nghiên cứu những ảnh hƣởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố thái nguyên

LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, đến nay tôi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ Kinh tế Nông nghiệp với đề tài: “Nghiên cứu những ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kin

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

-

HOÀNG THỊ THU HẰNG

NGHIÊN CỨU NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HOÁ ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Thái Nguyên, năm 2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

-

HOÀNG THỊ THU HẰNG

NGHIÊN CỨU NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA ĐÔ THỊ HOÁ ĐẾN HIỆU QUẢ KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp

Mã số: 60 – 31 – 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐỖ QUANG QUÝ

Thái Nguyên, năm 2010

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày 11 tháng 11 năm 2010

Tác giả Luận văn

Hoàng Thị Thu Hằng

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, đến nay tôi đã hoàn thành

luận văn thạc sĩ Kinh tế Nông nghiệp với đề tài: “Nghiên cứu những ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên”

Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy, cô giáo đã tận tình dạy bảo, giúp đỡ và định hướng cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học

Tôi xin trân trọng cảm ơn các cán bộ phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp và phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên đã cung cấp những số liệu cần thiết và giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu tại địa bàn

Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS

Đỗ Quang Quý, người đã định hướng, chỉ bảo và dìu dắt tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến các tập thể, cá nhân, bạn bè và người thân đã chỉ bảo, giúp đỡ, động viên, khích lệ tôi trong suốt quá trình học tập

và nghiên cứu khoa học

Thái Nguyên, ngày 11 tháng 11 năm 2010

Tác giả Luận văn

Hoàng Thị Thu Hằng

MỤC LỤC

Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5

1.1.2.1 Quá trình đô thị hoá trên thế giới và Việt Nam 16

1.1.2.2 Kinh nghiệm đô thị hoá ở một số nước trên thế giới 19

1.1.2.3 Một số mô hình nông nghiệp đô thị trên thế giới và Việt Nam

1.1.2.4 Các công trình nghiên cứu về đô thị hoá trên thế giới và Việt Nam

24

30

1.2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 31

1.2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÔ THỊ HOÁ ẢNH HƯỞNG ĐẾN

HIỆU QUẢ KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI

2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hiệu

quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên

50

2.2 Thực trạng đô thị hoá ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế sử

dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

53

2.2.1 Thực trạng quá trình đô thị hoá tại thành phố Thái Nguyên 53

2.2.1.3 Biến động diện tích, năng suất, sản lượng cây trồng 59

2.2.2 Thực trạng ảnh hưởng đô thị hoá tới hiệu quả kinh tế sử dụng

đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên

67

2.2.2.2 Hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp của các loại cây trồng 71

2.2.2.3 Ảnh hưởng đô thị hoá đô thị hoá tới hiệu quả kinh tế sử

dụng đất nông nghiệp

73

2.2.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đô thị hoá tới sản xuất nông

nghiệp nói chung và tới hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp

nói riêng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

80

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ

KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ

TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

86

3.1 Định hướng phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Thái

Nguyên đến năm 2015

86

3.1.1.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp và nâng cao hiệu quả

kinh tế sử dụng đất nông nghiệp

3.1.1.2 Mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu phấn đấu chủ yếu của

ngành nông nghiệp đến năm 2015

3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp đô thị thành phố Thái

Nguyên đến năm 2015

86

88

92

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông

nghiệp trong quá trình đô thị hoá tại thành phố Thái Nguyên

3.2.4 Đổi mới, hoàn thiện chính sách đất đai – công cụ kinh tế nhằm

đẩy nhanh tích tụ ruộng đất

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Tỷ lệ dân số đô thị các khu vực trên thế giới theo giai đoạn 16 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất theo địa giới hành chính năm 2009 44

Bảng 2.3 Thống kê dân số, lao động và việc làm trên địa bàn thành

phố năm 2009

47

Bảng 2.4 Biến động quy mô dân số, lao động của thành phố 55 Bảng 2.5 Biến động cơ cấu dân số, lao động của thành phố 56 Bảng 2.6 Biến động diện tích đất đai của thành phố giai đoạn 2005 – 2009 59 Bảng 2.7 Biến động cơ cấu đất đai của thành phố giai đoạn 2005 - 2009 60 Bảng 2.8 Biến động diện tích gieo trồng cây hàng năm của thành phố

Bảng 2.15 Diện tích một số cây trồng chính của các hộ điều tra

Bảng 2.16 Mức đầu tư và hiệu quả kinh tế tính trên 1 sào của một số

sử dụng đất nông nghiệp đối với cây trồng hàng năm

Bảng 2.19 Kết quả mô hình với các biến ảnh hưởng hiệu quả kinh tế

sử dụng đất nông nghiệp đối với cây chè

79

Bảng 2.20 Kết quả mô hình với các biến ảnh hưởng hiệu quả kinh tế

sử dụng đất nông nghiệp đối với cây vải

81

Bảng 3.1 Dự báo một số chỉ tiêu chủ yếu phát triển nông nghiệp thành

phố Thái Nguyên đến năm 2015

90

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất của nền kinh tế quốc dân

và là một bộ phận trọng yếu của tái sản xuất xã hội Phát triển nông nghiệp luôn giữ một vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, nhất là đối với nước ta Theo số liệu thống kê sơ bộ của Tổng Cục Thống kê năm 2009, sản xuất nông nghiệp hiện đang còn chiếm khoảng gần 20,0% GDP nền kinh tế, thu hút gần 50% lực lượng lao động xã hội và đóng góp hơn 23,0% giá trị xuất khẩu của cả nước

Trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp, đất đai có vai trò hết sức quan trọng Điều này là hoàn toàn đúng và đã được Mác nhận định trong tập Tư bản

mà ông viết: "Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện sinh tồn và phát triển, là điều kiện không thể thiếu được của sản xuất và là tư liệu sản xuất

cơ bản trong sản xuất nông nghiệp" Vì vậy, để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp

phát triển, đạt hiệu quả cao và bền vững, việc xác định và sử dụng đất đai vào mục đích nông nghiệp một cách có hiệu quả là yêu cầu có tính khách quan và phù hợp với xu hướng phát triển chung của nền kinh tế đất nước

Cùng với quá trình vận động của đất nước, thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên đã và đang trong công cuộc đổi mới CNH, HĐH, kéo theo đó là quá trình đô thị hoá diễn ra mạnh, trong giai đoạn 2005 – 2009 với trên 70% dân số sống khu vực nội thành, trên 82% lao động làm việc trong khu vực phi nông nghiệp và ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đóng góp gần 95% GDP nền kinh tế toàn thành phố Đô thị hoá cao sẽ dẫn đến xu hướng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp, một phần diện tích đất nông nghiệp sẽ dần chuyển sang đất phi nông nghiệp, đặc biệt trong điều kiện một thành phố công nghiệp như Thái Nguyên diện tích đất nông nghiệp có khuynh hướng thu hẹp ngày càng nhanh

Chính vì lý do trên, việc nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp đối với thành phố Thái Nguyên đang là một yêu cầu cấp thiết nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, đạt hiệu quả kinh tế cao Để làm được điều này, cần có những nghiên cứu một cách toàn diện nhằm đánh giá đúng mức độ ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Xuất phát từ yêu cầu cấp bách của thực tiễn, tôi tiến hành thực

hiện đề tài "Nghiên cứu những ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh

tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên"

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Phân tích những ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp và từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp của thành phố Thái Nguyên trong thời gian tới

- Phân tích những tác động của quá trình đô thị hoá đến hiệu quả kinh

tế sử dụng đất nông nghiệp của thành phố

- Đánh giá chung về những ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh

tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố

- Xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các khía cạnh sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên và những ảnh hưởng của đô thị hoá đối với hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố, đặc biệt tập trung đi sâu nghiên cứu loại hình đất sản xuất nông nghiệp của các hộ điều tra

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Luận văn nghiên cứu các vấn đề liên quan đến hiệu quả

kinh tế sử dụng đất nông nghiệp, nghiên cứu ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp, trong đó đặc biệt chú trọng đến hiệu quả kinh tế của loại hình đất sản xuất nông nghiệp

- Không gian: Việc nghiên cứu luận văn được tiến hành trên địa bàn

thành phố Thái Nguyên, trong đó tập trung đi sâu vào một số phường xã có hoạt động sản xuất nông nghiệp

- Thời gian: Luận văn được nghiên cứu chủ yếu tập trung trong 5 năm

từ 2005 đến 2009

4 Ý nghĩa khoa học của Luận văn

Luận văn có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cho phát triển kinh tế của thành phố Thái Nguyên nói riêng và các địa phương khác có điều kiện tương

tự Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ giúp các nhà quản lý đánh giá đúng hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa hiện nay

có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong phát triển nông nghiệp và quy hoạch phát triển nền nông nghiệp của địa phương: giúp lựa chọn đúng các loại hình sử dụng đất phù hợp với cây trồng để đưa ra hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong từng giai đoạn và là cơ sở để xây dựng kịch bản phát triển kinh tế nông nghiệp của thành phố một cách hiệu quả

5 Bố cục của Luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, kiến nghị, Luận văn được kết cấu thành ba chương:

Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu Chương 2: Thực trạng đô thị hóa ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế sử

dụng đất nông nghiệp tại thành phố Thái Nguyên

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất

nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa tại thành phố Thái Nguyên

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC

1.1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1.1 Lý luận chung về đất nông nghiệp

 Khái niệm về đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng; bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

- Đất sản xuất nông nghiệp là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm

Đất trồng cây hàng năm là đất chuyên trồng các loại cây có thời gian sinh trưởng từ khi gieo trồng tới khi thu hoạch không quá một năm; bao gồm đất trồng lúa, đất cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác

Đất trồng cây lâu năm là đất trồng các loại cây có thời gian sinh trưởng trên một năm từ khi gieo trồng tới khi thu hoạch; kể cả loại cây có thời gian sinh trưởng như cây hàng năm nhưng cho thu hoạch trong nhiều năm; bao gồm đất trồng cây công nghiệp lâu năm, đất trồng cây ăn quả lâu năm và đất trồng cây lâu năm khác

- Đất lâm nghiệp là đất đang có rừng tự nhiên hoặc đang có rừng trồng đạt tiêu chuẩn rừng, đất đang khoanh nuôi phục hồi rừng (đất đã có rừng bị khai thác, chặt phá, hỏa hoạn nay được đầu tư để phục hồi), đất để trồng rừng mới đất có cây rừng mới trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng hoặc đất đã giao để trồng rừng mới)

- Đất nuôi trồng thủy sản là đất được sử dụng chuyên vào mục đích nuôi, trồng thủy sản; bao gồm đất nuôi trồng thủy sản nước lợ, mặn và đất chuyên nuôi trồng thủy sản nước ngọt

- Đất làm muối là ruộng muối để sử dụng vào mục đích sản xuất muối

- Đất nông nghiệp khác là đất tại nông thôn sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, xây dựng cơ sở ươm tạo cây giống; xây dựng nhà/kho chuyên chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp

 Đặc điểm của đất nông nghiệp

- Đất đai được coi là tư liệu sản xuất quan trọng cơ bản cho sản xuất nông nghiệp, bởi vì nó vừa là tư liệu lao động vừa là đối tượng lao động trong quá trình sản xuất Đất đai là tư liệu lao động bởi vì nếu được sử dụng hợp lý thì không những không bị hao mòn như các tư liệu sản xuất khác mà còn được tái tạo, độ phì nhiêu của đất được tăng lên và đất ngày càng màu mỡ Đất đai là đối tượng lao động vì đất đai là nơi con người thực hiện các tác động vào cây trồng để tạo ra sản phẩm Sự tác động của con người vào môi trường đất đai bằng các biện pháp tiên tiến sẽ làm cho đất đai ngày càng phong phú, màu mỡ

- Đất đai là tài nguyên thiên nhiên có hạn, thuộc nhóm tài nguyên khan hiếm bởi vì vỏ trái đất có giới hạn, ¾ diện tích vỏ trái đất là nước, còn ¼ diện tích còn lại là diện tích đất liền và núi đá Ngoài ra đối với mỗi vùng, mỗi quốc gia có sự giới hạn về đất sản xuất do trình độ canh tác, thời tiết, khí hậu, địa hình quy định, nhiều nơi do diện tích bị giới hạn nên việc mở rộng quy mô

là rất khó khăn Vì vậy trong sản xuất nông nghiệp chúng ta phải sử dụng đất đai một cách đầy đủ và hợp lý

- Đất đai có vị trí cố định và chất lượng không đồng đều giữa các vùng, miền Điều này gắn liền với điều kiện tự nhiên của từng vùng: Điều kiện tự

nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, quá trình hình thành đất khác nhau, do đó bố trí sản xuất nông nghiệp hợp lý sẽ đem lại thu nhập cao cho các vùng

- Đất nông nghiệp nếu được sử dụng hợp lý thì độ phì nhiêu không ngừng tăng lên, các loại tư liệu khác trong quá trình sản xuất thường bị hao mòn và giảm dần giá trị theo thời gian, còn đất đai không những không bị hao mòn mà còn tăng dần giá trị của sản phẩm nếu chúng ta biết sử dụng và khai thác hợp lý Đặc điểm này của đất đai xuất phát từ đất đai có độ phì nhiêu tự nhiên cao

1.1.1.2 Lý luận chung về hiệu quả kinh tế

 Khái niệm, quan điểm về hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế (HQKT) là phạm trù kinh tế đa chiều và phức tạp, cũng vì thế có nhiều quan điểm khác nhau được đề cập trong nhiều công trình khoa học Để hiểu rõ và góp phần làm sáng tỏ hơn nội dung của HQKT, Luận văn sẽ xem xét, phân tích, kế thừa một số khái niệm, quan điểm cơ bản liên quan đến vấn đề này

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng hteer là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gian lao động theo các ngành sản xuất khác nhau Trên cơ sở thực hiện “Tiết kiệm và phân phối một cách hợp lý thời gian lao động (vật hóa lao động sống) giữa các ngành” sẽ “Tăng năng suất lao động xã hội” hay là tăng hiệu quả Ông cho rằng: “Nâng cao năng suất lao động, vượt qua nhu cầu cá nhân của người lao động là cơ sở hết thảy của mọi xã hội” (C Mác, tư bản, quyển 1, tập 3)

Như vậy theo quan điểm của Các Mác, tăng hiệu quả phải được hiểu rộng và nó bao hàm cả tăng hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội

Theo các nhà khoa học kinh tế Đức là Stenien, Hanau, Rusteruyer, Simmeman cho rằng: HQKT là chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần tăng thêm lợi ích của xã hội

Kết quả hữu ích là một đại lượng vật chất tạo ra trong hoạt động sản xuất Xuất phát từ mâu thuẫn giữa khả năng hữu hạn về tài nguyên với nhu cầu ngày càng tăng lên của con người, người ta phải xem xét đến chi phí bỏ ra và kết quả thu được Quan điểm này có ưu điểm là đã xem xét đến chi phí bỏ ra

để có được kết quả và phản ánh trình độ sản xuất Nhược điểm là chưa rõ ràng

cụ thể trong xác định tính toán kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất xã hội

Ngày nay, nhiều nhà kinh tế học đã nghiên cứu, phát triển các quan điểm trên và cho rằng: Xác định đúng khái niệm, bản chất của hiệu quả kinh

tế cần phải xuất phát từ những luận điểm kinh tế học của Mác “Quy luật tiết kiệm thời gian” cùng với luận điểm của lý thuyết hệ thống

Quan điểm của lý thuyết hệ thống cho rằng nền sản xuất xã hội là một

hệ thống sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành trong quá trình sản xuất

Hệ thống là một tập hợp các phần tử có quan hệ với nhau tạo nên một chỉnh thể thống nhất và luôn vận động Theo nguyên lý đó, khi nhiều phần tử kết hợp thành một hệ thống sẽ phát sinh nhiều tính chất mới mà từng phần tử đều không có, tạo ra hiệu quả lớn hơn tổng hiệu quả của các phần tử riêng lẻ, nhờ

sự tác động đồng bộ, phối hợp có tổ chức của các phần tử bộ phận trong một chỉnh thể thống nhất Do vậy, việc tận dụng khai thác các mối quan hệ phù hợp giữa các bộ phận tối đa là mục tiêu của từng hệ thống [12]

Từ những phân tích nêu trên, chúng ta có thể hiểu HQHT như sau:

Hiệu quả kinh tế là mối tương quan so sánh giữa kết quả kinh tế với chi phí hoặc nguồn lực tương ứng

 Phân loại hiệu quả kinh tế

Tùy theo mục đích nghiên cứu, HQKT được phân loại theo các tiêu thức chủ yếu sau

+ Theo phạm vi tác dụng

Theo tiêu thức này, ta có HQKT ở tầm vi mô và HQKT ở tầm vĩ mô HQKT vi mô là hiệu quả kinh tế về mặt tài chính đối với doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất phản ánh quan hệ so sánh giữa kết quả tài chính mà doanh

nghiệp hoặc cơ sở sản xuất thu được so với chi phí bỏ ra tương ứng Phạm vi nghiên cứu HQKT vi mô thường là đối với từng doanh nghiệp hoặc từng cơ sở sản xuất

HQKT vĩ mô, có thể là đối với ngành, địa phương hoặc đối với toàn bộ nền kinh tế, được biểu hiện bởi quan hệ so sánh giữa kết quả kinh tế mà nền kinh tế và xã hội thu được với chi phí tương ứng

+ Theo phạm vi tính

Theo tiêu thức này, ta có hiệu quả toàn phần và hiệu quả kinh tế gia tăng

Hiệu quả kinh tế toàn phần là quan hệ so sánh giữa toàn bộ kết quả kinh

tế với toàn bộ chi phí bỏ ra tương ứng của từng nhân tố sản xuất hoặc tính chung cho toàn bộ nhân tố sản xuất

Hiệu quả kinh tế gia tăng phản ánh quan hệ so sánh giữa kết quả kinh tế gia tăng với chi phí gia tăng tương ứng của từng nhân tố sản xuất hoặc tính chung cho toàn bộ nhân tố sản xuất

1.1.1.3 Lý luận chung về đô thị và đô thị hoá

 Khái niệm về đô thị

Các khái niệm về đô thị đều có tính tương đối xuất phát từ sự khác nhau

về trình độ phát triển kinh tế, xã hội, đặc điểm văn hóa, hệ thống dân cư Nếu xem xét trên một phương diện chung nhất thì đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tập trung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp (Hà Ngọc Trạc 1995, từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, NXB Hà Nội)

Trên góc độ quản lý kinh tế - xã hội, đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một

vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn [13]

Ở Việt Nam, theo nghị định 42/2009/NĐ-CP của Chính phủ quyết định

đô thị nước ta là các điểm dân cư có các tiêu chí, tiêu chuẩn sau [8]

Thứ nhất, là trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy

sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ nhất định

Thứ hai, đặc điểm dân cư được coi là đô thị khi có dân số tối thiểu từ

4000 người trở lên

Thứ ba, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp của nội thành, nội thị từ 65% trở lên trong tổng số lao động nội thành, nội thị và là nơi có sản xuất và dịch vụ thương mại phát triển

Thứ tư, có cơ sở hạ tầng kĩ thuật đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan

Thứ năm, có mật độ dân số nội thành, nội thị phù hợp với quy mô, tính chất và đặc điểm của từng đô thị, tối thiểu là 2000 người/ km2 trở lên

Từ các quan niệm trên đây, quan niệm chung về đô thị như sau: Đô thị là một không gian cư trú của con người, ở đó cư dân sống tập trung với mật độ dân số cao, lao động chủ yếu làm việc trong khu vực phi nông nghiệp, có cơ

sở hạ tầng, kinh tế, xã hội phát triển, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế -

xã hội của một vùng lãnh thổ nhất định

 Khái niệm đô thị hoá

Các nhà khoa học thuộc nhiều bộ môn đã nghiên cứu quá trình đô thị hóa (ĐTH) và đưa ra không ít định nghĩa cùng với những định giá về quy mô, tầm quan trọng và dự báo tương lai của quá trình này

“Đô thị hoá” được hiểu theo chiều rộng là sự phát triển của thành phố và việc nâng cao vai trò của đô thị trong đời sống của mỗi quốc gia với những

dấu hiệu đặc trưng như: tổng số thành phố và tổng số cư dân đô thị [3] Theo khái niệm này thì quá trình ĐTH chính là sự di cư từ nông thôn vào thành thị

Đó cũng là quá trình gia tăng tỷ lệ dân cư đô thị trong tổng số dân của một quốc gia

Tuy nhiên, nếu chỉ hạn chế trong cách tiếp cận nhân khẩu học như trên thì sẽ không thể nào giải thích được toàn bộ tầm quan trọng và vai trò của ĐTH cũng như ảnh hưởng của nó tới sự phát triển của xã hội hiện đại ĐTH cần được hiểu xuất phát từ khái niệm đô thị Đó là quá trình hình thành và phát triển các yếu tố cấu thành đô thị như dân số, kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng,… Về mặt xã hội, ĐTH là sự biến đổi cách thức và địa điểm cư trú từ nơi

xã hội ít văn minh tới nơi xã hội văn minh hơn, mức sống dân cư cao hơn Về mặt sản xuất, từ chỗ họ sản xuất phân tán với phương thức nông nghiệp là chủ yếu tới chỗ có hình thái sản xuất tập trung và sản xuất công nghiệp, dịch vụ là chủ yếu, sức sản xuất lớn hơn, vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội của vùng và khu vực mạnh hơn [11]

Tóm lại, ĐTH là quá trình biến đổi và phân bố các lực lượng sản xuất trong nền kinh tế quốc dân, bố trí dân cư, hình thành, phát triển các hình thức

và điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị hiện có theo chiều sâu trên cơ sở HĐH cơ sở vật chất kỹ thuật và tăng quy mô dân số

* Quá trình ĐTH diễn ra theo 2 xu hướng

- ĐTH tập trung (ĐTH “hướng tâm”): đó chính là sự tích tụ các nguồn lực tư bản và chất xám hình thành nên các trung tâm đô thị công nghiệp tập trung cao độ, những thành phố toàn cầu như Tokyo, Seoul, Điều này sẽ dẫn đến xu hướng “CNH co cụm”, khi đó, chỉ những khu vực đô thị trung tâm là nơi thu hút vốn đầu tư, tập trung các hoạt động công nghiệp, trong khi các khu vực vẫn chỉ là nông thôn thì sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm vai trò chủ đạo tạo ra

sự đối lập giữa đô thị và nông thôn, đồng thời gây ra mất cân bằng sinh thái

- ĐTH phân tán (ĐTH “ly tâm”): là xu hướng dịch chuyển đầu tư và hoạt động sản xuất công nghiệp từ các lĩnh vực trung tâm ra các vùng ngoại vi, tạo nên hiệu ứng lan toả, thúc đẩy sự ra đời và hình thành các trung tâm vệ tinh công nghiệp Điều này dẫn đến tiến trình “CNH lan toả”, các hoạt động công nghiệp ở đô thị trung tâm có xu hướng dịch chuyển ra ngoại vi để chuyển sang các hoạt động công nghiệp mức cao hơn, hay chuyên môn hoá các lĩnh vực kinh doanh, thương mại, dịch vụ Xu hướng này sẽ đảm bảo cân bằng sinh thái, tạo điều kiện việc làm, sinh hoạt và nghỉ ngơi tốt cho dân đô thị và nông thôn

 Tác động của đô thị hoá

ĐTH là một quá trình đã, đang và sẽ tiếp tục diễn ra một cách phổ biến trên thế giới ĐTH từng bước đưa con người tiếp cận cuộc sống văn minh, đồng thời cũng đặt ra không ít vấn đề tiêu cực, khó khăn - những vấn đề ảnh hưởng xấu đối với quá trình ĐTH một cách bền vững

* Mặt tích cực:

Một là, ĐTH thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sản xuất hàng hóa và dịch vụ thường đạt hiệu quả cao tại những đô thị lớn - nơi có quy mô mật độ dân số tương đối lớn với nguồn lao động dồi dào, có quy mô hoạt động kinh tế đủ lớn do các doanh nghiệp tập trung đông, có hệ thống phân phối rộng khắp trên một không gian đô thị nhất định Đồng thời khi kinh tế của các đô thị lớn đạt tới độ tăng trưởng cao thì nó sẽ gây ra hiệu ứng lan toả kích thích mạnh tới tăng trưởng kinh tế của cả nước

Hai là, ĐTH đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Trong quá trình ĐTH, cơ cấu ngành kinh tế thay đổi theo hướng giảm

tỷ trọng của khu vực nông nghiệp và gia tăng nhanh tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với sản xuất nông nghiệp nói riêng, ĐTH góp phần làm thay đổi về cơ cấu diện tích gieo trồng và cơ cấu giá trị sản xuất

Các loại cây có giá trị kinh tế thấp, sử dụng nhiều lao động đang có xu hướng giảm dần diện tích Các loại cây cần ít lao động hơn và cho giá trị kinh tế cao hơn đang được tăng dần diện tích canh tác Trong tổng giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp thì xu hướng chung là giảm dần tỷ trọng của ngành trồng trọt và tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi

Ba là, cải tạo kết cấu hạ tầng Xu hướng ĐTH tạo ra sự tập trung sản xuất công nghiệp và thương mại, đòi hỏi phải tập trung dân cư, khoa học, văn hóa và thông tin Những điều kiện đáp ứng nhu cầu đó là sự phát triển kết cấu

hạ tầng, nhà ở, các dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống dân cư Do đó

mà hệ thống giao thông vận tải, năng lượng, bưu chính viễn thông và cấp thoát nước cũng sẽ được cải tiến về quy mô và chất lượng

Ở nông thôn , việc cải tạo kết cấu hạ tầng đang được thực hiện với chủ trương “điện, đường, trường, trạm” tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp và nâng cao đời sống của người nông dân

Bốn là, ĐTH nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật và công nghệ Các đô thị ngày càng áp dụng nhiều tiến bộ kỹ thuật và kỹ năng quản lý tổ chức sản xuất hiện đại, làm tăng năng suất lao động và nâng cao chất lượng sản phẩm Trong sản xuất nông nghiệp, quá trình ĐTH cung cấp những cơ sở kỹ thuật cần thiết cho người nông dân như thủy lợi hóa, điện khí hóa, cơ giới hóa, sinh học hóa để làm tăng năng suất lao động, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá

có chất lượng tốt, đảm bảo an toàn lương thực, đáp ứng nhu cầu của công nghiệp chế biến và thị trường trong ngoài nước

Năm là, ĐTH thúc đẩy mở rộng thị trường Đặc trưng thứ nhất của đô thị:

là nơi có khả năng cung cấp cho thị trường một nguồn lao động có chất lượng cao, có quy mô lớn, từ đó thu nhập của dân cư đô thị tăng tạo nên cầu về hàng tiêu dùng, kích thích sản xuất phát triển Đặc trưng thứ hai: là sự tập trung cư dân với mật độ cao, điều đó tạo ra ở đô thị một thị trường tiêu dùng lớn,

phong phú đa dạng, vì vậy nó có vai trò kích thích sản xuất phát triển một cách toàn diện

Sáu là, ĐTH góp phần cải thiện đời sống của dân cư đô thị và các vùng lân cận Nhờ duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mà các đô thị có thể tạo ra nhiều cơ hội việc làm mới cho người dân, góp phần quan trọng trong việc nâng cao thu nhập cho họ Khi mức thu nhập bình quân người/tháng tăng lên thì nhu cầu chi tiêu đời sống của dân cư cũng tăng nhằm thỏa mãn tốt hơn nhu cầu tiêu dùng cá nhân Điều đó cho thấy ĐTH làm mức sống của dân cư được cải thiện đáng kể, góp phần vào việc thực hiện xóa đói giảm nghèo Bảy là, ĐTH cũng đem lại một số tiến bộ về mặt xã hội đó là: nâng tuổi thọ trung bình, giảm tỷ lệ tử vong của trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng, tăng tỷ lệ dân cư dùng nước sạch, phát triển giáo dục, văn hóa,

và kế sinh nhai truyền thống

Thứ hai, khoét sâu hố phân cách giàu nghèo Quá trình ĐTH nhanh đã làm cho hố phân cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư trong đô thị, giữa nông thôn và thành thị trở nên trầm trọng hơn

Thứ ba, gia tăng tình trạng di dân Chính sự chênh lệch về mức sống, điều kiện sống, khả năng tìm kiếm việc làm và cơ hội tăng thu nhập đã và đang được coi là những nguyên nhân kinh tế quan trọng nhất thúc đẩy một bộ phận lớn người dân rời khỏi khu vực nông thôn để di dân tới thành thị Lực lượng lao động ở nông thôn chỉ còn lại những người già yếu và trẻ nhỏ, không đáp ứng được những công việc nhà nông vất vả Cơ cấu lao động ở nông thôn hoàn toàn bị thay đổi theo hướng suy kiệt nguồn lực lao động Đồng thời thị trường lao động ở thành thị lại bị ứ đọng

Thứ tư, môi trường bị ô nhiễm Chất lượng môi trường đô thị bị suy thoái khá nặng nề do mật độ dân số tập trung cao, sản xuất công nghiệp phát triển mạnh làm phát sinh một lượng chất thải, trong đó chất thải gây hại ngày càng gia tăng; bùng nổ giao thông cơ giới gây ô nhiễm môi trường và tiếng ồn Thứ năm, phát sinh các tệ nạn xã hội Đây chính là mặt trái của đời sống

đô thị hay của cả quá trình ĐTH Trong khi nhiều khía cạnh tốt đẹp của văn hóa truyền thống bị mai một, thì lối sống lai căng, không lành mạnh lại đang ngự trị trong lối sống đô thị hiện nay Những tệ nạn xã hội phổ biến nhất hiện nay đều được phát sinh và phát triển tại các trung tâm đô thị lớn

Tóm lại, trong công cuộc CNH, HĐH đất nước thì quá trình ĐTH ngày càng gia tăng Vậy chúng ta phải làm thế nào để quá trình ĐTH phát triển lành mạnh và bền vững Tăng trưởng kinh tế do quá trình này đem lại phải được chú trọng đồng thời việc phát triển văn hóa, lấy việc biến động nguồn nhân lực con người làm trọng tâm

1.1.2 Cơ sở thực tiễn

1.1.2.1 Quá trình đô thị hóa trên thế giới và Việt Nam

 Quá trình đô thị hoá trên thế giới

Đô thị hoá là hiện tượng mang tính toàn cầu và diễn ra với tốc độ ngày một tăng, đặc biệt là ở các quốc gia kém phát triển Theo các chuyên gia

nghiên cứu về đô thị hoá thì trong tiến trình đô thị hoá nửa sau thế kỉ 20, các quốc gia kém phát triển có chung một đặc điểm là: ở giai đoạn đầu, tỉ trọng dân số đô thị trên tổng dân số thấp và tốc độ phát triển dân số đô thị nhanh, nhanh hơn rất nhiều so với các quốc gia phát triển

Bảng 1.1 Tỷ lệ dân số đô thị các khu vực trên thế giới theo các giai đoạn

Nguồn: World urbanization prospect: 1996, New York 1997

Trong cùng một khoảng thời gian 50 năm từ 1950 - 2000, tỉ lệ dân số đô thị toàn thế giới là từ 29,7% lên đến 47,4%, khu vực kém phát triển từ 17.8% lên 40,5% trong khi khu vực phát triển là từ 54,99% lên 76,1%

Hiện tại tỉ lệ đô thị hoá châu Á là 35%, châu Âu là 75%, châu Phi là 45%, Bắc Mỹ trên 90% và 80% ở Mỹ La tinh Theo báo cáo của Liên hợp quốc, trong 1/4 thế kỷ tới, việc tăng dân số hầu như sẽ chỉ diễn ra ở các thành phố

mà phần lớn thuộc các nước kém phát triển Đến năm 2030, hơn 60% dân số thế giới sống ở các đô thị [14]

Tiến trình phát triển đô thị đã góp phần to lớn vào sự nghiệp CNH-HĐH Song sự bùng nổ đô thị quá tải đã tạo ra hàng loạt vấn đề gay cấn đối với cuộc sống con người, tạo ra sự thiếu cân bằng trong phân bố dân cư và vùng lao động theo vùng lãnh thổ, khả năng cung ứng lương thực, thực phẩm ven đô tiêu hao nhiên liệu, năng lượng Nếu trong năm 1990, bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người ở mức 0,27 ha thì con số này dự báo sẽ tụt xuống 0,17

ha vào năm 2025 Chiến lược chung của vấn đề đô thị hiện nay là:

1 Hạn chế việc di cư từ nông thôn ra đô thị trong đó yêu cầu nhất thiết phải nâng cao mức sống nông thôn

2 Khi tập trung quá tải, cùng với việc hạn chế nhập cư vào các tụ điểm lớn thì đồng thời phải tạo nên sự cân bằng hài hoà dân số đô thị, khuyến khích các đô thị vừa và nhỏ, tăng cường đầu tư hệ thống dịch vụ, xây dựng cơ sở hạ tầng, có cơ sở xã hội thoả đáng

 Quá trình đô thị hóa ở Việt Nam

Việt Nam vốn là một quốc gia nông nghiệp, ĐTH ở Việt Nam đã trải qua mỗi giai đoạn ĐTH, bộ mặt đô thị Việt Nam lại có những biến đổi nhất định

* Thời kỳ trước năm 1954:

Nửa đầu thế kỉ XX, người Pháp đã mở đầu cho quá trình ĐTH Việt Nam thông qua việc thiết lập một mạng lưới đô thị - trung tâm hành chính thương mại và công nghiệp khai thác ở cả 3 miền Bắc - Trung - Nam Tuy vậy, tốc độ tăng dân số mới đạt 7,5%; năm 1936 là 7,9%; 20 năm sau - năm 1955 mới đạt 11% [3]

tỷ lệ ĐTH của cả nước lên đến 21,5% vào năm 1975 [3]

* Thời kỳ năm 1975 - 1989

Trong giai đoạn này quá trình ĐTH hầu như không có biến động, phản ánh nền kinh tế còn trì trệ

* Thời kỳ từ năm 1989 đến nay

Dưới tác động của công cụ đổi mới, cải tổ nền kinh tế theo định hướng thị trường thì cơ cấu kinh tế, cơ cấu xã hội, cơ cấu lao động, nghề nghiệp

cũng như những khuôn mẫu của đời sống đô thị đã và đang diễn ra những biến đổi quan trọng

Quá trình ĐTH đã có những chuyển biến nhanh hơn, đặc biệt trong những năm gần đây tình hình CNH đang diễn ra mạnh mẽ Tốc độ ĐTH ở Việt Nam đang diễn ra khá nhanh: 18,5% (năm 1989), 20,5% (1997), 23,65% (1999) và 25% (năm 2004) [3] Về số lượng đô thị, năm 1990, cả nước mới có khoảng 500 đô thị lớn nhỏ, đến năm 2000 đã có 703 đô thị, trong đó: 2 đô thị

có quy mô dân số trên 3 triệu người, 15 đô thị quy mô dân số từ 25 vạn đến 3 triệu người, 74 đô thị có quy mô dân số từ 5 vạn đến 25 vạn người và các đô thị còn lại có quy mô dân số dưới 5 vạn người [3]

1.1.2.2 Kinh nghiệm đô thị hoá ở một số nước trên thế giới [dt 6]

 Hà Lan

Hà Lan là một quốc gia phát triển Theo Joanna Wilbers, để khắc phục những tác động tiêu cực của quá trình đô thị hoá, năm 1994, các nhà hoạch định cuộc sống thuộc bộ tài nguyên môi trường đã đưa ra “Chính sách hiệp ước” Theo chính sách này, các khu vực nông thôn vẫn giữ nguyên là nông thôn đồng thời cũng quy hoạch phát triển đô thị làm các khu dân cư, trung tâm tài chính và thương mại Chính sách này cũng đưa ra những nguy hại đối với việc đô thị hoá các khu vườn ven thành phố

Ngay từ sau chiến tranh thế giới thứ nhất, Amsterdam đã bắt đầu tiến trình đô thị hoá và nhanh chóng trở thành một thành phố có tầm ảnh hưởng lớn đến kinh tế, chính trị của Hà Lan Tuy mật độ dân số hiện nay ở thành phố

có những nơi đạt trên 20.000 người/km2 nhưng xung quanh thành phố vẫn tồn tại khoảng 600 khu vườn Diện tích vườn ở Amsterdam chiếm đến 300 ha trong tông số diện tích 21.907 ha của thành phố

Những người nông dân ở thành phố Amsterdam đã thành lập các tổ chức gọi là “Hội những người nông dân đô thị” và “Hiệp hội những người làm

vườn ở Amsterdam” (BVV) Các hiệp hội đại diện cho tầng lớp nông dân thương lượng với Chính phủ trong việc duy trì sự tồn tại của các khu vườn trong quá trình ĐTH Hiệp hội những người làm vườn đã đưa ra lí luận về sự

đa chức ngành của các khu vườn Các khu vườn được sử dụng để sản xuất lương thực, thực phẩm cung cấp cho nhu cầu của thành phố, đồng thời còn thực hiện nhiều chức năng khác nhau để bình đẳng hoá các nhóm lợi ích như: cung cấp cho thị dân một không gian mới, giáo dục cho trẻ em về thiên nhiên

và môi trường; làm gia tăng số lượng loài động vật, côn trùng và cây cỏ; duy trì “không gian xanh” cho thành phố, làm trong sạch khí hậu thành phố

Vào năm 1995, khoảng 170 nông dân đã tổ chức “Diễn đàn đối thoại của nông dân vùng đất xám” Họ đã đưa ra những phân tích của mình về triển vọng kinh tế dài hạn của vùng đất này nếu tiếp tục sản xuất nông nghiệp và thay đổi phương pháp sử dụng đất Họ đã đối thoại trực tiếp với chính phủ và các tổ chức môi trường nhằm giữ vững và phát triển sản xuất nông nghiệp Bản thân những người nông dân đã trở thành người quản lý, giáo dục và hoạt động kinh tế ở địa phương mình

Một số nông trang quanh các khu đô thị đã thấy rõ tầm quan trọng của nông nghiệp đối với thành phố trong quá trình ĐTH Họ nhận thức được tính

đa chức năng của một nền nông nghiệp đô thị Do đó trong quá trình ĐTH, sản xuất nông nghiệp vẫn không mất đi mà tiếp tục tồn tại hài hoà, kết hợp với sự phát triển bền vững của kinh tế đô thị

ĐTH sẽ đạt 75% Tính trung bình mỗi năm có 12 triệu người ở nông thôn vào sinh sống ở đô thị

Như vậy là một lượng lớn nhân công đã di chuyển khỏi vòng nông thôn lạc hậu và hiệu quả kém sang các thành phố - nơi có trình độ tiên tiến hơn, năng suất cao, hiệu quả cao Không những bản thân người lao động có mức sống khá hơn mà gia đình họ cũng đỡ gặp khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, có thể trang trải các khoản ăn mặc, học hành, thiết bị sản xuất, tình trạng đói nghèo ở nông thôn được giảm bớt Tuy nhiên, mặt trái của vấn đề di chuyển nhân công từ nông thôn ra thành phố là rất rõ rệt, trở thành mâu thuẫn chủ yếu của quá trình ĐTH ở Trung Quốc Nhiều hậu quả kinh tế-xã hội nghiêm trọng đang thách đố các giải pháp và khả năng quản lý của Nhà nước như thiếu nhà ở cho người nghèo, sự phân hoá xã hội, việc sinh để không thể kiểm soát, trật tự trị an kém, môi trường ô nhiễm, kết cấu hạ tầng thiếu thốn Mặt khác, trước đây ở Trung Quốc đã có một thời kỳ công nghiệp hương trấn phân bố quá phân tán, xây dựng các thành phố nhỏ và thị trấn một cách bừa bãi, thiếu quy hoạch làm lãng phí nguồn lực của nông thôn, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và làm mất đi đặc điểm, ưu thế của nông thôn

Để đối phó với tình hình trên, Nhà nước Trung Quốc đã coi trọng tiếp tục giữ vững nguyên tắc phát triển hài hoà, tiên tiến, tránh tình trạng mở rộng ào ạt các đô thị lớn, làn sang nhân công lưu động tràn vào thành phố quá lớn, làm xáo trộn hoạt động kinh tế Tư tưởng chiến lược ĐTH của Trung Quốc nay là: khai thác tiềm lực các thành phố lớn, mở rộng và xây dựng các thành phố loại vừa, phát triển có lựa chọn và thích hợp các thành phố nhỏ và thị trấn

Đối với quá trình ĐTH nông thôn, Trung Quốc chủ trương tiếp tục xây dựng xí nghiệp hương trấn theo hướng khắc phục dần tình trạng thô sơ, phân tán trong phân công lao động giữa công nghiệp và nông nghiệp, thực hiện khẩu hiện “ly điền bất ly hương”, “ly hương bất ly điền”, dần dần tiến tới

phân công lao động theo chiều sâu Nhà nước cũng chủ trương phải có chính sách giảm bớt bạn đồng hành của việc phát triển các đô thị nhỏ, đó là sự tụt hậu về văn hoá, giáo dục, trình độ quản lý, ô nhiễm môi trường, lấn chiếm nhiều đất canh tác

 Hàn Quốc

Là một trong những quốc gia được đánh giá có tốc độ đô thị hóa cao nhất ở châu Á, Hàn Quốc đã gặt hái được nhiều thành tựu cũng như nhìn ra được những mặt trái của quá trình đô thị hóa Đây là những bài học kinh nghiệm đối với các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam

Ngay từ những năm 70, chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra chính sách điều chỉnh nhanh chóng chiến lược phát triển đô thị bằng cách mở rộng vùng đô thị, nâng cấp mở rộng các đô thị đã có Một loạt các thành phố vệ tinh mới có quy mô vừa và nhỏ lần lượt được xây dựng Các thành phố mới đều là các trung tâm công nghiệp lớn, tạo thành hành lang đô thị nối từ thành phố trung tâm thông ra các cảng biển nằm ở miền Nam của Hàn Quốc

Những thành phố này có tốc độ tăng trưởng rất nhanh Chẳng hạn như thành phố Un-xan vào năm 1960 còn là một làng chài nhỏ bé với vài ngàn dân, nhưng sau 20 năm (đến năm 1980) đã trở thành thành phố lớn thứ 7 của Hàn Quốc, nơi có công ty Hun-đai và tổ lọc dầu lớn nhất Hàn Quốc Việc xây dựng các đô thị vừa và nhỏ một cách kịp thời đã khiến Hàn Quốc tránh khỏi những đổ vỡ lớn mà các quốc gia khác gặp phải trong tiến trình đô thị hoá nhanh như ở châu Á và châu Phi

ĐTH ở Hàn Quốc gắn liền với quá trình công nghiệp hoá và là hệ quả trực tiếp của quá trình này Sau 5 năm đầu thực hiện ĐTH nhanh chóng, các thành phố lớn như Xơ-un, Pu-san của Hàn Quốc đã trở thành “khối nam châm” khổng lồ thu hút nguồn tài nguyên và lao động từ các vùng miền khác nhau trên cả nước Chỉ trong vòng 15 năm (1975-1990), các thành phố vệ tinh của Xơ-un đã tăng từ 4 (Kung-nam, Ư-giông-bu, An-yang, Bu-chon) với số

dân là 7.514 người lên 11 thành phố (thêm các thành phố Koan-mi-ung, che-on, Ku-ri, Si-hung, Kun-po, I-oan, Ha-nam) với dân số là 13.431 người Đây là một kỳ tích mà chưa quốc gia châu Á nào đạt được Các thành phố vệ tinh của Xơ-un nằm cách trung tâm 40km, được nối bằng hệ thống tàu điện ngầm và đường cao tốc Cho đến năm 1990, 45% dân số của Hàn Quốc tập trung sống ở vùng đô thị Xơ-un Những khu định cư mới dành cho tầng lớp trung lưu được hình thành xung quanh Xơ-un từ sau năm 1980 như vùng Bun-dang, I-li-xan, Py-ung-chon, hình thành nên một khuynh hướng mới trong việc sử dụng các chung cư cao tầng

Koa-Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa ở Hàn Quốc đã có những tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội và môi trường, đến quá trình đô thị hóa nông thôn và tỷ lệ dân cư đô thị, đánh dấu trình độ văn minh hóa của đất nước Kinh tế đô thị phát triển đã góp phần vào tăng trưởng kinh tế nông nghiệp và nông thôn ven đô của các đô thị lớn Cơ cấu kinh tế nông thôn được chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng dịch vụ và các ngành phi nông nghiệp Điều này góp phần điều chỉnh cơ cấu các ngành kinh tế của các đô thị lớn theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ trong giá trị tổng sản phẩm quốc nội Các đô thị là đầu tàu phát triển kinh tế của cả nước, thúc đẩy tỷ trọng GDP ngày càng tăng Chỉ tính riêng một số vùng đô thị lớn như Xơ-un, Pu-san và Kung-nam đã cung cấp 66% vào GDP chung của cả nước

Sau hơn 35 năm đô thị hóa (1970 - 2007), Hàn Quốc đã đạt được những thành tựu đáng kể: xây dựng và phát triển những khu đô thị lớn, trung tâm công nghiệp khổng lồ với hơn 88% dân số sống ở đô thị

Đi cùng với tốc độ đô thị hóa ở Hàn Quốc là sự gia tăng dân số tại các thành phố lớn như Xơ-un (năm 1960 tăng 2.445 người, đến năm 1990 tăng 10.613 người), Pu-san (những con sô tương ứng là 1.163 người, và 3.798

người), Ti-gu (là 676 người, và 2.229 người); các thành phố còn lại có tốc độ tăng dân số đô thị từ 3 đến 5 lần kể từ năm 1970

Đô thị hóa bền vững góp phần vào công cuộc xóa đói, giảm nghèo, gia tăng xã hội hóa giáo dục, dịch vụ y tế và văn hoá xã hội, mở rộng quy mô và chất lượng của hệ thống cơ sở hạ tầng ở nông thôn Hàn Quốc đạt được những

thành công nhất định như vậy, trước hết phải kể đến vai trò chỉ đạo của chính

phủ trong việc tập hợp mọi nguồn lực trong nước cho công cuộc đô thị hóa

đất nước Thứ hai là những chiến lược phát triển cụ thể được vạch định phù

hợp với khả năng của từng địa phương, tận dụng mọi cơ hội để tăng trưởng kinh tế, lấy mục tiêu tăng trưởng và xuất khẩu làm nhiệm vụ trọng tâm của

mọi kế hoạch kinh tế Thứ ba là vai trò quan trọng của văn hóa truyền thống

đã tạo nên một đội ngũ lao động giỏi, tính kỷ luật cao, một nền công nghiệp

đồ sộ có cơ cấu quản lý chuyên biệt

Tóm lại, kinh nghiệm ở một số nước cho thấy ĐTH không được bó hẹp

trong phạm vi đô thị mà phải bao gồm cả địa bàn nông thôn Chúng ta còn phải phát triển mạng lưới đô thị hợp lý, xây dựng các đô thị có quy mô vừa phải, gắn kết với hệ thống đô thị vệ tinh Ngay từ bây giờ, chúng ta phải gắn ĐTH với quá trình CNH-HĐH đất nước Do vậy, khi làm quy hoạch phát triển một thành phố cụ thể cần có kế hoạch xây dựng đồng bộ về nhà ở, kết cấu hạ tầng, hệ thống dịch vụ, hệ thống xử lý nước thải

1.1.2.3 Một số mô hình nông nghiệp đô thị trên thế giới và Việt Nam [20]

 Trên thế giới

Nông nghiệp đô thị vốn đã có từ lâu trên thế giới, như thời Ba Tư cổ xưa người ta dùng thức ăn thừa để chăn nuôi gia cầm Trong chiến tranh thế giới II, nhiều vườn rau xuất hiện trong các đô thị Hoa Kỳ, Canada, Anh để cung cấp thêm thực phẩm Nhiều nhà nghỉ ngoại thành có vườn rau, vườn nho tại các thành phố Liên Xô cũ

Từ cuối thế kỷ XX, nông nghiệp đô thị đã trở thành xu thế trong quá trình phát triển đô thị ở các quốc gia Trên thế giới, gần 1/3 lượng rau, quả, thịt, trứng cung ứng cho đô thị là từ nông nghiệp đô thị, 25 - 75% số gia đình

ở thành phố phát triển theo mô hình nông nghiệp đô thị Ở Matxcơva (Nga), 65% gia đình có mô hình VAC đô thị, ở Dactxalam là 68%, Maputo 37%,

Tại Cairo (Ai Cập) đầu thập kỷ 1990, một nhóm giáo sư nông nghiệp Trường Đại học Ain Shams phát triển phương pháp trồng rau trên sân thượng, tại khu vực đô thị đông dân, mới đầu với quy mô nhỏ nhưng rồi được mở rộng nhanh sau khi có hậu thuẫn chính thức của Tổ chức Nông Lương (FAO) vào năm 2001

Một ngôi nhà ở Mỹ

Mumbai (Ấn Độ) là một trong các thành phố có mật độ dân cao nhất thế giới, 48.215 người/km2 Trong bối cảnh thiếu đất, hiếm nước, đông người nghèo, TS Doshi đưa ra phương pháp làm vườn hữu cơ quy mô nhỏ trên ban công, thậm chí treo trên tường, trên cơ sở dùng bã mía nghiền thành bột trộn đất đựng trong túi nhựa hay trong các loại hộp, ống, lốp xe để hộ dân có rau

ăn tại gia và tăng thu nhập Theo cách thức của ông, các gia đình có thể tự túc được 5 kg rau quả mỗi ngày trong 300 ngày của năm

Mô hình nông nghiệp đô thị ở Cuba

Từ sau khi Liên bang Xô-viết và hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu

sụp đổ, do không còn nguồn viện trợ, Cuba lâm vào cuộc khủng hoảng năng lượng và thiếu thốn các trang thiết bị máy móc, phân bón sản xuất nông nghiệp, buộc nông dân nước này phải thay đổi tập quán canh tác, đồng thời tận dụng cả không gian đô thị

Do không có nhiên liệu vận hành máy cày, nông dân Cuba sử dụng trâu bò xới đất Ngày nay, quốc đảo 11 triệu dân này có khoảng 300.000 trâu

bò làm việc đồng áng Do không có phân bón và thuốc trừ sâu, họ chế tạo dưỡng chất hữu cơ từ thiên nhiên cho cây trồng Đến nay Cuba có hơn 200 trung tâm chuyên sản xuất các loài vi sinh như nấm, vi khuẩn và côn trùng có lợi Và nhằm tránh nông sản sau khi làm ra phải vận chuyển đến nơi tiêu thụ

xa, Cuba chủ trương tự sản tự tiêu tại chỗ Vì thế, do đặc thù là quốc gia có 75% dân số sống ở đô thị, trong đó phần lớn tập trung tại Thủ đô La Havana, nên nông nghiệp đô thị Cuba có cơ hội phát triển nhanh Với hơn 9.000 héc-ta đất nông nghiệp ở khu vực đô thị, hệ thống nông nghiệp đô thị của Cuba tạo

ra hơn 1,4 triệu tấn lương thực năm 2008 Rau quả tươi là một thế mạnh của nông nghiệp đô thị Cuba với mỗi năm cung cấp 4 triệu tấn ra thị trường, đáp ứng 90% nhu cầu rau quả của đất nước (trong 10 năm qua, sản lượng rau quả tăng 6 lần) Phần lớn các thị trấn và thành phố nhỏ ở Cuba đều đảm bảo từ 80-100% nhu cầu rau quả của cư dân địa phương Riêng La Havana tự cung được hơn 50% rau quả tiêu dùng hằng ngày cho cư dân thành phố, đứng đầu danh sách các thành phố phát triển nông nghiệp đô thị trên thế giới

Tại Cuba, các khu nông nghiệp nằm giữa trung tâm đô thị có diện tích

từ vài mét vuông tới bằng vài sân bóng đá, trồng đủ các loại rau quả với giá rẻ

và đảm bảo chất lượng So với giai đoạn khủng hoảng sau thập niên 90, khi mức tiêu thụ calorie trung bình của mỗi người dân Cuba chỉ đạt 1/3 nhu cầu (mức độ thấp nguy hiểm), thì mức calorie trung bình ngày nay chỉ thấp hơn dân Anh một ít

Ngoài bảo đảm an ninh lương thực, nông nghiệp đô thị của Cuba cũng giải quyết việc làm cho hàng trăm ngàn lao động, góp phần vào sự ổn định xã hội Và theo các chuyên gia nông nghiệp, mô hình nông nghiệp đô thị ở Cuba đáng được nhiều nước học hỏi vì nó giúp hạn chế sử dụng các chế phẩm hóa học gây hại sức khỏe người tiêu dùng, đồng thời góp phần thực hiện chính

sách phát triển “đô thị xanh” trong lộ trình chống biến đổi khí hậu toàn cầu

đang đe dọa thế giới

 Ở Việt Nam

- Nông nghiệp giữa lòng thành phố Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng là một trong những địa phương có những mô hình nông nghiệp đô thị khá độc đáo Mấy năm gần đây, nhất là khi Chỉ thị 12/2006/CT-UBND của UBND TP Đà Nẵng về cấm nuôi gia súc, gia cầm ở khu vực nội thị có hiệu lực, việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng - vật nuôi diễn

ra khá sôi động

Thành quả đáng kể nhất là nghề làm sinh vật cảnh, trồng rau mầm, nấm ăn phát triển nhanh, nông dân không chỉ tạo ra sản phẩm có giá trị mà còn có cơ hội làm giàu Ông Nguyễn Văn Quý ở phường Hoà Cường Bắc (quận Hải Châu) là người tiên phong trong lĩnh vực hoa cây cảnh Do nhạy bén với cơ chế thị trường, nắm bắt kịp thời nhu cầu khách hàng, ông thành lập Công ty TNHH cây cảnh Văn Khoa và trở thành cơ sở sản xuất cây cảnh lớn nhất Đà Nẵng Tại đây, liên tục có gần 30 nhân công chăm sóc hoa, cây cảnh, mang lại lợi nhuận trên 1 tỷ đồng/năm Cũng từ đây, hàng trăm nông dân tiếp cận với nghề trồng hoa, cây cảnh Trung tâm Khuyến ngư-nông -lâm TP Đà Nẵng cùng Phòng Kinh tế quận Hải Châu đã mở hàng chục lớp tập huấn kỹ thuật ngay tại khu vực sản xuất của Văn Khoa Nhờ vậy, mô hình trồng hoa cây cảnh ở Đà Nẵng phát triển rất nhanh Hiện, quận huyện nào cũng có Hội Sinh vật cảnh và khu trưng bày sản phẩm Có hộ trồng tới 10.000 chậu

cúc/vụ, hơn 5.000 gốc mai cảnh, thu nhập 300-400 triệu đồng/năm Trên địa bàn thành phố có khoảng 300 hộ hoạt độngtrong lĩnh vực này, tạo ra lượng của cải trị giá 30-40 tỷ đồng/năm

Ông Nguyễn Minh Trường, ở tổ 12, phường Bình Thuận (Hải Châu)

có cách làm khá độc đáo khi sản xuất rau sạch ngay tại ngôi nhà của mình trong hẻm sâu, đường Hoàng Diệu Đầu năm 2007, trong một lần vào TP.Hồ Chí Minh, ông được tiếp cận với công nghệ sản xuất rau mầm Không ngờ loại rau ngắn ngày ấy đã đem đến cho ông cơ hội làm giàu Hiện mỗi ngày ông xuất bán 20-30kg, thu 600.000-700.000 đồng Nhận xét về mô hình nông nghiệp đô thị, ông Võ Đắc Tín, Phó giám đốc Trung tâm Khuyến ngư-nông-

lâm TP Đà Nẵng cho biết: “Không cứ gì ở nông thôn mới làm nông nghiệp

mà ngay cả vùng nội thị cũng có thể làm rất thành công, nếu biết tận dụng không gian hẹp ở mỗi gia đình, nuôi trồng các cây-con phù hợp”

- Nông nghiệp công nghệ cao ở TP Hồ Chí Minh và Đà Lạt

Điều chỉnh cơ cấu sản xuất nông nghiệp, Thành phố (TP) xác định các loại cây con lợi thế, giá trị cao là: rau an toàn, bò sữa, tôm sú, sau đó là hoa kiểng, cá cảnh để nâng cao giá trị sản xuất Diện tích nhỏ, nhưng lợi nhuận cao nhờ hàm lượng chất xám (ứng dụng công nghệ mới) đưa vào sản xuất ngày càng nhiều

Diện tích hoa kiểng vào năm 2007 hơn 1.200ha, tăng 322ha so với năm

2005, tập trung nhiều ở các quận Bình Tân, Thủ Đức và huyện Củ Chi, Hóc Môn… Mỗi năm cung cấp thị trường TP 35-40 triệu cành lan các loại, 40-55 triệu chậu hoa nền, 5-6 triệu chậu mai, kiểng và bonsai

Năm 2007, kim ngạch xuất khẩu các loại hoa nhiệt đới (cúc cắt cành, cây mini pachira, cây cảnh các loại, bonsai…) qua cửa khẩu Tân Sơn Nhất gần 1 triệu USD Thị trường chủ yếu là Nhật Bản, Indonesia, Singapore, Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc…

Việc ứng dụng những thành tựu về giống và công nghệ đã góp phần vào sự phát triển nền nông nghiệp đô thị, nhờ đó, giai đoạn 2001-2007 tốc độ tăng trưởng sản xuất nông nghiệp thành phố tăng bình quân khoảng 5,8% Đây là diều đặc biệt có ý nghĩa trong bối cảnh đô thị hóa, đất nông nghiệp suy giảm nhưng phải đảm bảo tốc độ phát triển

Chính sự đa dạng hóa cây-con giá trị kinh tế cao và ứng dụng giống mới vào sản xuất đã giúp cho giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích nhanh chóng được nâng cao Nếu đầu những năm 2000 là 34 triệu đồng/ha/năm thì đến năm

2006 tăng lên 77,5 triệu đồng/ha và 124,8 triệu đồng/ha vào năm 2007

TP.Hồ Chí Minh là nơi có tốc độ đô thị hoá nhanh nhất cả nước Nhận thức rõ, phát triển nông nghiệp đô thị rất phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, thuỷ văn… mang lại hiệu quả kinh tế cao, thành phố đã có nhiều chính sách hỗ trợ nhằm phát triển nông nghiệp các vùng ngoại thành theo hướng công nghệ cao Kết quả bước đầu của việc đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp ở ngoại thành thời gian qua là tạo việc làm cho nhiều lao động tại chỗ, tăng thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo, cải thiện môi trường, đóng góp vào sự tăng trưởng của nông nghiệp thành phố Có thể thấy,

“Chương trình phát triển hoa, cây cảnh, chim, cá cảnh” ở TP Hồ Chí Minh cho hiệu quả kinh tế rất cao Từ đầu năm 2008 đến nay, các doanh nghiệp và

hộ nuôi cá cảnh đã xuất khẩu 1.280.000 con cá cảnh các loại sang thị trường châu Âu, Mỹ, Nhật Bản với kim ngạch trên 1,5 triệu USD, tăng 30% so với cùng kỳ năm 2007

Không chỉ mang lại lợi ích xã hội, nông nghiệp đô thị còn mang lại lợi ích kinh tế khá lớn Ở vị trí cửa ngõ thành phố Đà Lạt (Lâm Đồng), xã Hiệp

An có lợi thế về giao thông thuỷ lợi, đất đai phì nhiêu Thực hiện chủ trương phát triển nông nghiệp công nghệ cao, từ năm 2004, xã Hiệp An được tỉnh đầu tư xây dựng các mô hình thí điểm trồng rau, hoa trong nhà kính, nhà lưới

Với kinh nghiệm sản xuất rau, hoa hàng chục năm cộng với vị trí gần đường giao thông, gia đình chị Hoàn Thị Nhàn được chọn làm nơi triển khai mô hình Mô hình áp dụng việc tưới nhỏ giọt rất tiện lợi, nước không bị bốc hơi, cây trồng ít bị sâu bệnh, năng suất cao hơn Mỗi năm thu nhập từ khu vườn này đạt hơn 80 triệu đồng”

Hộ nông dân xã Hiệp An đã chuyển hàng trăm hécta đất trồng lúa của

xã trước đây đã được chuyển sang trồng rau, hoa Có những hộ chuyên trồng các loại hoa cao cấp như layơn, hồng, đồng tiền, địa lan… thu nhập mỗi năm vài trăm triệu đồng Trước đây, nhiều hộ chỉ trồng rau để bán cho thị trường nội địa, nhưng nay đã có rau thương phẩm chất lượng cao phục vụ xuất khẩu

Tóm lại, có thể thấy rõ, ưu điểm của nông nghiệp đô thị là không chỉ

tạo ra nguồn nông sản tươi sống, giá rẻ cung ứng tại chỗ cho cư dân đô thị,

mà còn có tác dụng bảo vệ môi trường, tạo việc làm cho người dân, nâng cao

chất lượng cuộc sống, hiệu quả kinh tế sản xuất nông nghiệp

1.1.2.4 Các công trình nghiên cứu về đô thị hóa trên thế giới và Việt Nam [6, 7, 9]

Đã có nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu đến vấn đề đô thị hoá

và ảnh hưởng của đô thị hoá đến sự phát triển kinh tế - xã hội Công trình nghiên cứu của tập thể tác giả mà chủ biên là GS.TSKH Lê Du Phong về

“Ảnh hưởng của đô thị hoá đến nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội”;

“Đô thị hoá và quản lý văn hoá đô thị” của Lê Như Hoa; “ Định hướng sử dụng đất đến năm 2010 khu vực phía bắc huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội dưới tác động của quá trình đô thị hoá” của Phạm Anh Tuấn; “Ảnh hư ởng của

xu hướng đô thị hoá đối với kinh tế hộ nông dân trên địa bàn thành phố Thái Nguyên” của Hà Thái; “Ảnh hưởng của đô thị hoá đến phát triển kinh tế xã hội của huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” của Ngô Thị Mỹ;… đã đề cập, phân tích về đô thị hoá hay ảnh hưởng của đô thị hoá đến các vấn đề kinh tế -

xã hội Song chưa có công trình nào nghiên cứu về ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Vì vậy, ngoài việc thừa kế những kiến thức về đô thị hoá, tôi tiến hành nghiên cứu về ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

1.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.2.1 Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết

- Quá trình đô thị hóa ở thành phố Thái Nguyên đang diễn ra như thế nào?

- Mức độ biến động về diện tích, cơ cấu đất nông nghiệp ra sao?

- Hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp đối với từng nhóm cây trồng như thế nào? đối với các cây trồng chính ra sao?

- Mức độ ảnh hưởng của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất như thế nào?

- Có những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực gì của đô thị hoá đến hiệu quả kinh tế sử dụng đất?

- Giải pháp nào nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trong thời gian tới?

1.2.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp duy vật biện chứng: Sử dụng phép duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lê Nin làm phương pháp nghiên cứu chung, xuyên suốt toàn bộ luận văn

- Phương pháp duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lê Nin nhằm đúc rút những quan điểm, các cơ sở lý luận và các bài học kinh nghiệm về hiệu quả kinh tế sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và ở Việt Nam trong thời gian qua