Nghiên cứu sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu đô thị ecopark huyện văn giang, tỉnh hưng yên

Cùng với việc ựẩy mạnh hình thành các khu công nghiệp, khu ựô thị thì số lao ựộng nông nghiệp không còn hoặc còn quá ắt ựất sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng lên kéo theo ựó là những v

Bộ giáo dục và đào tạo

Tr ờng đại học nông nghiệp hà nội −ờng đại học nông nghiệp hà nội

 

Nguyễn thị an

Nghiên cứu sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu đô thị ecopark huyện văn giang, tỉnh h ng yên −ờng đại học nông nghiệp hà nội

Chuyên ngành: kinh tế nông nghiệp

M/ số: 60.62.10.15

Ng ời h ớng dẫn khoa học: −ờng đại học nông nghiệp hà nội −ờng đại học nông nghiệp hà nội Pgs.ts nguyễn tuấn sơn

hà nội - 2013

LỜI CAM ðOAN

Nguyễn Thị An

LỜI CẢM ƠN

* 

Trong suốt quá trình học tập và thực tập tốt nghiệp, ngoài sự cố gắng của bản thân, Tôi ñã nhận ñược sự quan tâm, giúp ñỡ nhiệt tình của nhiều tập thể, cá

nhân trong và ngoài trường

Trước hết, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành ñến toàn thể Quý Thầy giáo,

Cô giáo trong Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Quý Thầy Cô giáo trong Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn ñã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu trong học tập

ðặc biệt, cho phép Tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn - Giảng viên Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, người ñã dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình chỉ bảo hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn Huyện uỷ, HðND, UBND Huyện Văn Giang cùng ðảng ủy, Hội ñồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các bà con nông dân xã

Phụng Công, xã Xuân Quan và xã Cửu Cao ñã tạo ñiều kiện thuận lợi, giúp ñỡ tôi trong quá trình thực tập tại ñịa bàn

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, người thân, bạn bè ñã ñộng viên, giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 01 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị An

MỤC LỤC

LỜI CAM ðOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG vi

DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ, HÌNH, HỘP viii

PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ 1

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3

1.2.1 Mục tiêu chung 3

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3

1.3 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4

1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 4

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 4

1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 4

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN 6

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ðỀ TÀI 6

2.1.1 Lý luận về sinh kế của hộ nông dân 6

2.1.2 Ảnh hưởng của ñô thị hóa ñến sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu ñô thị 15

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 17

2.2.1 Sinh kế và nâng cao thu nhập cho người dân trong phát triển các vùng ven ñô ở một số nước trên thế giới 17

2.2.2 Giải quyết việc làm nâng cao thu nhập cho người dân các vùng ven ñô của Việt Nam 20

PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

3.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU 28

3.1.1 ðặc ñiểm về tự nhiên 28

3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 30

3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm và chọn mẫu nghiên cứu 39

3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 40

3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 42

3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 42

3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong ñề tài 43

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45

4.1 TỔNG QUAN CHUNG TÌNH HÌNH ðÔ THỊ HÓA VÀ KHU ðÔ THỊ ECOPARK Ở HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN 45

4.1.1 Khái quát quá trình ñô thị hóa huyện Văn Giang 45

4.1.2 Tình hình thu hồi ñất ñể phát triển ñô thị ở huyện Văn Giang 47

4.1.3 Tổng quan về khu ñô thị Ecopark 49

4.2 THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN CÁC XÃ VÙNG VEN KHU ðÔ THỊ ECOPARK HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN 51

4.2.1 Thực trạng sinh kế của người dân huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 51

4.2.2 Nguồn lực của các hộ ñiều tra huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên 54

4.3 PHÂN TÍCH CÁC HOẠT ðỘNG SINH KẾ CỦA CÁC HỘ DÂN HUYỆN VĂN GIANG TRONG NHỮNG NĂM QUA 75

4.3.1 Các mô hình sinh kế của hộ dân huyện Văn Giang 75

4.3.2 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến sự thay ñổi sinh kế của hộ dân huyện Văn Giang 88

4.4 ðỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SINH KẾ BÊN VỮNG HỘ NÔNG DÂN HUYỆN VĂN GIANG THỜI GIAN TỚI 92

4.4.1 Cơ sở tiền ñề cho việc ñề xuất các giải pháp 92

4.4.2 Quan ñiểm, phương hướng 92

4.4.3 Các giải pháp ñảm bảo sinh kế bền vững cho các hộ dân trên ñịa bàn 93

PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98

5.1 KẾT LUẬN 98

5.2 KIẾN NGHỊ 99

5.2.1 ðối với Nhà nước 99

5.2.2 ðối với chính quyền ñịa phương 100

5.2.3 ðối với các hộ dân 100

5.2.4 ðối với các doanh nghiệp 101

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

DANH MỤC BẢNG

STT TÊN BẢNG TRANG

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Văn Giang năm 2012 32

Bảng 3.2: Dân số và lao ựộng huyện Văn Giang giai ựoạn 2006 - 2012 33

Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu phát triển công nghiệp của huyện Văn Giang

Bảng 4.1: Một số dự án quy hoạch ựô thị trọng ựiểm của huyện Văn

Bảng 4.2: Thu hồi ựất ựể phát triển ựô thị trên ựịa bàn huyện Văn Giang

Bảng 4.4: Tình hình cơ bản về chủ hộ các nhóm hộ ựiều tra năm 2012 59

Bảng 4.5: Tình hình lao ựộng và trình ựộ lao ựộng của hộ năm 2012 60

Bảng 4.6: Sự thay ựổi về ựiều kiện lao ựộng của hộ năm 2008 - 2012 61

Bảng 4.8: Phân bổ sử dụng tiền ựền bù của nhóm hộ ựiều tra năm 2012 65

Bảng 4.12: đánh giá của hộ về sự thay ựổi cơ sở hạ tầng khi ựô thị hóa 71

Bảng 4.13: Kết quả về sự tham gia của người dân trong hoạt ựộng kinh

Bảng 4.14 : Các loại sinh kế của nhóm hộ ựiều tra trước và sau khi xây

Bảng 4.16: Hoạt ựộng chăn nuôi của các hộ ựiều tra năm 2010 - 2012 79

Bảng 4.17: Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp của hộ giai ựoạn 2010 - 2012 81Bảng 4.18: Thu nhập từ sản xuất ngành nghề của hộ giai ựoạn 2010 - 2012 84

Bảng 4.20: đánh giá chung của người dân về thay ựổi của hộ giai ựoạn

DANH MỤC SƠ đỒ, BIỂU đỒ, HÌNH, HỘP

STT TÊN SƠ đỒ, BIỂU đỒ, HÌNH, HỘP TRANG

Sơ ựồ 2.1 Sơ ựồ khung sinh kế bền vững 8

Hình 3.1: Sơ ựồ hành chắnh huyện Văn Giang 28

Biểu ựồ 4.1: Biến ựộng ựất nông nghiệp và phi nông nghiệp của huyện Văn Giang giai ựoạn 2003 Ờ 2012 49

Hình 1: Sơ ựồ khu ựô thị Ecopark 50

Hộp số 4.1: Thu hồi ựất dẫn ựến nguồn cung lương thực, thực phẩm giảm 58

Hộp số 4.2: Sự chuyển dịch lao ựộng 64

Hộp số 4.3: Khả năng tài chắnh của hộ 67

Hộp số 4.4: đầu tư cơ sở vật chất của hộ 70

Hộp số 4.5: Cơ sở hạ tầng 71

Hộp số 4.6: Tham gia các tổ chức xã hội ở ựịa phương 74

Hình 2: đàn bò Brahman ựỏ lai sind của gia ựình anh Nguyễn Văn Huân ở xã Xuân Quan (Hưng Yên) 80

Hình 3: Gốm sứ Xuân Quan 82

PHẦN I ðẶT VẤN ðỀ

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI

Mục tiêu của quá trình công nghiệp hoá - hiện ñại hoá ñất nước là phấn ñấu ñến năm 2020 ñưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện ñại Thực hiện mục tiêu ñó, việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các khu ñô thị mới, các trung tâm kinh tế - văn hoá - xã

hội là tất yếu và ñó là xu thế tích cực tạo nên ñộng lực mới cho nền kinh tế

Là một quốc gia ñang phát triển có tỷ lệ dân cư ñô thị tương ñối thấp hơn các nước khác, tuy nhiên kể từ khi thực hiện chính sách ñổi mới, tăng trưởng

kinh tế và việc chuyển sang nền kinh tế thị trường ñã tạo nên làn sóng thành lập các khu công nghiệp, khu chế xuất Kết quả là tỷ lệ dân cư ñô thị ñã tăng lên ñáng kể, từ tỷ lệ dân cư ñô thị khá ổn ñịnh vào những năm 1980 ñã tăng lên 26,88% năm 2005 và 29,6% tổng dân số cả nước vào năm 2009, tăng

bình quân 3,4%/năm ðặc biệt mức ñộ ñô thị hoá ở Việt Nam những năm

gần ñây tăng khá nhanh nhất là sau khi nước ta gia nhập WTO

Quá trình ñô thị hoá mang lại cho người dân trên ñịa bàn diễn ra hiện tượng này nhiều lợi ích nhưng nó cũng mang lại nhiều bất lợi cần nhanh chóng ñược giải quyết Phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và

ñô thị hoá ñã và ñang từng bước làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện ñại hoá; cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh mẽ

theo xu hướng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Xu hướng này mang tính tích cực làm thúc ñẩy

phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao ñộng, tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập cho người lao ñộng nông thôn, Khi ñô thị hoá diễn ra, giá ñất tăng lên làm cho những người sở hữu ñất có lợi hơn, người dân có thể nhận ñược

nhiều tiền ñền bù hơn, có ñiều kiện nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần hơn Tuy nhiên một vấn ñề khác lại nảy sinh ñối với những người nông dân nhận ñược khoản tiền ñền bù lớn trong khi họ không có ñủ khả năng quản lý

số tiền lớn như vậy ựã làm xuất hiện các hiện tượng tệ nạn xã hội đô thị hoá cũng làm nảy sinh các vấn ựề như một bộ phận nông dân thiếu hoặc không

còn ựất canh tác, thiếu việc làm, môi trường bị ô nhiễm, thiếu nhà ởẦ đứng trước quá trình ựô thị hoá, nông dân có thể có những tâm lắ ứng xử khác

nhau ựối với quá trình này Họ có thể chuyển nhượng quyền sử dụng ựất cho người khác và chuyển sang làm các ngành nghề phi nông nghiệp, hoặc họ có thể giữ ựất ựể sản xuất nông nghiệp nhưng chuyển ựổi sang trồng trọt, chăn nuôi những loại cây trồng vật nuôi khác phù hợp hơn, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Cùng với việc ựẩy mạnh hình thành các khu công nghiệp,

khu ựô thị thì số lao ựộng nông nghiệp không còn hoặc còn quá ắt ựất sản

xuất nông nghiệp ngày càng tăng lên kéo theo ựó là những vấn ựề có liên

quan ựến ựời sống, việc làm và thu nhập của người dân ven các khu công

nghiệp và khu ựô thị

Vấn ựề này mang tắnh phổ biến ở hầu hết các ựịa phương trong cả

nước Vì vậy, việc nghiên cứu sự thay ựổi sinh kế của hộ dân ven các khu

công nghiệp, khu ựô thị là rất cần thiết, từ ựó ựánh giá ựược thực trạng sinh

kế của người dân và ựề xuất các giải pháp pháp nhằm ựảm bảo sinh kế bền

vững cho người dân ven các khu ựô thị hóa

Huyện Văn Giang nằm ở phắa Tây bắc của tỉnh Hưng Yên, bên bờ tả ngạn sông Hồng, giáp với Hà Nội Phắa Bắc giáp huyện Gia Lâm (Hà Nội), phắa Nam giáp huyện Khoái Châu (Hưng Yên), phắa đông giáp huyện Yên Mỹ

và Văn Lâm (Hưng Yên), và phắa Tây giáp huyện Thanh Trì và Thường Tắn (Hà Nội) Vị trắ ựịa lý của huyện thuận lợi cho việc giao lưu buôn bán, trao ựổi hàng hóa với các ựịa phương Trong những năm gần ựây, nhằm ựẩy nhanh tốc

ựộ phát triển kinh tế - xã hội, huyện Văn Giang ựã chú trọng phát huy lợi thế vùng, quy hoạch xây dựng các cụm, ựiểm công nghiệp, xây dựng các khu ựô thị tăng cường thu hút ựầu tư điều này ựã có những tác ựộng không nhỏ ựến ựời sống vật chất và tinh thần của người trong huyện Văn Giang

Trên ựịa bàn huyện Văn Giang có khu ựô thị Ecopark ựã tạo ra những tiền ựề cho phát triển kinh tế của ựịa phương nhưng nó cũng ựã làm thay ựổi sinh kế của người dân nơi ựây vốn xưa kia là vùng ựất sản xuất

nông nghiệp thuần túy Thực tế những năm qua cho thấy, từ khi triển khai xây dựng khu ựô thị Ecopark các hoạt ựộng sản xuất của người dân các xã vùng ven khu ựô thị ựã có nhiều thay ựổi so với trước khi có khu ựô thị

Trước ựây người dân vùng này chủ yếu trồng rau, cây ăn quả và chăn nuôi nhưng từ khi có khu ựô thị người dân chuyển sang trồng cây cảnh, trồng

rau và làm dịch vụ Thu nhập của người dân không ngừng tăng lên nhưng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không ngừng giảm xuống cả về lượng tuyệt ựối và tỷ trọng

Xuất phát từ thực tiễn trên, ựể ựánh giá những thay ựổi trong hoạt ựộng sản xuất và ựời sống của người dân các xã vùng ven khu ựô thị Ecopark chúng tôi tiến hành nghiên cứu ựề tài: ỘNghiên cứu sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu ựô thị Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng YênỢ

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở nghiên cứu hiện trạng sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu ựô thị Ecopark huyện Văn Giang thời gian qua ựề xuất một số giải pháp nhằm ựảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nông dân ở ựịa phương thời gian tới

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về sinh kế của hộ nông dân ở các xã vùng ven các khu ựô thị của nước ta;

- đánh giá thực trạng sinh kế và các yếu tố ảnh hưởng ựến sinh kế của

hộ nông dân vùng ven khu ựô thị Ecopark huyện Văn Giang giai ựoạn 2010

- 2012;

- đề xuất giải pháp ựảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nông dân vùng ven khu ựô thị Ecopark huyện Văn Giang ựến năm 2015 và tầm nhìn ựến

năm 2020

1.3 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

1.3.1 ðối tượng nghiên cứu

ðề tài nghiên cứu các vấn ñề lý luận và thực tiễn liên quan ñến sinh

kế và thay ñổi sinh kế của hộ nông dân vùng ven ñô nói chung và vùng ven khu ñô thị Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nói riêng

ðối tượng khảo sát là các hộ nông dân, cán bộ các xã có sinh kế thay ñổi nhiều ở các ñịa phương vùng ven khu ñô thị Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Phạm vi nội dung

ðề tài tập trung nghiên cứu thực trạng và ñề xuất các giải pháp ñảm bảo sinh kế cho hộ nông dân ở các xã vùng ven khu ñô thị Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên

1.3.2.2 Phạm vi thời gian

- Nghiên cứu sự thay ñổi sinh kế của hộ nông dân vùng ven ñô thị Ecopark huyện Văn Giang giai ñoạn 2010 - 2012 và tập trung chủ yếu vào năm 2012 Dự báo sự thay ñổi sinh kế của người dân ñịa phương ñến năm

Luận văn ñược thực hiện tại huyệnVăn Giang, tỉnh Hưng Yên

1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

Nghiên cứu này nhằm trả lời các câu hỏi sau ñây liên quan ñến thực trạng và sự thay ñổi sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu ñô thị Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên thời gian qua:

1 Sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu ñô thị Ecopark huyện Văn Giang thời gian qua thay ñổi như thế nào?

2 Những nguyên nhân nào ñã ảnh hưởng ñến sự thay ñổi sinh kế của

hộ nông dân vùng ven khu ñô thị Ecopark ở huyện Văn Giang?

3 ðể ñảm bảo sinh kế bền vững cho hộ nông dân vùng ven khu ñô thị Ecopark huyện Văn Giang thời gian tới cần ñề xuất những giải pháp nào?

PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ðỀ TÀI

2.1.1 Lý luận về sinh kế của hộ nông dân

2.1.1.1 Quan niệm về sinh kế và sinh kế bền vững

Phương pháp tiếp cận sinh kế là một trong các phương pháp tiếp cận mới trong phát triển nông thôn nhằm không chỉ nâng cao mọi mặt ñời sống

hộ gia ñình mà còn phát triển nông nghiệp, nông thôn theo xu hướng bền

vững và hiệu quả Tiếp cận sinh kế là cách tư duy về mục tiêu, phạm vi và những ưu tiên cho phát triển nhằm ñẩy nhanh tiến ñộ xoá ñói giảm nghèo ðây là phương pháp tiếp cận sâu rộng với mục ñích nắm giữ và cung cấp

một phương tiện ñể tìm hiểu nguyên nhân và các mặt quan trọng của ñói

nghèo với trọng tâm tập trung vào một số yếu tố (ví dụ như các vấn ñề kinh

tế, an ninh lương thực…) Nó cũng cố gắng phác hoạ những mối quan hệ

giữa các khía cạnh khác nhau của nghèo ñói, giúp xác lập ưu tiên tốt hơn

cho những hành ñộng xoá nghèo

Ý tưởng sinh kế ñã có từ tác phẩm của Robert Chambers vào những năm 1980 (sau ñó phát triển hơn nữa bởi Chamber, G.Conway, N.Singh và những người khác vào ñầu những năm 1990) Từ ñó có một số cơ quan phát triển ñã tiếp nhận khái niệm sinh kế và cố gắng ñưa vào thực hiện

Sau ñây là một số ñịnh nghĩa về sinh kế ñã ñược chấp nhận:

Sinh kế (Livelihoods) là tất cả các khả năng tài sản (các nguồn

tư liệu sản xuất và xã hội) và các hoạt ñộng cần thiết cho một phương

thức sống Sinh kế ñược coi là bền vững khi có thể ñương ñầu vượt qua những áp lực sống và duy trì hoặc nâng cao khả năng cũng như tài

sản ở cả hiện tại và tương lai, nhưng không gây ảnh hưởng xấu ñến cơ

số tài nguyên thiên nhiên (Theo Conway và Chamber, 1992)

Một sinh kế sẽ phải tùy thuộc vào khả năng và của cải (cả nguồn lực vật chất và xã hội) và những hoạt ñộng mà tất cả ta cần thiết ñể mưu sinh Sinh kế của một người hay một gia ñình là bền vững khi họ có thể ñương ñầu và phục hồi trước các căng thẳng và chấn ñộng ñể tồn tục hoặc nâng cao thêm tổn hại ñến các nguồn lực môi trường (Theo Koos Neefjes, 2003)

Theo như khái niệm của DFID thì sinh kế có thể ñược miêu tả như là

sự tập hợp các nguồn lực và khả năng mà con người có ñược kết hợp với những quyết ñịnh và hoạt ñộng mà họ thực thi nhằm ñể kiếm sống cũng như ñạt ñược các mục tiêu và ước nguyện của họ

Như vậy, sinh kế là những hoạt ñộng cần thiết mà cá nhân hay hộ gia ñình phải thực hiện dựa trên các khả năng và tài sản ñể kiếm sống Một số sinh kế ñược coi là bền vững nếu sinh kế ñó có thể duy trì ñược và phát triển

ở cả hiện tại và tương lai trước những bối cảnh dễ gây tổn thương tới nó nhưng không gây ảnh hưởng xấu tới tài nguyên thiên nhiên và môi trường 2.1.1.2 Khung sinh kế bền vững

Khung sinh kế bề vững là một công cụ ñược xây dựng nhằm xem xét những yếu tố khác nhau ảnh hưởng ñến sinh kế của con người, ñặc biệt là những yếu tố gây khó khăn hoặc tạo cơ hội trong sinh kế ðồng thời, khung sinh kế cũng nhằm mục ñích tìm hiểu xem những yếu tố này liên quan với nhau như thế nào trong những bối cảnh cụ thể

Khung sinh kế bền vững ñã ñược tổ chức DFID (Bộ phát triển Quốc tế - Vương Quốc Anh) xây dựng thông qua (sơ ñồ 2.1) thể hiện

những yếu tố chính ảnh hưởng ñến sinh kế của người dân và những mối liên quan ñặc trưng giữa các nhân tố ñó Khung sinh kế bền vững

thể hiện trong sơ ñồ 1 chủ yếu lấy con người làm trung tâm và nhằm

giải thích (một cách trừu tượng và ñơn giản cần thiết) mối quan hệ giữa con người với sinh kế của họ, môi trường của họ ñang sống, các

chính sách (vĩ mô) các loại thiết chế

(Nguồn: DFID, 2001)

Sơ ñồ 2.1 Sơ ñồ khung sinh kế bền vững

* Các thành phần cơ bản của khung sinh kế bền vững

Về khung sinh kế bền vững có 5 nhân tố chính dùng chung cho các

khung: Tình huống dễ bị tổn thương, tài sản sinh kế, cơ cấu và tiến trình

thực hiện, chiến lược sinh kế và kết quả sinh kế

• Tình huống dễ bị tổn thương

Tình huống dễ bị tổn thương ñề cập tới phạm vi người dân bị ảnh

hưởng và bị lâm vào các loại sốc, xu hướng gồm tất cả các xu hướng kinh

tế - xã hội, môi trường và sự dao ñộng

Một ñặc ñiểm quan trọng trong khả năng tổn thương là con người không thể dễ dàng kiểm soát những yếu tố trước mắt hoặc dài lâu Khả năng tổn thương hay sự bấp bênh trong sinh kế tạo ra từ những yếu tố này

- Các cấp chính quyền

- ðơn

vị tư nhân

Quá trình hình thành

Luật lệ, Chính sách, Văn hóa, Thể chế

tổ chức…

CHIẾN LƯỢC SINH

KẾ

Kết quả sinh kế

nhập

- Tăng sự ổn ñịnh

- Giảm rủi

ro

- Nâng cao

an toàn lương thực

- Sử dụng bền vững hơn các nguồn lực tự nhiên

Cơ cấu và tiến trình thực hiện

Ảnh hưởng

và khả năng tiếp cận

TÀI SẢN SINH KẾ

Xã

hội

Tự nhiên

Tài chính

Vật chất

Nhân lực

là một thực tế cho rất nhiều hộ dân ðiều này chủ yếu là do không có khả

năng tiếp cận với những nguồn lực có thể giúp họ bảo vệ mình khỏi những tác ñộng xấu

Một số ví dụ về các nhân tố ảnh hưởng ñến tài sản và sinh kế của

con người:

- Các xu hướng: Xu hướng dân số, xu hướng tài nguyên kể cả xung ñột, xu hướng kinh tế quốc gia, quốc tế, những xu hướng thể chế (bao gồm chính sách, những xu hướng kĩ thuật…);

- Cú sốc: Cú sốc về sức khỏe con người, thiên tai, chiến tranh, dịch bệnh cây trồng, vật nuôi…

- Tính thời vụ: Biến ñộng giá cả, sản xuất, những cơ hội việc làm…

Những nhân tố cấu thành nên tình huống dễ bị tổn thương quan trọng

vì chúng có tác ñộng trực tiếp lên tình trạng tài sản và những lựa chọn của

con người mà với chúng sẽ mở ra cơ hội ñể họ theo ñuổi những kết quả

dục, kỹ năng và tình trạng sức khỏe của các thành viên gia ñình, tiềm năng

về lãnh ñạo Vì vậy, vốn con người là một cá nhân, một hộ gia ñình sử dụng và quản lý các nguồn khác

Vốn xã hội: Vốn xã hội của con người bao gồm khả năng tham gia

trong các tổ chức, các nhĩm chính thức cũng như các mối quan hệ và mạng lưới cùng nhau cộng tác Thành viên của các tổ chức chính thức (như các tổ chức đồn thể, hợp tác xã, các nhĩm tín dụng tiết kiệm) thơng thường phải

tuân thủ những quy định và luật lệ đã được chấp nhận Những mối quan hệ tin cậy, thúc đẩy sự hợp tác cĩ thể mang lại sự giúp đỡ cho con người trong thời kỳ gặp khĩ khăn) và giảm chi phí

Vốn tự nhiên: Các nguồn lực tự nhiên như các tài sản và các dịng

sản phẩm (khối lượng các dịng sản phẩm từ đất, rừng, chăn nuơi); các dịch

vụ về mơi trường (giá trị chống bão và xĩi mịn của rừng) Những tài sản

và dịch vụ này cũng cĩ thể bao gồm cả hai loại mang lại lợi ích trực tiếp và gián tiếp Nguồn lực tự nhiên bao gồm:

- Các nguồn tài sản đất của hộ gia đình bao gồm đất ở, đất trồng cây

mùa vụ, đất lâm nghiệp, đất vườn, đất mặt nước, đất NTTS,…

- Các khu vực đất mặt nước chưa sử dụng, đất canh tác, đất chăn nuơi

- Các nguồn nước và việc cung cấp nước cho sinh hoạt hằng ngày, thuỷ lợi, nuơi trồng thuỷ sản,…

- Các yếu tố khí hậu và những may rủi về thời tiết

Vốn tự nhiên thường kéo theo sự tương tác phức hợp giữa các nguồn lực do cá nhân hoặc hộ gia đình làm chủ và quản lý với các nguồn lực cơng cộng do cộng đồng hoặc nhà nước làm chủ và quản lý

Vốn tài chính: Vốn tài chính được định nghĩa là các nguồn tài chính

mà con người dùng để đạt được mục tiêu của mình Những nguồn này bao

gồm nguồn dự trữ tài chính và dịng tài chính

Dự trữ tài chính: Tiết kiệm là một loại vốn tài chính được ưa chuộng

do nĩ khơng kèm theo trách nhiệm liên quan và khơng phải dựa vào những nguồn khác Tiết kiệm cĩ thể dưới nhiều dạng: tiền mặt, tiền gửi ngân hàng

hoặc các tài sản khác như vật nuôi, ñồ trang sức … Các nguồn tài chính

cũng có thể có ñược qua các ñơn vị hoạt ñộng tín dụng

Dòng tiền ñịnh kỳ: Cộng thêm với nguồn thu nhập thường xuyên, các dòng tiền theo ñịnh kỳ thường là lương hưu, hoặc những chế ñộ khác

của nhà nước và tiền thân nhân gửi về

Vốn tài chính là một loại tài sản sinh kế mà ñối với người nuôi trồng thuỷ sản nói chung và nuôi tôm nói riêng thường có rất ít, chủ yếu là vốn ñi vay Trên thực tế, do thiếu vốn tài chính nên ñã làm cho các tài sản sinh kế khác trở nên rất có giá trị ñối với người nuôi thuỷ sản

Vốn vật chất: Vốn vật chất bao gồm cơ sở hạ tầng và dịch vụ xã

hội cơ bản cũng như các tài sản vật chất và công cụ sản xuất của hộ gia

ñình Vốn vật chất của hộ gia ñình ñược thể hiện :

- Cơ sở vật chất và các dịch vụ công cộng gồm ñường giao thông, cầu cống, các hệ thống cấp nước sinh hoạt và vệ sinh, các mạng lưới cung cấp năng lượng, nơi làm việc của chính quyền xã và nơi tổ chức các cuộc họp thôn bản

- Các nhà ở trong gia ñình như nội thất, dụng cụ nấu nướng,…

- Các công cụ dụng cụ sản xuất, trang thiết bị và máy móc chế biến

- Các hệ thống giao thông vận tải công cộng như xe chở khách và

các phương tiện giao thông của gia ñình như xe máy, ngựa, xe bò kéo,…

- Cơ sở hạ tầng về truyền thông và thiết bị truyền thông của gia ñình như ñài, ti vi, ñầu DVD, ñiện thoại,…

• Cơ cấu và tiến trình thực hiện

Các chính sách thể chế bao gồm một loạt những yếu tố liên quan ñến bối cảnh có tác ñộng mạnh lên mọi khía cạnh của sinh kế Rất nhiều trong số những yếu tố này có liên quan ñến môi trường, quyết ñịnh, chính sách và các dịch vụ

do Nhà nước thực hiện Tuy nhiên những vấn ñề dó cũng bao gồm cả các cấp chính quyền ñịa phương, các tổ chức dựa vào cộng ñồng và những hoạt ñộng của khu vực tư nhân

• Các chiến lược sinh kế

Các chiến lược sinh kế bao gồm những lựa chọn và quyết ñịnh của người dân về những việc như :

+ Họ ñầu tư vào nguồn vốn và sự kết hợp tài sản sinh kế như thế nào? + Quy mô các hoạt ñộng tạo thu nhập mà họ theo ñuổi?

+ Cách thức họ quản lý như thế nào ñể bảo tồn các tài sản sinh kế

và thu nhập?

+ Cách thức họ thu nhận và phát triển như thế nào những kiến thức và kỹ năng cần thiết ñể kiếm sống?

+ Họ ñối phó như thế nào với những rủi ro, những cú sốc?

+ Những cuộc khủng hoảng ở nhiều dạng khác nhau?

+ Họ sử dụng thời gian và công sức lao ñộng mà họ có ñược như thế nào

ñể làm ñược những ñiều trên?

• Kết quả sinh kế

Mục ñích của việc sử dụng khung sinh kế là ñể tìm hiểu những công thức mà con người kết hợp và sử dụng các nguồn lực, khả năng nhằm kiếm sống cũng như ñạt ñược các mục tiêu và ước nguyện của họ Những mục tiêu

và ước nguyện này có thể gọi là kết quả sinh kế, ñó là những thứ mà con người muốn ñạt ñược trong cuộc sống cả về trước mắt lẫn lâu dài Kết quả sinh kế có thể là (Mellor, 1976):

Hưng thịnh hơn: Thu nhập cao và ổn ñịnh hơn, cơ hội làn việc tốt hơn, kết quả của những công việc mà người dân ñang thực hiện tăng lên và nhìn chung lượng tiền của hộ gia ñình thu ñược tăng

ðời sống ñược nâng cao: Ngoài tiền và những thứ mua ñược bằng tiền, người ta còn ñánh giá ñời sống bằng giá trị của những hàng hoá phi vật chất khác, sự ñánh giá về ñời sống của người dân chịu ảnh hưởng bởi rất nhiều yếu

tố, ví dụ như căn cứ vào vấn ñề giáo dục và y tế cho các thành viên gia ñình ñược ñảm bảo, các ñiều kiện sống tốt, sự an toàn ñời sống vật chất

Khả năng tổn thương giảm: Giảm khả năng tổn thương có trong ổn

dịnh giá cả thị trường, an toàn sau các thảm hoạ, khả năng kiểm soát dịch bệnh gia súc

An ninh lương thực ñược củng cố: Tăng cường khả năng an ninh lương thực có thể ñược thể hiện thông qua ñảm bảo khả năng tiếp cận nguồn tài nguyên dất, nâng cao và ổn ñịnh thu hoạch mùa màng, ña dạng hoá các loại hình cây lương thực

* Mối quan hệ trong khung sinh kế

Mối quan hệ giữa các tài sản: Những tài sản sinh kế nối kết với

nhau theo vô số cách ñể tạo ra kết quả sinh kế có lợi Hai loại quan hệ quan trọng là:

- Sự tuần tự: Việc sở hữu một loại tài sản giúp người dân từ ñó tạo

thêm các loại tài sản khác Ví dụ: người dân dùng tiền (nguồn vốn tài chính) ñể mua sắm vật dụng sản xuất và tiêu dùng (nguồn vốn vật thể)

- Sự thay thế: Trong mối quan hệ này chúng ta cần tìm hiểu xem một loại tài sản có thể thay thế cho nhiều loại tài sản không? Ví dụ: sự gia tăng

nguồn vốn con người có ñủ ñể ñền bù sự thiếu hụt nguồn vốn tài chính không? nếu có, ñiều này có thể dựa vào mở rộng lựa chọn cho cung cấp

Mối quan hệ trong khung:

- Tài sản và hoàn cảnh dễ bị tổn thương: Tài sản có thể vừa bị phá

huỷ, vừa ñược tạo ra thông qua các biến ñộng của hoàn cảnh

- Tài sản và sự tái cấu trúc và thay ñổi quy trình thể chế: Thể chế,

chính sách và sự chuyển dịch cơ cấu, quy trình sản xuất có ảnh hưởng sâu

sắc ñến khả năng tiếp cận tài sản

Tạo ra tài sản: Chính sách ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản (nguồn vốn hữu hình) hoặc phát minh kỹ thuật (nguồn vốn con người) hoặc

sự tồn tại những thể chế ñịa phương làm mạnh lên nguồn vốn xã hội

Xác ñịnh cách tiếp cận tài sản: quyền sở hữu, những thể chế ñiều chỉnh cách tiếp cận với những nguồn tài nguyên phổ biến

Ảnh hưởng tỷ lệ tích luỹ tài sản: Ví dụ: chính sách thuế ảnh hưởng

ñến doanh thu của những chiến lược sinh kế…

Tuy nhiên, ñây không phải là mối quan hệ ñơn giản những cá nhân

và nhóm cũng ảnh hưởng lên sự tái cấu trúc và sự thay ñổi quy trình thể

chế Nói chung tài sản càng ñược cung ứng cho người dân thì họ sẽ sử dụng càng nhiều Vì vậy, một cách ñể ñạt ñược sự trao quyền có thể là hỗ trợ cho người dân xây dựng những tài sản của họ

+ Tài sản và những chiến lược sinh kế: Những ai có nhiều tài sản có khuynh hướng có nhiều lựa chọn lớn hơn và khả năng chuyển ñổi giữa nhiều chiến lược ñể ñảm bảo sinh kế của hộ

+ Tài sản và những kết quả sinh kế: Khả năng người dân thoát nghèo phụ thuộc vào sự tiếp cận của họ ñối với những tài sản Những tài sản khác nhau cần ñạt ñược những kết quả sinh kế khác nhau Ví dụ: thu nhập nông hội phụ thuộc vào ñầu tư các yếu tố sản xuất chính như: diện tích ñất ñang

sử dụng, số lao ñộng trong gia ñình, giá trị tài sản cố ñịnh ngoài ñất ñai, có ñiều kiện tiếp cận thuỷ lợi thuận lợi và áp dụng giống lúa mới Tất cả các

yếu tố trên ñóng góp vào tăng năng suất ñất ñai và thu nhập của nông hộ

Sự gia tăng năng suất nông nghiệp có thể gián tiếp ảnh hưởng lên lĩnh vực phi nông nghiệp bằng sự gia tăng thặng dư tương tự lúa gạo và như vậy tạo

cơ hội việc làm trong lĩnh vực chế biến ở nông thôn, thương mại và các

hoạt ñộng vận chuyển (Mellor, 1976) Từ ñó có thể ñóng góp trực tiếp làm thu nhập nông nghiệp lớn hơn Sự tăng tài nguyên nhân lực tuỳ thuộc cấp

lớp ñã ñến trường của chủ hộ có thể góp phần làm tăng năng suất lao ñộng

các hoạt ñộng phi nông nghiệp, từ ñó thu nhập nông hộ gia tăng Giáo dục

cũng tạo cơ hội nghề nghiệp cho thành phần lao ñộng gia ñình thủ công,

năng suất thấp (chủ yếu trong lĩnh vực nông nghiệp và các hoạt ñộng xây

dựng) chuyển sang các hoạt ñộng ngoài nông nghiệp như: thương mại và

dịch vụ Tình trạng của cơ sở hạ tầng cũng ñóng góp tích cực vào thu nhập

thông qua giá cả của ñầu vào, ñầu ra trong lĩnh vực thương mại và qua việc

gia tăng cơ hội lao ñộng làm tăng thu nhập trong lĩnh vực phi nông nghiệp

ở nông thôn Ngoài nguồn vốn tiết kiệm của gia ñình, tiết kiệm tín dụng

làm tăng thêm vốn cũng làm tăng thêm thu nhập của nông hộ

* Cách sử dụng khung sinh kế

Khung sinh kế như thể hiện ở sơ ñồ 1 bao gồm những nhân tố chính

ảnh hưởng ñến sinh kế của con người và những mối quan hệ cơ bản giữa chúng Nó có thể ñược sử dụng ñể lên kế hoạch cho những hoạt ñộng phát

triển mới và ñánh giá sự ñóng góp vào sinh kế bền vững của những hoạt ñộng hiện tại Cụ thể:

- Cung cấp bảng liệt kê những vấn ñề quan trọng nhất và phác hoạ mối liên hệ giưa những thành phần này

- Tập trung sự chú ý vào các tác ñộng và các quy trình quan trọng

- Nhấn mạnh sự tương tác phức tạp giữa các nhân tố khác nhau, làm

ảnh hưởng ñến sinh kế

2.1.2 Ảnh hưởng của ñô thị hóa ñến sinh kế của hộ nông dân vùng ven khu

ñô thị

Theo xu thế phát triển của xã hội thì cần nhận thức rằng công nghiệp

hoá, ñô thị hóa là xu hướng tất yếu mà mỗi một xã hội ñều phải trải qua

Việc ñô thị hóa có ảnh hưởng lớn ñến mọi mặt kinh tế xã hội và ñời sống của người dân ở ñịa phương có ñô thị hóa nói riêng và người dân trên cả nước

nói chung, nó làm thay ñổi cục diện của nền kinh tế, thay ñổi cơ cấu thu

nhập, cơ cấu lao ñộng, nếp sống, thói quen của người dân… theo cả hướng tích cực và tiêu cực

* Ảnh hưởng tích cực của ñô thị hóa ñến sinh kế của hộ dân vùng ven khu

ñô thị

Khi ñô thị hóa phát triển kéo theo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao

ñộng và người lao ñộng có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm có chất lượng cao hơn, thu nhập cao hơn Mặt khác, việc phát triển các khu ñô thị hóa

bước ñầu mang lại thu nhập tạm thời cho người dân bị mất ñất (tiền bồi

thường thu hồi ñất), số tiền này người dân có thể sử dụng ñể tạo ra nhiều cơ hội kiếm sống như phát triển ngành nghề hoặc ñầu tư dịch vụ, học hành

Hơn nữa, phát triển ñô thị hóa cũng tạo ñiều kiện cho nông dân vùng ven khu ñô thị có thể phát triển các ngành nghề, dịch vụ nhằm tạo việc làm,

nâng cao thu nhập; tạo cơ hội cho người nông dân ñược tiếp xúc với công nghệ kỹ thuật mới; lối sống công nghiệp cũng ảnh hưởng mạnh mẽ ñến tác phong sinh hoạt, nếp sống: thiếu năng ñộng, sáng tạo và sự tùy tiện ñã ăn sâu vào nếp nghĩ của người nông dân

* Ảnh hưởng tiêu cực của ñô thị hóa ñến sinh kế của hộ dân vùng ven khu

ñô thị

Công nghiệp hoá, ñô thị hoá ñồng nghĩa với việc tăng diện tích ñất cho phát triển các khu ñô thị, khu công nghiệp, kéo theo ñó là việc diện tích ñất canh tác ngày càng bị thu hẹp, nhường chỗ cho các nhà máy, xí nghiệp, nhà ở, các công trình phúc lợi xã hội… ðiều này sẽ tạo ra một lượng lao ñộng dư thừa lớn khi nông dân mất ñất Lượng lao ñộng ấy nếu không thu hút vào các nhà máy họ sẽ ñổ ra các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng,

Tp Hồ Chí Minh,… ñể kiếm sống Sự chuyển dịch này làm cho dân số thành thị ngày càng tăng, tạo ra những vấn ñề như lao ñộng, việc làm, tệ

nạn xã hội,… ở thành thị Phát triển các khu ñô thị, các cụm công ghiệp

còn gây nên rất nhiều những vấn ñề bức xúc, bất cập cần phải giải quyết: ô

nhiễm môi trường, thất nghiệp, tệ nạn, phá hủy nếp sống cổ truyền Sự tác ñộng trước mắt trong một thời gian ngắn một số lao ñộng sẽ mất việc do

chưa ñáp ứng ñược nhu cầu thực tế của các nhà máy, xí nghiệp Mặt khác, việc phát triển của khu ñô thị sẽ ñưa nông dân lên thị dân, phong cách, lối sống dần thay ñổi, một bộ phận ỷ lại chờ tiền ñền bù ñất của Nhà nước không tập trung phát triển; truyền thống văn hóa làng quê bị phá vỡ

Như vậy quá trình ñô thị hoá không chỉ có mặt tiêu cực mà còn có

mặt tích cực của nó, trong ñó mặt tích cực là nổi trội hơn Và chúng ta phải

có biện pháp ñể tăng cường mặt tích cực giảm thiểu các mặt tiêu cực Vấn

ñề việc làm vẫn là vấn ñề ñược quan tâm nhiều nhất bởi vậy quá trình tạo

việc làm cho lao ñộng bị thu hồi ñất phải gắn liền với quy hoạch cụ thể của từng vùng Nhìn chung việc xây dựng ñô thị hóa là việc làm cần thiết và tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi vùng, mỗi khu vực và mỗi

quốc gia

2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

2.2.1 Sinh kế và nâng cao thu nhập cho người dân trong phát triển các vùng ven ñô ở một số nước trên thế giới

2.2.1.1 Kinh nghiệm giải quyết sinh kế và nâng cao thu nhập cho nông dân

khi xây dựng các khu ñô thị ở Trung Quốc

Hiện tại, có khoảng 40% dân số Trung Quốc sống ở các thành phố

Theo ước tính, sẽ có thêm khoảng 350 triệu người Trung Quốc sống ở khu vực ñô thị vào năm 2025, nâng số dân ñô thị của Trung Quốc lên con số

một tỷ người

Là quốc gia có tốc ñộ ñô thị hóa nhanh, hàng năm có khoảng 100 –

120 triệu lao ñộng nông thôn không có việc làm, mỗi năm lại tăng thêm

khoảng 6 – 7 triệu lao ñộng Với lực lượng lao ñộng dư thừa này ñã gây ra rất nhiều vấn ñề khó khăn trong quản lý dân cư, sức khỏe, việc làm và nhiều vấn ñề khác Trung Quốc ñã áp dụng các giải pháp chủ yếu và ñã

thành công trong việc hạn chế sức ép về việc làm trong quá trình ñô thị

hóa Cụ thể là:

- Phát triển các xí nghiệp ñịa phương ñể thu hút việc làm

- Thúc ñẩy phát triển các doanh nghiệp ñia phương tạo ñiều kiện thu hút lao ñộng dư thừa

- Xây dựng các ñô thị quy mô vừa và nhỏ ñể giảm bớt lao ñộng nhập

cư vào các thành phố lớn

2.2.1.2 Kinh nghiệm giải quyết sinh kế và nâng cao thu nhập cho nông dân

trong phát triển các khu ñô thị ở Hàn Quốc

Trước ñây, có hơn 70% người Hàn sống ở vùng nông thôn, hơn 70% diện tích lãnh thổ Hàn Quốc là ñồi núi và 70% GNP của Hàn Quốc thu ñược từ các hoạt ñộng nông nghiệp và nông thôn Song tình hình này ñã và ñang thay ñổi nhanh chóng Hiện nay, hơn 93% GNP của Hàn Quốc thu

ñược từ các hoạt ñộng phi nông nghiệp và ñô thị, hơn 80% dân số sống ở

68 thành phố, 193 thị trấn, và ba phần tư sống ở các khu ñô thị thuộc loại

thành phố với hơn 50.000 người

Trước năm 1970 Hàn Quốc lấy CNH – HðH làm trọng ñiểm, công

nghiệp tăng trưởng nóng nhưng lại không có cơ hội vì không có thị trường Trong khi ñó nông nghiệp tăng chậm Khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, giữa giàu – nghèo rất lớn

Chính phủ Hàn Quốc ñã ñưa ra một con ñường giải phóng ñó là phong trào “Sumomidon” (phong trào xây dựng nông thôn mới) Học tập

phương châm “Lấy nông nghiệp nuôi công nghiệp, lấy công nghiệp phát triển nông nghiệp” Một mặt vẫn phát triển công nghiệp, mặt khác ñầu tư

vào nông nghiệp, phát huy nội lực của người dân trên mảnh ñất của họ ñể

phát triển kinh tế Chính phủ ñầu tư, hỗ trợ vào nông nghiệp bằng vật chất

ñể phát triển nông nghiệp, nông thôn

Mặt khác chuyển giao một số tiến bộ khoa học công nghệ tiên tiến

vào lĩnh vực nông thôn Xây dựng các phương án, dự án phát triển theo từng cấp Cấp 1: Nâng cao ñiều kiện sống cho người dân; cấp 2: Nâng cao

cơ sở hạ tầng; và cấp 3: Tăng thu nhập cho nông dân Làm từ thấp ñến cao, khi nào hoàn thành cấp 1 mới ñược làm tiếp cấp 2

Như vậy, phát triển công nghiệp phải tiến hành song song với ñầu tư phát triển nông nghiệp Phát triển nông nghiệp, nông thôn phải theo từng

bước, không nóng vội, hoàn thành cấp này mới làm tiếp cấp kia

2.2.1.3 Kinh nghiệm giải quyết sinh kế và nâng cao thu nhập cho nông dân

trong phát triển các khu ñô thị ở Nhật Bản

Nhật Bản ñã có chính sách và biện pháp nhằm thực hiện công nghiệp hoá nông thôn, vừa biến nền nông nghiệp cổ truyền kiểu châu Á thành nền nông nghiệp tiên tiến, vừa phát triển công nghiệp nông thôn theo hướng ña dạng nhằm giải quyết vấn ñề việc làm ở nông thôn Các ngành nghề tiểu

thủ công nghiệp truyền thống ñược khuyến khích phát triển Vào những năm 70, tỉnh OITA ñã có phong trào “mỗi thôn làng một sản phẩm” nhằm khai thác các ngành nghề cổ truyền ở nông thôn Ngay năm ñầu tiên, họ ñã tạo ra 143 loại sản phẩm thu ñược 358 triệu USD, ñến năm 1992 tăng lên

1,2 tỷ USD Phong trào phục hồi ngành nghề công nghiệp truyền thống lan rộng ra toàn bộ nước Nhật Bản Do nhu cầu sản xuất và ñời sống nông thôn, các ngành dịch vụ, thương mại, tín dụng, kỹ thuật và những ngành

chế biến nông – lâm - thuỷ sản cũng phát triển Thu nhập của các hộ nông dân Nhật Bản tăng lên nhanh chóng Nếu như năm 1950 thu nhập từ nông nghiệp chiếm 71%, thu nhập ngoài nông nghiệp chiếm 29% giá trị thu nhập bình quân của một hộ thì ñến năm 1990 thu nhập từ nông nghiệp chỉ chiếm 15% còn lại 85% là thu nhập ngoài nông nghiệp

2.2.2 Giải quyết việc làm nâng cao thu nhập cho người dân các vùng ven

ựô của Việt Nam

2.2.2.1 Sơ lược về quá trình ựô thị hóa ở Việt Nam

Trong hơn 20 năm tiến hành công cuộc ựổi mới, quá trình ựô thị hoá ở Việt Nam diễn ra hết sức nhanh chóng nhất là trong 10 năm trở lại ựây, ựặc biệt

ở các thành phố lớn như Hà Nội, đà Nẵng và Thành phố Hồ Chắ Minh

Từ năm 1990 các ựô thị Việt Nam bắt ựầu phát triển, lúc ựó cả nước mới có khoảng 500 ựô thị (tỷ lệ ựô thị hoá vào khoảng 17 - 18%), ựến năm

2000 con số này lên 649 và năm 2003 là 656 ựô thị Tắnh ựến nay, cả nước

có khoảng 700 ựô thị, trong ựó có 5 thành phố trực thuộc trung ương Bước ựầu ựã hình thành các chuỗi ựô thị trung tâm quốc gia gồm Hà Nội, Thành

phố Hồ Chắ Minh, Hải Phòng, đà Nẵng, Huế Các ựô thị trung tâm vùng

gồm các thành phố như: Cần Thơ, Biên Hoà, Vũng Tàu, Buôn Ma Thuột,

Nha Trang, Nam định, Thái Nguyên, Việt Trì, Hạ Long, Hòa BìnhẦ Các

ựô thị trung tâm tỉnh gồm các thành phố, thị xã giữ chức năng trung tâm

hành chắnh - chắnh trị, kinh tế, văn hoá, du lịch - dịch vụ, ựầu mối giao thông; và các ựô thị trung tâm huyện; ựô thị trung tâm cụm các khu dân cư nông thôn, các ựô thị mới

Theo dự báo của Bộ Xây dựng, tỷ lệ ựô thị hoá của Việt Nam vào

năm 2020 sẽ ựạt khoảng 40%, tương ựương với số dân cư sinh sống tại ựô

thị chiếm trên 45 triệu dân Mục tiêu ựề ra cho diện tắch bình quân ựầu người là 100m2/người Nếu ựạt tỷ lệ 100 m2/người, Việt Nam cần có khoảng 450.000 ha ựất ựô thị, nhưng hiện nay, diện tắch ựất ựô thị chỉ có

105.000 ha, bằng 1/4 so với yêu cầu Với tốc ựộ phát triển và dân số ựô thị như vậy, Việt Nam sẽ phải ựối mặt với ngày càng nhiều vấn ựề phức tạp

phát sinh từ quá trình ựô thị hoá đó là: Vấn ựề di dân từ nông thôn ra thành thị, làm cho mật ựộ dân số ở thành thị tăng cao; vấn ựề giải quyết

công ăn việc làm, thất nghiệp tại chỗ, nhà ở và tệ nạn xã hội làm cho trật tự

xã hội ven ựô ngày càng thêm phức tạp; vấn ựề nhà ở và quản lý trật tự an toàn xã hội ở ựô thị; vấn ựề ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước

2.2.2.2 Giải quyết sinh kế nâng cao thu nhập cho người dân ven ựô tại một

số ựịa phương nước ta

* Kinh nghiệm của thành phố đà Nẵng

Cùng với quá trình ựô thị hóa của thành phố đà Nẵng, quận Cẩm Lệ ựược Thành phố quy hoạch mở rộng ựể trở thành trung tâm kinh tế - văn

hóa ở cửa ngõ phắa Tây, Tây nam của Thành phố Do ựó, trong thời gian

qua, ựi ựôi với quy hoạch ựầu tư phát triển, Cẩm Lệ ựã tập trung làm tốt

công tác giải quyết việc làm cho người lao ựộng trong khu vực giải tỏa ựền

bù Nhờ vậy ựã góp phần ổn ựịnh tình hình và tác ựộng tắch cực, tạo sự ựồng thuận của người dân trên ựịa bàn trong việc xây dựng, phát triển ựịa phương

Theo ông Trần Văn Phi - Phó chủ tịch UBND quận Cẩm Lệ, ựặc ựiểm của Cẩm Lệ thời gian qua là có một lượng khá lớn các hộ dân nằm

trong khu vực giải tỏa ựền bù ựể lấy ựất xây dựng, chỉnh trang ựô thị và

phát triển TP theo hướng ựô thị hóa ngày càng mạnh đồng chắ cho biết,

ựến nay trên ựịa bàn quận có 77 dự án lớn, nhỏ với hơn 10.000 hộ chiếm

43,8% hộ dân, ựặc biệt phường Hòa Xuân là phường giải tỏa trắng với 3.210 hộ chiếm ựến 32,1% số hộ giải tỏa toàn quận đây là vùng lao ựộng thuần nông, mặt bằng trình ựộ văn hóa còn hạn chế Do gần 50% hộ dân

trên ựịa bàn bị thu hồi ựất nên việc giải quyết việc làm và ựào tạo nghề là vấn ựề khó khăn của Quận

Trước tình hình trên, từ cuối năm 2008, ựầu năm 2009 UBND quận Cẩm Lệ ựã tham mưu ựề xuất với UBND thành phố đà Nẵng ban hành đề

án "đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho nông dân khu ựô thị sinh thái Hòa Xuân quận Cẩm Lệ" Với việc ban hành và triển khai thực hiện đề án này, ựến nay ựã góp phần rất quan trọng ựể Cẩm Lệ nói riêng và đà Nẵng

nói chung thực hiện khá tốt công tác vận ựộng di dời, giải tỏa ựền bù, tái

ựịnh cư và giải quyết việc làm, ổn ựịnh cuộc sống của người dân vùng di dời

Nói về kinh nghiệm của Cẩm Lệ trong việc giải quyết việc làm cho người dân trong diện di dời, ông Trần Văn Phi khẳng ựịnh: để ựảm bảo

việc làm cho người dân, quận ựã tập trung cả hệ thống chắnh trị từ quận

xuống phường tuyên truyền các chủ trương quy hoạch; tương lai của dự án

và các vấn ựề an sinh cho người dân sau khi giải tỏa như chắnh sách ựền bù, giải quyết việc làm và ựào tạo nghề, ựiều kiện sống khi chuyển ựến nơi ở

mới ; tạo tâm lý yên tâm cho người dân và sự ựồng thuận đồng thời, quận cũng ựã thành lập tổ vận ựộng, ựiều tra khảo sát giúp việc cho mỗi dự

án nhằm nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng của người dân sau khi giải tỏa ựể cho vay vốn sản xuất kinh doanh, ựào tạo nghề phân theo ựộ tuổi (18 - 30;

31 - 40 ) ựặc biệt là lao ựộng thuần nông là nam giới, kịp thời chọn cho họ một nghề thắch hợp với khả năng nguyện vọng của mỗi người dân Bên cạnh ựó, quận phối hợp với các sở, ban, ngành, các khu công nghiệp, Hội doanh nghiệp làm cầu nối giữa người lao ựộng với doanh nghiệp, ựặc biệt

là thông qua các phiên chợ việc làm

Với sự nỗ lực và thông qua cách làm trên của Cẩm Lệ, thời gian qua Quận luôn làm tốt công tác vận ựộng người dân tắch cực tham gia di dời,

nhường ựất cho các dự án ựầu tư phát triển trên ựịa bàn Số liệu báo cáo tại Hội nghị tổng kết Ộđề án giải quyết việc làm cho người lao ựộng trong ựộ tuổi lao ựộng của TP đà Nẵng giai ựoạn 2005-2010Ợ do UBND thành phố

đà Nẵng tổ chức ựầu tháng 6 vừa qua, UBND quận Cẩm Lệ cho biết: Trong 5 năm qua, quận ựã giải quyết việc làm cho 7.959 lao ựộng và ựào

tạo 1.717 người trong ựộ tuổi Trong ựó, lao ựộng thuộc diện di dời, giải

tỏa là 2.220 lao ựộng và ựào tạo 978 học viên Thông qua Ộđề án chuyển

ựổi ngành nghề và giải quyết việc làm cho nông dân tại khu ựô thị sinh thái Hòa XuânỢ, quận ựã tổ chức ựối thoại trực tiếp với người dân tại 6 ựiểm

Từ ựó, ựã có 768 lao ựộng ựăng ký việc làm (giải quyết ựược 605 lao ựộng

có việc làm ổn ựịnh) và ựào tạo nghề cho 699 người Quận ựã làm cầu nối giữa người dân với doanh nghiệp trên ựịa bàn quận như: Công ty Dệt may Hòa Thọ, Công ty Phước Tường, Công ty Nhật Linh và Khu công nghiệp Hòa Cầm , giới thiệu cho hơn 1.170 lao ựộng vào làm việc Ngoài ra, Quận phối hợp với Sở Lao ựộng- Thương binh và Xã hội, Trung tâm Giới thiệu việc làm đà Nẵng tổ chức 2 phiên chợ việc làm thu hút hơn 1.200

người tham gia, giải quyết 210 lao ựộng đặc biệt tổ chức 1 phiên tại phường Hòa Xuân - nơi có 3.210 hộ dân di dời thu hút hơn 1.000 người

tham gia, giải quyết 298 lao ựộng

* Kinh nghiệm của thành phố Bắc Ninh

Thành phố Bắc Ninh những năm gần ựây mức tăng dân số cơ học

cao, cùng với ựó là tốc ựộ ựô thị hóa diễn ra rất nhanh, nhiều diện tắch ựất nông nghiệp ựã ựược chuyển ựổi mục ựắch sử dụng sang xây dựng các công trình giao thông, khu dân cư, khu ựô thị, khu công nghiệp

Bên cạnh ựó, kinh tế năm 2012 lại suy giảm cũng ựang làm nhiều

doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khó khăn buộc phải sa thải bớt nhân công Do vậy, tình trạng lao ựộng thiếu và không có việc làm ựang là vấn

ựề nóng của toàn xã hội, tác ựộng trực tiếp ựến kết quả xóa ựói, giảm nghèo

và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương

đến nay, thành phố Bắc Ninh ựã triển khai Ộđề án về giải quyết việc làm cho người lao ựộngỢ ựược 2 năm, trong ựó ựiểm nổi bật là thành phố vận dụng nhiều biện pháp thiết thực, hiệu quả như dạy nghề, hỗ trợ người lao ựộng vốn ựể sản xuất, kinh doanh, tìm nguồn tuyển dụng lao ựộng, xuất khẩu lao ựộng

Với lực lượng nòng cốt là Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội thành phố; Trung tâm dạy nghề cùng với các trường dạy nghề trên ựịa bàn; Trung tâm khuyến nông và các ựoàn thể quần chúng như: Hội Phụ nữ;

đoàn thanh niên; Hội Nông dân cùng nhau vào cuộc, nhờ vậy mà mỗi năm thành phố ựã tổ chức ựược từ 30 - 40 lớp học nghề thu hút gần 900 - 1.200 học viên và mở trên 40 lớp tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học -

kỹ thuật cho hàng nghìn người lao ựộng

Ngoài ra, thành phố còn phối hợp với các xã, phường tổ chức xuất khẩu lao ựộng hoặc liên hệ với các doanh nghiệp trên ựịa bàn tổ chức tuyển dụng, bình quân mỗi năm hơn 1.350 lao ựộng Các ựoàn thể trong thành phố cũng tắch cực tìm nhiều cách tạo việc làm, tắn chấp với ngân hàng chắnh sách xã hội giúp hội viên vay hàng trăm tỷ ựồng ựể giảm nghèo, phát triển kinh tế gia ựình Thành phố còn tranh thủ khai thác nguồn vốn từ quỹ Quốc gia giải quyết việc làm qua các dự án ựầu tư trên ựịa bàn ựể hỗ trợ

người lao ựộng

Bằng các biện pháp tắch cực trên, hằng năm thành phố Bắc Ninh ựều thực hiện vượt chỉ tiêu về giải quyết việc làm: Năm 2010, giải quyết ựược 5.150 lao ựộng, xuất khẩu 270 lao ựộng, vượt 14,44% so kế hoạch; năm

2011, giải quyết ựược 5.100 lao ựộng, xuất khẩu 184 lao ựộng; năm 2012, mặc dù tình hình kinh tế gặp khá nhiều khó khăn song Thành phố vẫn tạo việc làm cho 5.200 lao ựộng, xuất khẩu 120 lao ựộng Tắnh ựến cuối năm

2012, trên ựịa bàn thành phố ựã có trên 1.000 doanh nghiệp thuộc các loại hình khác nhau hoạt ựộng, thu hút trên 20.000 lao ựộng, nhiều doanh nghiệp thu hút ựến hàng nghìn lao ựộng như may đáp Cầu, may Việt Hàn, tập ựoàn DabacoẦ

Cùng với ựó, hoạt ựộng kinh doanh thương mại - dịch vụ của các hộ kinh doanh cá thể tại các khu phố và hệ thống chợ ở các xã, phường, khu

du lịch và các di tắch lịch sử, lễ hội trên ựịa bàn thành phố cũng ựã thu hút ựược hàng nghìn nhân khẩu tham gia, riêng năm 2012, Thành phố ựã cấp gần 1.000 giấy phép kinh doanh cho các hộ cá thể đặc biệt, năm 2012 Ngân hàng Chắnh sách xã hội tỉnh ựã cho 121 dự án của Thành phố vay vốn

giải quyết việc làm với mức vốn lên ñến 4,4 tỷ ñồng, góp phần thúc ñẩy mở rộng sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều chỗ làm việc

mới, nâng cao thu nhập cho hàng trăm lao ñộng

Bên cạnh những kết quả khả quan, trong việc giải quyết việc làm ở thành phố Bắc Ninh còn một số khó khăn ñó là: Vay vốn ñể sản xuất, kinh doanh và áp dụng nghề học còn gặp khó khăn, do nguồn vốn vay không ñủ cho ñầu tư; Thành phố chưa nắm bắt ñược nhu cầu tuyển dụng lao ñộng

của doanh nghiệp ñể liên kết, phối hợp trong tuyển dụng, ñào tạo lao ñộng cho các xã, phường sát với khả năng và ñạt kết quả hơn Một số cơ sở dạy nghề trên ñịa bàn chất lượng ñào tạo còn chưa cao, chưa theo kịp nhu cầu thị trường nên ñào tạo ra không tìm ñược việc làm hoặc có làm song cũng không tồn tại ñược…

ðể giải quyết tốt hơn vấn ñề việc làm, thành phố Bắc Ninh ñang tiến hành thực hiện các chương trình ñào tạo nghề, tập huấn nghiệp vụ và truyền nghề sát thực tế, ñáp ứng với nhu cầu thị trường theo ñúng giải pháp

mà ðề án giải quyết việc làm cho người lao ñộng trên ñịa bàn giai ñoạn

2010 - 2015 ñã xây dựng Mặt khác, Thành phố tiếp tục tạo môi trường thông thoáng về cơ chế ñể các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp của

thành phố cũng như của tỉnh ñang ñầu tư xây dựng sớm ñi vào hoạt ñộng Các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể cần ñược hướng dẫn sản xuất kinh

doanh theo hướng chuyên doanh văn minh hiện ñại thành khu và theo dãy phố… Với nhiều giải pháp ñồng bộ như vậy mục tiêu mỗi năm thành phố giải quyết việc làm cho trên 5.000 lao ñộng theo ñề án là khả thi

* Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội

Thời gian qua, thành phố Hà Nội ñã có nhiều chính sách nhằm giải quyết việc làm cho lao ñộng nông nghiệp trong quá trình ñô thị hóa, dưới ñây là một số kinh nghiệm thành phố ñã tiến hành ñể giải quyết việc làm:

(1) Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế

và giải quyết việc làm

+ Mở rộng sự tham gia của khu vực kinh tế tư nhân (ựặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn)

Trong những năm qua, khu vực kinh tế này ựã thu hút và giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho khoảng 50-60% tổng số lao ựộng của ựịa phương trong ựiều kiện kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể ựang gặp khó

khăn, chưa thể ựảm nhận thì kinh tế tư nhân, ựặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa ựã có ựóng góp ựáng kể làm giảm tỷ lệ thất nghiệp và sức ép

việc làm cho khu vực này

+ Phát triển cụm công nghiệp tập trung

Do quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, các khu công nghiệp ở ngoại thành Hà Nội những năm qua ựã phát triển mạnh mẽ như khu công nghiệp Cầu Bươu, Minh Khai, Vĩnh Tuy, Pháp Vân, đông Anh, Sài đồng, Văn điểnẦ Các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ựã thu hút ựược số

lượng lớn lao ựộng vào làm việc, kắch thắch phát triển mạng lưới hoạt ựộng dịch vụ phục vụ sản xuất và ựời sống, ựáp ứng cho các khu công nghiệpẦ

+ Khuyến khắch phát triển kinh tế hộ gia ựình ựể giải quyết việc làm (2) đào tạo, nâng cao trình ựộ cho người lao ựộng

Thành phố ựã thực hiện các biện pháp phối hợp với các doanh nghiệp có dự án sử dụng ựất quan tâm ựến việc ựào tạo lao ựộng tại chỗ và tuyển dụng ắt nhất 10 lao ựộng ựịa phương Do vậy, trong 5 năm qua, các khu công nghiệp Bắc Thăng Long, Sài đồng B, Nội Bài, Siêu Thị Metro,

Big C và các dự án sử dụng ựất tại các huyện ngoại thành ựã thu hút và tạo việc làm cho gần 10.000 lao ựộng của các ựịa phương này vào làm việc

(3) Phát triển thị trường sức lao ựộng nông thôn ngoại thành và ựẩy mạnh xuất khẩu ựể giải quyết việc làm

Nhờ quan tâm phát triển thị trường sức lao ựộng nông thôn ngoại thành, chuyển dịch cơ cấu lao ựộng, phát triển hệ thóng thông tin về thị trường sức lao ựộng, kắch cầu lao ựộng trên thị trương sức lao ựộngẦ thành phố ựã ựẩy mạnh xuất khẩu lao ựộng thông qua nhiều hình thức ưu

ñãi như vay vốn thế chấp, vay vốn ñể ñược ñào tạo nghề ñáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng, ưu tiên lực lượng lao ñộng bị tác ñộng bởi quá trình ñô thị hóa Giai ñoạn 2000-2002 ñã ñưa ñược 3.305 lao ñộng ñi làm việc ở nước ngoài ðến giai ñoạn 2003-2005, thành phố ñã ñẩy mạnh hoạt ñộng này, với khoảng 68 doanh nghiệp làm công tác xuất khẩu lao ñộng, nhờ vậy ñã ñưa ñược 18.500 lao ñộng có hộ khẩu Hà Nội ñi xuất khẩu lao ñộng, trong

ñó có khoảng 60% lao ñộng ở khu vực ngoại thành

PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Huyện nằm cách trung tâm tỉnh Hưng Yên (thành phố Hưng Yên) hơn 40

km về phắa đông Nam và nằm cách thủ ựô Hà Nội 12 km về phắa Tây Bắc

Với vắ trắ ựịa lý như trên Văn Giang có nhiều lợi thế trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội do có thể dễ dàng giao lưu văn hóa và trao ựổi hàng hóa với các vùng huyện khác trong toàn tỉnh và với các tỉnh thành lân cận 3.1.1.2 đặc ựiểm về khắ hậu và thủy văn

* đặc ựiểm thủy văn

Do ựặc ựiểm ựịa hình nghiêng theo hướng Tây Bắc - đông Nam nên tất cả các sông của huyện cũng chảy theo hướng này đất ựai của huyện chủ yếu ựược bồi ựắp bởi hệ thống sông Bắc Hưng Hải và một hệ

thống dày ựặc các ao, hồ, sông ngòi nhỏ như: sông đồng Quê, sông Ngưu Giang, sông Tam Bá Hiền, kênh đông, kênh TâyẦ

Với một hệ thống sông, hồ, kênh mương tương ựối dày ựặc giúp cho huyện có khả năng bảo ựảm tốt cho nhu cầu nước sinh hoạt cũng như nước tưới tiêu cho nông nghiệp và nhu cầu nước của các ngành kinh tế khác

* đặc ựiểm thời tiết, khắ hậu

Do nằm trong vùng trung tâm ựồng băng châu thổ sông Hồng nên khắ hậu của huyện mang ựặc ựiểm chung của khắ hậu nhiệt ựới gió mùa

Khắ hậu trong năm ựược chia làm hai mùa rõ rệt Mùa hè nóng ẩm mưa nhiều (mùa mưa) kéo dài từ tháng 3 ựến tháng 10 Mùa ựông lạnh, hanh,

khô và ắt mưa (mùa khô) kéo dài từ tháng 11 ựến tháng 4 năm sau Các ựặc ựiểm khi hậu cụ thể của huyện Văn Giang như sau:

Nhiệt ựộ: nhiệt ựộ trung bình hàng năm của Văn Giang là 23,2 oC với tổng lượng nhiệt trung bình năm là 8.503oC/năm Vào mùa hè nhiệt ựộ dao ựộng từ 30oC - 32 oC, tháng nóng nhất là vào tháng 6 và tháng 7 (36oC

- 38oC) Vào mùa ựông thì nhiệt ựộ lại giảm ựi ựáng kể, dao ựộng từ 17oC -

20oC, tháng có nhiệt ựộ thấp nhất là vào tháng 1 và tháng 2 (8oC - 10oC)

Chế ựộ Nắng: Tổng số giờ nắng trung bình của huyện là 1.750 giờ/năm, trong ựó số giờ nắng trung bình ngày là từ 6 - 7 giờ vào mùa hè và

từ 3 - 4 giờ vào mùa ựông Số ngày nắng bình quân trong một tháng là khoảng 24 ngày

Lượng mưa: tổng lượng mưa trung bình của huyện là từ 1.500 - 1.600 mm/năm Tuy nhiên lượng mưa phân bố không ựồng ựều trong năm, vào mùa mưa lượng mưa thường rất lớn và mưa tập trung vào các tháng 7,

8 và 9 (chiếm 60% tổng lượng mưa cả năm) Vào mùa khô lượng mưa giảm ựi nhiều thậm chắ có tháng hầu như không có mưa

Gió: bao gồm hai hướng gió chắnh là: gió đông Bắc thổi vào mùa

ựông và gió đông Nam thổi vào mùa hè Ngoài ra vào các tháng 5, 6 và 7

trong năm còn xuất hiện các cơn gió khô và nóng

độ ẩm không khắ: nhìn chung ựộ ẩm không khắ của huyện tương

ựối cao dao ựộng từ 79% (tháng 3) ựến 92% độ ẩm trung bình năm là khoảng 85%

Nhìn chung, huyện Văn Giang có ựiều kiện tự nhiên tương ựối thuận lợi ựể phát triển các ngành kắnh tế, ựặc biệt là sản xuất nông nghiệp Thời tiết mưa nắng thuận hóa, ắt biến ựộng và ắt thiên tai là những thuận lợi lớn ựể huyện phát triển kinh tế, xã hội một cách ổn ựịnh, bền vững

3.1.1.3 đặc ựiểm về ựịa hình

Văn Giang nằm ở trung tâm của ựồng bằng châu thổ sông Hồng nên ựịa hình tương ựối bằng phẳng địa hình của huyện nghiêng dần theo hướng Tây Bắc - đông Nam Các xã ở phắa tây bắc thường có ựịa hình vàn và vàn cao, các xã ở phắa đông Nam lại chủ yếu có ựịa hình vàn và vàn thấp Cũng giống như ựặc ựiểm chung của tỉnh Hưng Yên, ựịa hình huyện Văn Giang hoàn toàn

là ựồng bằng rất thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp

3.1.2 điều kiện kinh tế - xã hội

Vùng ngoài ñê có diện tích là 1.323,26 ha chiếm 18,42% diện tích tự nhiên, trong ñó: 873,14 ha ñất nông nghiệp chiếm 19,67% diện tích ñất nông nghiệp toàn huyện, 450,12ha ñất phi nông nghiệp chiếm 16,4% diện tích ñất phi nông nghiệp toàn huyện, ñịa hình có nhiều phức tạp hơn do có sự bồi ñắp dẫn ñến tình trạng cao thấp ñan xen lẫn nhau khó cho sản xuất

Vùng ñất trong ñê có sự ổn ñịnh nên canh tác ñược thuận tiện, có diện tích 5.857,62ha chiếm 81,58% diện tích tự nhiên, trong ñó: 3.564,74 ha ñất nông nghiệp chiếm 80,33% diện tích ñất nông nghiệp toàn huyện, 2.292,88ha ñất phi nông nghiệp chiếm 83,6% diện tích ñất phi nông nghiệp toàn huyện

Nguồn gốc hình thành các loại ñất do sự chia cắt bởi các sông ngòi

tự nhiên và hệ thống giao thông lớn với 4 loại ñất chính:

- ðất phù sa ñược bồi màu nâu tươi trung tính ít chua của hệ thống sông Hồng: loại ñất này chỉ có ở thị trấn Văn Giang, Thắng Lợi và Mễ Sở, với diện tích là 288,5 ha

- ðất phù sa ít ñược bồi màu nâu tươi trung tính ít chua của hệ thống sông Hồng ñược phân bố ở xã Xuân Quan, Phụng Công, Liên Nghĩa, Mễ

Sở, Thắng Lợi và , thị trấn Văn Giang với diện tích là 456,73 ha

- ðất phù sa không ñược bồi màu nâu tươi, trung tính ít chua của hệ thống sông Hồng: ñược phân bố rộng rãi ở 11 xã, thị trấn trong huyện, với diện tích là 2.635,65 ha

- ðất phù sa không ñược bồi màu nâu tươi, trung tính ít chua: phân

bố chủ yếu ở xã Phụng Công, Cửu Cao, Long Hưng, Tân Tiến, Nghĩa Trụ

và xã Vĩnh Khúc, với diện tích là 613,29 ha