Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Tuy nhiên, đội ngũ CBQL các trường Tiểu học của thành phố hiện nay vẫn còn những hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xây dựng và phát triển của Thành phố, nhất là đảm bảo th

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGÔ VIỆT TRUNG

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN- 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGÔ VIỆT TRUNG

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ : 60140114

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DỤC QUANG

THÁI NGUYÊN- 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Ngô Việt Trung

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan………i

Mục lục……… ii

Danh mục các chữ viết tắt ………iii

Danh mục các bảng……….iv

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 5

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương1 7

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 9

1.2.1 Phát triển 9

1.2.2 Đội ngũ 9

1.2.3 Quản lý 10

1.2.4 Quản lý giáo dục 13

1.2.5 Quản lý nhà trường 14

1.2.6 Chuẩn hiệu trưởng 15

1.2.7 Đội ngũ cán bộ quản lý 16

1.2.8 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng 16

1.3 Một số vấn đề chung về nhà trường Tiểu học 17

1.3.1 Vị trí của trường Tiểu học 17

1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 18

1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của trường tiểu học 18

1.3.4 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng trường tiểu học 20

1.3.5 Quy định hạng trường Tiểu học 21

1.4 Những yêu cầu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng 22

1.4.1 Phát triển về số lượng 22

1.4.2 Phát triển về cơ cấu 22

1.4.3 Phát triển về chất lượng 23

1.5 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng các trường

Tiểu học 29

1.5.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 29

1.5.2 Tuyển chọn, sử dụng cán bộ quản lý (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn) 30

1.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường Tiểu học 31

1.5.4 Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường Tiểu học 32

1.5.5 Chính sách khen thưởng, kỷ luật 33

Tiểu kết Chương 1 34

Chương 2 35

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁCPHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 35

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của Thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang 35

2.2 Khái quát về giáo dục của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 37

2.3 Định hướng phát triển nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 (Trích Kế hoạch phát triển nhân lực ngành Giáo dục tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2015 và định hướng đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 1234/QĐ-UBND, ngày 05/9/2012 của UBND tỉnh Bắc Giang) 43

2.3.1 Mục tiêu chung 43

2.3.2 Các mục tiêu cụ thể 43

2.4 Thực trạng đội ngũ CBQL trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 45

2.4.1 Số lượng 45

2.4.2 Trình độ 45

2.4.3 Cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lý 46

2.4.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học thành phố Bắc Giang 48

2.4.5 Đánh giá chung về đội ngũ CBQL các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 56

2.5 Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 57

2.5.1 Công tác quy hoạch 58

2.5.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 59

2.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 60

2.5.4 Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá 62

2.5.5 Công tác thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 63

2.5.6 Đánh giá chung về công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang 64

Tiểu kết Chương 2 66

Chương 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 68

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 68

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 68

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo sự phát triển 68

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực và khả thi 69

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 69

3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020 69

3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng ở các trường tiểu học 69

3.2.2 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng 73

3.2.3 Cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 78

3.2.4 Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại CBQL 85

3.2.5 Hoàn thiện chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, thực hiện nghiêm minh các hình thức kỷ luật 90

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 93

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 93

3.4.1 Tính cần thiết 94

3.4.2 Tính khả thi 94

Tiểu kết Chương 3 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

1 Kết luận 97

2 Kiến nghị 98

2.1 Đối với Bộ GD&ĐT .98

2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Bắc Giang 98

2.3 Đối với UBND Thành phố Bắc Giang 98

2.4 Đối với phòng GD&ĐT Thành phố 99

2.5 Đối với CBQL các trường tiểu học thành phố Bắc Giang 99

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 102

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

bảng

Tên bảng Trang

2.1 Chất lượng giáo dục tiểu học thành phố Bắc Giang

2.5 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về phẩm chất chính trị,

đạo đức nghề nghiệp của CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang

tỉnh Bắc Giang

49

2.6 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực chuyên môn,

nghiệp vụ sư phạm của CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang

51

2.7 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý của

CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang

52

2.8 Tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức phối

hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội của CBQL trường tiểu

học thành phố Bắc Giang

55

2.9 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ

CBQL các trường tiểu học thành phố Bắc Giang

58

2.10 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm,

bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL các trường tiểu học

thành phố Bắc Giang

59

2.11 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

CBQL các trường tiểu học thành phố Bắc Giang

60

2.12 Kết quả điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL

các trường tiểu học thành phố Bắc Giang

62

2.13 Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ, chính sách

đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL các trường tiểu

học thành phố Bắc Giang

63

3.1 Đánh giá tính cần thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL

theo chuẩn hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh

Bắc Giang

94

3.2 Đánh giá tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn

hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

94

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Trong xu thế hội nhập toàn cầu ngày càng sâu rộng, sự cạnh tranh giữa các quốc gia ngày càng quyết liệt trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh; đặc biệt giáo dục đào tạo- lĩnh vực mang tính đặc thù của mỗi nước cũng đang bị tác động rất lớn Để phát triển nhanh và bền vững đối với mỗi quốc gia, và giúp cho nền kinh tế có thể cạnh tranh với các quốc gia khác, yêu cầu đặt ra cho quốc gia đó phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Nhân tố quyết định hàng đầu

để tạo ra được nguồn nhân lực chất lượng cao, chính là giáo dục và đào tạo

Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập sâu với thế giới, chúng ta đang cần rất lớn một nguồn nhân lực

có chất lượng cao Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến phát triển giáo dục đào tạo Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII xác định

phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Quan điểm này tiếp tục

được khẳng định trong văn kiện các Đại hội của Đảng; đặc biệt Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển

năm 2011) khẳng định: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát

triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam, đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển" Với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước như vậy, trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã đạt được những thành

tự , góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém; một trong các hạn chế yếu kém mà Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chỉ ra

đó là: "Quản lý giáo dục và đào tạo còn nhiều yếu kém Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng, số lượng và cơ cấu;

chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dụ

"

Để khắc phục những bất cập, yếu kém về hiệu quả của công tác quản lý giáo dục, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 về việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt, chỉ đạo thực hiện

Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010” Nghị quyết Đại hội XI của Đảng xác định: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội

nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo

viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt…" Cho đến nay trước yêu cầu phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công

nghệ thì tất yếu phải tập trung vào “Phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ

cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc

tế là giải pháp hữu hiệu

1.2 Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang đã có bước phát triển không ngừng Cấp ủy đảng, chính quyền luôn quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực của thành phố có trình độ cao, đồng thời bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH- HĐH) địa phương, của đất nước Phòng giáo dục và đào tạo Thành phố luôn bám sát đường lối công tác cán bộ của Đảng, có sự vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Do đó, đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL) giáo dục nhất là đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học có nhiều chuyển biến tích cực

Tuy nhiên, đội ngũ CBQL các trường Tiểu học của thành phố hiện nay vẫn còn những hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xây dựng và phát triển của Thành phố, nhất là đảm bảo theo chuẩn hiệu trưởng mà ngành giáo dục đề ra Trong đó, có một số vấn đề cấp thiết cần sớm có biện pháp giải quyết như tuổi cao, chưa qua các lớp đào tạo hoặc bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác quản lý Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; công tác bổ nhiệm, luân chuyển, tạo nguồn cán bộ kế cận chưa được quan tâm đúng mức Chất lượng đội ngũ CBQL cơ sở giáo dục nói chung, cán bộ quản lý các trường Tiểu học nói riêng còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ CNH- HĐH đất nước

1.3 Một lý do khác có những ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo của Thành phố, đó là: Thực hiện Nghị quyết số 36/NQ-CP, ngày 27 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính, Thành phố Bắc Giang đã sáp nhập thêm xã Dĩnh Trì của huyện Lạng Giang, xã Song Khê, Tân Mỹ, Tân Tiến, Đồng Sơn của huyện Yên Dũng vào địa giới hành chính của Thành phố Điều này kéo theo sự phá vỡ quy hoạch nguồn nhân lực ngành giáo dục của thành phố nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói riêng, trong đó có đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học

1.4 Để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục và đào tạo của thành phố nói chung và chất lượng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học nói riêng, cần phải có các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học phù hợp với lý luận và thực tiễn Như vậy, việc nghiên cứu để đề xuất các biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học ở thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước trong giai đoạn hiện nay là rất quan trọng và mang tính cấp thiết

Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực nói chung, phát triển đội ngũ CBQL cơ sở giáo dục nói riêng Các công

trình đó đã được vận dụng vào thực tiễn và đã mang lại một số kết quả nhất định Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu

về các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Chính vì những lý do nêu trên nên tôi chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý

giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, phù hợp với tình hình phát triển giáo dục Tiểu học ở địa phương, đáp ứng yêu cầu của giáo dục trong giai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng ) ở thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 2020

4 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu

4.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu và đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học (hiệu trưởng và phó hiệu trưởng) theo chuẩn hiệu trưởng

4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu

Các trường Tiểu học thuộc thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang

4.3 Giới hạn về khách thể điều tra

- Thành phần: Đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học bao gồm: Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng

- Số lượng: 47 Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng (16 hiệu trưởng + 31 phó hiệu trưởng)

5 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ CBQL các trường Tiểu học ở thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang sẽ phát triển một cách cân đối, đồng bộ và bền vững, đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước, sự phát triển của giáo dục và đào tạo nói chung và của giáo dục Tiểu học nói riêng nếu thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang áp dụng có hiệu quả các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL giáo dục như: xây dựng quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng; lựa chọn, bổ nhiệm,

bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ; thanh tra, kiểm tra và đánh giá đội ngũ cán bộ QLGD gắn với thực hiện các chương trình, mục tiêu phát triển KT- XH của thành phố giai đoạn 2014- 2020

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài

6.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của đề tài

6.3 Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn

hiệu trưởng các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục và các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của các Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học thuộc địa bàn nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, chuyên viên phòng giáo dục; điều tra bằng phiếu hỏi đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và một số giáo viên các trường Tiểu học Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

- Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến các chuyên gia, các cán bộ có nhiều kinh nghiệm về công tác tổ chức cán bộ và các nhà nghiên cứu về quản lý giáo dục bậc Tiểu học

- Phương pháp điều tra, khảo sát…

7.3 Phương pháp thống kê toán học: Dùng để xử lý các kết quả nghiên

cứu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo

và phụ lục, luận văn có 3 chương với nội dung như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn

hiệu trưởng các trường Tiểu học

Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và công tác phát triển đội

ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang

Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo

chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020

Chương1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG

CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

Hoạt động quản lý bắt nguồn tự sự phân công, hợp tác lao động Chính

sự phân công, hợp tác lao động giúp cho năng suất và hiệu quả lao động tốt hơn, cao hơn Tuy nhiên để đạt được điều đó, trong công việc đòi hỏi phải có sự chỉ huy, điều hành, phối hợp, kiểm tra, chỉnh lý , hay nói cách khác là phải có người đứng đầu và hoạt động của người đứng đầu Những hoạt động như chỉ huy, điều hành, phối hợp, kiểm tra, chỉnh lý , là hoạt động giúp người thủ trưởng, người đứng đầu kết hợp tổng lực trí tuệ, sức lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức nhằm thực hiện đạt mục tiêu đề ra

Ngày nay trong sự nghiệp đổi mới đất nước, quản lý nói chung, quản lý giáo dục nói riêng là vấn đề luôn được Đảng, Nhà nước và ngành giáo dục quan tâm, chú trọng, đồng thời thu hút rất lớn sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, các nhà khoa học và các nhà quản lý

Vấn đề quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục là vấn đề có ý nghĩa quan trọng trong việc " Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài", đặc biệt là trong việc nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo của các nhà trường hiện nay

Trên thế giới đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục cũng như phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Đối với Việt Nam, vấn đề này rất được quan tâm, chú trọng; đã có nhiều công trình khoa học, nhiều đề tài, dự án

có giá trị được nghiên cứu, ứng dụng; tiêu biểu như: "Giáo trình khoa học quản lý" của tác giả Phạm Trọng Mạnh (NXB Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011);

"Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục" của tác giả Đặng Quốc Bảo (NXB Giáo dục, Hà Nội năm 2010); "Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo

dục" của tác giả Phạm Minh Hạc (NXB giáo dục, Hà Nội năm 1996); "Bản chất của hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu và xu hướng" của tác giả Nguyễn Gia Quý (NXB giáo dục, Hà Nội 1996)

Vấn đề xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng được Đảng, Nhà nước hết sức quan tâm, được đề cập

ở nhiều nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước; được qui định trong Luật Giáo dục, Chiến lược phát triển giáo dục và các nghị định, thông tư, các chương trình, đề án của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục Nhiều công trình nghiên cứu đã được thực hiện; tiêu biểu như: Công trình nghiên cứu

“Đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học Việt Nam theo hướng chuẩn hóa” của tác giả Trịnh Thị Hồng Hà, đã đề cập và khái quát vai trò của Hiệu trưởng trường Tiểu học trong thực tế Luận án của Nguyễn Liên Châu (2000), “ Một số đặc điểm giao tiếp của Hiệu trưởng trường Tiểu học” phân tích đặc điểm giao tiếp của Hiệu trưởng trên các mặt: Nhu cầu, mục đích và nhận thức trong giao tiếp Một số luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục với các đề tài nghiên cứu về vấn

đề qui hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường học hoặc nâng cao năng lực quản

lý trường học của Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng với các nội dung tiếp cận về quản lý các mặt hoạt động trong nhà trường như: quản lý đội ngũ giáo viên, quản lý quá trình dạy học, quản lý cơ sở vật chất – trang thiết bị,…

Tuy nhiên, trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng các trường tiểu học Vì thế, việc nghiên cứu đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang có ý nghĩa to lớn về mặt lý luận và thực tiễn trong việc đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục tiểu học của địa phương trong điều kiện mới

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Phát triển

Theo Từ điển Tiếng Việt, " phát triển" là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ

ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp [26, tr37]

Phát triển là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như phát triển kinh tế, phát triển xã hội, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ Còn theo quan điểm triết học, phát triển là khái niệm biểu hiện sự thay đổi tăng tiến cả về chất, cả về không gian lẫn thời gian của sự vật, hiện tượng và con người trong xã hội

Như vậy, phát triển được hiểu là sự tăng trưởng, là sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tiến lên

1.2.2 Đội ngũ

Có nhiều quan niệm và cách hiểu khác nhau về đội ngũ Theo từ điển Tiếng Việt, "Đội ngũ" được hiểu là khối đông người được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng có quy củ, có cùng chức năng hoặc nghề nghiệp Hiện nay

từ "đội ngũ" cũng như khái niệm của nó được sử dụng rộng rãi trong các diễn đàn, diễn thuyết hay trong văn bản của các học giả, trong các tổ chức xã hội Chúng ta dễ ràng bắt gặp các cụm từ như: "Đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ trí thức, đội ngũ y, bác sỹ " trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, văn bản chỉ đạo của Nhà nước

Khái niệm đội ngũ tuy có nhiều cách hiểu khác nhau nhưng đều có chung một điểm đó là: Một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng

để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng hay không cùng nghề nghiệp nhưng đều có chung một mục đích nhất định

Từ các cách hiểu trên, có thể nêu chung: Đội ngũ là một tập thể gồm số đông

người, có cùng lý tưởng, cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần

1.2.3 Quản lý

Theo Từ điển Tiếng Việt, "quản lý" được định nghĩa là: "Tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan"

Quản lý là hoạt động có mục đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản

lý nhằm tác động lên khách thể quản lý để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành những hoạt động theo chức năng quản lý như xác định mục tiêu, hoạch định các chủ trương, chính sách, kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, phối hợp, kiểm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân lực để thực hiện các mục tiêu, mục đích mong muốn trong bối cảnh và thời gian nhất định

Trong cuốn " Lý luận quản lý nhà nước" của tác giả Mai Hữu Khuê, xuất bản năm 2003 có định nghĩa về quản lý như sau: "Quản lý là một phạm trù có liên quan mật thiết với hiệp tác và phân công lao động, nó là một thuộc tính tự nhiên của mọi lao động hiệp tác Từ khi xuất hiện những hoạt động quần thể của loài người thì đã xuất hiện sự quản lý Sự quản lý đã có trong cả xã hội nguyên thuỷ, ở đó con người phải tập hợp với nhau để đấu tranh với thế giới tự nhiên, muốn sinh tồn con người phải tổ chức sản xuất, tổ chức phân phối" [17]

Theo quan điểm chính trị xã hội: "Quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, người tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp

và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng"

Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất

và sự bất mãn cá nhân ít nhất Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất trong các hoạt động của con người Quản lý đúng tức là con

người đã nhận thức được quy luật, vận động theo quy luật và sẽ đạt được thành công theo ý muốn

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của người quản lý đến tập thể người bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức đặt ra

Vì vậy, nhiệm vụ của quản lý là biến đổi mối quan hệ trên thành những yếu tố tích cực, hạn chế xung đột và tạo nên môi trường thuận lợi để hướng tới mục tiêu Đó là "bí quyết" làm việc của người quản lý được khám phá trên sự đúc rút kinh nghiệm thực tế Những kinh nghiệm thực tế được khái quát hoá thành những nguyên tắc, phương pháp, kỹ năng quản lý cần thiết, đó chính là khoa học – khoa học quản lý Do đó, ta có thể nói rằng: Quản lý vừa là khoa học vừa

là nghệ thuật

Quản lý gồm hai thành phần: Chủ thể quản lý và khách thể quản lý:

- Chủ thể quản lý là người hoặc tổ chức do con người cụ thể lập nên

- Khách thể quản lý có thể là người, tổ chức, vừa có thể là vật cụ thể như: Môi trường, thiên nhiên, đoàn xe , vừa có thể là sự việc như: luật lệ, quy chế, quy định Cũng có khi khách thể, tổ chức được con người đại diện trở thành chủ thể quản lý cấp dưới thấp hơn

Giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý có mối quan hệ tác động qua lại, tương hỗ nhau Chủ thể làm nảy sinh các tác động quản lý, còn khách thể thì sản sinh các giá trị vật chất và tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con người, thoả mãn mục đích của chủ thể quản lý

Trong quản lý, chủ thể quản lý phải có tác động phù hợp và sắp xếp hợp

lý các tác động nhằm đạt mục tiêu Do đó quản lý phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa tri thức và lao động Muốn phát huy tiềm năng của đối tượng quản lý (đặc biệt là con người) thì phải có cơ chế đúng

Chức năng quản lý là loại hình đặc biệt của hoạt động điều hành, là sản phẩm của tiến trình phân công lao động và chuyên môn hoá việc quản lý Chức năng quản lý là những nội dung và phương thức hoạt động cơ bản mà nhờ đó

chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý trong quá trình quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Tổ hợp tất cả các chức năng quản lý tạo nên nội dung của quá trình quản lý Chức năng quản lý được quy định một cách khách quan bởi hoạt động của khách thể quản lý

Sau khi nghiên cứu, tổng kết các nhà nghiên cứu cho rằng quản lý có 4 chức năng cơ bản, là 4 khâu liên quan mật thiết với nhau, đó là:

Kế hoạch hoá: Là làm cho việc thực hiện có kế hoạch trên diện rộng, quy mô

lớn Căn cứ vào thực trạng và dự định của tổ chức để xác định mục tiêu, mục đích, xác định những biện pháp trong thời kỳ nhằm đạt mục tiêu dự định

Tổ chức: Là quá trình hình thành nên những cấu trúc quan hệ giữa các

thành viên, bộ phận nhằm đạt mục tiêu kế hoạch Nhờ việc tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp điều phối các nguồn lực, vật lực, nhân lực

Chỉ đạo: Đó chính là phương thức tác động của chủ thể quản lý Chỉ đạo

bao hàm việc liên kết, liên hệ với người khác, động viên họ hoàn thành nhiệm

vụ để đạt được mục tiêu của tổ chức

Kiểm tra: Thông qua một cá nhân, hay một nhóm tổ chức để xem xét

thực tế, theo dõi, giám sát thành quả hoạt động, tiến hành uốn nắn, sửa chữa những hoạt động sai Đây chính là quá trình tự điều chỉnh của hoạt động quản

lý

Với các chức năng đó, quản lý có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển xã hội Nó nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo trật tự, kỷ cương trong bộ máy và nó là nhân tố tất yếu của sự phát triển

Cơ chế quản lý là phương thức mà nhờ nó hoạt động quản lý được diễn

ra, quan hệ tương tác giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý được thực hiện (vận hành và phát triển) Để thực hiện quá trình quản lý phải có các điều kiện, phương tiện quản lý Đó không chỉ là máy móc, kỹ thuật mà còn là nhân cách của nhà quản lý (phẩm chất, năng lực) Còn hiệu quả quản lý là sản phẩm kép,

nghĩa là trong quá trình quản lý, đối tượng quản lý phát triển đồng thời phẩm chất, năng lực của nhà quản lý cũng phát triển

Tóm lại: Quản lý là sự tác động có ý thức để điều khiển, hướng dẫn các quá trình và các hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đúng với ý chí của nhà quản lý và phù hợp với các quy luật khách quan

1.2.4 Quản lý giáo dục

Trong mọi mặt hoạt động của xã hội đều phải chịu sự quản lý của Nhà nước, trong đó có hoạt động giáo dục Vì vậy, quản lý Nhà nước về giáo dục là tập hợp những tác động hợp quy luật được thể chế hoá bằng pháp luật của chủ thể quản lý nhằm tác động đến các phân hệ quản lý để thực hiện mục tiêu giáo dục mà kết quả cuối cùng là chất lượng, hiệu quả đào tạo thế hệ trẻ

Theo Giáo sư, Viện sĩ Phạm Minh Hạc: "Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục nói chung là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục

để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục và thế hệ trẻ và đối với từng học sinh" [16, Tr 34]; Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng:

"Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội" [1, Tr 3]

Cũng có tài liệu cho rằng: "Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái về chất" Hay: "Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản

lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục tới mục tiêu đã định, trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng những quy luật khách quan của hệ thống giáo dục quốc dân" Khái niệm về Quản lý giáo dục, cho đến nay có

những định nghĩa khác nhau, nhưng cơ bản đều thống nhất với nhau về nội dung và bản chất

Quản lý giáo dục bao gồm: Chủ thể quản lý, khách thể quản lý và quan

hệ quản lý

Chủ thể quản lý: Bộ máy quản lý giáo dục các cấp

Khách thể quản lý: Hệ thống giáo dục quốc dân, các trường học

Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa người học và người dạy; quan hệ giữa người quản lý với người dạy, người học; quan hệ người dạy - người học Các mối quan hệ đó có ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, chất lượng hoạt động của nhà trường, của toàn bộ hệ thống giáo dục

Nội dung quản lý giáo dục bao gồm một số vấn đề cơ bản như: Xây dựng

và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục; ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học; tổ chức

bộ máy quản lý giáo dục; tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản

lý, giáo viên; huy động, quản lý sử dụng các nguồn lực

Như vậy: "Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp nhằm đảm bảo

sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng"

Quản lý nhà trường chính là những công việc của nhà trường mà người cán bộ quản lý thực hiện những chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ, công tác của mình Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch của chủ thể quản lý nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà trường mà trọng tâm là quá trình dạy và học

Bản chất của công tác quản lý nhà trường là quá trình chỉ huy, điều khiển

sự vận động của các thành tố, đặc biệt là mối quan hệ giữa các thành tố Mối quan hệ đó là do quá trình sư phạm trong nhà trường quy định

Quản lý trường học nói chung và quản lý trường tiểu học nói riêng là tổ chức, chỉ đạo và điều hành quá trình giảng dạy của thầy và hoạt động học tập của trò, đồng thời quản lý những điều kiện cơ sở vật chất và công việc phục vụ cho dạy và học nhằm đạt được mục đích giáo dục, đào tạo

Trường học là một bộ phận của xã hội, là tổ chức giáo dục cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường, mọi hoạt động phức tạp, đa dạng khác đều hướng vào hoạt động trung tâm này Do vậy, quản lý trường học nói chung và quản lý trường tiểu học nói riêng thực chất là: "Quản lý hoạt động dạy - học, tức là làm sao đưa hoạt động

đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục"

1.2.6 Chuẩn hiệu trưởng

Tại Điều 3 trong QUY ĐỊNH về Chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học

(Ban hành kèm theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08 tháng 4 năm

2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) [5] có nêu:

- Chuẩn hiệu trưởng là hệ thống các yêu cầu cơ bản đối với hiệu trưởng

về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

sư phạm; năng lực lãnh đạo, quản lý nhà trường; năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh và xã hội Chuẩn hiệu trưởng gồm 4 tiêu chuẩn với 18 tiêu chí

- Tiêu chuẩn là quy định về những nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩn

- Tiêu chí là yêu cầu và điều kiện cần đạt ở một nội dung cụ thể của mỗi tiêu chuẩn

1.2.7 Đội ngũ cán bộ quản lý

Theo Từ điển Tiếng Việt: Đội ngũ là tập hợp gồm số đông người cùng chức năng, nhiệm vụ, nghề nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định

Có thể hiểu đội ngũ là một tập thể gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc Ví dụ: " Đội ngũ trí thức"; " Đội ngũ nhà giáo"; " Đội ngũ y, bác sỹ" v.v Khi xem xét đội ngũ người ta thường chú ý tới ba yếu tố tạo thành đó là: Số lượng, cơ cấu đội ngũ; trình độ đội ngũ; phẩm chất, năng lực đội ngũ

Theo đó, đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học được hiểu là tập hợp những người làm công tác quản lý ở các trường tiểu học, là những người thực hiện điều hành quá trình giáo dục diễn ra trong nhà trường tiểu học, đây là những chủ thể quản lý bên trong nhà trường

1.2.8 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý thực chất là xây dựng và phát triển cả ba yếu tố: Quy mô, chất lượng, cơ cấu Trong đó, quy mô được thể hiện bằng số lượng Cơ cấu thể hiện sự hợp lý trong bố trí về nhiệm vụ, độ tuổi, giới tính, chuyên môn, nghiệp vụ hay nói cách khác là tạo ra một ê kíp đồng bộ, đồng tâm có khả năng hỗ trợ, bù đắp cho nhau về mọi mặt Chất lượng là yếu tố quan trọng nhất trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Xét về quy mô, chất lượng, cơ cấu dưới góc nhìn về việc phát triển nguồn nhân lực của nền kinh tế tri thức thì nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý bao gồm:

- Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chính là thực hiện quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm, sắp xếp bố trí

- Sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý là triển khai việc thực hiện các chức năng quản lý của đội ngũ, thực hiện bồi dưỡng, phát triển năng lực quản lý, phẩm chất chính trị; đánh giá, sàng lọc

- Tạo động cơ và môi trường cho sự phát triển là tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ quản lý phát huy vai trò của họ như thực hiện tốt các chính sách đãi ngộ, chế độ khen thưởng, kỷ luật, xây dựng điển hình tiên tiến nhân ra diện rộng Tạo cơ hội cho cá nhân có sự thăng tiến, tạo ra những ước mơ, hoài bão kích thích cho sự phát triển Tạo cơ hội cho cán bộ quản lý có điều kiện học tập, bồi dưỡng, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm

Từ những lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nêu trên ta thấy: Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng (theo 04 tiêu chuẩn, 18 tiêu chí) thực chất là xây dựng, quy hoạch, bồi dưỡng, tuyển chọn, đào tạo, sắp xếp bổ nhiệm, tuyển dụng cũng như tạo môi trường và động cơ cho đội ngũ này phát triển Để thực hiện tốt việc này chúng ta cần nghiên cứu đặc điểm của từng địa phương, vùng miền, số lượng và đặc trưng của các trường tiểu học, bối cảnh về chính trị, kinh tế - xã hội hiện tại, yêu cầu chuẩn đối với cán bộ quản lý cùng những đặc điểm tâm lý của người CBQL để

đề ra nội dung, giải pháp cho phù hợp

1.3 Một số vấn đề chung về nhà trường Tiểu học

1.3.1 Vị trí của trường Tiểu học

Điều 2 - Điều lệ trường Tiểu học xác định: " Trường Tiểu học là cơ sở giáo dục của bậc Tiểu học, bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Trường tiểu học có tư cách pháp nhân và con dấu riêng"

Tiểu học là bậc học nền tảng ban đầu trong việc hình thành, phát triển nhân cách của con người Đó là cơ sở nền tảng vững chắc cho giáo dục phổ thông và toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học

Mục tiêu giáo dục tiểu học theo Điều 27 - Luật giáo dục: "Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở"

Mục tiêu quản lý trường tiểu học là quá trình sư phạm diễn ra trong nhà trường, sử dụng có hiệu quả về nhân lực, tài lực, vật lực nhằm đạt hiệu quả giáo dục cao nhất

Quản lý trường tiểu học chủ yếu là quản lý hoạt động dạy, học, các hoạt động phục vụ cho việc dạy và học nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đề ra

Mục tiêu cụ thể của giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay cần đạt được một số vấn đề:

Củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học trong cả nước, nâng tỷ lệ đạt chuẩn, củng cố vững chắc thành tựu phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ

Duy trì, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở bậc tiểu học, chuẩn bị tốt các điều kiện cho học sinh học 2 buổi/ngày Đổi mới phương pháp dạy và học, dạy đủ các môn bắt buộc và tự chọn Xây dựng và đánh giá các trường theo chuẩn Quốc gia Xây dựng các điều kiện bảo đảm việc giáo dục đào tạo học sinh về các mặt: đức, trí, thể, mỹ và các kỹ năng có hiệu quả

1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của trường tiểu học

1.3.3.1 Trường tiểu học có những nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản sau đây

Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình giáo dục tiểu học do Bộ GD&ĐT quy định

Huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1, vận động trẻ em bỏ học đến trường, thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ

Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh

Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học

Phối hợp với gia đình học sinh để thực hiện tốt các hoạt động giáo dục

Tổ chức giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia hoạt động xã hội

1.3.3.2 Hoạt động quản lý của trường Tiểu học

Trường tiểu học là bậc học nền tảng trong hệ thống giáo dục quốc dân Trường tiểu học vừa là một thiết chế xã hội trong quản lý quá trình đào tạo trung tâm vừa là một bộ phận của cộng đồng trong guồng máy giáo dục quốc dân Hoạt động quản lý của trường tiểu học thể hiện đầy đủ bản chất của hoạt động quản lý, mang tính xã hội, tính khoa học, tính kỹ thuật và nghệ thuật cao

Chủ thể quản lý của trường tiểu học chính là bộ máy quản lý giáo dục trường học (Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng)

Trong các trường tiểu học hiện nay cơ cấu bộ máy quản lý và các mối quan hệ, phối hợp các lực lượng quản lý bao gồm:

- Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng do nhà nước bổ nhiệm chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường Hiệu trưởng được bổ nhiệm theo nhiệm kỳ, quản lý các hoạt động của nhà trường theo chế độ thủ trưởng

- Tổ chức Đảng trong nhà trường tiểu học lãnh đạo nhà trường và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

- Công đoàn giáo dục, đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong trường theo quy định của pháp luật giúp nhà trường thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục

- Mỗi trường tiểu học có một giáo viên tổng phụ trách Đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh và sao nhi đồng, có trách nhiệm phối hợp với nhà trường

tổ chức và quản lý các hoạt động của Đội và hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

Sự phối hợp giữa chính quyền và các tổ chức đoàn thể trong nhà trường tạo nên một sức mạnh tổng hợp trong việc quản lý trường học

Mỗi trường tiểu học chịu sự quản lý trực tiếp về chuyên môn, hành chính của Phòng GD&ĐT cũng như cấp ủy đảng, chính quyền địa phương nơi trường

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định;

- Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường;

- Quản lý học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỷ luật, phê duyệt kết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý; tham gia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp

và các chính sách ưu đãi theo quy định;

- Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chính trị

- xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;

- Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng

1.3.4.2 Phó Hiệu trưởng

Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng Có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ

Chịu trách nhiệm điều hành công việc do Hiệu trưởng phân công;

Điều hành hoạt động của nhà trường khi được Hiệu trưởng uỷ quyền;

Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý theo quy định

1.3.5 Quy định hạng trường Tiểu học

Hạng trường được quy định theo cơ cấu vùng, miền và theo số lớp học mỗi trường của mỗi vùng miền Quy định hạng trường giúp cho việc thực hiện chế độ phụ cấp của Nhà nước đối với cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý trường tiểu học nói riêng được công bằng hơn Hạng trường của cấp Tiểu học được quy định như sau:

Bảng số 1.1: Quy định hạng trường tiểu học

lớp

Dưới 10 lớp (Nguồn: Thông tư số 33/2005 /TT-BGD&ĐT, Hướng dẫn thực hiện chế

độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo trong các cơ sở giáo dục công lập.[6, Tr2])

1.4 Những yêu cầu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng

Theo quan điểm truyền thống, nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học được tập trung vào 3 vấn đề chính, đó là: số lượng, chất lượng và cơ cấu Do vậy, nhiệm vụ chủ yếu của công tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học cần tập trung vào việc đảm bảo cho đội ngũ CBQL đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, có chất lượng, trình độ chuyên môn giỏi, kiến thức kỹ năng quản lý vững vàng và thái độ nghề nghiệp tốt, vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa đón đầu yêu cầu phát triển lâu dài của giáo dục Tiểu học

1.4.1 Phát triển về số lượng

Phát triển về số lượng là đảm bảo cho các trường Tiểu học trên địa bàn

có đủ số CBQL theo quy định của Nhà nước phù hợp với các hạng trường; đồng thời có sự kế cận về độ tuổi Để thực hiện được điều này, cần phải thực hiện tốt những công việc trọng tâm sau: 1) Làm tốt công tác qui hoạch, tạo nguồn CBQL trường Tiểu học, 2) Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường Tiểu học; 3) Bổ sung nhân sự kịp thời cho đội ngũ CBQL khi có biến động về số lượng Chú trọng nâng cao công suất đào tạo, bồi dưỡng về quản lý của các trường, gắn với các tiến bộ của công nghệ thông tin trong đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời quan tâm đến việc xây dựng các chương trình, giáo trình về quản lý giáo dục, quản lý nhà trường có tính hiện đại và chuẩn hóa

1.4.2 Phát triển về cơ cấu

Phát triển về cơ cấu đội ngũ CBQL các trường Tiểu học là làm cho cơ cấu đội ngũ Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường Tiểu học ngày càng hoàn thiện, phù hợp và đáp ứng tốt hơn yêu cầu quản lý các trường Cơ cấu đội ngũ CBQL bao gồm tỉ lệ đạt chuẩn về trình độ đào tạo/bồi dưỡng (chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học,…), tỉ lệ nam/nữ, tỉ lệ

theo độ tuổi, dân tộc (người tại địa phương) trong đội ngũ CBQL các trường Tiểu học

Để bắt kịp với xu thế phát triển giáo dục của các nước trong khu vực và trên thế giới, Việt Nam trong những năm qua đã và đang phát triển, xây dựng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học đáp ứng chuẩn nghề nghiệp, đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ và mục tiêu quản lý trường học Muốn phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp quản

lý nhằm xây dựng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học đủ về số lượng, đồng bộ

về cơ cấu, có trình độ chuyên môn giỏi, kiến thức, kỹ năng quản lý vững vàng

và thái độ nghề nghiệp tốt, thích ứng được với mọi sự thay đổi mạnh mẽ của xã hội, có khả năng sáng tạo để thực hiện tốt mục tiêu của nhà trường

Qúa trình phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học là một quá trình liên tục nhằm thay đổi thực trạng hiện tại của đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường Tiểu học, làm cho đội ngũ này hoàn thiện về mọi mặt, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý trường Tiểu học trong thời kỳ CNH – HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế Để phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học, các cấp quản

lý giáo dục phải xây dựng qui hoạch đi đôi với việc triển khai đào tạo và bồi dưỡng Vận dụng chuẩn hiệu trưởng để chuẩn hóa đội ngũ CBQL tại địa phương mình Có chính sách đãi ngộ phù hợp với đội ngũ CBQL một cách hợp

lý, đặc biệt là CBQL công tác ở vùng khó khăn

1.4.3 Phát triển về chất lượng

Phát triển về chất lượng là đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng

về mọi mặt của đội ngũ CBQL các trường Tiểu học Chất lượng đó thể hiện ở trình độ đào tạo, năng lực và phẩm chất ban đầu của người CBQL và nó được phát huy cao độ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà trường

Phát triển chất lượng đội ngũ CBQL các trường Tiểu học thực chất là nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng với trọng tâm là vững vàng về chính trị, tư tưởng, giỏi về chuyên môn, tinh thông nghiệp

vụ quản lý, nghiệp vụ sư phạm, có năng lực thực hành về tin học, ngoại ngữ và

có khả năng hoạt động xã hội hiệu quả Nói cách khác là đạt theo các tiêu chuẩn của Hiệu trưởng trường Tiểu học; cụ thể:

+ Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường

- Lối sống, tác phong:

+ Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc

và môi trường giáo dục;

+ Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung;

+ Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm

- Giao tiếp và ứng xử:

+ Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh; + Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên;

+ Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;

+ Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáo dục học sinh

- Học tập, bồi dưỡng:

+ Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường;

+ Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm

1.4.3.2 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm

- Trình độ chuyên môn:

+ Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với giáo viên tiểu học;

+ Hiểu biết chương trình và kế hoạch giáo dục ở tiểu học;

+ Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà trường, của địa phương;

+ Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học

+ Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục

1.4.3.3 Năng lực quản lý trường tiểu học

- Hiểu biết nghiệp vụ quản lý:

+ Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định; + Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trường

- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường + Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trường;

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện và phù hợp;

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học

- Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường

+ Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục;

+ Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định;

Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục

- Quản lý học sinh:

+ Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trên địa bàn đi học, thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi tại địa phương;

+ Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh không bỏ học;

+ Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối với học sinh theo quy định;

+ Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh

- Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục:

+ Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục của toàn trường và từng khối lớp;

+ Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của giáo viên và học sinh;

+ Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng học sinh năng khiếu, giúp

đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em

có hoàn cảnh khó khăn trong trường tiểu học theo quy định;

+ Quản lý việc đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra và xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh và trẻ em trên địa bàn

- Quản lý tài chính, tài sản nhà trường:

+ Huy động và sử dụng các nguồn tài chính phục vụ hoạt động dạy học

và giáo dục của nhà trường đúng quy định của pháp luật, hiệu quả;

+ Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật; + Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học của nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục

- Quản lý hành chính và hệ thống thông tin:

+ Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý hành chính trong nhà trường;

+ Quản lý và sử dụng các loại hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định;

+ Xây dựng và sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trường;

ịp thời, đầy đủ theo quy định

- Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục:

+ Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng các hoạt động dạy học, giáo dục

và quản lý của nhà trường theo quy định;

+ Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý;

+ Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định;

+ Sử dụng các kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lượng giáo dục

đề ra các giải pháp phát triển nhà trường

- Thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường:

+ Xây dựng quy chế dân chủ trong nhà trường theo quy định;

+ Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

1.4.3.4 Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và

xã hội

- Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh:

+ Tổ chức tuyên truyền trong cha mẹ học sinh và cộng đồng về truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu của giáo dục tiểu học;

+ Tổ chức phối hợp với gia đình và Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiện giáo dục toàn diện đối với học sinh

- Phối hợp giữa nhà trường và địa phương:

+ Tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương để phát triển giáo dục tiểu học trên địa bàn;

+ Tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường, thực hiện công khai các nguồn lực và kết quả giáo dục theo quy định;

+ Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng [5, Tr 2-5]

1.5 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng các trường Tiểu học

1.5.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Quy hoạch đội ngũ CBQL là một trong những hoạt động quản lý của người quản lý và các cơ quan quản lý giúp cho người quản lý và cơ quan quản

lý biết được số lượng, trình độ, cơ cấu tuổi, cơ cấu chuyên môn, cơ cấu giới của đội ngũ cán bộ quản lý, từ đó có những biện pháp điều chỉnh cho phù hợp Việc quy hoạch làm cơ sở chủ yếu mang tính định hướng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vào hoạt động quản lý trong các trường tiểu học nói riêng, trong ngành giáo dục nói chung

Để hoàn thiện quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý, thì cấp quản lý phải lập

kế hoạch cho sự cân đối trong tương lai bằng cách so sánh số lượng CBQL cần thiết với số lượng CBQL hiện có, phân tích độ tuổi, trình độ, năng lực, khả năng làm việc, thời gian công tác của từng người trong đội ngũ, để ấn định số lượng cần thiết đưa vào quy hoạch Mặt khác cấp quản lý còn phải căn cứ vào nhu cầu, quy hoạch mạng lưới trường lớp trong tương lai theo kế hoạch phát triển để tạo nguồn CBQL cũng như các nguồn lực khác Quy hoạch với phương châm "động" và "mở": Một chức danh có thể quy hoạch nhiều người, một người có thể quy hoạch nhiều chức danh Quy hoạch thường gắn kết với các khâu: Nhận xét, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sắp xếp, sử dụng, bãi miễn Quy hoạch luôn được xem xét, đánh giá, bổ sung, điều chỉnh hàng năm, có thể đưa ra khỏi quy hoạch những người không đủ tiêu chuẩn và bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới, có triển vọng Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học, thực tiễn, vừa tạo được nguồn lực, vừa tạo được động lực thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của cán bộ

1.5.2 Tuyển chọn, sử dụng cán bộ quản lý (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn)

1.5.2.1 Tuyển chọn

Trong các hoạt động quản lý đối với nguồn nhân lực, công việc tuyển chọn bao gồm hai bước đó là tuyển mộ và lựa chọn Tuyển mộ là quá trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng ký, nộp đơn tham gia làm việc Tuyển mộ cũng có thể hiểu là tập trung các ứng cử viên lại Chọn lựa (hay lựa chọn) là quyết định xem trong các ứng cử viên ấy ai là người

đủ các tiêu chuẩn để đảm đương được công việc, đối với cán bộ quản lý thì các ứng cử viên này là người trong quy hoạch

1.5.2.2 Sử dụng đội ngũ CBQL

Nội dung này đòi hỏi phải bố trí, sắp xếp một cách hợp lý số lượng, cơ cấu đội ngũ CBQL, đồng thời tạo ra môi trường làm việc tốt nhất để đội ngũ CBQL các trường Tiểu học nâng cao hiệu quả làm việc; thực hiện đảm bảo các chế độ chính sách cho đội ngũ CBQL, thực hiện dân chủ hóa, tạo động lực giúp CBQL phát huy mọi tiềm năng cá nhân và phát triển bản thân Trong sử dụng

có các nội dung như: thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn

- Bổ nhiệm: theo Từ điển Tiếng Việt có nghĩa là cử vào một chức vụ cao hơn hiện tại trong cơ quan, tổ chức Bổ nhiệm CBQL trường Tiểu học phải xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu của tổ chức, yêu cầu công tác cán bộ, căn cứ vào tiêu chuẩn của CBQL trường Tiểu học và từ thực tế của nhà trường Công tác

bổ nhiệm CBQL trường Tiểu học cần đảm bảo các yêu cầu sau: Phải quán triệt chặt chẽ quan điểm tập trung dân chủ, chọn người có đủ phẩm chất, năng lực,

uy tín cao, đáp ứng được với cương vị công tác mới; Phải khuyến khích được những người có năng lực để chon lựa được cán bộ tốt, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận, góp phần củng cố uy tín, niềm tin của cán bộ, giáo viên, nhân viên với các cấp quản lý

- Bổ nhiệm lại: Theo quy định về thời hạn bổ nhiệm giữ chức Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ là 5 năm, hết nhiệm kỳ cấp quản lý căn

cứ vào quy định thực hiện quy trình bổ nhiệm lại cho các chức danh

- Luân chuyển: Là sự chuyển đổi vị trí, địa điểm công tác, có thể vẫn giữ chức vụ đó nhưng sang đơn vị khác làm việc, cũng có thể thôi giữ chức vụ hiện tại chuyển sang đơn vị mới giữ chức vụ khác Theo quy định Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng ở một đơn vị, trường học không quá 2 nhiệm kỳ (10 năm), như vậy sau 2 nhiệm kỳ buộc tổ chức phải thực hiện luân chuyển Cũng có khi người CBQL khả năng phát triển đi lên, hoặc giữ trọng trách ở đơn vị đó không phát huy được vai trò của mình thì cấp quản lý cũng xem xét thực hiện việc luân chuyển

- Bãi miễn: Là cho thôi, cho nghỉ một chức vụ, một trọng trách gì đó, đây

là một trong các hoạt động quản lý được thể hiện khi cho thôi việc hiện tại đang làm của một cán bộ quản lý Những CBQL qua quá trình làm việc bị mắc khuyết điểm, kỷ luật hoặc cấp trên đánh giá không đủ năng lực giữ trọng trách được giao, không đủ uy tín lãnh đạo, quản lý trước tập thể cấp dưới thì bị bãi miễn

Việc lựa chọn và sử dụng CBQL có đạo đức, có năng lực đáp ứng nhiệm

vụ được giao là một yêu cầu, đồng thời cũng là nguyên tắc sử dụng cán bộ của Đảng và Nhà nước ta Bố trí, sử dụng cán bộ phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn, đúng quy định, kịp thời và phát huy được hết khả năng, trí tuệ của cán bộ đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của công việc

1.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường Tiểu học

Đội ngũ CBQL trường Tiểu học có chất lượng nếu đạt được các tiêu chuẩn của chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học (04 tiêu chuẩn, với 18 tiêu chí)

Để có được điều đó, cần phải có quá trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường Tiểu học từ phía các cơ quan QLGD; mặt khác cần phải có quá trình tự bồi dưỡng, phấn đấu của bản thân người CBQL Quá trình này diễn ra phải có