hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tự chủ tài chính tại bệnh viện bạch mai

Lời cam đoanMục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN THEO MÔ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ 1.1 Tổng quan về các đơn vị s

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

VŨ THỊ NGỌC NỮ

HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN

THEO MÔ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

TẠI BỆNH VIỆN BẠCH MAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

VŨ THỊ NGỌC NỮ

HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN

THEO MÔ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

TẠI BỆNH VIỆN BẠCH MAI

CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN

MÃ SỐ: 60.34.30

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS ĐINH THỊ MAI

HÀ NỘI - 2013

NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

Tên tôi là: PGS TS Đinh Thị Mai

Cán bộ hướng dẫn khoa học cho học viên: Vũ Thị Ngọc Nữ

Viết đề tài luận văn: Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tự chủ tài chính tại Bệnh viện Bạch Mai

Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60.34.30

Trong quá trình hướng dẫn học viên viết luận văn, tôi có một số nhận xét sau:

1 Về tinh thần, thái độ học tập, nghiên cứu của học viên:

Học viên có tình thần, thái độ học tập, nghiên cứu nghiêm túc, cầu thị; cónhiều có gắng, nỗ lực, khắc phục khó khăn để hoàn thành đề tài luận văn

2 Về nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn:

Học viên nắm vững lý thuyết, am hiểu sâu sắc thực tiễn nên trình bày vàphân tích ý tưởng khoa học rõ ràng, các giải pháp đề xuất có căn cứ, thiết thực, khảthi, đảm bảo yêu cầu về mặt nội dung của luận văn thạc sĩ kinh tế

3 Tiến độ thực hiện luận văn:

Luận văn thực hiện đúng tiến độ quy định

4 Bố cục và trình bày luận văn:

Luận văn có kết cấu hợp lý, khoa học, trình bày rõ ràng, mạch lạc, hình thứcluận văn tuân thủ đúng quy định của Bộ Giáo dục và đào tạo

5 Đề nghị Học Viện Tài Chính cho phép học viên Vũ Thị Ngọc Nữ được bảo vệ

luận văn trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày 24 tháng 6 năm 2013

Phụ lục 1.3: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán

Phụ lục 1.4: Sơ đồ trình tự ghi số theo hình thức kế toán nhật ký chung

Phụ lục 1.5: Sơ đồ trình tự ghi số theo hình thức kế toán nhật ký - sổ cái

Phụ lục 1.6: Sơ đồ trình tự ghi số theo hình thức kế toán chứng từ ghi sổ

Phụ lục 1.7: Sơ đồ trình tự ghi số theo hình thức kế toán máy

Phụ lục 2.1: Danh mục chứng từ kế toán áp dụng tại Bệnh viện Bạch Mai

Phụ lục 2.2: Quy trình kiểm kê tại Bệnh viện Bạch Mai

Phụ lục 2.3 : Quy trình hoàn trả viện phí tại Bệnh viện Bạch Mai

Phụ lục 2.4: Danh mục tài khoản kế toán áp dụng tại Bệnh viện Bạch Mai

Phụ lục 2.5: Sổ chi tiết Tài khoản 5111 tháng 01/2012

Phụ lục 2.6: Sổ chi tiết TK 5118 tháng 01/2012

Phụ lục 2.7: Sổ chi tiết TK 66121 tháng 01/2012 tại Viện Tim mạch

Phụ lục 2.8: Sổ chi tiết TK 66121 tháng 01/2012 tại Phòng Kế hoạch tổng hợp Phụ lục 2.9: Danh mục báo cáo kế toán tại Bệnh viện Bạch Mai

Phụ lục 1.1 – Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung

KẾ TOÁN TIỀN LƯƠNG

VÀ BHXN

KẾ TOÁN CÁC KHOẢN THU VÀ CHI PHÍ

…

KẾ TOÁN TỔNG HỢP VÀ KIỂM TRA KẾ TOÁN

KẾ TOÁN TẠI CÁC ĐƠN VỊ

TRỰC THUỘC

KẾ TOÁN ĐƠN VỊ CẤP TRÊN

BỘ PHẬN TÀI

CHÍNH

KẾ TOÁNHOẠT ĐỘNG

Ở ĐV CẤPTRÊN

TỔNG HỢP

KT CHO ĐƠN

VỊ TRỰCTHUỘC

BỘ PHẬNKIỂM TRA

KẾ TOÁN ĐƠN VỊ CẤP TRÊN

KẾ TOÁN ĐƠN VỊ CẤP TRÊN

BỘ PHẬN TÀI

CHÍNH

KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG

Ở ĐV CẤP TRÊN

TỔNG HỢP

KT CHO ĐƠN

VỊ TRỰC THUỘC

BỘ PHẬN KIỂM TRA

KẾ TOÁN ĐƠN VỊ CẤP TRÊN

VÀ KIỂMTRA

NHÂN VIÊN HẠCH TOÁN

BAN ĐẦU Ở ĐƠN VỊ CẤP

DƯỚI

ĐƠN VỊ CÓ TỔ CHỨC KT RIÊNGTRƯỞNG PHÒNG KẾ TOÁN

KẾ TOÁN ĐƠN VỊ CẤP TRÊN

VÀ KIỂMTRA

NHÂN VIÊN HẠCH TOÁN

BAN ĐẦU Ở ĐƠN VỊ CẤP

DƯỚI

ĐƠN VỊ CÓ TỔ CHỨC KT RIÊNGTRƯỞNG PHÒNG KẾ TOÁN

VÀ KIỂM TRA

Phụ lục 1.4 - Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán nhật ký chung

BÁO CÁO TÀI CHÍNH

SỔ THẺ KẾ TOÁN CHI TIẾT

BẢNG TỔNG HỢP CHI TIẾT

Ghi cuối tháng

Đối chiếu số liệu cuối tháng

Phụ lục 1 5 – Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Nhật ký – Sổ cái

TỪ KẾ TOÁN CÙNG LOẠI

SỔ THẺ

KẾ TOÁN CHI TIẾT

BẢNGTỔNG HỢPCHI TIẾT

NHẬT KÝ- SỔ CÁI

BÁO CÁO TÀI CHÍNH

SỔ QUỸ

CHỨNG TỪ KẾ TOÁN

SỔ QUỸ BẢNG TỔNG HỢP CHỨNG

TỪ KẾ TOÁN CÙNG LOẠI

SỔ, THẺ KẾ TOÁN CHI TIẾT

SỔ ĐĂNG KÝ

BẢNG TỔNG HỢP CHI TIẾT

SỔ CÁI

BẢNG CÂN ĐỐI SỐ PHÁT SINH

BÁO CÁO TÀI CHÍNH

Ghi hàng ngày

Ghi cuối tháng

Đối chiếu số liệu cuối tháng

Phụ lục 1 7- Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán trên máy vi tính

PHẦN MỀM

KẾ TOÁN

PHÁT SINH BẢNG TỔNG HỢP CHI TIẾT

Phụ lục 2.1- Danh mục chứng từ kế toán sử dụng tại Bệnh viện Bạch Mai

4 Bảng thanh toán thu nhập tăng thêm C02b

9 Bảng thanh toán tiền thuê ngoài C09

10 Bảng kê trích nộp các khoản theo lương C11

11 Bảng kê thanh toán công tác phí C12

II CHỈ TIÊU VẬT TƯ

3 Giấy báo hỏng, mất công cụ, dụng cụ C22

4 Biên bản kiểm kê CCDC, Vật tư, hàng hóa C23

8 Bảng kê chi tiền cho người tham dự hội thảo, tập huấn C40a

IV CHỈ TIÊU TÀI SẢN CỐ ĐỊNH

5 Bảng tính hao mòn TSCĐ C55

1 Giấy chứng nhận nghỉ ốm hưởng BHXH

3 Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng

4 Ủy nhiệm chi

Phụ lục 2.2: Quy trình kiểm kê tại Bệnh viện Bạch Mai

- Ban hành quyết định kiểm kê

- Thành lập hội đồng kiểm kê (Danh sách H ĐKK, yêucầu thành phần kiểm kê gồm : Lãnh đạo bệnh viện,trưởng phó khoa phòng liên quan, thủ kho, kế toán và cán bộ phụ trách TSCĐ taị khoa phòng

Kế toán theo dõi

- TSCĐ: Hàng năm (1tuần trước 31/12) phòng VTTBYT và phòng HCQT:

+Căn cứ danh sách TSCĐ đã giao cho các đơn vị sửdụng, in bảng tổng hợp TSCĐ cần kiểm kê ( theo mẫu

….) + Gửi bảng tổng hợp về các Viện, Trung tâm, khoa phòng.Lãnh đạo viện , khoa phòng giao cho cán bộ phụ trách TSCĐ của viện khoa phòng mình thực hiện kiểm tra lại tình hình tài sản được giao thực tế tại đơn

vị so với danh sách.Sau đó báo cáo lại tình hình thừa thiếu TSCĐ cho lãnh đạo phòng

- Hàng hóa: Kế toán kho in số tồn trên sổ sách đến 31/12, và gửi cho các thủ kho

- Vốn bằng tiền: Kế tóan tiền mặt và Kế tóan tiền gửi

in số tồn trên sổ sách đến thời điểm kiểm kê

Thành lập hội đồng

Thông tin vềTSCĐ, hàng hóa,vốn bằng tiền

Cán bộ được

phân công - Các đơn vị chuẩn bị sắp xếp nhân lực để thực hiện công tác kiểm kê

- Lịch kiểm kê.( theo mẫu….)

kế tóan theo dõi kho và thủ kho, cùng các thành viên HĐKK, tiến hành kiểm kê thực tế số lượng tồn kho và đối chiếu với số tồn trên sổ sách kế tóan

- Thủ quỹ tiền mặt kiểm kê tiền mặt tồn thực tế trong két

Kế toán theo dõi

kê đối chiếu

Xử lý các biến động, chênh lệch

Lưu hồ sơ

Kế toán tại điểm

thu viện phí

-Hỏi thăm yêu cầu của BN

- Kiểm tra chứng từ đã nộp tiền của bệnhnhân

- Hướng dẫn bệnh nhân lấy xác nhận vào biên lai thu tiền

BN hoặc người

nhà BN

- Quay lại nơi bác sỹ khám và chỉ địnhhoặc nơi làm các dịch vụ, kỹ thuật y tế đểxác nhận

- Đủ chứng từ, hoàn tiền cho BN

- Huỷ chứng từ ( Nếu có mạng LAN, hoàn trên mạng)

- Cuối ngày, làm báo cáo huỷ biên lai

- Nộp chứng từ, báo cáo cho kế toán thanhtoán và tổ kiểm soát nội bộ của phòng đểkiểm soát và lưu trữ

Trường hợp BN lấy lại tiền sau ngày nộp tiền.

Lấy xác nhận vàobiên lai nộp tiền

Xác nhận vàobiên lai cho BN

Trả tiền cho BN

Hoàn thiện hồ

sơ và thủ tục hành chính

Tiếp nhận chứng từ của bệnh nhân

người nhà

BN

Giấy yêu cầu trả tiền viện phí”

- Đến bác sỹ khám hoặc nơi làm DVKTYTxác nhận

-Hướng dẫn BN quay lại nơi đã nộp tiền đểlấy lại tiền

Kế toán tại

các điểm

viện phí

- Kiểm tra các chứng từ hợp lệ, chữ ký nhậntiền đầy đủ của BN

- Nếu số tiền cần trả cho BN bằng đúng số tiềntrong biên lai thu tiền làm thủ tục trả tiền cho

BN

- Nếu số tiền cần trả nhỏ hơn trong biên lai thu

tiền: + Viết biên lai tài chính cho BN bằng

số tiền đã thực hiện dịch vụ ( Kế toán viện phí chỉ đưa biên lai đỏ cho BN) + Trả lại số tiền không làm dịch vụ cho BN.(Số tiền chênh lệch giữa hoá đơn cũ và hoá đơn mới)

- Tổ kiểm soát nội bộ của phòng kiểm tra cập nhật số tiền trả viện phí ( trừ thu theo báo cáo)

Phụ lục 2.4 Danh mục tài khoản kế toán áp dụng tại Bệnh viện Bạch Mai

1111 Tiền Việt Nam

từng tàikhoản, từngđơn vị gửi

1121 Tiền gửi Việt Nam

1122 Tiền gửi ngoại tệ

3 121 Đầu tư tài chính ngắn hạn

1218 Đầu tư chứng khoán ngắn hạn khác

4 152 Nguyên liệu, vật lileeuj

1522 Thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất

lấy xác nhận

Xác nhận cho BN

Trả lại tiền cho

BN

Hoàn thiện hồ

sơ và thủ tục hành chính

2141 Hao mòn tài sản cố định hữu hình

2142 Hao mòn tài sản cố định vô hình

10 311 Các khoản phải thu

3111 Phải thu của khách hàng

3118 Phải thu khác

12 331 Các khoản phải trả

3311 Phải trả người cung cấp

3313 Phải trả tiền gửi viện phí bệnh nhân

3314 Hợp đồng NCKH và PT công nghệ

3315 Phả trả nhà cung cấp chờ xử lý

3318 Phải trả khác

13 332 Các khoản phải nộp theo lương

3321 Bảo hiểm xã hội

3322 Bảo hiểm y tế

3323 Kinh phí công đoàn

3324 Bảo hiểm thất nghiệp

14 333 Các khoản phải nôp NN

15 334 Phải trả công chức, viên chức

16 337 Kinh phí đã quyết toán chuyển năm sau

17 341 Kinh phí cho cấp dưới

4311 Quỹ khen thưởng

4312 Quỹ phúc lợi

4314 Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

4318 Quỹ khác

21 461 Nguồn kinh phí hoạt động

4611 Nguồn kinh phí hoạt động năm trước

4612 Nguồn kinh phí hoạt động năm nay

25 521 Thu chưa qua NS

26 531 Thu từ hoạt động sản xuất, dịch vụ

27 631 Chi hoạt động sản xuất, dịch vụ

6311 Chi hoạt động dịch vụ

6313 Dược pha chế

28 661 Chi hoạt động

6611 Chi hoạt động năm trước

6612 Chi hoạt động năm nay

29 662 Chi dự án

6622 Chi thực hiện dự án

Tài khoản ngoại bảng

008 Dự toán chi hoạt động

0081 Dự toán chi thường xuyên

0082 Dự toán chi không thường xuyên

009 Dự toán chi chương trình, dự án

0091 Dự toán chi chương trình, dự án

0092 Dự toán chi đầu tư XDCB

Thố ng kê

2 B02- H Tổng hợp tình hình kinh phí và

quyết toán kinh phí đã sử dụng Quý, năm x x x x

3 F02-1H Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động Quý, năm x x x x

4 F02-2H Báo cáo chi tiết kinh phí dự án Quý, năm x x x x

5 F02-3aH Bảng đối chiếu dự toán kinh phí

7 B03- H Báo cáo thu- chi hoạt động sự

nghiệp và hoạt động sản xuất, kinhdoanh

8 B04- H Báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ Năm x x x

9 B05- H Báo cáo số kinh phí chưa sử dụng

đã quyết toán năm trước chuyểnsang

10 B06- H Thuyết minh báo cáo tài chính Năm x x

Tôi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện tổ chức công tác Kế toán theo mô hình tự chủ tài chính tại Bệnh viện Bạch Mai” là công trình nghiên cứu của riêng tôi cùng với sự hướng dẫn tận tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đinh Thị Mai.

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này

Các số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực Kết quả nghiên cứu đượctrình bày trong luận văn này chưa từng được công bố tại các công trình nào khác

Tác giả luận văn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục từ viết tắt

Danh mục bảng

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN THEO

MÔ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ

1.1 Tổng quan về các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính 41.1.1 Khái niệm, đặc điểm các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính 41.1.2 Đặc điểm quản lý tài chính trong các ĐVSN có thu tự chủ tài chính 71.1.3 Nội dung quản lý tài chính theo mô hình tự chủ trong các đơn vị SNCT 91.1.4 Nguyên tắc quản lý tài chính trong các đơn vị SNCT tự chủ tài chính 141.2 Bản chất, vai trò, và nguyên tắc tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự

1.2.1 Bản chất, vai trò của tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự nghiệp

1.2.2 Căn cứ và các nguyên tắc tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sự

1.3 Nội dung tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị SNCT tự chủ tài chính 19

1.3.3 Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán 26

1.3.5 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán 34

2.1 Tổng quan về Bệnh viện Bạch Mai 38

2.1.3 Đặc điểm hoạt động và tổ chức bộ máy của Bệnh viện Bạch Mai 422.1.4 Đặc điểm và cơ chế quản lý tài chính theo mô hình tự chủ tại Bệnh viện

2.2 Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Bệnh viện Bạch Mai 482.2.1 Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán 482.2.2 Thực trạng tổ chức chứng từ kế toán 562.2.3 Thực trạng tổ chức tài khoản kế toán 62

2.2.5 Thực trạng tổ chức báo cáo kế toán 702.2.6 Thực trạng tổ chức kiểm tra kế toán 712.3 Đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Bệnh viện Bạch Mai theo mô

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ

TOÁN THEO MÔ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI BỆNH

3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tự chủ tài

3.2 Yêu cầu cơ bản và nguyên tắc hoàn thiện 853.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tự chủ tài chính

3.3.1.1 Quản lý nguồn thu 86

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán 913.3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức chứng từ kế toán 943.3.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức tài khoản kế toán 963.3.4.1 Hoàn thiện công tác kế toán thu tiền ký quỹ bệnh nhân 963.3.5 Giải pháp hoàn thiện tổ chức sổ kế toán 983.3.6 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức Báo cáo kế toán 993.3.7 Giải pháp hoàn thiện tổ chức kiểm tra công tác kế toán 102

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Bảng 2.2: Sơ đồ tổ chức Bộ máy kế toán của Bệnh viện Bạch Mai 49Bảng 2.3 Chu trình khám bệnh của một bệnh nhân 66Bảng 2.4 Sơ đồ chu trình xuất dùng vật tư y tế 68Bảng 3.1 Sơ đồ chu trình luân chuyển chứng từ tiền mặt tại Trường TCYT 95Bảng 3.2: Báo cáo tổng hợp thu viện phí theo tuần 100Bảng 3.3: Báo cáo tổng hợp chi từng khoa phòng theo tháng 101Bảng 3.4 : Báo cáo tổng hợp TNTT đã chi các khoa phòng 101

STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế cùng với việc gia nhập WTO đã mở ra choViệt Nam nhiều cơ hội nhưng cũng nhiều thách thức trong việc phát triển nền kinh

tế đất nước Điều đó đòi hỏi Nhà nước phải có chính sách phát triển toàn diện cácthành phần kinh tế, đặc biệt là khối các cơ quan Nhà nước, trong đó phải kể đến cácđơn vị sự nghiệp có thu Đây là các đơn vị chiếm tỷ lệ cao trong cơ quan Nhà nước,đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định kinh tế xã hội góp phần phát triển nềnkinh tế đất nước

Để quản lý chặt chẽ các đơn vị sự nghiệp có thu, đồng thời tạo điều kiện chocác đơn vị sự nghiệp có thu phát huy hết khả năng và thế mạnh vốn có cho sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, góp phần nâng cao chất lượng cuộcsống, ngày 16 tháng 1 năm 2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định số10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu, đến năm

2006 ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu tráchnhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sựnghiệp công lập thay thế cho nghị định 10/2002/NĐ-CP

Thực hiện theo các quy định của Đảng và Nhà nước, Bộ Y tế cũng như các

Bộ ngành khác, ngay từ thời gian đầu đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc lập đề cươngxin tự chủ tài chính và giao cho các đơn vị có đủ tiêu chuẩn theo quy định trong đó

có Bệnh viện Bạch Mai Tổ chức công tác kế toán tại Bệnh viện Bạch Mai trongnhững năm qua cơ bản đã phát huy vai trò là công cụ quan trọng trong quản lý kinh

tế tài chính trong đơn vị Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tổ chức côngtác kế toán tại Bệnh viện Bạch Mai còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập làm ảnhhưởng tới hoạt động quản lý điều hành đơn vị như việc vận dụng hệ thống chứng từ

kế toán, hệ thống tài khoản và phương pháp kế toán, việc tổ chức bộ máy kế toánchưa khoa học, chưa phát huy hiệu quả tối đa

Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên đây, việc nghiên cứu và lựa chọn đề tài

“Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tự chủ tài chính tại Bệnh

viện Bạch Mai” mong muốn tìm hiểu được thực trạng công tác kế toán của Bệnh

viện Bạch Mai theo mô hình đơn vị tự chủ tài chính để đưa ra một số giải phápnhằm hoàn thiện công tác kế toán của Bệnh viện sao cho vừa phù hợp với cơ chếchính sách của Nhà nước vừa phù hợp với thực tiễn hoạt động của đơn vị góp phầnnâng cao chất lượng dịch vụ đảm bảo thuận tiện hơn cho bệnh nhân

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: tổ chức công tác kế toán tại Bệnh viện Bạch Mai

- Phạm vi nghiên cứu: nội dung tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị sựnghiệp có thu tự chủ tài chính thuộc lĩnh vực công lập

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, duyvật lịch sử để nghiên cứu và giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn về tổ chứccông tác kế toán theo mô hình tự chủ tài chính tại Bệnh viện Bạch Mai

Trong triển khai đề tài, luận văn sử dụng phương pháp khoa học như khảosát, thống kê, phương pháp phân tích, so sánh, diễn giải, quy nạp và tổng hợp đểnghiên cứu

- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tựchủ tài chính tại Bệnh viện Bạch Mai

6 Nội dung của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đượctrình bày gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán theo mô hình tự chủ tàichính trong các đơn vị sự nghiệp có thu

Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế toán tại Bệnh viện Bạch MaiChương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán theo mô hình tựchủ tài chính tại Bệnh viện Bạch Mai

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN

THEO MÔ HÌNH TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU

1.1 Tổng quan về các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính

Khái niệm về đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính

Đơn vị sự nghiệp là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổchức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tưcách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước (Theo Điều 9Luật Viên chức)

Các đơn vị sự nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục, khoa họccông nghệ và môi trường, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tế,dịch vụ việc làm …

Các đơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập, đượccấp ngân sách hoạt động thông qua việc Nhà nước giao Ngân sách hàng năm Bêncạnh đó, một số loại hình đơn vị sự nghiệp còn có nguồn thu sự nghiệp Ví dụ:trường học có khoản thu học phí, bệnh viện có khoản thu viện phí…

Căn cứ vào mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên, đơn vị sựnghiệp được chia làm 3 loại như sau:

- Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp đảm bảo toàn bộ hoạt động thường xuyên,NSNN không phải cấp kinh phí chi hoạt động thường xuyên của đơn vị

- Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp đảm bảo một phần chi phí hoạt động thườngxuyên, phần còn lại do NSNN cấp

- Đơn vị không có nguồn thu sự nghiệp hoặc có nguồn thu thấp, kinh phí hoạtđộng do NSNN đảm bảo toàn bộ

Vậy đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị do cơ quan NN có thẩm quyền thànhlập thường hoạt động trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục, khoa học công nghệ, văn

học nghệ thuật… và có nguồn thu sự nghiệp.

Tổ chức hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu cơ bản bao gồm hoạtđộng sự nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, trong đó hoạt động sựnghiệp là hoạt động chủ yếu của đơn vị được NN giao nhằm thực hiện chức năngkinh tế - xã hội mà đơn vị đảm nhiệm (giáo dục, đào tạo; NCKH; hoạt động vănhóa, thể thao, du lịch; bảo vệ sức khỏe người dân; )

Xét theo mô hình tổ chức hoạt động, đơn vị SNCT chia thành 3 loại:

+ Các đơn vị SNCT tổ chức hoạt động sự nghiệp riêng biệt với hoạt động sảnxuất kinh doanh dịch vụ: Các đơn vị sự nghiệp có thu sẽ tổ chức các đơn vị trựcthuộc chuyên hoạt động dịch vụ, có bộ máy tổ chức và hạch toán kế toán riêng biệt

+ Các đơn vị SNCT tổ chức hoạt động sự nghiệp kết hợp với hoạt động sảnxuất kinh doanh dịch vụ: Các đơn vị sự nghiệp có thu ngoài bộ phận hoạt động sựnghiệp với mức thu phí do NN quy định, còn tổ chức các bộ phận hoạt động dịch vụngay tại đơn vị mình, nhưng mức thu phí do đơn vị tự quyết định

+ Các đơn vị SNCT tổ chức hoạt động hỗn hợp: Các đơn vị sự nghiệp có thu sẽ

tổ chức các hoạt động dịch vụ xen lẫn các hoạt động sự nghiệp ngay tại đơn vị mình

Nhằm phát huy mọi khả năng của đơn vị sự nghiệp có thu để cung cấp dịch

vụ chất lượng cao cho xã hội, đồng thời tăng thu nhập của cán bộ nhân viên trongcác đơn vị sự nghiệp, thực hiện chủ trương xã hội hóa trong việc cung cấp dịch vụ

xã hội, huy động đóng góp từ xã hội để phát triển các hoạt động sự nghiệp, trên đàgiảm dần bao cấp từ NSNN, Chính phủ đã thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu tráchnhiệm cho đơn vị sự nghiệp có thu trong việc tổ chức lại bộ máy, sắp xếp lại độingũ và đặc biệt là trong sử dụng nguồn lực tài chính Các đơn vị sự nghiệp có thuđược trao quyền tự chủ, trong đó có tự chủ tài chính là đơn vị do cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền thành lập, là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu riêng, tài khoảnriêng và tổ chức bộ máy kế toán theo quy định Luật kế toán Quyền tự chủ về tàichính là khả năng đơn vị tự thực hiện các hành vi được cơ quan NN có thẩm quyềncho phép trong lĩnh vực tài chính và tự chịu trách nhiệm về hành vi của mình

Vậy, đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính là đơn vị do Cơ quan NN thànhlập, có nguồn thu sự nghiệp và được cơ quan NN có thẩm quyền giao quyền trongviệc thực hiện các hành vi trong lĩnh vực tài chính, và tự chịu trách nhiệm về cáchành vi đó.

Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính

Các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính hoạt động trong nhiều ngành,nhiều lĩnh vực với tính chất, đặc điểm, quy mô khác nhau Nhưng dù thuộc ngành,lĩnh vực nào có thể khái quát đặc điểm chung của các đơn vị sự nghiệp có thu tựchủ tài chính như sau:

Thứ nhất, thực hiện nghĩa vụ với NSNN Đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tàichính có các hoạt động, dịch vụ phải đăng ký, kê khai, nộp đủ các loại thuế và cáckhoản khác (nếu có), được miễn, giảm thuế theo quy định của pháp luật

Thứ hai, huy động vốn và vay tín dụng Đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tàichính được vay vốn của các tổ chức tính dụng, được huy động vốn của cán bộ, viênchức trong đơn vị để đầu tư mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp,

tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tự chịu trách nhiệmtrả nợ vay theo quy định của pháp luật

Thứ ba, quản lý và sử dụng tài sản Đơn vị SNCT tự chủ tài chính thực hiệnđầu tư, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản NN theo quy định của pháp luật về quản

lý tài sản NN tại đơn vị hành chính sự nghiệp Đối với TSCĐ sử dụng vào hoạtđộng dịch vụ phải thực hiện trích khấu hao thu hồi vốn theo quy định áp dụng cho

cá doanh nghiệp NN Số tiền trích khấu hao và tiền thu thanh lý tài sản thuộc nguồnvốn NSNN được để lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

Thứ tư, các khoản chi thường xuyên Căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khảnăng nguồn tài chính, thủ trưởng đơn vị được quyết định một số mức chi quản lý, chihoạt động nghiệp vụ cao hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan NN có thẩm quyền quyđịnh và được quyết định phương thức khoán chi cho từng bộ phận, đơn vị trực thuộc

Thứ năm, chế độ tiền lương, tiền công và thu nhập Đơn vị SNCT tự chủ tàichính được xác định tổng quỹ lương để trả cho người lao động trên cơ sở tiền lương

tối thiểu của NN không tăng quá 2 lần đối với đơn vị tự đảm bảo 1 phần kinh phí vàkhông quá 2.5 lần đối với đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi phí thường xuyên Khi NNđiều chỉnh các quy định về tiền lương, nâng mức lương tối thiểu hoặc thay đổi địnhmức, chế độ thì cả 2 loại đơn vị SNCT tự chủ tài chính trên phải tăng thêm cáckhoản chi theo chính sách chế độ từ nguồn thu sự nghiệp, các khoản tiết kiệm chi,các quỹ của đơn vị

Thứ sáu, sử dụng kết quả tài chính trong năm Đơn vị SNCT tự chủ tài chínhđược trích lập 4 quỹ: quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ khen thưởng, quỹphúc lợi , quỹ dự phòng ổn định thu nhập

Thứ bảy, quản lý sử dụng cán bộ viên chức Thủ trưởng đơn vị SNCT tự chủtài chính xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi cấp có thẩm quyền phê duyệt.Đơn vị SNCT tự chủ tài chính được chủ động sử dụng số biên chế được giao

Các đặc điểm trên đòi hỏi tổ chức công tác kế toán trong đơn vị SNCT tự chủtài chính phải được sắp xếp khoa học để phát huy được quyền tự chủ, tự chịu tráchnhiệm về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của đơn vị

1.1.2 Đặc điểm quản lý tài chính trong các ĐVSN có thu tự chủ tài chính

Đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính được quy định từ

NĐ10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002, và được thay thế bởi nghị định 43/2006/NĐ-NĐ10/2002/NĐ-CP ngày25/4/2006 Sự ra đời của nghị định 10 và nghi định 43 đã tạo một thay đổi lớn tronghoạt động các đơn vị sự nghiệp nói chung và đời sống cán bộ nhân viên đơn vị sựnghiệp nói riêng

Đặc điểm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chínhđược tóm tắt như sau:

Đặc điểm nguồn thu

- Đối với đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động, cácđơn vị này được chủ động thu phí, lệ phí và các khoản thu sự nghiệp khác theo quyđịnh của NN Số thu này đơn vị được phép để phân bổ cho chi thường xuyên hay bổsung nguồn kinh phí xây dựng cơ bản, đáp ứng nhu cầu chi tiêu thường xuyên cũngnhư tăng cường cơ sở vật chất của đơn vị

- Đối với đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động,các đơn vị này được NN cấp kinh phí đủ để thực hiện các hoạt động thường xuyênđược ổn định và chủ động hơn khi thực hiện các kế hoạch mà đơn vị đề ra.

- Các đơn vị sự nghiệp có thu được vay tín dụng ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợphát triển để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức sản xuấtkinh doanh, cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định củapháp luật; có trách nhiệm quản lý tài sản NN theo quy định hiện hành về quản lý tàisản tại các đơn vị sự nghiệp có thu

- Đối với nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên được NN đảm bảo hoặccác khoản thu sự nghiệp cuối năm chưa chi hết được phép chuyển sang năm sau tiếptục chi Cơ chế này đã khuyến khích các đơn vị sự nghiệp có thu tiết kiệm chithường xuyên từ nguồn NSNN cấp, cũng như tiết kiệm từ nguồn thu sự nghiệp hoặcthu từ hoạt động sản xuất kinh doanh

- Các đơn vị sự nghiệp có thu được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng hoặctại KBNN để phản ánh các khoản thu, chi của hoạt động sản xuất, cung ứng dịchvụ; mở tài khoản tại KBNN để phản ánh các khoản kinh phí thuộc NSNN

Đặc điểm hoạt động chi

- Chi hoạt động thường xuyên : đơn vị thực hiện chi theo định mức được xâydựng trong Quy chế chi tiêu nội bộ Định mức chi có thể thấp hơn hoặc cao hơn sovới quy định của Nhà nước tùy vào tình hình thực tế của đơn vị

- Những khoản chi không thường xuyên như chi thực hiện nhiệm vụ NCKHcông nghệ, chương trình mục tiêu quốc gia, các đề tài dự án theo đơn đặt hàng của NN,chi đầu tư xây dựng cơ bản phải tuân theo sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền

- Chi sửa chữa lớn, mua sắm mới tài sản cố định hoặc đầu tư xây dựng thựchiện theo quy định của pháp luật

- Đơn vị được chủ động sử dụng phần chênh lệch thu lớn hơn chi sau khithực hiện các nghĩa vụ với NN để chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao độngtrên nguyên tắc người có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều được trả thu nhậpcao hơn

- Hàng năm, sau khi trang trải toàn bộ chi phí hoạt động và thực hiện đầy đủnghĩa vụ với NSNN theo quy định của pháp luật, căn cứ vào kết quả hoạt động tàichính đạt được, các đơn vị sự nghiệp có thu được phép trích lập Qũy Dự phòng ổnđịnh thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động trong trường hợp nguồn thu

bị giảm sút; trích lập Quỹ Khen thưởng và Phúc lợi tối đa không vượt quá 3 thánglương thực tế bình quân trong năm để khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cánhân có thành tích xuất sắc trong công tác hoặc để xây dựng công trình phúc lợi, chihoạt động tập thể… và trích lập Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp để đầu tư nângcao cơ sở, vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động sự nghiệp, cũng như hoạtđộng sản xuất kinh doanh

1.1.3 Nội dung quản lý tài chính theo mô hình tự chủ trong các đơn vị SNCT

Nội dung quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm:

- Quản lý tài chính theo chu trình Ngân sách: Lập, chấp hành dự toán và quyết toán kinh phí

- Quản lý các khoản thu và mức thu

- Quản lý các khoản chi và mức chi

Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán

- Lập dự toán thu, chi: Hàng năm các đơn vị SNCT tự chủ tài chính căn cứvào chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ của năm kếhoạch, tình hình thực hiện dự toán của năm trước liền kề, chế độ chi tiêu tài chínhhiện hành để lập dự toán thu chi năm kế hoạch

- Chấp hành dự toán: Trong quá trình thực hiện dự toán, đơn vị SNCT tự chủtài chính tuyệt đối tuân thủ các tiêu chuẩn, định mức chi tiêu của Nhà nước trongphạm vi dự toán được duyệt

- Quyết toán: Cuối năm, các đơn vị SNCT tự chủ tài chính lập báo cáo kếtoán, báo cáo quyết toán theo các mục chi của mục lục NSNN tương ứng với từngnội dung chi, các khoản kinh phí chưa sử dụng hết phải nộp vào NSNN

Các quy định về thu và tự chủ về nguồn thu

- Nguồn thu của các đơn vị SNCT tự chủ tài chính bao gồm: nguồn từ NSNNcấp chi cho hoạt động thường xuyên của đơn vị (đối với các đơn vị tự đảm bảo mộtphần hay toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên), cấp kinh phí chi không thườngxuyên cho các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, chi đầu tư XDCB và các nhiệm vụkhác được giao, nguồn thu từ viện phí, lệ phí của bệnh nhân, thu của các hoạt độngsản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết, các khoản thu dịch vụ khác, từ nguồn tàitrợ hay vay nợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước

- Đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ trong việc vay vốn và tự chịu tráchnhiệm trả nợ vay Tiền lãi trả cho việc huy động được tính theo lãi suất thực tế khi

ký kết hợp đồng vay, nhưng tối đa không quá mức lãi suất để tính chi phí hợp lýquy định của luật thuế thu nhập doanh nghiệp Nguồn vốn chi trả lãi tiền vay, tiềnlãi huy động được tính vào chi phí hoạt động dịch vụ do các khoản tiền vay, tiềnhuy động mang lại

- Quyền tự chủ về các khoản thu, mức thu của đơn vị sự nghiệp có thu: đơn

vị có quyền quyết định một số mức thu cụ thể cho phù hợp với từng loại hoạt động,từng đối tượng Tuy nhiên, quyền quyết định một số mức thu cụ thể đó bị rang buộctuân thủ theo các quy định về phí, lệ phí và không được vượt quá khung mức thu

mà NN đã quy định

- Trong quá trình thực hiện dịch vụ của đơn vị: với những hoạt động dịch vụtheo hợp đồng với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các hoạt động liêndoanh liên kết thì việc quyết định các khoản thu, mức thu cụ thể tuân theo nguyêntắc bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy

Các quy định về chi và tự chủ về chi.

- Các khoản chi trong các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính bao gồm:các khoản chi thường xuyên và các khoản chi không thường xuyên Các khoản chiphải chấp hành các chế độ mà Nhà nước quy định và tuân theo Quy chế chi tiêu nội

bộ đã được xây dựng trong đơn vị về nội dung, trình tự ưu tiên, định mức chi…Quychế chi tiêu nội bộ là văn bản do đơn vị xây dựng, được sự nhất trí của toàn bộ cán

bộ nhân viên trong đơn vị, là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trongđơn vị, thực hiện kiểm soát của KBNN, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính

và cơ quan thanh tra, kiểm toán; đảm bảo sử dụng tài sản đúng mục đích và có hiệuquả cũng như thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo sự công bằng trong đơn vị,khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi

- Các khoản chi thường xuyên bao gồm: chi lương và các khoản phụ cấp theolương, các khoản trích nộp BHXH, chi cho công tác chuyên môn nghiệp vụ, chiđiện nước vệ sinh cơ quan, chi sửa chữa thường xuyên tài sản cố định

- Các khoản chi không thường xuyên bao gồm: chi thực hiện chương trìnhmục tiêu quốc gia, chi nghiên cứu khoa học và công nghệ, chi mua sắm trang thiết

bị và tài sản cố định lớn thực hiện theo dự án…

- Các đơn vị được xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ theo tình hình thực tế tạiđơn vị mình, tuy nhiên Nhà nước vẫn khống chế một số tiêu chuẩn, định mức màbắt buộc các đơn vị SNCT phải tuân thủ như tiêu chuẩn định mức trang bị ôtô, địnhmức trụ sở làm việc, chi đoàn ra, chi đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức; tiêuchuẩn định mức trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di động; chế

độ quản lý sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia; chế độ thực hiệnnhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; chế độ chính sách thực hiện tinhgiảm biên chế (nếu có), chế độ quản lý sử dụng vốn đối ứng dự án, vốn viện trợthuộc nguồn vốn NSNN; vốn Đầu tư XDCB…

Mặt khác, đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính được quyền quyết địnhmột số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do

cơ quan NN có thẩm quyền quyết định, được quyết định khoản chi phí cho từng bộphận, đơn vị trực thuộc …và những thẩm quyền này thuộc về thủ trưởng đơn vị

Quy định này tạo nên sự chủ động của đơn vị đối với những yêu cầu phátsinh ngoài sự đoán của những quy định có sẵn, đảm bảo sự phù hợp với tình hìnhthực tiễn để cuối cùng đơn vị đạt được những hiệu quả cao nhất trong hoạt động

- Quyền tự chủ về chi của đơn vị sự nghiệp có thu còn được thể hiện trongvấn đề tiền lương và thu nhập tăng thêm cho người lao động Mục tiêu chính xây

dựng nghị định này là nâng cao chất lượng dịch vụ, từng bước nâng cao thu nhậpcho người lao động, gia tăng hiệu quả làm việc, khuyến khích đa dạng dịch vụ trongcác đơn vị sự nghiệp

Đối với tiền lương, tiền công của bộ phận cán bộ, viên chức thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ NN giao thì sẽ tính theo lương cấp bậc, chức vụ do NN quy định

Đối với còn tiền lương của cán bộ, nhân viên hoạt động dịch vụ nếu hoạchtoán tiền chi phí thì tiền lương tính theo chế độ tiền lương trong doanh nghiệp NN.Tuy nhiên mức tăng thu nhập cho người lao động còn tùy thuộc vào nguồn thu củatừng đơn vị Đối với những đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi phí, sau khi đã hoànthành nghĩa vụ với NN, trích lập các quỹ theo quy định thì quyền quyết định tổngmức thu nhập cho người lao động sẽ được trao cho đơn vị đó

- Bên cạnh đó, các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính phải đảm bảođúng các nguyên tắc đặt ra như phải thực hiện công khai, dân chủ, phải tự chịu tráchnhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp và trước pháp luật về những quyếtđịnh của mình, chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền Đó cũngchính là những giới hạn gắn với quyền tự chủ tự quyết của đơn vị sự nghiệp có thu

- Trong vấn đề chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động, các đơn vịhoàn toàn có quyền tự chủ động phân phối phần chênh lệch thu- chi nhằm tăng thunhập cho các thành viên trong đơn vị sau khi đã thực hiện việc bổ sung vào quỹphát triển hoạt động sự nghiệp tối thiểu 25% chênh lệch thu chi Tuy nhiên, hiệnnay Luật chưa có những quy định cụ thể làm căn cứ phân chia phần thu nhập tăngthêm mà việc phân chia này hoàn toàn do đơn vị quy định căn cứ theo khối lượngcông việc, công sức đóng góp cụ thể của từng thành viên

Quy định trích lập các quỹ và thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với NN.

Hàng năm các đơn vị sự nghiệp có thu tự chủ tài chính sau khi trang trải cáckhoản phí, nộp thuế và các khoản khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơnchi đơn vị sẽ trích lập các quỹ theo trình tự cụ thể như sau:

- Trích tối thiểu 25% số chênh lệch thu lớn hơn chi để lập quỹ phát triển hoạtđộng sự nghiệp Quỹ này dùng để đầu tư, phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp,