hoà;

Ngoài ra, một số nghiên cứu, bài viết cũng được đăng tải trên các báo, tạp chí, website1

Nhìn chung, những công trình và bài viết nói trên đã tiếp cận nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề, vấn đề tác động của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đến người lao động nói chung và đến vấn đề việc làm, tạo việc làm cho thanh niên ở nhiều góc độ, nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực khác nhau và gợi mở ra nhiều hướng nghiên cứu mới rất bổ ích Song cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đã công bố, tập trung nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc những vấn đề được nghiên cứu trong các công trình khoa học đó, kết hợp hoạt động thực tiễn của mình trên lĩnh vực công tác thanh niên, qua quá trình khảo sát thực tế lao động thanh niên trên địa bàn toàn huyện, người viết có thể rút ra và kiến nghị, những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên

1 Website còn gọi là trang web, trang mạng, là một tập hợp các trang web bao gồm văn bản, hình ảnh, video, thường chỉ nằm trong một tên miền hoặc tên miền phụ

4

ở huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong công tác thực hiện chính sách về đào tạo nghề cho thanh niên tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam để đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thực hiện chính sách về đào tạo nghề cho thanh niên ở huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được những mục đích trên, luận văn sẽ hướng tới giải quyết các nhiệm vụ:

- Nghiên cứu, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về đào tạo nghề cho thanh niên và chính sách đào tạo nghề đối với thanh niên ở Việt Nam hiện nay;

- Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm thực hiện chính sách đào tạo nghề đối với thanh niên của một số địa phương và quốc tế;

- Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề đối với thanh niên tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam;

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thực hiện chính sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo nghề đối với thanh niên tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Vấn đề thực hiện chính sách về đào tạo nghề cho thanh niên từ thực tiễn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

* Về không gian: trên địa bàn huyện Phú Ninh,tỉnh Quảng Nam

* Về thời gian:nguồn số liệu phục vụ đề tài được thu thập trong giai

đoạn 2010-2015 và số liệu dự báo 2016-2020

-5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài, người viết sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo nghiệm thực tiễn… Dựa vào các phương pháp nghiên cứu nêu trên, người viết tiến hành thu thập, xử lý số liệu, dẫn liệu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn cung cấp những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn công tác thực hiện chính sách về đào tạo nghề cho thanh niên huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam hiện nay, đặc biệt nâng cao khả năng nghiên cứu và phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về thực hiện chính sách nói chung, đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn huyện Phú Ninh nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho hoạt động hoạch định chính sách, tạo điều kiện quan tâm và giải quyết tốt vấn đề việc làm cho thanh niên trên địa bànhuyện;góp phần thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững của huyện, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

Luậ n vậ n đậ y đu ở file:Luậ n vậ n Full