Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ TRỌNG MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI – 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TƠ TRỌNG MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách công Mã số: 9.34.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS Đặng Nguyên Anh (HDC) TS Trần Ngọc Ngoạn (HDP) HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn nhà khoa học: Các số liệu trích dẫn, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan, khoa học, sở điều tra, nghiên cứu, đánh giá, phân tích tổng hợp Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định./ Hà Nội, 07 tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Tô Trọng Mạnh MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các công trình nghiên cứu sách cơng 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu sách nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng nông thôn 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 20 1.3 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề nghiên cứu luận án 35 Tiểu kết chương 37 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 39 2.1 Xây dựng nông thôn 39 2.1.1 Nông thôn nông thôn 39 2.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 48 2.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 49 2.1.4 Ý nghĩa, đặc trưng nguyên tắc xây dựng nông thôn 51 2.1.5 Chủ thể, nguồn lực tiêu chí xây dựng nông thôn 54 2.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 61 2.2 Chính sách xây dựng nơng thơn 66 2.2.1 Chính sách công 66 2.2.2 Cấu trúc nội dung sách xây dựng nông thôn 71 2.2.3 Thực sách xây dựng nơng thơn 74 2.3 Tổ chức thực sách xây dựng nông thôn 76 2.3.1 Ý nghĩa việc tổ chức thực sách xây dựng nông thôn 76 2.3.2 Quy trình thực sách xây dựng nơng thơn 79 2.3.3 Điều kiện đảm bảo thực sách xây dựng nơng thơn 84 2.3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn 85 2.3.5 Yêu cầu tổ chức thực sách xây dựng nông thôn 89 Tiểu kết chương 92 Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 94 3.1 Bối cảnh thực sách xây dựng nông thôn Việt Nam 94 3.2 Cơng tác tổ chức thực sách xây dựng nông thôn 97 3.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực 97 3.2.2 Cơng tác phổ biến, tun truyền sách 99 3.2.3 Phân công, phối hợp thực sách 105 3.2.4 Đôn đốc thực 107 3.2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 110 3.3 Kết thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn Việt Nam 113 3.3.1 Kết đạt chuẩn nông thôn nước 113 3.3.2 Kết huy động nguồn vốn xử lý nợ đọng xây dựng nông thôn 115 3.3.3 Kết thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 116 3.4 Đánh giá thực trạng thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn Việt Nam 122 3.4.1 Những nội dung thực 122 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 125 Tiểu kết chương 136 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 137 4.1 Những gợi ý nhằm đề xuất giải pháp thực sách xây dựng nông thôn Việt Nam 137 4.1.1 Những kinh nghiệm từ thực tiễn thực sách xây dựng nông thôn thời gian qua 137 4.1.2 Xây dựng nông thôn theo tinh thần Nghị 26/NQ-TW 139 4.1.3 Định hướng mục tiêu thực xây dựng nông thôn giai đoạn (2021-2025) 141 4.2 Hệ thống giải pháp nâng cao hiệu thực sách xây dựng nơng thơn Việt Nam 145 4.2.1 Giải pháp chế, sách 145 4.2.2 Giải pháp công tác quy hoạch, đạo thực sách 147 4.2.3 Giải pháp cơng tác phổ biến, tuyên truyền 150 4.2.4 Giải pháp công tác phân công, phối hợp thực sách xây dựng nơng thơn 153 4.2.5 Giải pháp huy động vốn sử dụng vốn 155 4.2.6 Giải pháp phát huy nguồn lực, sức mạnh tiềm vùng địa phương 157 4.2.7 Giải pháp thúc đẩy tham gia ngành, tổ chức trị - xã hội người dân vào thực sách xây dựng nơng thơn 159 4.2.8 Giải pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng cơng tác giám sát, đánh giá tình hình thực sách xây dựng nơng thơn 160 4.2.9 Giải pháp hồn thiện tiêu chí xây dựng nông thôn 161 4.2.10 Giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức phục vụ thực sách xây dựng nông thôn 163 4.2.11 Giải pháp tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế thực sách xây dựng nơng thôn 164 Tiểu kết chương 165 KẾT LUẬN 167 Danh mục cơng trình cơng bố tác giả 169 Danh mục tài liệu tham khảo 170 Phụ lục 187 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải nghĩa ATXH An toàn xã hội BCĐ Ban đạo BĐKH Biến đổi khí hậu CB, CC Cán bộ, công chức ĐBSH Đồng Sông Hồng ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn CCKT Cơ cấu kinh tế CNH Cơng nghiệp hóa 10 CP Chính phủ 11 CSC Chính sách cơng 12 CSHT Cơ sở hạ tầng 13 CSVC Cơ sở vật chất 14 HĐH Hiện đại hóa 15 HĐND Hội đồng nhân dân 16 HTCT Hệ thống trị 17 HTX Hợp tác xã 18 KHCN Khoa học công nghệ 19 KHKT Khoa học kỹ thuật 20 MTQG Mục tiêu quốc gia 21 MTTQ Mặt trận tổ quốc 22 NĐ Nghị định 23 NN Nông nghiệp 24 NT Nông thôn 25 NQ Nghị Quyết 26 NSNN Ngân sách nhà nước 27 NTM Nông thôn 28 NXB Nhà xuất 29 QĐ Quyết định 30 TS Tiến sĩ 31 TTg Thủ tướng 32 TU, TW Trung Ương 33 UBND Ủy Ban Nhân dân 34 XDNTM Xây dựng nông thôn 35 XHCN Xã hội chủ nghĩa 36 VPĐP Văn phòng điều phối DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Sự khác biệt mơ hình nông thôn cũ 45 Bảng 2.2 Ý kiến nhận xét ý nghĩa sách XDNTM 52 Bảng 2.3 Ý kiến nhận xét việc tổ chức thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân đóng góp, dân quản lý dân hưởng lợi” cấp sở thực XDNTM 57 Bảng 2.4 Ý kiến đánh giá vai trò tổ chức trị xã hội sở 58 Bảng 2.5 Tình hình FDI FDI NN Việt Nam 2011-2017 63 Bảng 3.1 Tổng hợp mức độ đạt chuẩn nông thôn nước 113 Bảng 3.2 Mức độ đạt chuẩn tiêu chí nước 114 Bảng 3.3 Kết khảo sát nhận thức người dân huy động nguồn lực cho thực XDNTM 116 Bảng 3.4 Kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 125 Bảng 3.5 Khảo sát mức độ, tiến độ tình hình triển khai thực sách XDNTM 126 Bảng 3.6 Điều tra tệ nạn xã hội nông thôn 128 Bảng 3.7 Kết công tác phổ biến, tuyên truyền XDNTM 129 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách XDNTM 129 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành nghề nông thôn 41 Hình 2.2 Mối quan hệ chủ thể quản lý tham gia đóng góp thực chương trình XDNTM 54 Hình 2.3 Phương thức tham gia người dân vào trình CSC 55 Hình 2.4 Vai trị người dân tham gia XDNTM 56 Hình 2.5 Tỷ lệ hình thức tham trực tiếp người dân thực sách XDNTM 57 Hình 2.6 Mơ hình hóa cơng tác huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng NTM 59 Hình 2.7 Bộ tiêu chí quốc gia NTM 60 Hình 2.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 61 Hình 2.9 Các yếu tố tác động đến phương thức tham gia người dân thực sách XDNTM 65 Hình 3.1 Hình thức người dân tiếp cận thơng tin sách XDNTM qua phương tiện truyền thông đại chúng 101 Hình 3.2 Tỷ lệ người dân biết thông tin XDNTM 104 Hình 3.3 Tỷ lệ nắm bắt thơng tin người dân khu vực khảo sát thực sách XDNTM 105 Hình 3.4 Sơ đồ máy quản lý, điều hành chương trình XDNTM 106 Hình 3.5 Mức độ đạt chuẩn nơng thơn vùng nước 114 Hình 3.6 Hình thức người dân tham gia bàn bạc định XDNTM 127 Hình 3.7 Tỷ lệ người dân tham gia kiểm tra, giám sát đánh giá sách XDNTM 131 Hình 3.8 Lý người dân không tham gia hoạt động kiểm tra, giám sát đánh giá 132 Hình 3.9 Những hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở 135 Hình 3.10 Những lý ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở 135 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 39 2.1 Xây dựng nông thôn 39 2.1.1 Nông thôn nông thôn 39 2.1.2 Khái niệm xây dựng nông. .. sở lý luận xây dựng nơng thơn thực sách xây dựng nông thôn mới; Chương Thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn Việt Nam nay; Chương Giải pháp nâng cao việc thực sách xây dựng nơng thơn việt nam. .. Chương 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 94 3.1 Bối cảnh thực sách xây dựng nơng thơn Việt Nam 94 3.2 Công tác tổ chức thực sách xây dựng nơng