quản lý quy trình thu thuế từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN QUANG VINH QUẢN LÝ QUY TRÌNH THU THUẾ TỪ CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thị Tâm HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc và ñược trích dẫn rõ ràng. ðề tài không trùng lắp với bất kỳ công trình khoa học nào ñã ñược công bố. Tác giả luận văn Trần Quang Vinh Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ và tạo mọi ñiều kiện của các thấy giáo, cô giáo, các nhà khoa học, các cơ quan ñơn vị, tập thể, cá nhân trong và ngoài trường. Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Tâm người trực tiếp hướng dẫn khoa học ñã giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Viện ñào tạo sau ðại học, Khoa Kế toán & QTKD, Bộ môn Kế toán tài chính, Cục Thuế tỉnh Bình Phước, các doanh nghiệp ñã giúp ñỡ và tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi nghiên cứu và thực hiện ñề tài. Xin chân thành cảm ơn các nhà khoa học và tất cả bạn bè, gia ñình, ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ tôi hoàn thành ñề tài. Bình Phước, ngày 10 tháng 11 năm 2011 Tác giả Trần Quang Vinh Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ QUY TRÌNH THU THUẾ VỚI CÁC DN CÓ VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 5 2.1 Cơ sở lý luận về thuế và quản lý quy trình thu thuế với dn có vốn ñầu tư nước ngoài 5 2.1.1 Cơ sở lý luận về thuế 5 2.1.2 Quản lý thuế và Luật Quản lý thuế 8 2.1.3 Vai trò của doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài ñối với nền kinh tế Việt Nam 15 2.1.4 Quản lý thu thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài 18 2.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thuế ở các nước trên thế giới và Việt Nam 26 2.2.1 Quản lý thuế ở một số nước trên thế giới 26 2.2.2 Vấn ñề quản lý thuế ở Việt Nam 31 3 GIỚI THIỆU ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Giới thiệu về tỉnh Bình Phước và cục thuế tỉnh Bình Phước 37 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. iv 4 QUẢN LÝ QUY TRÌNH THU THUẾ ðỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC 47 4.1 Thực trạng quản lý quy trình thu thuế ñối với các dn có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 47 4.1.1 Khái quát hoạt ñộng của các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 47 4.1.2 ðặc ñiểm quản lý thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 49 4.1.3 Tổ chức quản lý quy trình thu thuế ñối với doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại Cục thuế tỉnh Bình Phước 53 4.2 Một số giải pháp quản lý thuế ñối với các dn có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 78 4.2.1 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 78 4.2.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 79 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 5.1 Kết luận 113 5.2 Kiến nghị 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ASIAN: Association of South East Asian Nations - Hiệp hội các quốc gia ðông nam Á APEC: Asia Pacific Economic Coorporation - Diễn ñàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình dương CNTT: Công nghệ thông tin ðTNN: ðầu tư nước ngoài ðTNT: DN: CBCC ðối tượng nộp thuế Doanh nghiệp Cán bộ công chức EU: Liên minh Châu Âu FDI: ðầu tư trực tiếp nước ngoài GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GTGT: Giá trị gia tăng LTO: Bộ phận chuyên quản lý ðTNT lớn NSNN: Ngân sách nhà nước ODA: Official Development Assistance - Hỗ trợ Phát triển chính thức QLT: Quản lý thuế TCT: Tổng Cục thuế TNCN: Thu nhập cá nhân TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TK-TN: Tự khai tự nộp BP: Tỉnh Bình Phước TTðB: Tiêu thụ ñặc biệt UNCTAD: United Nations Conference On Trade and Development - Tổ chức Hội nghị Thương mại và Phát triển Liên Hiệp quốc WTO: World Trade Organization - Tổ chức Thương mại thế giới XHCN: Xã hội chủ nghĩa XNK: Xuất nhập khẩu Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình lao ñộng của Cục thuế Bình Phước 39 3.2 Tình hình thu ngân sách của toàn ngành thuế Bình Phước 42 4.1 Số lượng DN có vốn ðTNN trên ñịa bàn Tỉnh Bình Phước 47 4.2 Tình hình thu theo từng sắc thuế từ các DN có vốn ðTNN tại Bình Phước 48 4.3 Thống kê tình hình cấp Mã số thuế cho DN có vốn ðTNN 57 4.4 Tổng hợp tờ khai thuế của DN có vốn ðTNN 60 4.5 Tổng hợp tình hình kiểm tra thuế ñối với DN có vốn ðTNN tại Bình Phước 62 4.6 Tổng hợp tình hình truy thu thuế với DN có vốn ðTNN 64 4.7 Thu phạt hành chính ñối với DN ðTNN vi phạm thuế 65 4.8 Tổng hợp nợ thuế của DN có vốn ðTNN 69 4.9 Hoàn thuế trước kiểm tra sau của DN có vốn ðTNN 71 4.10 Kế hoạch ñào tạo bồi dưỡng cán bộ Cục thuế Bình Phước 80 4.11 Phân loại DN có vốn ñầu tư nước ngoài trên ñịa bàn Tỉnh Bình Phước 83 4.12 Tình hình thu ngân sách của các DN có vốn ðTNN 83 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Hệ thống chính sách thuế và cơ chế quản lý thuế ñã có quá trình phát triển khá nhanh từ hình thức phôi thai ban ñầu cho ñến nay ñã trở thành một hệ thống khá hoàn chỉnh. Hệ thống thuế hiện nay tuy ñang trong giai ñoạn hoàn thiện nhưng ñã ñóng vai trò hết sức quan trọng trong việc góp phần tăng nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, tạo môi trường thuận lợi ñể thu hút vốn ñầu tư nước ngoài. Ngày 11 tháng 01 năm 2007, sau hơn 11 năm với nỗ lực và kiên trì của công tác ñối ngoại, Việt Nam ñã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại Thế giới (WTO). Do ñó, ñể ñáp ứng các yêu cầu hội nhập quốc tế ngày càng cao trong giai ñoạn tới, ñòi hỏi chính sách thuế phải tương ñồng với các nước trong khu vực, cách thức quản lý phù hợp với các chuẩn mực quản lý thuế quốc tế nhằm tạo ñiều kiện cho các nhà ñầu tư nước ngoài vào Việt Nam và các nhà ñầu tư trong nước ra nước ngoài. ðối với Việt Nam hiện nay chính sách thuế và nhất và cách thức quản lý thuế còn có khoảng cách rất xa với các nước trên thế giới. ðiều này bắt buộc ngành thuế phải cải cách, hiện ñại hoá ñể tránh tụt hậu so với các nước trong khu vực và nhằm nâng cao vị thế công tác quản lý thuế Việt Nam trên trường quốc tế. Bình Phước là tỉnh ở Miền ðông Nam Bộ, nằm trong Vùng Kinh tế Trọng ñiểm Phía Nam cùng với các tỉnh: Thành phố Hồ Chí Minh, ðồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang, là cửa ngõ của vùng với Tây Nguyên và ðông Bắc Campuchia. Trung tâm hành chính của tỉnh cách thành phố Hồ Chí Minh 110 km, toàn tỉnh có diện tích tự nhiên Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. 2 687.462 ha, dân số hơn 840 ngàn người. Bình Phước là giao ñiểm của các tuyến giao thông rất quan trọng như: Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, ñường Hồ Chí Minh xuyên suốt trung tâm tỉnh lỵ và nối với các tỉnh Bình Dương, Tây Ninh, thành phố Hồ Chí Minh. Trong tương lai, ñường sắt xuyên Á ñi qua Bình Phước, nối Việt Nam với Campuchia, Lào, Thái Lan và Myanma. Nằm trong vùng khí hậu ôn hòa, ít bị ảnh hưởng bởi bão lụt, ñất ñai rất thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp nhất là các loại cây công nghiệp có giá trị cao như: Cao su, ñiều, tiêu… Về công nghiệp tỉnh ñã ñược Chính phủ phê duyệt quy hoạch 5.244 ha ñất khu công nghiệp, Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Hoa Lư 28.364 ha, các Cụm công nghiệp ñã ñược quy hoạch 1.101 ha và ñang trình bổ sung quy hoạch 18.369 ha cho khu công nghiệp. Trong thời gian tới, tỉnh tiếp tục chú trọng cải thiện môi trường ñầu tư như: Hoàn thiện hệ thống hạ tầng về giao thông vận tải, ñô thị; Xây dựng công bố công khai quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; ban hành cơ chế ưu ñãi ñầu tư, cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông; hỗ trợ nhà ñầu tư trong ñền bù giải phóng mặt bằng… nhằm ñảm bảo cho Nhà ñầu tư có ñiều kiện tốt nhất trong quá trình sản xuất kinh doanh. Ngoài các ñiều kiện thuận lợi về môi trường ñầu tư như trên, UBND tỉnh Bình Phước cam kết sẽ luôn sát cánh với Nhà ñầu tư trong quá trình hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh và tạo mọi ñiều kiện thuận lợi nhất ñể Nhà ñầu tư sản xuất, kinh doanh có hiệu quả: “thành công của doanh nghiệp cũng là thành công của tỉnh Bình Phước”. Do vậy trong thời gian qua, tỉnh Bình Phước ñã thu hút hơn 2.000 Doanh nghiệp trong và ngoài nước ñầu tư sản xuất kinh doanh trên ñịa bàn tỉnh, trong ñó có một số doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, số thuế thu ñược từ các doanh nghiệp này rất thấp, chưa Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……………………………. 3 tương xứng với tốc ñộ và quy mô ñầu tư qua các năm. ðây là dấu hiệu cho thấy có thể có hiện tượng thất thu thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài trên ñịa bàn tỉnh Bình Phước. Mặt khác, do ñặc ñiểm, tình hình hoạt ñộng của các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài rất khác biệt so với các doanh nghiệp trong nước, họ thường là những tập ñoàn kinh tế hoạt ñộng xuyên quốc gia, có trình ñộ hiểu biết về pháp luật cao, các hình thức trốn thuế và gian lận về thuế thường rất tinh vi và khó phát hiện thông qua các hình thức chuyển giá, giao dịch thương mại ñiện tử, Vấn ñề này ñã và ñang ñặt ra những yêu cầu cao trong quản lý thuế ñối với các ñối tượng trên. Trước những bất cập và yêu cầu như ñã trình bày ở trên, việc tìm ra nguyên nhân và có giải pháp khắc phục, tránh thất thu cho ngân sách Nhà nước, xây dựng mô hình quản lý thuế chuẩn làm tiền ñề cho công tác quản lý thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài cho các năm về sau là vấn ñề cấp thiết ñối với ngành thuế tỉnh Bình Phước. Từ ñó nhằm tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng cho tất cả các nhà ñầu tư trong nước cũng như ngoài nước. Nhận thức ñược tầm quan trọng trên, chúng tôi chọn nghiên cứu: “Quản lý quy trình thu thuế từ các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước” làm ñề tài luận văn thạc sĩ của mình. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở ñánh giá thực trạng công tác quản lý qui trình thu thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước, ñề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý thu thuế ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước. [...]... cơ s lý lu n và th c ti n v thu và qu n lý qui trình thu thu t các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài - ðánh giá th c tr ng công tác qu n lý qui trình thu thu c a C c thu t nh Bình Phư c ñ i v i các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài t i t nh Bình Phư c - ð xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý qui trình thu thu ñ i v i các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài t i t nh Bình Phư... khi u n i v thu [11] 2.1.4.4 Qu n lý thu thu theo quy trình : V n ñ qu n lý thu thu có nhi u n i dung khác nhau Tuy nhiên qu n lý thu theo quy trình thu thu là vi c qu n lý theo t ng khâu c th c a quá trình thu thu Quy trình thu thu ñư c th c hi n thông qua các bư c sau: - Ti p nh n h sơ ñăng ký thu và c p mã s thu cho ngư i n p thu - Ti p nh n và x lý t khai thu , ch ng t n p thu , k toán thu Trư ng... ro - Ph i có s h tr cao c a tin h c - Ph i ñư c hư ng d n ñ y ñ ñ n t ng cán b thu theo ch c năng, nhi m v ñư c phân công theo n i dung nghi p v ñư c quy ñ nh và v i s tr giúp c a các s tay nghi p v [12] 2.1.4.3 N i dung c a quy trình Qu n lý thu thu Quy trình qu n lý thu ñư c xây d ng bao g m m t h th ng các quy trình theo t ng ch c năng qu n lý thu Trong m i quy trình ñó, có th có các quy trình nh... ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u - V n ñ liên quan ñ n qu n lý thu và n p thu t các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài t i t nh Bình Phư c 1.3.2 Ph m vi nghiên c u Ph m vi v không gian: T i C c thu và các doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài thu c t nh Bình Phư c Ph m vi v th i gian: + V th i gian thu th p s li u: Nghiên c u th c tr ng qu n lý thu thu ñ i v i các doanh. .. Quá trình này thư ng không g n li n v i s “t nguy n” mà c n có m t h th ng qu n lý thu ñ t ch c th c hi n, giám sát [6] H th ng qu n lý thu , g m các phương pháp, hình th c qu n lý thu thu , các công c qu n lý (các quy ñ nh, quy trình, bi n pháp nghi p v , phương ti n qu n lý) , cơ c u t ch c b máy (các b ph n, các ñơn v thu c cơ quan thu các c p tr c ti p hay gián ti p th c hi n ch c năng qu n lý thu. .. ch u thu phát sinh trong năm kinh doanh c a doanh nghi p, t ho t ñ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v và các kho n thu nh p khác, k c các thu nh p t ho t ñ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v ngoài và chuy n quy n s d ng ñ t, chuy n quy n thu ñ t - ð i tư ng n p thu TNDN là t ch c, cá nhân có ho t ñ ng s n xu t, kinh doanh, d ch v (g i chung là cơ s kinh doanh) có thu nh p ch u thu - ð i tư ng không thu. .. nư c ngoài và cá nhân khác ñ nh cư t i Vi t Nam có thu nh p, ngư i nư c ngoài làm vi c t i Vi t Nam có thu nh p ñ u ph i n p thu thu nh p theo quy ñ nh t i pháp l nh này - ð i tư ng c a thu là thu nh p thư ng xuyên và thu nh p không thư ng xuyên b) Chính sách ưu ñãi ñ i v i DN có v n ðTNN • Thu thu nh p doanh nghi p (TNDN): ð i v i thu TNDN, theo các quy ñ nh v thu trư c ñây, gi a doanh nghi p có v... gián thu - Thu tr c thu : Thu tr c thu là lo i thu ñánh tr c ti p vào thu nh p c a các ñ i tư ng n p thu Vi c ñ ng viên cho ngân sách qua thu tr c thu có tính công b ng hơn so v i thu gián thu, b i vì ph n ñóng góp v thu thư ng phù h p v i kh năng c a t ng ñ i tư ng; thu nh p cao thì ph i n p thu nhi u, thu nh p th p thì n p thu ít, thu nh p ch ñ trang tr i chi phí c n thi t ho c không có thu h p thì... p có v n ñ u tư nư c ngoài trong 3 năm 2008, 2009 và năm 2010 + V th i gian th c hi n: 12 tháng, b t ñ u t tháng 11 năm 2010 ñ n tháng 11 năm 2011 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 4 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V THU VÀ QU N LÝ QUY TRÌNH THU THU V I CÁC DN CÓ V N ð U TƯ NƯ C NGOÀI 2.1 Cơ s lý lu n v thu và qu n lý quy trình thu thu v i dn có v n ñ u tư. .. n lý thu các lo i thu tr c thu và cơ quan H i quan ch u trách nhi m qu n lý thu các lo i thu gián thu và thu tiêu th ñ c bi t C hai cơ quan này ñ u tr c thu c B Ngân kh (B Tài Chính) c a Anh Hi n nay, Anh ñang chu n b sát nh p hai t ch c thu thu này thành m t Anh có 7 s c thu thông h th ng thu n i ñ a ñó là: + Thu thu nh p cá nhân + Thu thu nh p công ty + Thu ñánh vào lãi tài s n chuy n như ng + Thu . ñiểm quản lý thu ñối với các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại tỉnh Bình Phước 49 4.1.3 Tổ chức quản lý quy trình thu thuế ñối với doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài tại Cục thu tỉnh. THU VÀ QUẢN LÝ QUY TRÌNH THU THU VỚI CÁC DN CÓ VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 2.1 Cơ sở lý luận về thu và quản lý quy trình thu thuế với dn có vốn ñầu tư nước ngoài 2.1.1. tư ng và phạm vi nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU VÀ QUẢN LÝ QUY TRÌNH THU THUẾ VỚI CÁC DN CÓ VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 5 2.1 Cơ sở lý luận về thu và quản lý quy trình thu thuế