Thực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng NamThực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG NGỌC HOÀNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG NGỌC HỒNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS CÙ CHÍ LỢI HÀ NỘI - năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quế Sơn huyện vùng trung du bán sơn địa nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Nam Sau ngày chia tách huy ện với Nông Sơn theo Nghị định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 Chính phủ, huyện Quế Sơn có tổng diện tích tự nhiên 251,17 km2, dân số trung bình năm 2014 83.134 người, bao gồm 13 xã 01 thị trấn Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao vững chắc, cấu kinh tế hợp lý, đó, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng đạt mức tăng trưởng cao cao so với toàn tỉnh, chiếm t ỷ trọng cao cấu kinh tế, tạo nhiều bước đột phá Mạng lưới cụm công nghiệp ho ạt động hiệu quả, nhiều doanh nghi ệp đầu tư, hoạt động ổn định hiệu góp phần đưa huyện Quế Sơn nhanh chóng trở thành địa phương có tiềm phát triển cơng nghi ệp Tỉnh Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghi ệp hố, đại hoá đạt kết bước đầu khả quan Từng bước phá nông, độc canh, đưa nông nghiệp tiến dần lên sản xuất hàng hố, hình thành vùng tập trung chuyên canh nguyên li ệu phục vụ công nghiệp, sản xuất lương thực, thực phẩm, vấn đề đầu sản phẩm ngày cải thiện Quế Sơn, bước phát triển chăm lo giải vấn đề xã hội, cải thiện đời sống vật chất tinh th ần nhân dân, xóa đói giảm nghèo, đời sống nơng dân diện mạo nơng thơn có thay đổi Tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững Hệ thống trị từ huyện đến sở khơng ngừng củng cố, kiện tồn, phát huy tốt vai trò hi ệu hoạt động Tuy nhiên, so với xu chung, tình hình phát tri ển KT-XH huyện gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Quy mơ kinh tế nhỏ, nguồn tài yếu, khả thu hút đầu tư phát triển kinh tế chưa mạnh, tiềm lực dân nghèo, ngu ồn thu ngân sách hạn hẹp, chưa có điều kiện tích lũy để tái sản xuất mở rộng; nguồn đầu tư hạn chế nên chưa khai thác, phát huy mạnh tiềm năng, lợi huyện; kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; quy mơ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhỏ lẻ; nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hoá - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu Các nguồn đầu tư thực tế nhiều, dự án thực tế triển khai thấp Vì vậy, làm để thu hút ngày nhi ều nguồn đầu tư tỷ lệ dự án thực tế triển khai đạt tỷ lệ cao nỗi trăn trở Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Quế Sơn Vì vậy, đề tài “Thực Chính sách thu hút đầu tư địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” chọn có ý nghĩa mặt lý luận, đặc biệt việc phát triển KTXH đảm b ảo QPAN huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên c ứu đề tài Vấn đề thu hút đầu tư nghiên cứu, phân tích nhiều góc độ khác Có th ể nêu số cơng trình nghiên c ứu sau: “Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế” GS-TS Chu Văn Cấp, Nxb CTQG Hà Nội, 2003 “Kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Thự c trạng triển vọng” Đề tài cấp năm 2004 khoa Kinh tế - Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, PGS-TS Trần Quang Lâm chủ biên “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp” Trần Xuân Tùng, Nxb CTQG, Hà N ội, 2005; “Nghiên cứu chiến lược xúc tiến FDI nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam” Kế hoạch Đầu tư quan hợp tác quốc tế Nhật Bản năm 2003 “Thu hút đầu tư trực tiếp từ nước khu vực nhằm thúc đẩy phát triển Kinh tế Việt Nam – thực trạng giải pháp” Đinh Văn Cường – Luận văn Thạc sĩ kinh tế năm 2004 “Đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương – thực trạng giải pháp” Bùi Thị Dung – Luận văn thạc sĩ Kinh tế năm 2005 “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng duyên h ải miền Trung” Bài báo Hoàng Hồng Hiệp, tạp chí Kinh tế Dự báo số 04/2005 “Một số vấn đề xã hội xây dựng phát triển khu công nghi ệp Việt Nam” Bài báo Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Dũng, tạp chí Kinh tế Dự báo số 03/2005 Các cơng trình chủ yếu tập trung nghiên c ứu vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước phạm vi nước ngành, địa phương Trên lĩnh vực đầu tư huyện Qu ế Sơn nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung có sách ưu đãi thể Nghị số 02- NQ/HU ngày 24/3/2016 v ề tạo môi trường thơng thống, thuận lợi để thu hút đầu tư vào huyện giai đoạn 2016 – 2020; Nghị 03-NQ/HU ngày 15/7/2016 huy động nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thủy lợi, giao thông khu, c ụm công nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Huyện ủy huyện Quế Sơn Bên cạnh đó, UBND huyện Quế Sơn thường xuyên triển khai văn cấp như: Nghị số 13/NQ-CP ngày 18/3/2014 Ngh ị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016 Chính phủ; Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 18/6/2013 v ề việc tăng cường giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Quảng Nam UBND tỉnh Quảng Nam; Chỉ thị số 16/CTUBND ngày 06/8/2015 tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao ch ỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND tỉnh Quảng Nam; Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND Quyết định số 15/2015/QD-UBND ngày 04/6/2015 v ề ban hành Quy ch ế quản lý ưu đãi đầu tư Cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Qu ảng Nam UBND tỉnh Quảng Nam; Nghị Quyết số 70/2013/NQ-HĐND ngày 20/3/2013 HĐND tỉnh Quảng Nam chế hỗ trợ, khuyến khích đầu tư ngành dệt may, da giày, mây tre địa bàn nông thôn, mi ền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2016 Thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn mối quan tâm lớn cấp, ngành địa phương có số viết báo tỉnh, báo cáo thường niên UBND huyện Quế Sơn tình hình thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn Tuy nhiên, chưa có luận văn, đề tài khoa học việc thực sách thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Luận văn kế thừa có chọn lọc phương pháp phân tích, số quan điểm, giải pháp kiến nghị từ cơng trình nghiên cứu nêu trên, từ báo cáo, văn kiện huyện, để làm rõ lợi kinh tế huyện Quế Sơn nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung Phân tích thực trạng thực sách ưu đãi quảng bá xúc tiến thu hút đầu tư, từ thành cơng yếu hoạt động này, đồng thời đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn đến năm 2024, tầm nhìn đến năm 2030 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá sách thu hút đầu tư từ thực tiễn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Từ đề xuất giải pháp, chế sách phù hợp với điều kiện huyện Quế Sơn nhằm thu hút đầu tư với tốc độ cao vào huyện Quế Sơn thời gian đến 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ luận khoa học, gồm lý luận thực tiễn đầu tư, vốn đầu tư, nhu cầu, khả đáp ứng nhân tố ảnh hưởng đến sách thu hút nguồn đầu tư vào huyện Quế Sơn - Đánh giá, phân tích tình hình thực sách thu hút đầu tư huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp, chế, sách phù hợp với điều kiện huyện Quế Sơn nhằm thu hút với tốc độ cao nguồn đầu tư vào huyện Quế Sơn thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách thu hút đầu tư nước vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chính sách, chế thu hút đầu tư Trung ương, tỉnh Thực sách từ thực tiễn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam Thời gian từ Nghị Nghị số 02-NQ/HU ngày 24/3/2016 tạo môi trường thơng thống, thu ận lợi để thu hút đầu tư vào huyện giai đoạn 2016 – 2020 Huyện ủy huyện Quế Sơn ban hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Sử dụng phương pháp vật biện chứng v ật lịch sử làm tảng sở phương pháp luận Luận văn nghiên cứu từ vấn đề lý luận vào thực tế, tìm vướng mắc, trở ngại thực sách thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn, để sở có đề xuất khoa học cho thời gian đến 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thơng tin: Phân tích t hợp, sử dụng để thu tập, phân tích khai thác thơng tin t nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, ngành trung ương địa phương; Các cơng trình nghiên c ứu, báo cáo, tài li ệu thống kê quyền, ban ngành đồn thể, tổ chức, cá nhân liên quan tr ực tiếp gián tiếp tới thực sách thu hút đầu tư nước nói chung th ực tế địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng - Phương pháp phân tích sách: Là đánh giá tồn vẹn, tính thống nhất, tính khả thi hiệu sách nh ằm điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu thực tế - Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ cho qua trình phân tích, dự báo đề định - Phương pháp chuyên gia: Thông qua buổi gặp gỡ, trao đổi thảo luận với cán địa phương giáo viên hướng dẫn nhằm tháo gỡ thắc mắc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Trên sở nghiên cứu đầu tư, nguồn vốn, nhu cầu, khả nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, đề giải pháp thu hút đầu tư để phát triển KTXH huyện Quế Sơn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Góp phần phát triển KTXH, bảo đảm An ninh – Quốc Phòng huyện Quế Sơn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận số phụ lục, danh mục bảng, biểu, chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 03 Chương sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn thực tế Chính sách thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn Chương Thực trạng thực sách thu hút ngu ồn đầu tư vào huyện Quế Sơn Chương Một số giải pháp hồn thiện sách thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO HUYỆN QUẾ SƠN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, lao động, nguyên li ệu, đất đai,… nói chung sử dụng tài nguyên cho mục đích sản xuất – kinh doanh, mở rộng sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh tế nói chung ngành, lĩnh vực, địa phương,… nhằm thu sản phẩm, lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội khác Hay nói cách khác: đầu tư hoạt động sử dụng tài nguyên cho mục đích sản xuất -kinh doanh sinh lợi Khác với yếu tố tài nguyên môi trường lao động, loại tài sản máy móc, thiết bị, nhà xưởng loại nguyên vật liệu, bán thành phẩm dùng cho sản xuất, yếu tố đầu vào trình sản xuất song thân chúng lại kết đầu q trình sản xuất trước nói cách khác, tài sản sản xuất nhằm để tiếp tục sản xuất loại hàng hóa khác gọi tài sản sản xuất Để có tái sản xuất đó, cần phải tiến hành hoạt động đầu tư Đối với loại tài sản nguyên liệu, bán thành phẩm hoạt động đầu tư đơn giản bỏ tiền mua s ắm chúng Để tạo sản phẩm máy móc thiết bị dây chuyền sản xuất hay nhà máy ho ạt động đầu tư trình lâu dài ph ức tạp Tồn số tiền giá trị tài sản đưa vào đầu tư để tạo tài sản sản xuất gọi vốn sản xuất 10 ... luận thực tiễn thực tế Chính sách thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn Chương Thực trạng thực sách thu hút ngu ồn đầu tư vào huyện Quế Sơn Chương Một số giải pháp hoàn thiện sách thu hút đầu tư vào huyện. .. Đối tư ng nghiên cứu đề tài sách thu hút đầu tư ngồi nước vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Chính sách, chế thu hút đầu tư Trung ương, tỉnh Thực sách từ thực tiễn huyện Quế. .. VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG NGỌC HOÀNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 834 04 02 LUẬN VĂN THẠC