THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN ĐẠI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG Đắk Lắk, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN ĐẠI Đắk Lắk, năm 2019 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI ĐỨC HÙNG ĐẮK LẮK, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Thực sách xây dựng nông thôn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Đắk Lăk, ngày 10 tháng 11 năm 2019 Tác giả Lê Văn Đại LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Thầy, cô học viện Khoa học xã hội Việt Nam Trước tiên Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc học viện Khoa học xã hội Việt Nam, đặc biệt khoa Chính sách cơng thầy, tận tình giảng dạy suốt thời gian học tập học viện Tôi xin gửi lời biết ơn đến PGS TS Bùi Đức Hùng giành nhiều thời gian hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghệp Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đặc biệt nhà khoa học tham gia nghiên cứu đề tài TN18/X06 thuộc chương trình Tây Nguyên 20162020 Thầy giáo PGS TS Bùi Đức Hùng làm chủ nhiệm chia sẻ thông tin giúp thu thập tài liệu, thu thập thơng tin, liệu khảo sát suốt q trình nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN huyện, phòng ban, UBND xã thuộc huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu làm đề tài luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi hạn chế sai sót, mong bảo, đóng góp ý kiến Q Thầy, Cơ để luận văn đạt kết cao Tôi xin chân thành cảm ơn! Đắk Lăk, ngày 10 tháng 11 năm 2019 Tác giả Lê Văn Đại MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Nông thôn, Nơng thơn sách xây dựng nơng thơn .6 1.1.1.Quan niệm nông thôn .6 1.1.2.Quan niệm nông thôn .6 1.1.3 Mục tiêu sách xây dựng nông thôn 1.1.4.Nội dung sách xây dựng nơng thơn 1.2 Vai trò, ý nghĩa sách xây dựng nơng thơn 16 1.3 Thực sách xây dựng nơng thơn .16 1.3.1.Xây dựng kế hoạch, tổ chức máy đội ngũ cán thực sách xây dựng nơng thơn 16 1.3.2.Tuyên truyền, phổ biến sách xây dựng nơng thơn 17 1.3.3 Huy động nguồn lực sử dụng nguồn lực thực sách xây dựng nơng thôn 17 1.3.4 Giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực sách xây dựng nơng thơn .18 1.4 Những nhân tố tác động đến việc thực sách xây dựng nơng thôn 18 1.4.1 Chất lượng sách .18 1.4.2 Năng lực tổ chức thực sách nơng thơn 18 1.4.3 Đặc thù nhóm đối tượng sách xây dựng nơng thơn 19 1.4.4 Nguồn lực; văn hóa đối tượng địa bàn thực sách xây dựng nông thôn 19 1.5 Những học kinh nghiệm 19 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương tỉnh Đắk Nông 19 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG 22 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk nông .22 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên huyện Đắk Glong .22 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa-xã hội 23 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nơng thôn huyện Đắk Gong, tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2011-2018 26 2.2.1 Xây dựng kế hoạch, tổ chức máy cán thực xây dựng nông thôn .26 2.2.2 cơng tác tun truyền phổ biến sách xây dựng nông thôn .28 2.2.3 Đào tạo, tập huấn, tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn .29 2.2.4 Huy động nguồn lực sử dụng nguồn lực thực sách xây dựng nơng thơn 30 2.2.5 Hoạt động kiểm tra, giám sát thực sách xây dựng nông thôn .33 2.3 Kết thực nội dung theo 19 tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 33 2.3.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn 34 2.3.2 Hạ tầng kinh tế - xã hội 35 2.3.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 37 2.3.4 Văn hóa - Xã hội - Mơi trường 41 2.3.5 Hệ thống trị 44 2.4 Những hạn chế, nguyên nhân hạn chế tổ chức thực .47 2.4.1.Hạn chế .47 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 50 Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG .53 3.1 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức tổ chức thực sách xây dựng nông thôn thời gian tới 53 3.2 Quan điểm, định hướng xây dựng nông thôn huyện Đắk G’long 56 3.2.1 Quan điểm 56 3.2.2 Định hướng 57 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đắk Glong thời gian tới 58 3.3.1.Tăng cường công tác đạo, giám sát, tổ chức thực hiện; thực tốt công tác tuyên truyền, vận động 58 3.3.2 Đẩy mạnh công tác phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề, nâng cao thu nhập cho người dân 60 3.3.3 Huy động nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn lực q trình xây dựng nơng thôn địa phương 62 3.3.4 Đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, an sinh xã hội; tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái .62 3.3.5 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò nòng cốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, lấy Hội Nơng dân làm nòng cốt cơng xây dựng nông thôn .63 3.3.6 Tổ chức triển khai thực hiệu Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn 65 3.3.7 Tăng cường tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với nhân dân 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NTM: Nông thôn HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQVN: Mặt trận tổ quốc Viết Nam MTQG: Mục tiêu quốc gia DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Một số kết phát triển kinh tế - xã hội huyện 25 Bảng 2.2 Biểu tổng hợp kết huy động nguồn lực thực chương trình năm 2018 32 Bảng 2.3 Biểu tổng hợp kết đánh giá theo 19 tiêu chí xây dựng ntm năm 2018 (Kèm theo báo cáo số 15 /BC-BCĐCTMTQG, ngày /3/2019 BCĐ CTMTQG huyện Đăk Glong) 46 Ba là, phối hợp với Ban đạo, Văn phòng Điều phối nơng thơn tỉnh đơn vị liên quan tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn xây dựng nông thơn mới; trọng tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu theo nội dung cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương như: Tổ chức triển khai tập huấn chế hỗ trợ xây dựng nơng thơn mới; triển khai Bộ tiêu chí (Bộ tiêu chí xã nơng thơn nâng cao; Bộ tiêu chí xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu; Bộ tiêu chí vườn mẫu-rẫy mẫu xây dựng nơng thơn mới); triển khai thực Đề án Chương trình xã sản phẩm tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2030 * Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động: Tiếp tục tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nơng thơn Việc tun truyền nhiều hình thức hội, đồn thể trị - xã hội, làm cho tất thành viên hiểu hăng hái tham gia, tạo đồng thuận cao toàn xã hội; tổ chức triển khai thực sâu rộng thiết thực phong trào thi đua “Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới” vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” Tiến hành tổ chức sơ kết 03 năm triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế đề giải pháp thực thời gian tới Tuyên truyền để người hiểu Chương trình xây dựng NTM dân, dân; dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm hưởng lợi; vận động nhân dân chỉnh trang nhà cửa; vệ sinh chuồng trại, không thả rông vật ni, đường làng, ngõ xóm, giữ gìn an ninh trật tự nơng thơn; tham gia tích cực phong trào văn hóa, thể dục thể thao; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực tốt công tác bảo vệ môi trường; tiến hành thu gom xử lý chất thải theo quy định; xây dựng cảnh quan môi trường xanh - - đẹp; khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường sở sản xuất kinh doanh bị ô nhiễm Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiệu vận động xây dựng gia đình “5 khơng sạch” Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ phát động 59 * Công tác đào tạo, tập huấn: Tiếp tục tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã để đạt chuẩn theo quy định, tập trung ưu tiên cho đối tượng thuộc xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2019 giai đoạn 2019-2020 Phát huy vai trò hoạt động tổ chức đoàn thể địa phương việc thực nội dung, tiêu chí xây dựng nông thôn Đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn nơng thơn; nâng cao vai trò hoạt động Tổ dân quân tự vệ địa phương; thực tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn nông thơn; phấn đấu hồn thành tiêu Quốc phòng An ninh năm 2019 toàn xã huyện 3.3.2 Đẩy mạnh công tác phát triển sản xuất nông nghiệp, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề, nâng cao thu nhập cho người dân Tiếp tục quán triệt sâu sắc nội dung Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) Chương trình hành động số 36-CTr/HU Huyện uỷ Đắk Glong “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; đồng thời, cần liên hệ thực tiễn kết đạt từ việc thực Nghị năm qua để xây dựng kế hoạch thực cách cụ thể, thiết thực, phù hợp với thực tế địa phương Trên sở quy hoạch ngành, Đề án xây dựng nông thôn phê duyệt, xây dựng phương án phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng tăng hiệu đơn vị diện tích canh tác, tăng yếu tố giá trị tăng thêm, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng tránh giảm nhẹ rủi ro thiên tai; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao với bảo vệ mơi trường; Lồng ghép có hiệu việc triển khai thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển bền vững tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đề án quy hoạch vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh Đắk 60 Nông đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 với việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Chương trình OCOP Tập trung xây dựng mơ hình phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm chủ lực địa phương Hỗ trợ cho hợp tác xã nông nghiệp Hợp tác xã nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phát triển, thúc đẩy mơ hình hợp tác xã liên doanh, liên kết có hiệu quả; tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn Nâng cao chất lượng đào tạo, hướng vào ngành nghề có hiệu thu hút nhiều lao động nơng thôn; trọng giải việc làm cho lao động nơng thơn có tay nghề; tăng thu nhập, ổn định đời sống bền vững cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chăm lo, đáp ứng ngày tốt nhu cầu đáng nơng dân, đặc biệt nơng dân nghèo gia đình sách, có cơng với cách mạng Nâng cao dân trí thơng qua việc huy động nguồn lực xã hội, tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật, cải tiến phương pháp sản xuất Ưu tiên có sách cho chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường đạo phát triển sản xuất nông nghiệp theo định hướng sản xuất hàng hoá gắn với ứng dụng khoa học công nghệ cao Xác định cấu trồng, vật ni chủ lực có lợi so sánh cạnh tranh theo thứ tự ưu tiên, làm sở xây dựng lộ trình chuyển dịch cấu trồng nơng nghiệp Tích cực chuyển giao tiến giống đến tận người sản xuất, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thông qua cơng tác khuyến nơng, mơ hình trình diễn, nhằm giúp người dân tiếp cận với tiến kỹ thuật giống Đẩy mạnh việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm thay đổi mạnh mẽ nhận thức nơng dân sản xuất sản phẩm có chất lượng cơng nghệ cao, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất 61 3.3.3 Huy động nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn lực q trình xây dựng nơng thơn địa phương Tranh thủ tối đa nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương tỉnh theo quy định; phát huy tối đa nội lực địa phương, huy động nhiều nguồn lực toàn xã hội để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu gắn với phát triển đời sống nhân dân Tiếp tục huy động, lồng ghép nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chương trình, dự án thực địa bàn để thực nội dung, mục tiêu chung Chương trình xây dựng nơng thơn Tun truyền, vận động vào cuộc, đóng góp tích cực từ doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế,… từ cộng đồng dân cư để chung tay thực nội dung Chương trình Các tổ chức tín dụng địa bàn cần có giải pháp tuyên truyền, hỗ trợ người dân địa bàn nơng thơn tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi nhà nước để từ nâng cao công tác phát triển sản xuất, tăng thu nhập, góp phần thực hiệu Chương trình xây dựng nông thôn 3.3.4 Đẩy mạnh phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, an sinh xã hội; tăng cường bảo vệ môi trường sinh thái Nâng cao chất lượng giáo dục; thực phổ cập trung học, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; khuyến khích phát triển nhóm trẻ gia đình nơng thôn; tạo điều kiện mở trường tư thục; ưu tiên đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị trường học đẩy mạnh chương trình kiên cố hóa trường lớp, nhà công vụ giáo viên, vùng nơng thơn Xây dựng thơn, bon, xã có đời sống văn hoá tinh thần lành mạnh, phong phú, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, tiếp tục thực có hiệu vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, rà soát bổ sung điều chỉnh quy ước thôn, bon cho phù hợp, thực tốt nếp sống văn minh việc tang, việc cưới, lễ hội, phòng chống ngăn chặn có hiệu tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, bảo vệ an tồn trật tự an ninh nơng thơn, giữ gìn bồi đắp 62 truyền thống đồn kết tình làng nghĩa xóm, giúp đỡ sống, giảm nghèo bền vững Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; tập trung tuyên truyền, vận động người dân thực hiệu sách Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tăng cường công tác quản lý chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm.Đẩy mạnh đầu tư y tế, trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, trọng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ giáo dục, rèn luyện y đức cho đội ngũ cán ngành y, tạo điều kiện cho người dân nông thôn đảm bảo dịch vụ y tế bản; quan tâm đầu tư phát triển y tế dự phòng, đảm bảo đủ khả dự báo, giám sát, phát khống chế dịch bệnh; thực tốt cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình nơng thơn, đặc biệt hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số; giảm bớt hạn chế tình trạng dân di cư tự đến địa bàn huyện nhằm góp phần cho công tác giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân, ổn định an ninh trị Thực có hiệu sách an sinh xã hội; chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng sách, người có cơng; xây dựng nhà cho hộ nghèo Tổ chức thực tốt chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thôn theo quy định Đẩy mạnh việc đào tạo nghề, gắn với việc nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giáo dục thường xuyên dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường; thực tốt chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn; quản lý chặt, tổ chức tốt việc thu gom, xử lý chất thải từ sản xuất, chăn nuôi sinh hoạt nhân dân Quản lý bảo vệ bền vững tài nguyên khoáng sản Thực tốt giải pháp ứng phó kịp thời, hiệu với tác động biến đổi khí hậu 3.3.5 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò nòng cốt Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội, lấy Hội Nơng dân làm nòng cốt công xây dựng nông thôn Tiếp tục thực hiệu công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ, tổ chức trị - xã hội giám sát cộng đồng dân cư xây dựng nơng thơn 63 Các cấp uỷ đảng, quyền, ban ngành, MTTQ đoàn thể tập trung tuyên truyền, quán triệt, đặc biệt quán triệt sâu rộng cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực chủ trương xây dựng nông thôn Tổ chức hội nghị, hội thảo để nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân xây dựng nông thôn mới, tạo phong trào hành động cách mạng rộng khắp cán quần chúng nhân dân thi đua xây dựng nông thôn Tập trung lãnh đạo cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên hội phải gương mẫu tham gia phong trào xây dựng nơng thơn địa phương, đồn thể mình, đồng thời tích cực vận động người tham gia Đảng viên xã, thôn, bon phải tham gia phụ trách mảng công tác để tạo nòng cốt hoạt động; tổ chức đồn thể chủ trì thực số nhiệm vụ đề án xây dựng nơng thơn Các quan đồn thể từ huyện xuống xã thôn, bon, quan, đơn vị phải xây dựng phong trào thi đua cam kết thi đua xây dựng nông thôn gắn với xây dựng thơn, bon, đơn vị văn hố Tập trung xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh; làm tốt cơng tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng, nâng cao trình độ lý luận, nhận thức trị cho cán sở Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức sở Đảng, chi thôn, bon; coi chi thôn, bon hạt nhân trị, để lãnh đạo tồn diện địa bàn nông thôn công xây dựng nơng thơn Chăm lo củng cố, kiện tồn tổ chức máy Nhà nước vững mạnh, tập trung nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành quyền cấp xã, bảo đảm đủ sức quản lý, điều hành giải tốt vấn đề phát sinh nông thôn Phát huy hiệu hoạt động công tác dân vận sở, thực tốt quy chế dân vận để tạo phong trào quần chúng mạnh mẽ, rộng khắp, tích cực tham gia vào chương trình, dự án xây dựng NTM; củng cố phát huy vai trò hiệu hoạt động tổ nhân dân tự quản để vận động nhân dân thực quyền làm chủ tham gia công việc chung cộng đồng 64 Tiếp tục thực tốt công tác tiếp dân, giải dứt điểm khiếu nại tố cáo nhân dân sở; tăng cường cơng tác phòng chống tham ô, tham nhũng, lãng phí, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, quyền có dấu hiệu vi phạm Đẩy mạnh vận động toàn hệ thống trị tồn dân tiếp tục tham gia học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Hội Nơng dân phải thục nòng cốt, đầu việc đổi nội dung phương thức hoạt động theo hướng gần dân, sát sở để hướng dẫn nông dân thực chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng NTM, tham gia chủ trương kinh tế hợp tác xã, dự án, chương trình phát triển sản xuất nơng nghiệp địa phương Thực có hiệu quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cộng đồng thực làm chủ xây dựng nông thôn theo Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ Nghị số 04/2018/NQ-HĐND ngày 02/8/2018 HĐND tỉnh quy định tỷ lệ, định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh đến năm 2020 Tăng cường công tác quản lý nợ xây dựng bản, tuyệt đối không để xảy tình trạng nợ xây dựng trái quy định Các quan, đơn vị nhận hỗ trợ đỡ đầu cho xã nghiêm túc triển khai thực nội dung đỡ đầu, hỗ trợ ký kết nhằm góp phần giúp đỡ xã hồn thành tiêu chí lại 3.3.6 Tổ chức triển khai thực hiệu Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn Bộ tiêu chí xã nơng thơn mới: Các xã tiếp tục rà soát, đánh giá cụ thể mức độ đạt tiêu chí theo Bộ tiêu chí xã nơng thơn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nơng; từ xây dựng kế hoạch thực nhu cầu vốn để đạt chuẩn tiêu chí lại, nâng cao chất lượng tiêu chí 65 đạt mức tối thiểu so với quy định Bộ tiêu chí năm 2019 năm Bộ tiêu chí xây dựng Khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu Bộ tiêu chí vườn mẫu - rẫy mẫu xây dựng nông thôn mới: Các xã tiến hành tổ chức rà soát, thống kê khu dân cư nông thôn địa bàn, từ xây dựng kế hoạch triển khai thực theo Bộ tiêu chí xây dựng khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu Quyết định số 1393/QĐ-UBND ngày 06/9/2018; Bộ tiêu chí vườn mẫu-rẫy mẫu xây dựng nơng thôn Quyết định số 1467/QĐ-UBND ngày 18/9/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 3.3.7 Tăng cường tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại với nhân dân Nhằm nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân địa bàn để có chủ trương, sách phù hợp, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện ngày phát triển bền vững; thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” góp phần đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương 66 KẾT LUẬN Chính sách xây dựng NTM sách lớn Đảng nhà nước ta, chủ trương đắn, kịp thời Đảng; hợp lòng dân, bao gồm nhiều nội dung mà cấp, ngành, quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương nhân dân nước phấn khởi triển khai, tổ chức thực Tại huyện Đắk Glong, tỉnh Đăk Nông, năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước, Tỉnh uỷ, HĐND-UBND tỉnh; lãnh đạo, đạo kịp thời cấp uỷ Đảng, với việc điều hành quyền nên mặt nông thôn huyện Đắk Glong bước đổi mặt Qua 08 năm triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Đắk Glong đạt kết đáng khích lệ, là: Bộ mặt vùng nơng thơn có nhiều khởi sắc, đổi mới, văn minh hơn, sở hạ tầng đầu tư nâng cấp, sửa chữa ngày đáp ứng nhu cầu thiết thực người dân nông thôn; chất lượng giáo dục, y tế văn hóa ngày nâng cao; hệ thống trị tiếp tục cố vững chắc, an ninh trật tự nông thôn giữ vững; thu nhập điều kiện sống người dân bước cải thiện Hệ thống trị nơng thơn hoạt động ngày hiệu Chương trình bước tạo sức lan tỏa thu hút quan tâm, vào cấp ủy đảng, hệ thống trị xã hội tổ chức đồn thể địa bàn huyện; nhận thức hệ thống trị tồn xã hội vị trí, vai trò tầm quan trọng Chương trình xây dựng nơng thơn có chuyển biến tích cực rõ nét Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm yêu cầu nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn thực trạng việc thực sách xây dựng nơng thơn huyện Đăk Glong Đặc biệt khái quát tổng thể tranh việc thực tiêu chí xây dựng nơng thôn 07 xã huyện Đắk Glong 08 năm qua (2011 đến 2018) Đồng thời luận văn phân tích thuận lợi, khó khăn, đưa mục tiêu, giải pháp kiến nghị nhằm góp phần vào q trình thực sách xây dựng nông thôn huyện Đắk Glong, 67 tỉnh Đắk Nông ngày đạt hiệu cao, mang lại lợi ích đáng cho nhân dân địa bàn huyện, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Đăk Glong, lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 05 tháng năm 2008, Hà Nội Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia (2018), Báo cáo số 12/BCBCĐ CTMTQG kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tháng đầu năm 2018 kế hoạch thực tháng cuối năm, ngày 12 tháng 07 năm 2018, Đăk Glong Ban Tuyên giáo Huyện ủy (2018), Báo cáo tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa bàn huyện Đăk Glong năm 2018, ngày 23 tháng 11 năm 2018, Đăk Glong Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TTBNNPTNT việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, ngày 04 tháng 10 năm 2013 , Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Quyết định số 69/QĐBNN việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, ngày 09 tháng 01 năm 2017, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐTBTC Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 13 tháng năm 2011, Hà Nội Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đào Thế Tuấn (2017), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn – Những vấn đề thiếu phát triển bền vững, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 10/2017 14 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nơng nghiệp - lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Đỗ Mai Thành, Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, ngày 30/9/2015 16 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, http://WWW.org.vn 17 Huyện ủy Đắk Glong (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đăk Glong lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 - 2020 18 Huyện ủy Đăk Glong (2012), Nghị xây dựng nông thôn giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020, ngày 20 tháng năm 2012, Đắk Glong 19 Huyện ủy Đăk Glong (2017), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2017 kế hoạch năm 2018 20 Huyện ủy Đăk Glong (2017), Báo cáo số 36-BC-HU kết 01 năm thực Nghị số 03-NQTU, ngày 05/05/2016 Tỉnh ủy Đắk Nông xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020, ngày 05 tháng 07 năm 2017, Đắk Glong 21 Huyện ủy Đăk Glong (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2018, ngày 26 tháng 12 năm 2018, Đắk Glong 22 Huyện ủy Đăk Glong (2018), Nghị nhiệm vụ năm 2019 23 Lê Nguyễn, Xây dựng nông thôn - học kinh nghiệm giai đoạn 2010 - 2015, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 14/01/2016 24 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại, đề tài cấp nhà nước 25 Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Xuân Giá (2018) Thực sách xây dựng nơng thơn thực tiễn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 27 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản, ngày 05/11/2015 29 Phạm Văn Út (2017), Thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang 30 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ngày 16/04.2009, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, ngày 04/06/2010, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, ngày 20/03/2013, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020, ngày 15/12/2014, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 41/QĐ-TTg việc ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia, ngày 10/10/2016, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ- việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, ngày 16/08/2016, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, ngày 17 tháng 10 năm 2016, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg việc ban hành tiêu chí huyện nơng thôn quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thôn mới, ngày tháng năm 2016, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1584/QĐ-TTg việc thành lập Ban đạo Trung ương thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, 2016 – 2020, ngày 10/8/ 2016, Hà Nội 40 Tỉnh ủy Đắk Nông (2019), Chỉ thị số 38/CT-TU tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2018 – 2020 địa bàn tỉnh Đăk Nông, ngày 22 tháng 01 năm 2019, Đăk Nông 41 Trần Ngọc Ngoạn (2007), Phát triển nông nghiệp bền vững: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Viện nghiên cứu môi trường phát triển bền vững, Hà Nội 42 Ủy ban nhân dân huyện Cư Jut (2019) Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2018 kế hoạch thực năm 2019 43 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2019) Báo cáo kết thực tiêu chí số 18 chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2018 kế hoạch năm 2019 44 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2019) Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2018 phương ghướng nhiệm vụ năm 2019 45 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2019) Báo cáo Thực sách, pháp luật thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2012 – 2018 46 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2019) Kế hoạch việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2019 điạ bàn huyện Đắk Glong 47 Ủy ban nhân dân huyện Đắk RLấp (2019) Báo cáo Kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn năm địa bàn huyện Đắk RLấp 48 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Song (2019) Báo cáo Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk nông (2017) Quyết định số 391/QĐ-UBND việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Đắk Nông 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk nông (2017) Quyết định số 995/QĐ-UBND việc ban hành Sổ tay hướng dẫn thực tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Đắk Nông, ngày 13 tháng năm 2017, Đăk Nông 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk nông (2017), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2018 triển khai nhiệm vụ, kế hoạch năm 2019 địa bàn tỉnh Đắk Nông 52 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội ... thực sách xây dựng nơng thơn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Nơng thơn, Nơng thơn sách xây dựng nơng thơn 1.1.1.Quan niệm nông. .. trình thực sách dựng nông thôn huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nơng; tìm hiểu hạn chế ngun nhân hạn chế Từ đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu sách xây dựng nông thôn đại bàn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông. .. 16 1.3 Thực sách xây dựng nông thôn .16 1.3.1 .Xây dựng kế hoạch, tổ chức máy đội ngũ cán thực sách xây dựng nông thôn 16 1.3.2.Tuyên truyền, phổ biến sách xây dựng nông thôn 17