giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản việt nam vào thị trường trung quốc

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ ĐƯỜNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ CÔNG THƯƠNG VIỆN NGHIÊN CỨU THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ ĐƯỜNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG TRUNG QUỐC Chuyên ngành: Thương mại Mã số: 62.34.10.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lịch GS.TS Đỗ Đức Bình HÀ NỘI - 2012 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Là quốc gia Đông Nam Á, nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với dân số 86 triệu người, 70% nơng dân nên sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế đất nước Việt Nam có diện tích 330.363 km², diện tích đất nông nghiệp khoảng 10,5 triệu ha, chiếm 1/3 diện tích nước, bao gồm nhiều loại thổ nhưỡng có giá trị cao đất đỏ Bazan, đất phù sa thích hợp để phát triển loại cơng nghiệp, rau mầu lương thực Với tài ngun đất đai, khí hậu địa hình đa dạng lợi điều kiện tự nhiên cho sản xuất xuất nông sản Thực tiễn hoạt động kinh tế đối ngoại năm gần cho thấy xuất nơng sản có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, chiếm 14 -15% tổng kim ngạch xuất nước Xuất nông sản tạo nguồn vốn quan trọng để tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sử dụng có hiệu nguồn lực lợi quốc gia, tạo công ăn việc làm, giữ ổn định kinh tế đất nước, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại tăng cường địa vị kinh tế Việt Nam thị trường giới Trong thị trường xuất nông sản Việt Nam, Trung Quốc có vai trị quan trọng Đây thị trường lớn với 1,3 tỷ người tiêu dùng, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trình chuyển đổi mạnh cấu kinh tế nên có nhu cầu ngày lớn loại nông sản để phục vụ nhu cầu sản xuất tiêu dùng Xuất nông sản vào Trung Quốc đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Trung Quốc trở thành thị trường xuất lớn quan trọng nông sản Việt Nam Năm 2010, xuất loại nông sản như: cao su, gạo, chè, cà phê, hạt điều, rau quả, sắn sản phẩm từ sắn vào Trung Quốc đạt giá trị 2,31 tỷ USD, chiếm 22,48% tổng kim ngạch xuất loại nông sản nước chiếm 31,55% tổng kim ngạch xuất hàng hoá Việt Nam vào Trung Quốc Một yếu tố cần lưu ý thị phần cho mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam tổng kim ngạch nhập nông sản Trung Quốc nhỏ nên không gian cho xuất nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc cịn lớn Tuy nhiên, xuất nơng sản vào Trung Quốc thời gian qua nhiều tồn tại, hiệu xuất thấp cấu hàng xuất chậm khắc phục, chủ yếu xuất nông sản dạng thô, không thương hiệu nên giá trị gia tăng thấp, chí xuất thơ làm chưa tốt nên hiệu xuất không cao Chất lượng hàng nơng sản xuất cịn nhiều tồn tại, vấn đề giống kỹ thuật canh tác thấp so với yêu cầu thấp nhiều quốc gia giới Công nghệ chế biến bảo quản sau thu hoạch lạc hậu, việc thực vệ sinh an toàn thực phẩm chưa giải Hình thức xuất chưa hợp lý, chủ yếu theo đường biên mậu nên tiềm ẩn đầy rủi ro ln bị động đối phó với thay đổi sách biên mậu Trung Quốc Các nhà xuất Việt Nam chủ yếu chạy theo lợi ích ngắn hạn, lực tiếp cận thị trường yếu, thiếu thông tin không cập nhật thay đổi sách sau Trung Quốc gia nhập WTO nên không tận dụng ưu đãi thuế quan khả mở rộng thương mại khó khăn Ngun nhân dẫn đến tình trạng có nhiều, bao gồm ngun nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân khách quan chủ yếu Trung Quốc Việt Nam gia nhập WTO việc hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc đưa quan hệ thương mại hai nước bước sang giai đoạn mới, chứa đựng nhiều hội đặt nhiều thách thức Để đẩy mạnh xuất nông sản Việt Nam vào Trung Quốc năm tới cần tận dụng tốt hội từ phát triển thị trường với phương châm chia sẻ lợi ích theo nguyên tắc thị trường cam kết thương mại quốc tế, kinh doanh thương mại bình đẳng theo khuôn khổ WTO Chuyển dịch cấu hàng xuất khẩu, nâng cao hiệu xuất chủ yếu dựa vào gia tăng hàm lượng chế biến để nâng cao giá trị Khai thác có hiệu lợi vị trí địa lý gần kề để giảm chi phí vận chuyển, nâng cao sức cạnh tranh cho nông sản thị trường Trung Quốc Từ phân tích đây, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc ” cho Luận án tiến sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Ngoài nước: Quan hệ thương mại Việt - Trung chủ đề thu hút quan tâm nhiều tổ chức chuyên gia quốc tế, chủ yếu tập trung vào: - Tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO tới kinh tế giới nước khu vực - Tác động việc hình thành khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc - Tác động việc Việt Nam Trung Quốc tham gia vào hiệp định thương mại khu vực, song phương đa phương lợi ích thương mại hai nước Một số cơng trình tiêu biểu sau: - Nhóm chun gia Hợp tác kinh tế ASEAN - Trung Quốc (2001) nghiên cứu Tác động việc hình thành khu vực thương mại tự ASEAN Trung Quốc đến lợi ích thương mại toàn cầu - Elena Ianchovichina, Suthiwart - Narueput Min Zhao (2002) nghiên cứu Đánh giá tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO giá trị xuất ngành hàng nước châu Á, có Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 - Toh Mun Heng and Vasudevan Gayathri (2004) nghiên cứu Tác động tự hóa thương mại khu vực kinh tế nổi: trường hợp Việt Nam đăng tải Tạp chí ASEAN Economic Bulletin Trong nước: Trung Quốc thị trường trọng điểm, có tính chiến lược Việt Nam Quan hệ trị, kinh tế, thương mại, đầu tư hai nước vào giai đoạn phát triển mạnh Chính có nhiều cơng trình nghiên cứu cấp, ngành quan hệ thương mại Việt - Trung, điển hình nghiên cứu: - PGS.TS Nguyễn Văn Lịch với số nghiên cứu như: Phát triển thương mại hành lang kinh tế điều kiện hình thành khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (2004); Phát triển quan hệ thương mại Việt Nam hai tỉnh Vân Nam Quảng Tây (2005) số công trình nghiên cứu điều kiện phát triển quan hệ thương mại Việt Nam với khu vực Tây Nam Trung Quốc - TS Trịnh Minh Anh (2003), “Tác động việc hình thành khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc đến kinh tế thương mại Việt Nam” nghiên cứu tác động ACFTA kinh tế Việt Nam quan hệ hợp tác hai nước lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ - Ths Đỗ Kim Chi (2004), “Tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO cạnh tranh số mặt hàng xuất Việt Nam” nghiên cứu tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO sức cạnh tranh số nhóm hàng xuất Việt Nam nơng sản, dệt may - Vụ châu Á Thái Bình Dương - Bộ Thương Mại (2004), “Định hướng giải pháp phát triển xuất hàng hóa Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 2006 - 2010” phân tích thực trạng xuất hàng hóa Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 2000 - 2005 dự báo mặt hàng xuất giai đoạn 2006 2010, đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất - Dự án VIE/61/94: “Hỗ trợ xúc tiến thương mại phát triển xuất Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” ITC Cục xúc tiến thương mại thực đề xuất định hướng xây dựng chiến lược xuất quốc gia, đánh giá tiềm xuất Việt Nam - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2001): Với đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nâng cao lực cạnh tranh hàng nông lâm sản” phân tích yếu phương diện sản xuất khiến hàng nông, lâm sản Việt Nam cạnh tranh thương trường - Ths Trịnh Thị Thanh Thủy với đề tài “Các giải pháp để Việt Nam khai thác tối đa lợi ích thương mại từ Chương trình thu hoạch sớm Khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung quốc” - TS Trần Công Sách (2005) (đề tài mã số KC.06.01 NN), “Nghiên cứu, điều tra dự báo thị trường xuất cho số chủng loại hàng nông lâm thủy sản” Như vậy, có nhiều đề tài nghiên cứu thị trường Trung Quốc, nhiên chưa có đề tài sâu nghiên cứu riêng xuất nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO, khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc có hiệu lực Trung Quốc bước nâng cao yêu cầu chất lượng hàng nông sản nhập khẩu, đặc biệt vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm theo chuẩn mực WTO, có tác động bất lợi đến xuất nơng sản Việt Nam vào thị trường Do cần có nghiên cứu chi tiết xuất nông sản vào Trung Quốc để từ đề quan điểm, định hướng giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh xuất nông sản vào thị trường Trung Quốc bối cảnh Chính đề tài nghiên cứu luận án cần thiết Mục tiêu nghiên cứu luận án - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận đẩy mạnh xuất hàng nông sản vào quốc gia cần thiết phải đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc - Phân tích thực trạng đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2001 - 2010, rút đánh giá ưu, nhược điểm, hiệu kinh tế phân tích nguyên nhân hạn chế để làm cho việc đề xuất quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2012 - 2020 - Đề xuất số quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2012 - 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án lý luận thực tiễn việc xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc Phạm vi nghiên cứu luận án là: - Nghiên cứu tập trung vào số loại nông sản chủ lực gạo, cao su, hạt điều, cà phê, chè, hồ tiêu, rau Là nhóm hàng nơng sản mà Việt Nam có lực lớn sản xuất xuất Các nông sản chiếm phần lớn tổng kim ngạch xuất nông sản Việt Nam vào Trung Quốc năm qua Đây loại nơng sản mà Trung Quốc có nhu cầu nhập lớn xuất Việt Nam vào thị trường chiếm thị phần nhỏ nên nhiều khả để mở rộng xuất năm tới Từ việc nghiên cứu nhóm hàng nơng sản khái qt thành mơ thức chung ứng dụng cho mặt hàng nông sản khác - Trọng tâm tập trung nghiên cứu việc xuất nông sản vào Trung Quốc giai đoạn 2001 - 2010, bối cảnh Trung Quốc bước điều chỉnh sách thương mại theo chuẩn mực quốc tế sau gia nhập WTO việc hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc có nhiều tác động đến xuất hàng nơng sản Việt Nam vào Trung Quốc Từ đề xuất số giải pháp kiến nghị để đẩy mạnh xuất hàng nông sản vào Trung Quốc giai đoạn 2012 - 2020 Phương pháp nghiên cứu luận án Luận án áp dụng phương pháp sau đây: - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử: Luận án sử dụng phương pháp để phân tích, đánh giá mối quan hệ biện chứng tăng trưởng xuất với hệ thống sách kinh tế Chính phủ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Xuất hàng hóa nói chung có nơng sản hệ thống gắn kết hữu kết hợp hài hịa mặt kinh tế, trị, xã hội - Phương pháp tiếp cận liên ngành: Xuất hoạt động kinh tế liên ngành, chịu tác động nhiều yếu tố thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác cách tiếp cận nghiên cứu gắn kết mối quan hệ bên bên ngoài, ngành, lĩnh vực khác liên quan đến hoạt động xuất - Phương pháp nghiên cứu điển hình: Nơng sản xuất gồm nhiều mặt hàng khác nhau, luận án tập trung nghiên cứu số loại nông sản xuất chủ lực gạo, cao su, hạt điều, cà phê, chè, hồ tiêu, rau Từ việc nghiên cứu nhóm hàng nơng sản khái qt hóa thành mô thức chung ứng dụng cho hàng nông sản khác - Phương pháp nghiên cứu tài liệu sử dụng để thu thập thơng tin, cơng trình nghiên cứu trước đây, chủ chương sách Đảng Chính phủ, kinh nghiệm nước, số liệu thống kê - Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, đối chiếu để cân nhắc, đánh giá nhân tố thúc đẩy tăng trưởng xuất yếu tố kìm hãm thị trường - Phương pháp chuyên gia để đánh giá kết nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận án Luận án chọn lĩnh vực nghiên cứu thương mại hàng nông sản lĩnh vực nhậy cảm thương mại quốc tế Đây ngành hàng ln chịu nhiều rủi ro bất trắc thiên nhiên, biến động khó lường giá thị trường cung cầu chi phối tác động yếu tố địa trị kinh tế núp bóng trợ cấp, bán phá giá, tự vệ làm bóp méo cạnh tranh lành mạnh Trong tiến trình hội nhập kinh tế tồn cầu, nước nhập cố gắng đưa rào cản ngày tinh vi, phức tạp gây trở ngại hàng nông sản nhập nhằm bảo hộ sản xuất nước Với mục đích, phạm vi nhiệm vụ đặt ra, nội dung luận án có điểm sau: Nghiên cứu, phân tích, đánh giá cách hệ thống mặt tích cực, tồn nguyên nhân tồn xuất nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc năm gần tác động nhân tố xuất bối cảnh Việt Nam Trung Quốc gia nhập tổ chức Thương mại giới WTO, việc hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) Chương trình hợp tác Hai hành lang, Một vành đai kinh tế Từ phân tích này, luận án đưa dự báo thuận lợi khó khăn việc đẩy mạnh xuất nông sản vào Trung Quốc năm tới, từ đề xuất quan điểm, định hướng, giải pháp kiến nghị để đẩy mạnh xuất nông sản vào thị trường Trung Quốc năm 2020 10 Đóng góp khoa học luận án là: (1) Luận án phân tích mối quan hệ gắn bó hữu ba lĩnh vực sản xuất, xuất chế sách Chính phủ để giải vấn đề đẩy mạnh xuất nông sản vào Trung Quốc bối cảnh chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam (2) Đề xuất xây dựng mối liên kết chặt chẽ, bền vững xuyên suốt từ khâu sản xuất, chế biến, thương mại (cả xuất khẩu) sở tổ chức tốt chuỗi giá trị ngành hàng, đảm bảo quyền lợi tác nhân tham gia chuỗi giá trị cách tăng cường môi trường cạnh tranh lành mạnh để khắc phục bệnh cố hữu sản xuất nông nghiệp tình trạng manh mún tự phát Luận án thực sau Việt Nam gia nhập WTO, vấn đề đặt giải luận án gắn bó mật thiết với thực tiễn sinh động việc điều chỉnh sách kinh tế thương mại hai nước cho phù hợp với chuẩn mực WTO Bố cục luận án Ngồi trang bìa, mục lục, danh mục bảng, hình vẽ biểu đồ, danh mục chữ viết tắt, mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả liên quan đến luận án, tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận án bố cục với kết cấu 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc đẩy mạnh xuất hàng nông sản vào thị trường Trung Quốc bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2: Thực trạng xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2001 - 2010 Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc giai đoạn 2012 - 2020 186 15%