nâng cao khả năng tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo ở huyện con cuông tỉnh nghệ an

Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành chuyên đề này, ngoài sự nỗ lực và cố gắng của bản thân, em đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của các tổ chức và cá nhân. Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Hoàng Ngọc Việt, người thầy đã tận tình chỉ dạy, hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này. Tôi cũng xin được cảm ơn Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn đã tạo điều kiện để tôi thực tập, nghiên cứu và hoàn thành chuyên đề. Hà Nội, tháng 12 năm 2010 Sinh Viên Đặng Thị Thúy Hằng SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 1 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt LỜI MỞ ĐẦU Sự tăng trưởng một cách ấn tượng (trung bình khoảng 8%/năm), Việt Nam đang tạo ra sự hấp dẫn và lôi cuốn mạnh mẽ trên phạm vi toàn cầu. Sức hút đối với các nhà sản xuất và đầu tư quốc tế bắt nguồn từ chính giá trị nội tại và tương lai tươi sáng của Việt Nam. Với 86.164,5 nghìn người, hiện nay Việt Nam có khoảng 49.301,9 nghìn lao động, trong đó lao động trẻ từ 18 – 34 tuổi chiếm 45% và hàng năm tiếp tục được bổ sung mới 1,5 triệu lao động. Đây là một thế mạnh của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Song, hiện nay khả năng tiếp cận thị trường lao động của người dân Việt Nam còn nhiều hạn chế, chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ chiếm khoảng 25% trên tổng số lao động. Hầu hết lao động phổ thông có thu nhập thấp và bất cứ ai cũng đang phải đối mặt với nguy cơ mất việc làm do tác động của quá trình hội nhập và suy thoái kinh tế. Do vậy, lao động - việc làm và cơ hội tiếp cận thị trường lao động đang là mối quan tậm chung của toàn xã hội. Nâng cao năng lực tiếp cận thị trường lao động, giải quyết việc làm đặc biệt đối với cộng đồng người nghèo là giải pháp để góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến 2020 và những năm tiếp theo. Hiện nay với khoảng 80% dân số, chiếm 70% lực lượng lao động toàn xã hội, nông thôn được coi là khu vực cung cấp lao động chủ yếu cho nền kinh tế. Song thực tế lao động ở nông thôn nói chung đang chủ yếu tập trung vào nông nghiệp độc canh, ít được đào tạo, thiếu việc làm trong thời gian nông nhàn do vậy năng suất lao động thấp, thu nhập thấp và bấp bênh. Đây cũng là nguyên nhân giải thích tại sao 90% cộng đồng người nghèo tập trung ở khu vực nông thôn. Mặt khác, trong thời gian nông nhàn hầu hết lao động trong lĩnh vực nông nghiệp trở thành lao động phổ thông tự do ngay cả trong khu vực nông thôn và thành thị, thiếu thiết bị bảo hộ lao động, làm việc trong điều kiện không an toàn, không được hưởng một số quyền lợi của người lao động… đã xảy ra nhiều tai nạn đáng tiếc mà không nhận được sự hỗ trợ từ xã hội và người sử dụng lao động. Bên cạnh đó việc di chuyển tự do lao động từ nông thôn ra thành thị dẫn tới nhiều vấn đề xã hội nảy sinh, tệ nạn xã hội, tội phạm có chiều hướng gia tăng. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do thị trường lao động của chúng ta chưa hoàn thiện, khả năng tiếp cận thị trường lao động của người dân đặc biệt là đối với người nghèo còn nhiều hạn chế. Vì vậy hoàn thiện hệ thống thị trường lao động, tạo cơ hội cho mọi người tiếp cận và tìm kiếm được việc làm không chỉ là vấn đề cấp bách mà còn mang tầm chiến lược giảm nghèo và tăng trưởng toàn diện trong cuộc thực hiện CNH – HĐH. Thị trường lao động là một trong những thị trường cơ bản. Đặc biệt tại đại hội SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 2 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Đảng toàn quốc lần thứ X đã xác định thị trường lao động ở nước ta trong giai đoạn này: “Phát triển thị trường sức lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung - cầu lao động, phát huy tính tích cực của người lao động trong học nghề, tự tạo và tìm việc làm. Có chính sách ưu đãi các doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, nhất là ở khu vực nông thôn. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, đặc biệt là xuất khẩu lao động đã qua đào tạo nghề, lao động nông nghiệp. Hoàn thiện cơ chế, chính sách tuyển chọn và sử dụng lao động trong khu vực kinh tế nhà nước và bộ máy công quyền. Đa dạng hoá các hình thức giao dịch việc làm; phát triển hệ thống thông tin về thị trường sức lao động trong nước và thế giới. Có chính sách nhập khẩu lao động có chất lượng cao trong lĩnh vực công nghệ và quản lý ở những ngành, nghề cần ưu tiên phát triển. Xây dựng hệ thống luật pháp về lao động và thị trường sức lao động nhằm bảo đảm quyền lựa chọn chỗ làm việc và nơi cư trú của người lao động; thực hiện rộng rãi chế độ hợp đồng lao động; bảo đảm quyền lợi của cả người lao động và người sử dụng lao động”. Huyện Con Cuông là một nằm ở phía tây tỉnh Nghệ An, phía đông nam giáp huyện Anh Sơn, phía đông bắc giáp huyện Quỳ Hợp và Tân Kỳ, phía tây bắc giáp huyện Tương Dương, phía tây nam có đường biên giới nước Lào dài 55,5km. Là huyện vùng cao, lợi thế về vị trí và điều kiện thuận lợi để phát triển nông-lâm nghiệp và du lịch, thương mại.Mặc dù trong thời gian qua Huyện ủy – HĐND – UBND – UBMT TQ, các ngành đoàn thể trong toàn huyện đã có nhiều chính sách nhằm giải quyết việc làm nâng cao thu nhập cho lao động. Song, đến nay tỷ lệ nghèo của huyện còn ở mức cao 29,3% (cao hơn so với mức trung bình chung của cả nước), tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp trá hình, lao động tự do thu nhập thấp trong cộng đồng người nghèo của huyện chiếm tỷ lệ cao, khả năng tiếp cận thị trường lao động trong và ngoài tỉnh của bộ phận này còn nhiều hạn chế. Để góp phần giải quyết vấn đề này em mạnh dạn tìm hiểu đề tài “Nâng cao khả năng tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo ở huyện Con Cuông Tỉnh Nghệ An ” Đề tài gồm 4 Chương Chương I: Một số vấn đề lý luận chung về thị trường lao động cho người nghèo Chương II: Thực trạng về khả năng tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo ở huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An Chương III: Phương hướng và một số giải pháp Nâng cao khả năng tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo ở huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An Chương IV: Kết luận và kiến nghị SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 3 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI NGHÈO 1.1. Một số lý luận cơ bản về lao động, việc làm 1.1.1 Lao động 1.1.1.1 Khái niệm về lao động và lực lượng lao động • Lao động Lao động là hoạt động của con người diễn ra giữa con người với giới tự nhiên. Trong quá trình lao động, con người vận dụng sức lực tiềm tàng trong cơ thể tác động vào giới tự nhiên chiếm giữ những chất trong giới tự nhiên, biến đổi những chất đó làm cho chúng trở nên có ích trong đời sống của con người. Ngày nay khái niệm lao động đã được mở rộng, lao động là hoạt động có mục đích của con người, bất cứ ai làm việc gì cũng phải tiêu hao một lượng năng lượng nhất định, tuy nhiên chỉ có tiêu hao năng lượng có mục đích mới được gọi là lao động. Vì vậy lao động là điều kiện không thể thiếu được của đời sống con người, là sự tất yếu vĩnh viễn. Lao động làm cho người ta ngày càng phát triển toàn diện và mang tính sang tạo cao. Bất kỳ một xã hội nào muốn tồn tại và phát triển đều phải không ngừng phát triển sản xuất. Điều đó có nghĩa là lao động sản xuất là hoạt động có ý thức của con người nhằm tạo ra của cải vật chất và giá trị tinh thần phục vụ cho nhu cầu bản thân và xã hội. Lao động mãi là nguồn gốc và động lực phát triển của xã hội. Bởi vậy, xã hội càng văn minh thì tính chất, hình thức và phương thức tổ chức lao động càng tiến bộ. Việt Nam bước vào thời kỳ CNH – HĐH với nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước thì lý luận lao động lại được đánh giá ở nhiều khía cạnh, cụ thể là: Lao động vẫn được coi là phương thức tồn tại của con người nhưng vấn đề đặt ra là lợi ích của con người vẫn được coi trọng bởi lao động biểu hiện bản chất của con người, lợi ích là một trong những vấn đề nhạy cảm nhất của con người, là nhân tố thấm sâu, phức tạp trong quan hệ con người với con người, quan hệ cá nhân với xã hội. Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì lao động được xem xét dưới góc độ của năng suất, chất lượng, hiệu quả. Đó là tiêu chẩn, thước đo lao động SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 4 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt không chỉ vì số lượng, chất lượng mà cả về tính tích cực hăng say và trách nhiệm với công việc. Bất kỳ một hình thức lao động nào của cá nhân, không phân biệt thành phần kinh tế nào nếu đáp ứng được nhu cầu xã hội tạo ra sản phẩm hoặc công dụng nào đó, thực hiện được lợi ích đảm bảo nuôi sống mình không sống nhờ vào người khác và xã hội lại có thể đóng góp cho xã hội một phần lợi ích thì lao động đó được chấp nhận là lao động có ích. • Lực lượng lao động Theo quan niệm của tổ chức lao động quốc tế (ILO): Lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định thực tế đang có việc làm và những người thất nghiệp. Theo kinh tế học David Begg cho rằng: Lực lượng lao động có đăng ký bao gồm số người có việc làm cộng với số người thất nghiệp có đăng ký. Từ các khái niệm trên lực lượng lao động có thể được hiểu như sau: Lực lượng lao động bao gồm toàn bộ những người từ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc. 1.1.1.2 Khái niệm về nguồn lao động Theo giáo trình Kinh tế Lao động -Trường đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội: Nguồn lao động là toàn bộ dân số trong độ tuổi trừ đi những người trong độ tuổi này hoàn toàn mất khả năng lao động. Theo quy định của Tổng cục Thống kê khi tính toán còn cân đối nguồn lao động xã hội, theo đó: Nguồn lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động đang tìm việc làm trong các ngành kinh tế quốc dân. Nguồn lao động bao gồm số lượng và chất lượng lao động. Số lượng lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động. (Theo quy định của Bộ Luật lao động Việt Nam: người trong độ tuổi lao động 15 – 60 tuổi đối với nam, 15 – 55 tuổi đối với nữ). Chất lượng lao động: Chúng ta luôn nhìn thấy được lao động là hoạt động của con người, “Lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người và tự nhiên, một quá trình trong đó, bằng hoạt động của chính mình, con người làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên” [30, tr.230]. Khi lao động, con người sử dụng chính sức lao động của mình để tác động vào đối tượng lao động. “Sức lao động hay năng lực lao động là toàn bộ những năng lực thể chất SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 5 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt và tinh thần tồn tại trong một cơ thể, trong một con người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó” [30, tr.217- 218]. Như vậy, theo C.Mác sức lao động chính là năng lực lao động tồn tại dưới dạng năng lực thể chất - sức khỏe, sức cơ bắp và năng lực tinh thần - sức thần kinh, trí óc. Chất lượng lao động xét theo cá nhân, chính là trạng thái của sức lao động, bởi con người khi tham gia lao động suy cho cùng, họ thực hiện công việc tốt đến mức độ nào là do năng lực thể chất, năng lực tinh thần của họ mà thôi. “Chất lượng nguồn lao động là khả năng lao động của người lao động” [24, tr.97]. Vì vậy chúng ta có thể hiểu: chất lượng lao động là trạng thái nhất định của nguồn lao động, nó được thể hiện qua mối quan hệ giữa các yếu tố hợp thành bản chất bên trong của nguồn lao động. Như vậy, có thể nói chất lượng nguồn lao động là tổng thể những đặc tính biểu hiện ở từng người lao động và trên phạm vi từng vùng, từng đơn vị sản xuất kinh doanh về các mặt: sức khỏe, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, trình độ tổ chức, phẩm chất, đạo đức, ý thức pháp luật, các yếu tố về tâm lý, tập quán 1.1.1.3 Khái niệm về Năng suất lao động Năng suất lao động là sức sản xuất của người lao động cụ thể có mục đích nói lên kết quả hoạt động sản xuất có mục đích của con người trong một đơn vị thời gian nhất định. Năng suất lao động được đo bằng sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vị thời gian hoặc đo bằng lượng thời gian hao phí để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm. Năng suất lao động là năng lực của người sản xuất có thể tạo ra một lượng sản phẩm có ích cho xã hội trong một thời gian nhất định. 1.1.2. Việc làm 1.1.2.1 Khái niệm, vai trò và phân loại việc làm • Khái niệm việc làm Việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế xã hội và nhân khẩu nó thuộc những vấn đề chủ yếu của toàn bộ đời sống xã hội. Tùy theo cách tiếp cận mà người ta có những khái niệm khác nhau về việc làm: Việc làm là tất cả các hoạt động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm gọi là việc làm. Các hoạt động được xác định là việc làm bao gồm: làm các công việc được trả công dưới dạng tiền hoặc hiện vật; những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 6 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt bản thân hoặc tạo ra thu nhập cho gia đình nhưng không được trả công bằng tiền hoặc hiện vật cho công việc đó. Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Việc làm là những hoạt động được trả công bằng tiền hoặc bằng hiện vật. Quan điểm xem xét việc làm như một tế bào, một đơn vị nhỏ nhất phân chia từ các hoạt động sản xuất kinh doanh thì cho rằng: “Việc làm là một phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, hoặc những phương tiện để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội”. Theo điều 13 Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm”. Như vậy, việc làm có thể hiểu là: Hoạt động lao động của con người. Hoạt động nhằm mục đích tạo ra thu nhập. Hoạt động lao động đó không bị pháp luật ngăn cấm. Từ các khái niệm trên có thể hiểu việc làm là sự tác động qua lại giữa hoạt động của con người với những điều kiện vật chất kỹ thuật và môi trường tự nhiên tạo ra giá trị vật chất và tinh thần mới cho bản thân và xã hội, đồng thời những hoạt động lao động phải trong khuôn khổ cho phép. Nói cách khác việc làm là tổng thể những hoạt động kinh tế có liên quan đến thu nhập và đời sống dân cư. • Vai trò việc làm Việc làm là vấn đề mang tính xã hội, mỗi con người khi trưởng thành đều có nhu cầu mong muốn được làm việc. Việc làm có ý nghĩa rất quan trọng, đem đến thu nhập cho mỗi cá nhân, hạn chế được sự phân hóa giàu nghèo. Mặt khác, có việc làm đầy đủ thì một số tai tệ nạn xã hội được đẩy lùi, chất lượng cuộc sống ngày càng tăng, tỷ lệ nghèo đói ngày càng giảm. Việc làm tạo cho mỗi cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao hơn đối với bản thân, gia đình và xã hội. Vì vậy, việc làm là một trong những vấn đề nổi cộm, thiết thực mà hiện nay cần được quan tâm giải quyết nhất là đối với cộng đồng người nghèo. • Phân loại việc làm Căn cứ vào mức độ đầu tư thời gian: - Việc làm chính: là công việc chiếm nhiều thời gian nhất so với các công việc khác của người lao động. SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 7 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt - Việc làm phụ: là những việc mà người lao động dành nhiều thời gian nhất sau công việc chính. - Việc là đầy đủ: căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu đó là mức độ sử dụng thời gian lao động và mức năng suất, thu nhập. Một việc làm đầy đủ đòi hỏi người lao động làm việc theo chế độ thời gian quy định (8 giờ/ngày). Mặt khác, việc làm đầy đủ phải mang lại thu nhập không thấp hơn mức lương tối thiểu. Căn cứ vào thời gian có việc làm thường xuyên trong năm: - Người có việc làm ổn định là những người làm việc từ 6 tháng trở lên trong năm, hoặc những người làm việc dưới 6 tháng trong 1 năm nhưng công việc đó kéo dài trong nhiều năm. - Người có việc làm tạm thời là những người làm việc dưới 6 tháng trong 1 năm, trong 2 tháng trước thời điểm điều tra đang làm một công việc tạm thời, hoặc không có việc làm dưới một tháng. 1.1.2.2 Thiếu việc làm và thất nghiệp • Thiếu việc làm Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): người thiếu việc làm là những người trong tuần lễ tham khảo có số giờ làm việc dưới mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm và có nhu cầu làm thêm. Theo Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội: Người thiếu việc làm bao gồm những người trong tuần lễ tính đến thời điểm điều tra có tổng số giờ làm việc dưới 40 giờ, hoặc có số giờ làm việc nhỏ hơn số giờ quy định hiện hành của Nhà nước, có nhu cầu làm thêm giờ và sẳn sàng làm việc nhưng không có việc để làm. Theo một số chuyên gia về chính sách lao động việc làm thì cho rằng: Người thiếu việc làm là những người đang tìm việc, có mức thu nhập thấp dưới mức lương tối thiểu và họ ckó nhu cầu làm thêm. Từ các quan điểm trên có thể hiểu khái niệm người thiếu việc làm như sau: Người thiếu việc làm là những người thuộc lực lượng lao động, đang có việc làm nhưng thời gian làm việc lại ít hơn mức chuẩn theo quy định cho người có đủ việc làm và mang lại thu nhập thấp hơn mức lương tối thiểu. • Thất nghiệp Theo định nghĩa của Aigred Sanvy: “Người thất nghiệp là người khỏe mạnh, muốn lao động để kiếm sống nhưng không tìm được việc làm”. Người thất nghiệp là người đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt động kinh SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 8 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt tế mà trong tuần lễ trước điều tra không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc. Có quan điểm cho rằng: Thất nghiệp là những người không có việc làm nhưng đang tìm việc hoặc đang chờ được gọi lại làm việc. Như vậy có thể hiểu một người được coi là thất nghiệp phải hội tụ đủ 3 yếu tố: - Có khả năng làm việc. - Hiện chưa có việc làm. - Đang mong muốn làm việc và tìm việc làm. 1.1.2.3 Ảnh hưởng của thất nghiệp và thiếu việc làm Thất nghiệp và thiếu việc làm tác động lớn đến vấn đề kinh tế - xã hội của một đất nước, nó là gánh nặng của gia đình và xã hội. Khi nền kinh tế không tạo đủ việc làm cho những người có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc thì việc sử dụng không hết nguồn lực lao động sẽ gây ra sự lãng phí. Hậu quả trực tiếp của nó là sự giảm sút tổng thu nhập quốc dân, là nguyên nhân của nhiều tai, tệ nạn và các vấn đề phức tạp xã hội nảy sinh. Đối với cá nhân thất nghiệp, thiếu việc làm đồng nghĩa không có tiền công, tiền lương hoặc thu nhập thấp và bấp bênh. Đó là một trong những nguyên nhân của sự nghèo đói. Thất nghiệp và thiếu việc làm không những làm cho người lao động mất đi cơ hội trau dồi và nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp mà còn làm hao mòn và mất đi kiến thức, trình độ chuyên môn đối với những người đã được qua đào tạo. Việc làm không những đem lại thu nhập cho người lao động mà qua công việc người lao động có điều kiện để phát triển nhân cách, tự khẳng định mình và là môi trường để giao tiếp. Do vậy, thất nghiệp và thiếu việc làm đồng nghĩa với việc hạn chế sự phát triển cả một con người. Trong xã hội chủ nghĩa, một bộ phận lớn tư liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân, về nguyên tắc mọi người đều có quyền bình đẳng về quyền sở hữu đối với tư liệu sản xuất này. Song, thực tế chỉ một bộ phận dân cư có quyền sử dụng và có thu nhập còn những người thất nghiệp hoặc thiếu việc làm có quyền sở hữu mà không có quyền sử dụng và không có thu nhập. Như vậy, thất nghiệp và thiếu việc làm còn liên quan đến vấn đề công bằng xã hội. Tóm lại, để lao động tìm được việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội làm việc ngoài trách nhiệm thuộc về bản thân người lao động thì cần sự quan tâm của nhà nước, các doanh nghiệp và của toàn xã hội. SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 9 Chuyên đề thực tập GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt 1.2. Một số lý luận cơ bản về thị trường lao động, thông tin thị trường lao động 1.2.1. Thị trường lao động 1.2.1.1 Khái niệm Theo tác phẩm của Adam Smith viết năm 1826: “Thị trường là một không gian trao đổi hàng hóa dịch vụ”. Như vậy nếu coi sức lao động là hàng hóa hoặc nếu coi lao động là dịch vụ thì bản chất của khái niệm này là: Thị trường lao động là nơi diễn ra sự trao đổi hàng hóa sức lao động (hoặc dịch vụ lao động) giữa một bên là người sử dụng lao động và một bên là người lao động. Theo tiến sỹ Leo Maglen, chuyên gia tư vấn của dự án Giáo dục kỹ thuật dạy nghề của Tổng cục dạy nghề do Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) tài trợ, thị trường lao động được tiếp cận dưới góc độ việc làm và được xác định như sau: “ Thị trường lao động là một hệ thống trao đổi giữa những người có việc làm hoặc những người đang tìm kiếm việc làm (cung lao động) với những người đang sử dụng lao động hoặc đang tìm kiếm lao động để sử dụng (cầu lao động)”. Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đưa ra định nghĩa: “Thị trường lao động là thị trường trong đó các dịch vụ lao động được mua bán thông qua quá trình thỏa thuận để xác định mức độ có việc làm của lao động, cũng như mức độ tiền công”. Theo “Đại Từ điển kinh tế thị trường” (xuất bản năm 1988) thì: “Thị trường lao động là nơi mua bán sức lao động diễn ra giữa người lao động (cung lao động) và người sử dụng sức lao động (cầu lao động)”. Qua các quan điểm trên có thể nêu lên một định nghĩa khái quát về thị trường lao động như sau: Thị trường lao động là nơi mà người có nhu cầu tìm việc làm và người có nhu cầu sử dụng lao động trao đổi với nhau, mua bán dịch vụ lao động thông qua các hình thức xác định giá cả (tiền công, tiền lương) và các điều kiện thỏa thuận khác (thời gian làm việc, điều kiện lao động, bảo hiển xã hội…) trên cơ sở một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng, hoặc thông qua các dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác. 1.2.1.2 Sự hình thành thị trường lao động Sự hình thành thị trường lao động ở Việt Nam cũng như nhiều nước đang phát triển gắn với quá trình phân hóa tự nhiên của nền sản xuất nhỏ, phổ biến hình thức thuê mướn lao động theo kiểu hợp đồng miệng, thời gian ngắn, tạm thời, không ổn định. Trước thời kỳ 1986 (thời kỳ kế hoạch hóa tập trung trước Đổi mới): thời kỳ này chưa có sự hình thành và hoạt động của thị trường lao động chính thống, sức SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 10 [...]... SVTH: Đặng Thị Thúy Hằng Lớp KTNN & PTNT K49 Chuyên đề thực tập 24 GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ KHẢ NĂNG TIẾP CẬN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI NGHÈO Ở HUYỆN CON CUÔNG TỈNH NGHỆ AN 2.1 Đặc điểm của địa bàn huyện Con Cuông 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lí Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An Huyện Con Cuông nằm ở phía tây nam của tỉnh Nghệ An, cách... tác động trực tiếp đến cung - cầu lao động, thúc đẩy sự phát triển thị trường lao động, tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội tiếp cận được thị trường lao động trong nước cũng như quốc tế, nâng cao cơ hội tìm kiếm việc làm nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống 1.2.1.3 Đặc điểm của thị trường lao động Thị trường lao động có sự khác biệt với các thị trường khác ở tính chất đặc biệt của hàng hóa sức lao. .. tốc độ càng cao thì thị trường lao động càng có mức độ phát triển hơn - Nâng cao chất lượng của cung lao động: Chất lượng lao động có vai trò quan trọng trong quá trình thúc đẩy thị trường lao động phát triển - Thiết lập chính sách thị trường lao động hiện đại 1.2.1.5 Các yếu tố của thị trường lao động • Cung, cầu về lao động * Cung về lao động: Cung về lao động là tổng số lượng lao động đang tham gia... các chủ sử dụng lao động mới phù hợp với nền kinh tế thị trường và hoạt động của thị trường lao động Trong thời kỳ này thị trường lao động nước ta cung lớn hơn cầu lao động, thị trường lao động bị phân mảng lớn, thiếu cung lao động chất lượng cao, dư thừa lao động phổ thông và lao động tay nghề thấp, tiền lương và tiền công trên thị trường lao động thấp Trong thời gian qua Nhà nước tiếp tục cải cách... là, thị trường lao động hoạt động đa dạng với nhiều phân lớp khác nhau Ngoài thị trường lao động chung toàn quốc, người ta còn xác định các phân mảng thị trường lao động khác như: thị trường lao động theo lãnh thổ địa lý, khu vực thị trường lao động theo trình độ kỹ năng • Sáu là, vị trí yếu hơn của người lao động trong đàm phán trên thị trường lao động, bởi các lý do sau: - Ở các nước đang phát triển,... Hoàng Ngọc Việt có cung thực tế và cung tiềm năng - Cung thực tế về lao động bao gồm những người lao động đang làm việc cộng với những người thất nghiệp - Cung tiềm năng về lao động chỉ khả năng tiềm tàng về nguồn nhân lực của một thị trường lao động Bao gồm cung lao động thực tế; những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, đi... đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển nhanh các khu vực kinh tế, kích cầu tiêu dùng, hội nhập quốc tế mạnh mẽ và có cơ chế chính sách nâng cao chất lượng nguồn lao động 1.2.2 Thông tin thị trường lao động 1.2.2.1 Khái niệm về thông tin thị trường lao động Thông tin thị trường lao động là hệ thống các chỉ tiêu phản ánh trạng thái các thành tố của thị trường lao động như: cung lao động, cầu lao động, các... số lượng những người đi tìm việc làm nhiều hơn số lượng cơ hội việc làm sẳn có - Người lao động tìm việc không có tư liệu sản xuất, nguồn lực hạn chế phải bán sức lao động, trong khi đó người sử dụng lao động có nhiều khả năng chờ đợi và lựa chọn lao động hơn - Trên thị trường lao động với cung lao động dồi dào thì người sử dụng lao động thường ở thế mạnh trong đàm phấn với người lao động • Bảy là,... trò thông tin thị trường lao động - Thông tin thị trường lao động đóng vai trò quan trọng trong hoạch định và điều chỉnh các chính sách thị trường lao động chủ động và thụ động Các nhà hoạch định chính sách cần có thông tin thị trường lao động và các xu hướng làm việc, thất nghiệp và thiếu việc làm để phân tích cung và cầu lao động, thiết kế và kiểm tra các chính sách thị trường lao động - Đối với... ảnh hưởng đến năng suất và hiệu quả lao động Đồng thời, người lao động còn có sự khác nhau về trình độ văn hóa, cấp trình độ chuyên môn kỹ thuật, số năm kinh nghiệm công tác… • Ba là, giá cả sức lao động trên thị trường lao động do quan hệ cung cầu xác định: Sự hoạt động của quy luật cung - cầu lao động trên thị trường lao động xác định giá cả sức lao động Nó biểu hiện thông qua trạng thái quan hệ . khả năng tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo ở huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An Chương III: Phương hướng và một số giải pháp Nâng cao khả năng tiếp cận thị trường lao động cho người nghèo ở. thị trường lao động cho người nghèo ở huyện Con Cuông Tỉnh Nghệ An ” Đề tài gồm 4 Chương Chương I: Một số vấn đề lý luận chung về thị trường lao động cho người nghèo Chương II: Thực trạng về khả. VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CHO NGƯỜI NGHÈO 1.1. Một số lý luận cơ bản về lao động, việc làm 1.1.1 Lao động 1.1.1.1 Khái niệm về lao động và lực lượng lao động • Lao động Lao động là hoạt động của con