Mục tiêu bao quát của đề tài là qua việc đánh giá thực trạng về lao động, TTLĐ, khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn, xác định các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng tiếp cận TTLĐ cho người dân nông thôn trên địa bàn huyện. Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về lao động, việc làm, thị trường lao động, thông tin TTLĐ, sự tham gia TTLĐ và khả năng tiếp cận thị trường lao động. Đánh giá thực trạng lao động, việc làm, TTLĐ và khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn trong thời gian qua, phát hiện các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn trên địa bàn huyện. Đề xuất các giải pháp kinh tế xã hội chủ yếu nhằm nâng cao khả năng tiếp cận TTLĐ cho người dân nông thôn của huyện.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
Trang 2BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
Mã số: 60.31.10
Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Thanh Cúc
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng, toàn bộ số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào
Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc
Hà Nội, ngày tháng 9 năm 2009
Tác giả luận văn
Hoàng Việt Hùng
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Để thực hiện và hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tác giả đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình về nhiều mặt của các tổ chức và cá nhân
Trước tiên, tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Phát triển nông thôn đã tạo mọi điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn
Đặc biệt tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến TS Mai Thanh Cúc,
người thầy đã trực tiếp tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này
Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo huyện Thạch Hà, các phòng Thống kê, phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, phòng Tài nguyên Môi trường, các
tổ chức Đảng, Đoàn thể cấp huyện, các xã Tượng Sơn, Thạch Kênh, Thạch Xuân và các hộ dân đã tạo điều kiện và giúp đỡ vô tư, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan để giúp tôi hoàn thành luận văn này
Xin chân thành cảm ơn những người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng 9 năm 2009
Tác giả luận văn
Hoàng Việt Hùng
Trang 5MỤC LỤC
Lời cảm ơn ii
Mục lục iii
Danh mục các chữ viết tắt v
Danh mục bảng vi
Danh mục các đồ thị viii
Danh mục các hộp ix
1 MỞ ĐẦU 1
1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 4
1.2.1 Mục tiêu chung 4
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 4
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 4
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 5
2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 6
; 6
2.1 Một số lý luận cơ bản về lao động, việc làm 6
2.1.1 Lao động 6
2.1.1.1 Khái niệm về lao động 6
Trang 62.1.1.2 Lực lượng lao động 7
2.1.1.3 Nguồn lao động 8
2.1.1.4 Năng suất lao động 9
2.1.2 Việc làm 10
2.1.2.1 Khái niệm việc làm 10
2.1.2.2 Vai trò của việc làm 12
2.1.2.3 Phân loại việc làm 12
2.1.2.4 Thiếu việc làm 14
2.1.2.5 Thất nghiệp 15
2.1.2.6 Ảnh hưởng của thất nghiệp và thiếu việc làm 16
2.2 Một số lý luận cơ bản về TTLĐ, thông tin TTLĐ 17
2.2.1 Thị trường lao động 17
2.2.1.1 Khái niệm 17
2.2.1.2 Sự hình thành TTLĐ 18
2.2.1.3 Đặc điểm của TTLĐ 19
2.2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến TTLĐ Việt Nam 21
2.2.1.5 Các yếu tố của TTLĐ 22
2.2.2 Thông tin TTLĐ 25
Trang 72.2.2.1 Khái niệm về thông tin TTLĐ 25
2.2.2.2 Vai trò thông tin TTLĐ 25
2.2.2.3 Một số yêu cầu đối với thông tin TTLĐ 27
2.3 Một số lý luận về tiếp cận và khả năng tiếp cận Thị trường lao động 28
2.3.1 Một số khái niệm 28
2.3.1.1 Khái niệm tiếp cận 28
2.3.1.2 Khái niệm về tiếp cận thị trường (Market access) 28
2.3.1.3 Khái niệm về tiếp cận thị trường lao động 30
2.3.1.4 Nội dung tiếp cận thị trường lao động 30
2.3.1.5 Khả năng tiếp cận thị trường lao động 32
2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận TTLĐ 32
2.3.3.1 Đối với chủ thể là người lao động 32
2.3.3.2 Các yếu tố khách quan 33
- Thể chế chính sách của Đảng và Nhà nước: Thông qua chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước là nhân tố góp phần định hướng cho hoạt động tiếp cận thị trường của người lao động Hiện nay, với các chính sách định hướng, hỗ trợ vay vốn, đào tạo, tìm kiếm thị trường cho người lao động đặc
Trang 8biệt là lao động ở khu vực nông thôn đã góp phần tạo điều kiện cho người
lao động tiếp cận dễ dàng hơn với thị trường lao động 33
2.3.3 Một số đặc điểm chủ yếu của lao động nông thôn 34
2.4 Kinh nghiệm nâng cao khả năng tiếp cận TTLĐ 36
2.4.1 Kinh nghiệm một số nước 36
Singapore 36
Trung Quốc 37
Nhật Bản 39
2.4.2 Thực trạng tiếp cận thị trường ở Việt Nam 40
2.4.3 Một số bài học có thể xem xét và vận dụng vào nước ta 42
3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44
3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44
3.1.1.1 Vị trí địa lý 44
3.1.1.2 Đặc điểm địa hình 46
3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 46
3.1.1.4 Chế độ thủy văn 47
3.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 47
Trang 93.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 50
3.2 Phương pháp nghiên cứu 57
3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 57
3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin và số liệu 58
3.2.2.1 Thông tin thứ cấp 58
3.2.2.2 Thông tin sơ cấp 59
3.2.3 Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin 59
3.2.3.1 Phương pháp thống kê kinh tế 59
3.2.3.2 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (Rapid Rural Appraisal - RRA) 59
3.2.3.3 Phương pháp đánh giá nông thôn (PRA) 59
3.2.3.4 Phương pháp chuyên gia 60
3.2.4 Hệ thống các chỉ tiêu phân tích 60
4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61
4.1 Thực trạng lao động - việc làm, TTLĐ và khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân trên địa bàn 61
4.1.1 Thực trạng về lao động, việc làm và TTLĐ trên địa bàn huyện 61
4.1.1.1 V ề lao động 61
Trang 10* Thực trạng về số lượng 61
* Thực trạng chất lượng nguồn lao động 68
4.1.1.2 Thực trạng về việc làm 71
4.1.1.3 Thực trạng về nguồn lao động ở nông thôn 75
* Hiện trạng về nhu cầu về lao động trên địa bàn huyện 79
4.1.2 Thực trạng về khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân trên địa bàn huyện 81
4.1.2.1 Về tỷ lệ lao động tham gia vào quan hệ thị trường 81
4.1.2.2 Di chuyển lao động 84
Qua bảng 18 ta thấy, lực lượng lao động của các hộ điều tra tham gia di chuyển năm 2008 chủ yếu vẫn tập trung ở những lao động đã qua đào tạo (chiếm 61,54%) và tập trung ở trong 2 nhóm hộ khá và trung bình (chiếm 80,77%) 86
4.1.2.3 Các hình thức giao dịch của người dân trên TTLĐ 86
4.1.2.4 Các kênh giao dịch của người dân trên TTLĐ 88
4.1.3 Một số hoạt động hỗ trợ người dân tiếp cận TTLĐ của huyện 90
4.1.3.1 Trong công tác đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động 90
4.1.3.2 Trong xuất khẩu lao động 92
Trang 114.2.1 Các yếu tố xuất phát từ chủ thể người lao động 93
4.2.1.1 Trình độ của người lao động 93
4.2.1.2 Tính kỷ luật trong lao động 95
4.2.1.3 Thể lực của lao động nông thôn 96
4.2.2 Thị trường lao động 98
4.2.2.1 Cung cầu trong TTLĐ 98
4.2.2.2 Hệ thống thông tin TTLĐ 100
4.2.3 Vai trò của các cơ quan chức năng 103
4.3 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao khả năng tiếp cận TTLĐ cho người dân nông thôn trên địa bàn huyện Thạch Hà 107
4.3.1 Nhóm giải pháp đối với chủ thể là người lao động 107
4.3.1.1 Nâng cao trình độ nguồn lao động 107
4.3.1.2 Giải pháp về nâng cao thể lực 112
4.3.1.3 Giải pháp về tăng cường tính tổ chức kỷ luật 114
4.3.2 Nhóm giải pháp về TTLĐ 117
4.3.2.1 Quan điểm về phát triển TTLĐ nông thôn 117
4.3.2.2 Các giải pháp phát triển TTLĐ nông thôn 118
Trang 124.3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả giới thiệu việc làm cho lao động
nông thôn 121
5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 125
5.1 Kết luận 125
5.2 Kiến nghị 127
TÀI LIỆU THAM KHẢO 124
BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA 127
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CNKT Công nhân kỹ thuật
CNH – HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
ĐHCĐ Đại học Cao đẳng
ILO Tổ chức Lao động quốc tế
LĐTB & XH Lao động Thương binh và Xã hội
LLLĐ Lực lượng lao động
PRA Phương pháp đánh giá nông thôn
RRA Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn
THCN Trung học chuyên nghiệp
TTLĐ Thị trường lao động
UBND Uỷ ban nhân dân
Trang 13DANH MỤC BẢNG BIỂU
1 Lực lượng lao động đang làm việc tại thời điểm
01/7/2007
37
2 Tỷ lệ lao động thất nghiệp trong độ tuổi 38
3 Các nhóm đất của huyện Thạch Hà năm 2008 44
4 Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện qua 3 năm (2006 -
9 Số lượng lao động chia theo khu vực và nhóm ngành 66
10 Lực lượng lao động của huyện chia theo nhóm hộ 68
11 Lực lượng lao động nông thôn chia theo trình độ văn hóa
và chuyên môn
71
12 Hiện trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở khu vực
thành thị và nông thôn huyện Thạch Hà
Trang 14công nghiệp, dự án đến năm 2010.
15 Tỷ lệ người làm công ăn lương trong tổng số lao động tại
3 xã
81
16 Lao động làm công ăn lương phân theo trình độ và nhóm
hộ
82
17 Sự di chuyển lao động của huyện qua 3 năm 84
18 Tình hình di chuyển lao động trong các hộ điều tra năm
2008
85
19 Các hình thức giao dịch của người dân trên TTLĐ 86
20 Các kênh giao dịch của người dân trên TTLĐ 88
21 Tình hình đào tạo, tập huấn khoa học kỹ thuật cho lao
23 Hiện trạng trình độ lao động của các hộ điều tra 93
24 Lao động vi phạm kỷ luật và thiếu thể lực 95
25 Tình hình sử dụng lao động tại các hộ điều tra 97
26 Tình hình sử dựng thông tin TTLĐ 99
27 Nhu cầu đào tạo nghề của lao động 101
DANH MỤC ĐỒ THỊ
Trang 15Đồ thị Tên đồ thị Trang
1 Các nhóm đất của huyện Thạch Hà năm 2008 45
2 Lực lượng lao động, dân số của huyện qua 3 năm (2006 -
2008)
61
3 Lực lượng lao động của huyện chia theo nhóm tuổi 63
4 Lao động phân theo nhóm ngành năm 2008 65
5 Phân bố tỷ lệ lao động trong các nhóm hộ 67
6 Trình độ chuyên môn của lao động năm 2008 70
7 Tỷ lệ lao động nông thôn thiếu việc làm 73
8 Tổng lượng cung lao động qua các năm 75
9 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 76
10 Tỷ lệ lao động qua đào tạo tại 3 xã 96
11 Mức độ nhu cầu đào tạo của lao động 104
DANH MỤC CÁC HỘP
Hộp 4.1 Đi học không kiếm được tiền ngay 68
Hộp 4.3 Lao động thiếu tính kỷ luật 78Hộp 4.4 Ai thuê gì cũng làm 83Hộp 4.5 Thị trường lao động nước ngoài khó khăn lắm 84
Trang 16Hộp 4.6 Làm gì có hợp đồng 87Hộp 4.7 Thông tin chưa thực sự đến với người lao động 10
0Hộp 4.8 Hoạt động chủ yếu tập trung vào tập huấn, đào tạo ngắn hạn 10
3
Trang 171 MỞ ĐẦU1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Sự tăng trưởng một cách ấn tượng (trung bình khoảng 8%/năm), Việt Nam đang tạo ra sự hấp dẫn và lôi cuốn mạnh mẽ trên phạm vi toàn cầu Sức hút đối với các nhà sản xuất và đầu tư quốc tế bắt nguồn từ chính giá trị nội tại và tương lai tươi sáng của Việt Nam Với hơn 85 triệu dân, Việt Nam có khoảng 46,61 triệu lao động, trong đó lao động trẻ từ 18 – 34 tuổi chiếm 45%
và hàng năm tiếp tục được bổ sung mới 1,5 triệu lao động Đây là một thế mạnh của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhưng hiện nay khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân Việt Nam còn nhiều hạn chế, chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ chiếm khoảng 25% trên tổng số lao động Hầu hết lao động phổ thông có thu nhập thấp và bất cứ ai cũng đang phải đối mặt với nguy cơ mất việc làm do tác động của quá trình hội nhập và suy thoái kinh tế Do vậy, lao động - việc làm và khả năng tiếp cận TTLĐ đang là mối quan tâm chung của toàn xã hội Nâng cao năng lực tiếp cận TTLĐ, giải quyết việc làm đặc biệt đối với cộng đồng người dân nông thôn là giải pháp để góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến 2010 và những năm tiếp theo
Với khoảng 73% dân số, chiếm 75,4% lực lượng lao động toàn xã hội, nông thôn được coi là khu vực cung cấp lao động chủ yếu cho nền kinh tế Song, thực tế lao động ở nông thôn nói chung đang chủ yếu tập trung vào nông nghiệp độc canh, ít được đào tạo, thiếu việc làm trong thời gian nông nhàn do vậy năng suất lao động thấp, thu nhập thấp và bấp bênh Đây cũng là nguyên nhân giải thích tại sao 90% cộng đồng người nghèo tập trung ở khu vực nông thôn Mặt khác, trong thời gian nông nhàn hầu hết lao động trong lĩnh vực nông nghiệp trở thành lao động phổ thông tự do ngay cả trong khu
Trang 18vực nông thôn và thành thị, thiếu thiết bị bảo hộ lao động, làm việc trong điều kiện không an toàn, không được hưởng một số quyền lợi của người lao động… đã xẩy ra nhiều tai nạn đáng tiếc mà không nhận được sự hỗ trợ từ xã hội và người sử dụng lao động Bên cạnh đó, việc di chuyển tự do lao động từ nông thôn ra thành thị dẫn tới nhiều vấn đề xã hội nảy sinh, tệ nạn xã hội, tội phạm có chiều hướng gia tăng Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do TTLĐ của chúng ta chưa hoàn thiện, khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân đặc biệt là đối với lao động ở khu vực nông thôn còn nhiều hạn chế Vì vậy hoàn thiện hệ thống TTLĐ, tạo cơ hội cho mọi người tiếp cận và tìm kiếm việc làm không chỉ là vấn đề cấp bách mà còn mang tầm chiến lược giảm nghèo và tăng trưởng toàn diện trong công cuộc thực hiện CNH – HĐH.
TTLĐ là một trong những thị trường cơ bản Đặc biệt tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã xác định TTLĐ ở nước ta trong giai đoạn này: “Phát triển thị trường sức lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung - cầu lao động, phát huy tính tích cực của người lao động trong học nghề, tự tạo
và tìm việc làm Có chính sách ưu đãi các doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, nhất là ở khu vực nông thôn Đẩy mạnh xuất khẩu lao động, đặc biệt là xuất khẩu lao động đã qua đào tạo nghề, lao động nông nghiệp Hoàn thiện cơ chế, chính sách tuyển chọn và sử dụng lao động trong khu vực kinh tế nhà nước và bộ máy công quyền Đa dạng hoá các hình thức giao dịch việc làm; phát triển hệ thống thông tin về thị trường sức lao động trong nước và thế
Trang 19giới Có chính sách nhập khẩu lao động có chất lượng cao trong lĩnh vực công nghệ và quản lý ở những ngành, nghề cần ưu tiên phát triển Xây dựng hệ thống luật pháp về lao động và thị trường sức lao động nhằm bảo đảm quyền lựa chọn chỗ làm việc và nơi cư trú của người lao động; thực hiện rộng rãi chế độ hợp đồng lao động; bảo đảm quyền lợi của cả người lao động và người
sử dụng lao động” [9]
Thạch Hà là huyện nằm giáp ranh trung tâm thương mại dịch vụ của tỉnh Hà Tĩnh với hơn 14 vạn dân, hơn 94% lao động tập trung ở khu vực nông thôn Mặc dù trong thời gian qua Huyện ủy – HĐND – UBND – UBMT TQ, các ngành, đoàn thể trong toàn huyện đã có nhiều chính sách nhằm giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động Song, đến nay tỷ lệ nghèo của huyện còn ở mức 29,3% (cao hơn so với mức trung bình chung của cả nước), tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp trá hình, lao động tự do thu nhập thấp trong cộng đồng người dân nông thôn của huyện chiếm tỷ lệ cao, khả năng tiếp cận TTLĐ trong và ngoài tỉnh của bộ phận này còn nhiều hạn chế Để
góp phần giải quyết vấn đề này tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu
khả năng tiếp cận thị trường lao động của người dân nông thôn ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”.
Trang 201.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Mục tiêu bao quát của đề tài là qua việc đánh giá thực trạng về lao động, TTLĐ, khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn, xác định các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng tiếp cận TTLĐ cho người dân nông thôn trên địa bàn huyện
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về lao động, việc làm, thị trường lao động, thông tin TTLĐ, sự tham gia TTLĐ và khả năng tiếp cận thị trường lao động
- Đánh giá thực trạng lao động, việc làm, TTLĐ và khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn trong thời gian qua, phát hiện các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn trên địa bàn huyện
- Đề xuất các giải pháp kinh tế - xã hội chủ yếu nhằm nâng cao khả năng tiếp cận TTLĐ cho người dân nông thôn của huyện
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu khả năng tiếp cận TTLĐ của người dân nông thôn trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
Trang 211.3.2 Phạm vi nghiên cứu
* Về nội dung: Tập trung nghiên cứu khả năng tiếp cận thị trường lao
động của người dân nông thôn tại 3 xã Thạch Xuân, Tượng Sơn, Thạch Kênh
* Về thời gian:
Số liệu thứ cấp: Thu thập các số liệu báo cáo từ năm 2008 trở về trước
Số liệu sơ cấp: Thu thập tình hình khả năng tiếp cận thị trường lao động
và các vấn đề liên quan đến lao động nông thôn trên địa bàn huyện năm 2008
* Về không gian: Nghiên cứu chung trên toàn huyện và các điểm
nghiên cứu đại diện gồm 3 xã: Tượng Sơn, Thạch Kênh và Thạch Xuân
Trang 222 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
;
2.1 Một số lý luận cơ bản về lao động, việc làm
2.1.1 Lao động
2.1.1.1 Khái niệm về lao động
Lao động là hoạt động có mục đích của con người, thông qua hoạt động
đó con người tác động vào giới tự nhiên, cải biến thành những vật có ích nhằm đáp ứng nhu cầu nào đó của con người [6]
Ngày nay khái niệm lao động đã được mở rộng, lao động là hoạt động
có mục đích của con người, bất cứ ai làm việc gì cũng phải tiêu hao một lượng năng lượng nhất định, tuy nhiên chỉ có tiêu hao năng lượng có mục đích mới được gọi là lao động Vì vậy lao động là điều kiện không thể thiếu được của đời sống con người, là sự tất yếu vĩnh viễn Lao động làm cho người
ta ngày càng phát triển toàn diện và mang tính sáng tạo cao Bất kỳ một xã hội nào muốn tồn tại và phát triển đều phải không ngừng phát triển sản xuất Điều đó có nghĩa là lao động sản xuất là hoạt động có ý thức của con người nhằm tạo ra của cải vật chất và giá trị tinh thần phục vụ cho nhu cầu bản thân
và xã hội Lao động mãi là nguồn gốc và động lực phát triển của xã hội Bởi vậy, xã hội càng văn minh thì tính chất, hình thức và phương thức tổ chức lao động càng tiến bộ
Việt Nam bước vào thời kỳ CNH – HĐH với nền kinh tế vận hành theo
cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước thì lý luận lao động lại được đánh giá ở nhiều khía cạnh, cụ thể là:
Lao động vẫn được coi là phương thức tồn tại của con người nhưng vấn
đề đặt ra là lợi ích của con người vẫn được coi trọng bởi lao động biểu hiện bản chất của con người, lợi ích là một trong những vấn đề nhạy cảm nhất của con người, là nhân tố thấm sâu, phức tạp trong quan hệ con người với con
Trang 23Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì lao động được xem xét dưới góc độ của năng suất, chất lượng, hiệu quả Đó là tiêu chẩn, thước đo lao động không chỉ vì số lượng, chất lượng mà cả về tính tích cực hăng say và trách nhiệm với công việc.
Bất kỳ một hình thức lao động nào của cá nhân, không phân biệt thành phần kinh tế nào nếu đáp ứng được nhu cầu xã hội tạo ra sản phẩm hoặc công dụng nào đó, thực hiện được lợi ích đảm bảo nuôi sống mình không sống nhờ vào người khác và xã hội lại có thể đóng góp cho xã hội một phần lợi ích thì lao động đó được chấp nhận là lao động có ích
2.1.1.2 Lực lượng lao động
Trên thế giới có nhiều quan niệm khác nhau về lực lượng lao động:
Từ điển thuật ngữ trong lĩnh vực lao động của Liên Xô (cũ) (Matxcơva
1977, tiếng nga) lực lượng lao động là khái niệm định lượng của nguồn lao động
Từ điển thuật ngữ Pháp (1977 - 1985) lực lượng lao động là số lượng
và chất lượng những người lao động được quy đổi theo các tiêu chuẩn trung bình về khả năng lao động có thể sử dụng
Theo nhà kinh tế học David Begg cho rằng: Lực lượng lao động có đăng
ký bao gồm số người có việc làm cộng với số người thất nghiệp có đăng ký
Theo quan niệm của tổ chức lao động quốc tế (ILO): Lực lượng lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi quy định thực tế đang có việc làm
và những người thất nghiệp [1]
Từ các khái niệm trên lực lượng lao động có thể được hiểu như sau: Lực lượng lao động bao gồm toàn bộ những người từ 15 tuổi trở lên đang có
Trang 24việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc và sẵn sàng làm việc.
2.1.1.3 Nguồn lao động
Theo giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực của Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội: Nguồn lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động[6]
Theo quy định của Tổng cục Thống kê khi tính toán còn cân đối nguồn lao động xã hội, theo đó: Nguồn lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động đang tìm việc làm trong các ngành kinh tế quốc dân Nguồn lao động bao gồm số lượng và chất lượng lao động
Số lượng lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động (Theo quy định của Bộ Luật lao động Việt Nam: người trong độ tuổi lao động 15 – 60 tuổi đối với nam, 15 – 55 tuổi đối với nữ)
Chất lượng lao động: Khi lao động, con người sử dụng chính sức lao động của mình để tác động vào đối tượng lao động “Sức lao động hay năng lực lao động là toàn bộ những năng lực thể chất và tinh thần tồn tại trong một
cơ thể, trong một con người đang sống và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị sử dụng nào đó” [5, tr.217 - 218] Như vậy, theo C.Mác sức lao động chính là năng lực lao động tồn tại dưới dạng năng lực thể chất - sức khỏe, sức cơ bắp và năng lực tinh thần - sức thần kinh, trí
óc Chất lượng lao động xét theo cá nhân, chính là trạng thái của sức lao động, bởi con người khi tham gia lao động suy cho cùng, họ thực hiện công việc tốt đến mức độ nào là do năng lực thể chất, năng lực tinh thần của họ mà thôi
Trang 25“Chất lượng nguồn lao động là khả năng lao động của người lao động” [11] Vì vậy chúng ta có thể hiểu: chất lượng lao động là trạng thái nhất định của nguồn lao động, nó được thể hiện qua mối quan hệ giữa các yếu tố hợp thành bản chất bên trong của nguồn lao động.
Như vậy, có thể nói chất lượng nguồn lao động là tổng thể những đặc tính biểu hiện ở từng người lao động và trên phạm vi từng vùng, từng đơn vị sản xuất kinh doanh về các mặt: sức khỏe, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghề nghiệp, trình độ tổ chức, phẩm chất, đạo đức, ý thức pháp luật, các yếu tố về tâm lý, tập quán
2.1.1.4 Năng suất lao động
Năng suất lao động là hiệu quả hoạt động có ích của con người trong một đơn vị thời gian Năng suất lao động được đo bằng sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vị thời gian hoặc lượng thời gian lao động hao phí để sản xuất
và trí óc của con người"
Năng suất lao động là năng lực của người sản xuất có thể tạo ra một lượng sản phẩm có ích cho xã hội trong một thời gian nhất định
Trang 262.1.2 Việc làm
2.1.2.1 Khái niệm việc làm
Theo từ điển “Kinh tế khoa học xã hội”, xuất bản tại Paris năm 1996 [32] khái niệm việc làm được định nghĩa như sau: “Công việc mà người lao động tiến hành nhằm có thu nhập bằng tiền hoặc hiện vật”
Việc làm là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và những điều kiện cần thiết (vốn, vật liệu sản xuất, công nghệ ) để sử dụng sức lao động đó [21]
Hai tác giả Liên Xô là Tiến sĩ Sônhin và PTS.G.Rin Xốp đưa ra khái niệm: “Việc làm là sự tham gia của người có khả năng lao động vào một hoạt động xã hội có ích trong khu vực xã hội hoá của sản xuất, trong học tập, trong công việc nội trợ, trong kinh tế phụ của các nông trang viên”
Theo tác giả Ghi-Hân-Tơ thuộc Viện phát triển Hải ngoại Luân Đôn thì: “Việc làm theo nghĩa rộng là toàn bộ các hoạt động kinh tế của một xã hội, nghĩa là tất cả những gì quan hệ cách kiếm sống của con người, kể cả các quan hệ xã hội, các tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ của quá trình kinh tế”
Giăng-Mu-Li, phó cố vấn kinh tế của Văn phòng lao động quốc tế khái quát: “Việc làm có thể được định nghĩa như một tình trạng trong đó có sự trả công bằng tiền hoặc hiện vật, do có một sự tham gia tích cực, có tính chất cá nhân và trực tiếp vào nỗ lực sản xuất”
Việc làm là hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập hoặc tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, gia đình hoặc cộng đồng [22]
Các hoạt động được xác định là việc làm bao gồm: làm các công việc được trả công dưới dạng tiền hoặc hiện vật; những công việc tự làm để thu lợi
Trang 27nhuận cho bản thân hoặc tạo ra thu nhập cho gia đình nhưng không được trả công bằng tiền hoặc hiện vật cho công việc đó.
Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Việc làm là những hoạt động được trả công bằng tiền hoặc bằng hiện vật
Quan điểm xem xét việc làm như một tế bào, một đơn vị nhỏ nhất phân chia từ các hoạt động sản xuất kinh doanh thì cho rằng: “Việc làm là một phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, hoặc những phương tiện để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội”
Theo điều 13 Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm đều được thừa nhận là việc làm” [4]
Như vậy, việc làm có thể hiểu là:
Hoạt động lao động của con người
Hoạt động nhằm mục đích tạo ra thu nhập
Hoạt động lao động đó không bị pháp luật ngăn cấm
Từ các khái niệm trên có thể hiểu việc làm là sự tác động qua lại giữa hoạt động của con người với những điều kiện vật chất kỹ thuật và môi trường
tự nhiên tạo ra giá trị vật chất và tinh thần mới cho bản thân và xã hội, đồng thời những hoạt động lao động phải trong khuôn khổ cho phép Nói cách khác việc làm là tổng thể những hoạt động kinh tế có liên quan đến thu nhập và đời sống dân cư
Trang 282.1.2.2 Vai trò của việc làm
Việc làm là vấn đề mang tính xã hội, mỗi con người khi trưởng thành đều có nhu cầu mong muốn được làm việc Việc làm có ý nghĩa rất quan trọng, đem đến thu nhập cho mỗi cá nhân, hạn chế được sự phân hóa giàu nghèo Mặt khác, có việc làm đầy đủ thì một số tai tệ nạn xã hội được đẩy lùi, chất lượng cuộc sống ngày càng tăng, tỷ lệ nghèo đói ngày càng giảm
Việc làm tạo cho mỗi cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao hơn đối với bản thân, gia đình và xã hội Vì vậy, việc làm là một trong những vấn đề nổi cộm, thiết thực mà hiện nay cần được quan tâm giải quyết nhất là đối với cộng đồng người nghèo
2.1.2.3 Phân loại việc làm
Trong quá trình phân loại việc làm, chúng ta cần phải dựa vào thực trạng của yếu tố lao động toàn diện vào nền kinh tế quốc dân Từ thực trạng của các khu vực sản xuất kinh doanh, tình hình kinh tế, chính trị, phân loại việc làm có thể theo một số tiêu thức sau:
+ Căn cứ vào nguồn gốc thu nhập: Việc làm có thể chia làm 3 dạng
Trang 29hoặc hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chính họ làm chủ toàn hộ hoặc một phần.
- Làm các công việc cho chính hộ gia đình mình nhưng không được trả thù lao dưới hình thức tiền công, tiền lương cho công việc đó gồm: sản xuất nông nghiệp trên đất do chủ hộ hoặc một thành viên nào đó trong hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử dụng, hoặc hoạt động kinh tế phi nông nghiệp do chủ
hộ hoặc một thành viên trong hộ làm chủ quản lý
Cách phân loại này giúp ta nhận thức đa dạng việc làm, mỗi người có một chỗ đứng trong xã hội và giải quyết việc làm mang tính xã hội hoá cao
+ Căn cứ vào phân bổ thời gian và thu nhập: Việc làm có thể chia làm
+ Căn cứ vào thời gian làm việc thường xuyên hay không thường xuyên người ta còn phân ra:
Trang 30- Việc làm ổn định: Đối với những người trong 12 tháng làm việc từ 6 tháng trở lên và nếu làm dưới 6 tháng trong 12 tháng nhưng tương lai vẫn tiếp tục làm việc đó ổn định.
- Việc làm tạm thời: Theo điều tra thống kê, những người làm việc dưới
6 tháng trong một năm trước thời điểm điều tra và tại thời điểm điều tra đang làm công việc tạm thời hoặc không có việc làm một tháng
+ Căn cứ vào số giờ làm việc trong ngày: Việc làm có thể phân ra, việc
làm đầy đủ hay thiếu việc làm, …
Tóm lại, phân chia mang nhiều tính tương đối cho thấy việc làm bị tác
động bởi cơ chế và quy luật của nền kinh tế thị trường, nên tính ổn định thấp Song, phân chia nhiều tiêu thức sẽ giúp chúng ta đánh giá sâu sắc và đầy đủ hơn tình trạng việc làm trên địa bàn và toàn xã hội tạo một thời điểm nào đó Tình trạng thiếu việc làm có tính xen kẽ hoặc theo thời vụ là khó tránh khỏi, đây cũng chính là nguyên nhân cho thấy việc làm trong nền kinh tế thị trường
là một biến ngẫu nhiên
2.1.2.4 Thiếu việc làm
Theo Michael P.Todaro [31]: "Thiếu việc làm là những người làm việc
ít hơn mức mà mình mong muốn"
Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): người thiếu việc làm là những người trong tuần lễ tham khảo có số giờ làm việc dưới mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm và có nhu cầu làm thêm
Trang 31Theo Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội: Người thiếu việc làm bao gồm những người trong tuần lễ tính đến thời điểm điều tra có tổng số giờ làm việc dưới 40 giờ, hoặc có số giờ làm việc nhỏ hơn số giờ quy định hiện hành của Nhà nước, có nhu cầu làm thêm giờ và sẵn sàng làm việc nhưng không có việc để làm.
Theo một số chuyên gia về chính sách lao động việc làm thì cho rằng: Người thiếu việc làm là những người đang tìm việc, có mức thu nhập thấp dưới mức lương tối thiểu và họ có nhu cầu làm thêm
Từ các quan điểm trên có thể hiểu khái niệm người thiếu việc làm như sau: Người thiếu việc làm là những người thuộc lực lượng lao động, đang có việc làm nhưng thời gian làm việc lại ít hơn mức chuẩn theo quy định cho người có đủ việc làm và mang lại thu nhập thấp hơn mức lương tối thiểu
Theo ILO: Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao động muốn làm việc nhưng không thể tìm được việc làm ở mức lương thịnh hành [6]
Người thất nghiệp là người đủ 15 tuổi trở lên trong nhóm dân số hoạt động kinh tế mà trong tuần lễ trước điều tra không có việc làm nhưng có nhu cầu làm việc [25]
Có quan điểm cho rằng: Thất nghiệp là những người không có việc làm nhưng đang tìm việc hoặc đang chờ được gọi lại làm việc [19]
Như vậy có thể hiểu một người được coi là thất nghiệp phải hội tụ đủ 3 yếu tố:
Trang 32- Có khả năng làm việc.
- Hiện chưa có việc làm
- Đang mong muốn làm việc và tìm việc làm
2.1.2.6 Ảnh hưởng của thất nghiệp và thiếu việc làm
Thất nghiệp và thiếu việc làm tác động lớn đến vấn đề kinh tế - xã hội của một đất nước, nó là gánh nặng của gia đình và xã hội
Khi nền kinh tế không tạo đủ việc làm cho những người có khả năng lao động và có nhu cầu làm việc thì việc sử dụng không hết nguồn lực lao động sẽ gây ra sự lãng phí Hậu quả trực tiếp của nó là sự giảm sút tổng thu nhập quốc dân, là nguyên nhân của nhiều tai, tệ nạn và các vấn đề phức tạp xã hội nảy sinh
Đối với cá nhân thất nghiệp, thiếu việc làm đồng nghĩa không có tiền công, tiền lương hoặc thu nhập thấp và bấp bênh Đó là một trong những nguyên nhân của sự nghèo đói
Thất nghiệp và thiếu việc làm không những làm cho người lao động mất đi cơ hội trau dồi và nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp mà còn làm hao mòn và mất đi kiến thức, trình độ chuyên môn đối với những người đã được qua đào tạo
Việc làm không những đem lại thu nhập cho người lao động mà qua công việc người lao động có điều kiện để phát triển nhân cách, tự khẳng định mình và là môi trường để giao tiếp Do vậy, thất nghiệp và thiếu việc làm đồng nghĩa với việc hạn chế sự phát triển cả một con người
Trong xã hội chủ nghĩa, một bộ phận lớn tư liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân, về nguyên tắc mọi người đều có quyền bình đẳng về quyền sở hữu đối với tư liệu sản xuất này Song, thực tế chỉ một bộ phận dân cư có quyền
sử dụng và có thu nhập còn những người thất nghiệp hoặc thiếu việc làm có quyền sở hữu mà không có quyền sử dụng và không có thu nhập Như vậy,
Trang 33Tóm lại, để lao động tìm được việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội làm việc ngoài trách nhiệm thuộc về bản thân người lao động thì cần sự quan tâm của nhà nước, các doanh nghiệp và của toàn xã hội.
2.2 Một số lý luận cơ bản về TTLĐ, thông tin TTLĐ
2.2.1 Thị trường lao động
2.2.1.1 Khái niệm
Theo tác phẩm của Adam Smith viết năm 1826 [27]: “Thị trường là một không gian trao đổi hàng hóa dịch vụ” Như vậy nếu coi sức lao động là hàng hóa hoặc nếu coi lao động là dịch vụ thì bản chất của khái niệm này là: TTLĐ là nơi diễn ra sự trao đổi hàng hóa sức lao động (hoặc dịch vụ lao động) giữa một bên là người sử dụng lao động và một bên là người lao động
Theo tiến sỹ Leo Maglen [27], chuyên gia tư vấn của dự án Giáo dục
kỹ thuật dạy nghề của Tổng cục dạy nghề do Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) tài trợ, TTLĐ được tiếp cận dưới góc độ việc làm và được xác định như sau: “ TTLĐ là một hệ thống trao đổi giữa những người có việc làm hoặc những người đang tìm kiếm việc làm (cung lao động) với những người đang
sử dụng lao động hoặc đang tìm kiếm lao động để sử dụng (cầu lao động)”
Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đưa ra định nghĩa: “TTLĐ là thị trường trong đó các dịch vụ lao động được mua bán thông qua quá trình thỏa thuận để xác định mức độ có việc làm của lao động, cũng như mức độ tiền công”
Theo “Đại Từ điển kinh tế thị trường” (xuất bản năm 1988) thì: “TTLĐ
là nơi mua bán sức lao động diễn ra giữa người lao động (cung lao động) và người sử dụng sức lao động (cầu lao động)”
Giáo trình giảng dạy của khoa kinh tế lao động trường Đại học Kinh tế
quốc dân Hà Nội cũng đưa ra một số khái niệm về TTLĐ như sau:
Trang 34- Là một không gian trao đổi tiến tới thoả thuận giữa người sở hữu sức lao động và người cần có sức lao động để sử dụng.
- Là mối quan hệ xã hội giữa người lao động có thể tìm được việc làm
để có thu nhập và người sử dụng lao động để có thể thuê được công nhân bằng cách trả công để tiến hành sản xuất kinh doanh
- Là toàn bộ những quan hệ kinh tế hình thành trong lĩnh vực thuê mướn lao động
Qua các quan điểm trên có thể nêu lên một định nghĩa khái quát về thị trường lao động như sau: TTLĐ là nơi mà người có nhu cầu tìm việc làm và người có nhu cầu sử dụng lao động trao đổi với nhau, mua bán dịch vụ lao động thông qua các hình thức xác định giá cả (tiền công, tiền lương) và các điều kiện thỏa thuận khác (thời gian làm việc, điều kiện lao động, bảo hiểm
xã hội…) trên cơ sở một hợp đồng lao động bằng văn bản hoặc bằng miệng, hoặc thông qua các dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác
2.2.1.2 Sự hình thành TTLĐ
Sự hình thành TTLĐ ở Việt Nam cũng như nhiều nước đang phát triển gắn với quá trình phân hóa tự nhiên của nền sản xuất nhỏ, phổ biến hình thức thuê mướn lao động theo kiểu hợp đồng miệng, thời gian ngắn, tạm thời, không ổn định
Trước thời kỳ 1986 (thời kỳ kế hoạch hóa tập trung trước Đổi mới): thời kỳ này chưa có sự hình thành và hoạt động của TTLĐ chính thống, sức lao động chưa được công nhận là hàng hóa Trong nền kinh tế tồn tại một số hình thức thuê mướn lao động số lượng nhỏ lẻ, manh mún Sự di chuyển lao động trên lãnh thổ còn nhiều hạn chế
Thời kỳ từ năm 1986 đến nay sự cải cách kinh tế theo cơ chế thị trường
đã tạo môi trường cho TTLĐ nước ta hình thành, phát triển và hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào TTLĐ quốc tế Kết quả đã làm xuất hiện cấu trúc mới
Trang 35kinh tế thị trường và hoạt động của TTLĐ Trong thời kỳ này TTLĐ nước ta cung lớn hơn cầu lao động, TTLĐ bị phân mảng lớn, thiếu cung lao động chất lượng cao, dư thừa lao động phổ thông và lao động tay nghề thấp, tiền lương
và tiền công trên TTLĐ thấp
Trong thời gian qua Nhà nước tiếp tục cải cách thể chế, đổi mới nội dung chính sách kinh tế - xã hội và chúng đã tác động trực tiếp đến cung - cầu lao động, thúc đẩy sự phát triển TTLĐ, tạo điều kiện cho người lao động có
cơ hội tiếp cận được TTLĐ trong nước cũng như quốc tế, nâng cao cơ hội tìm kiếm việc làm nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống
2.2.1.3 Đặc điểm của TTLĐ
TTLĐ có sự khác biệt với các thị trường khác ở tính chất đặc biệt của hàng hóa sức lao động Đối với tất cả các nền kinh tế thị trường, TTLĐ đều
có những đặc trưng cơ bản sau đây:
Một là, hàng hóa trên TTLĐ là hàng hóa đặc biệt: Sức lao động trở thành hàng hóa ngay từ khi nền sản xuất hàng hóa nhỏ mới được hình thành, cho phép có tích lũy tư bản nguyên thủy và sự phát triển của lao động làm thuê và quan hệ lao động công nghiệp Trên TTLĐ, hàng hóa được đem ra trao đổi là sức lao động, đó là một hàng hóa đặc biệt, có tiềm năng về thể lực, trí lực, tâm lực Tính đặc biệt của nó được thể hiện qua các điểm sau:
- Khác với hàng hóa thông thường, hàng hóa sức lao động gắn chặt với người có sức lao động cả về số lượng và chất lượng
- Có sự khác biệt giữa “hàng hóa người lao động” và “hàng hóa sức lao động”
Hai là, tính không đồng nhất của hàng hóa sức lao động trên TTLĐ: Các loại hàng hóa, dịch vụ đặc biệt là hàng hóa công nghiệp thường được chuẩn hóa cao, đảm bảo tính đồng nhất về mẫu mã, chất lượng Nhưng hàng hóa sức lao động không đồng nhất Mỗi người lao động khác nhau về tuổi tác, nguồn gốc, giới tính, trí thông minh, sự khéo léo, thể lực, động lực làm việc
Trang 36và chúng đều có ảnh hưởng đến năng suất và hiệu quả lao động Đồng thời, người lao động còn có sự khác nhau về trình độ văn hóa, cấp trình độ chuyên môn kỹ thuật, số năm kinh nghiệm, công tác…
Ba là, giá cả sức lao động trên TTLĐ do quan hệ cung cầu xác định: Sự hoạt động của quy luật cung - cầu lao động trên TTLĐ xác định giá cả sức lao động Nó biểu hiện thông qua trạng thái quan hệ thỏa thuận giữa người lao động
và người sử dụng lao động về tiền lương, tiền công Ngoài ra, các vấn đề khác liên quan đến quan hệ lao động cũng được thảo thuận như: việc làm, thời gian làm việc, bảo hiểm xã hội, môi trường lao động và các điều kiện làm việc khác
Bốn là, giá cả không phải là tín hiệu duy nhất để điều chỉnh quan hệ cung - cầu lao động Ngoài sự hoạt động của quy luật cung - cầu lao động còn
có vai trò của Chính phủ đối với các khuyết tật của TTLĐ để đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ Chính phủ điều tiết bằng lương tối thiểu chung toàn quốc, tiền lương tối thiểu ngành, tiền lương tối thiểu vùng Ngoài ra, Chính phủ còn quy định các tiêu chuẩn lao động, các chuẩn mực quan hệ lao động mà bắt buộc người lao động và người sử dụng lao động phải tuân thủ trong quá trình mua bán sức lao động
Năm là, TTLĐ hoạt động đa dạng với nhiều phân lớp khác nhau Ngoài TTLĐ chung toàn quốc, người ta còn xác định các phân mảng TTLĐ khác như: TTLĐ theo lãnh thổ địa lý, khu vực TTLĐ theo trình độ kỹ năng
Sáu là, vị trí yếu hơn của người lao động trong đàm phán trên TTLĐ, bởi các lý do sau:
- Ở các nước đang phát triển, thông thường số lượng những người đi tìm việc làm nhiều hơn số lượng cơ hội việc làm sẵn có
- Người lao động tìm việc không có tư liệu sản xuất, nguồn lực hạn chế phải bán sức lao động, trong khi đó người sử dụng lao động có nhiều khả
Trang 37- Trên TTLĐ với cung lao động dồi dào thì người sử dụng lao động thường ở thế mạnh trong đàm phán với người lao động.
Bảy là, trong quá trình mua bán sức lao động có thể xây dựng mối quan
hệ lao động tích cực: quá trình mua bán sức lao động giữa người sử dụng sức lao động và người lao động được thực hiện trong các doanh nghiệp, tổ chức,
cơ quan Trong quá trình này hai bên có thể xây dựng mối quan hệ lao động tích cực thông qua cơ chế vận hành hiệu quả các quy định của Bộ luật Lao động tại doanh nghiệp như: hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, quy chế trả lương, nội quy doanh nghiệp…
Tám là, TTLĐ và pháp luật nhà nước: TTLĐ dù hoàn hảo hay không đều chịu sự tác động của pháp luật Các thể chế, quy chế được luật hóa và các quy định không thành văn bản, có tác động đến hành vi và điều kiện của hai chủ thể người lao động và người sử dụng lao động trong quá trình thỏa thuận các điều kiện và giá cả của dịch vụ lao động
2.2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến TTLĐ Việt Nam
Nước ta thuộc diện một trong số các nước đang phát triển và có đặc điểm là trải qua nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Do đó, việc đảm bảo các điều kiện cho sự phát triển của TTLĐ có mối quan hệ gắn bó hữu cơ với giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội bức xúc của quốc gia trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường Xuất phát từ đặc điểm phát triển nền kinh tế thị trường, các nhân tố chính thúc đẩy sự phát triển kinh tế TTLĐ nước ta được xác định gồm:
- Đảm bảo tăng trưởng của nền kinh tế: Thông qua tăng trưởng kinh tế cao mới có khả năng tạo ra mức cầu lao động cao, mới có cơ sở vật chất cho phát triển chất lượng của cung lao động
Trang 38- Thúc đẩy hiệu quả quá trình CNH – HĐH đất nước: Quá trình CNH – HĐH được thúc đẩy đạt tốc độ càng cao thì TTLĐ càng có mức độ phát triển hơn.
- Nâng cao chất lượng của cung lao động: Chất lượng lao động có vai trò quan trọng trong quá trình thúc đẩy TTLĐ phát triển
- Thiết lập chính sách TTLĐ hiện đại
2.2.1.5 Các yếu tố của TTLĐ
a, Cung, cầu về lao động
* Cung về lao động: Cung về lao động là tổng số lượng lao động đang tham gia và sẵn sàng tham gia vào TTLĐ ở những thời điểm nhất định (thời điểm xem xét) Cung lao động phụ thuộc vào tốc độ tăng nguồn lao động, sự biến động của cầu về lao động, trình độ đào tạo hướng nghiệp - dạy nghề và tiền lương (tiền công) trên trị trường lao động Bởi vì, cung lao động có tính thời điểm nên ta có cung thực tế và cung tiềm năng [27]
- Cung thực tế về lao động bao gồm những người lao động đang làm việc cộng với những người thất nghiệp
- Cung tiềm năng về lao động chỉ khả năng tiềm tàng về nguồn nhân lực của một TTLĐ Bao gồm cung lao động thực tế; những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, đi nghĩa vụ quân sự và trong các tình trạng khác
* Cầu về lao động: Là số lượng lao động được thuê mướn trên TTLĐ Hay nói cách khác, cầu lao động là toàn bộ nhu cầu về sức lao động của một nền kinh tế (hoặc một ngành, một địa phương, doanh nghiệp… ) ở một thời
kỳ nhất định, bao gồm cả mặt số lượng, chất lượng, cơ cấu và thường được xác định thông qua chỉ tiêu việc làm Cầu lao động biểu hiện khả năng thuê lao động của người sử dụng lao động trên thị trường và được xem xét ở hai góc độ là cầu thực tế và cầu tiềm năng [27]
Trang 39- Cầu thực tế về lao động: Là nhu cầu thực tế lao động cần sử dụng tại một thời điểm nhất định, bao gồm cả những người đang làm việc, chỗ làm việc trống và chỗ làm việc mới đang có nhu cầu cần thuê lao động làm việc.
- Cầu tiềm năng về lao động: Là nhu cầu lao động cho tổng số chỗ làm việc có thể có được, trên cơ sở nhu cầu lao động hiện tại và có tính đến yếu tố tạo việc làm trong tương lai Như vậy cầu tiềm năng được tính như sau:
Cầu tiềm năng = Cầu thực tế về lao động + Số chỗ làm sẽ được tạo ra
về lao động trong tương lai
b, Quan hệ cung cầu và giá cả hàng hóa sức lao động
Quan hệ cung cầu lao động có ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả sức lao động (tiền lương, tiền công) trên thị trường, biểu hiện cụ thể qua hình sau:
Hình 1: Quan hệ cung - cầu lao động và tác động của tiền lương
W
W1
DS
Trang 40Trên đồ thị, trục tung biểu thị giá cả của hàng hóa sức lao động (W), trục hoành biểu thị số lượng hàng hóa sức lao động (L), đường cong S biểu diễn sự biến thiên của mức cung lao động (đường cung lao động), đường cong
D biểu diễn sự biến thiên của mức cầu lao động (đường cầu lao động)
Khi cung và cầu lao động trên TTLĐ đạt mức cân bằng (cung vừa đủ thảo mãn cầu và điểm E là điểm cân bằng của TTLĐ) thì giá cả có xu hướng dừng lại ở mức W0 (mức tiền công W0 gọi là mức giá cân bằng với lượng cầu lao động L0)
Nếu giá cả hàng hóa sức lao động dừng lại ở mức W1, cao hơn W0 thì mức cung lao động sẽ tăng đến S1 nhưng lúc đó cầu lao động sẽ giảm còn L1 Khoảng D1S1 chính là khoảng chênh lệch giữa cung và cầu trên TTLĐ
Trong trường hợp ngược lại, nếu giá cả sức lao động ở mức thấp W2, thì cầu lao động sẽ tăng lên ở mức L2 và cung chỉ ở mức S2 Khoảng cách
D2S2 là sự chênh lệch giữa cung và cầu lao động, trường hợp này cầu lớn hơn cung Theo quy luật của thị trường thì giá cả sức lao động luôn có xu hướng trở về W0
Đối với TTLĐ nước ta hiện nay, có đặc trưng là cung lớn hơn cầu, do nguồn nhân lực tăng nhanh, nền kinh tế đang trong quá trình cơ cấu lại, cầu lao động của ngành công nghiệp, dịch vụ còn thấp… Vì vậy, để có thể cân bằng được cung - cầu lao động cần có chính sách tăng cầu lao động trên cơ sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển nhanh các khu vực kinh tế, kích cầu