TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2 KHOA LỊCH SỬ
HOÀNG THỊ PHƯƠNG
QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEN DUONG LOI DOI NGOAI CUA DANG CONG SAN VIET NAM THOI KY
DOI MOI (1986 - 2011)
KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỌI 2 KHOA LỊCH SỬ
HOÀNG THỊ PHƯƠNG
QUA TRINH HINH THANH VA PHAT TRIEN DUONG LOI DOI NGOAI CUA DANG CONG SAN VIET NAM THOI KY DOI MOI
(1986 - 2011)
KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC
Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Quang Vinh
Trang 3LỜI CÁM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của BGH Trường ĐHSP Hà Nội
2, Học viện Hành chính - chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trường Chính trị tinh Vinh Phuc đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thu thập tư liệu, đề tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học này
Tôi xin chân thành cảm ơn BCN Khoa Lịch Sử, cùng các Thầy, Cô giáo
trong khoa đỡ tận tình giúp đỡ, góp ý cho khóa luận được hồn thiện Và đặc
biệt Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Quang Vinh, Giảng viên cao
cấp tại Học viện Hành chính - chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, trong suốt
thời gian qua đã giúp đỡ rất nhiệt tình đề tơi hồn chỉnh khóa luận, cảm ơn tập
thể lớp K35 - CN Lịch Sử đã có những đóng góp q báu giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học này
Với khả năng và trình độ cịn hạn chế của một sinh viên cịn trong q trình học tập, tôi không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong khi nghiên cứu Vì vậy, rất mong các thầy cơ và bạn bè đóng góp ý kiến đề bài khóa luận được hồn thiện hơn
Tôi xin chân thành cam on ! Hà Nội, ngày 4 thang 5 năm 2013
Trang 4LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học này là nghiên cứu,
mọi thông tin, thông số đều được thấm định qua tư liệu gốc và đã thông qua
Thầy giáo hướng dẫn
Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này!
Trang 5ADB: AFTA: AIPA: APEC: ASEAN: ASEM: ECOSOC: ESCAP: EU: FAO: FDI: GDP: IMF: ODA: OECD: SEV: UNCTAD: UNDP: UNIDO: WB: WTO:
DANH MUC CHU VIET TAT
Ngân hàng phát triển châu Á Khu vực mậu dịch tự do ASEAN
Tổ chức liên nghị viện của khu vực
Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á — Thái Bình
Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
Diễn đàn hợp tác liên khu vực Á — Âu
Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa Liên hợp quốc
Ủy ban kinh tế - xã hội chau A — Thai Binh Duong
Liên minh châu Âu
Tổ chức lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốc
Đầu tư trực tiếp
Tổng sản phẩm nội địa
Quỹ tiền tệ quốc tế
Hỗ trợ phát triển chính thức
Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế Hội đồng tương trợ kinh tế
Diễn đàn thương mại và phát triển Liên hợp quốc Chương trình phát triển Liên hợp quốc
Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc Ngân hàng thế giới
Trang 6MỤC LỤC
Chuong 1 QUA TRINH HiINH THANH VA PHAT TRIEN DUONG LOI DOI NGOAI CUA DANG CONG SAN VIET NAM TỪ NĂM 1986 DEN h9 80 ~ Ô,ÔỎ 8
1.1 Khái niệm và cơ sở hình thành đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Mon 8
1.2 Hoàn cảnh ÏịCÌ: S - 2-5 5< sư vn n0 mg 11 1.3 Chú trương và hoạt động đối ngoại của Đảng ta trước năm 1986 16
1.4 Quá trình hình thành và phát triển đường lối đối ngoại đổi mới của
Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1986 đến năm 201 1 - 19 1.4.1 Quá trình hình thành đường lối đối ngoại đổi mới (1986 - 1996) 19 1.4.2 Quá trình phát triển đường lối đối ngoại đổi mới (1996-2011) 25
1.5 Quá trình xây dựng mối quan hệ giữa đường lối đối ngoại và chính sách đối n04Ì s- se cssrse©ExseErseeEreeerrseerxseoraeerreerrseorsseorsseorseri 29 1.6 Bố sung nội dung của đường lối đối ngoại đỗi mới .- 30
Chuong 2 KET QUA VA MOT SO KINH NGHIEM TRONG QUA TRINH ĐÁNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐÓI NGOẠI 1986-2011 33
2.1 Một số thành tựu và hạn chế trong đường lối đối ngoại của Đảng ta 33 2.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động đối ngoại của
Đẳng fa o sọ HH TH Họ Ti 0 0 46
2.2.1 Hạn chế .ccccc ch HH HH HH unàu 46
2.2.2 Nguyén nhéin ctia CACHAN CE cececcesscssscessessesssessesssessesssessesssessesssessssseeeses 47 2.3 Một số kinh nghiệm cơ bản trong công tác đối ngoại của Đảng ta suốt
25 năm tiến hành đổi mới (1986 - 21 1) - se sscssscsecssersseess 50
Trang 7MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài
Hoạt động đối ngoại Việt Nam từ thời kỳ dựng nước đến nay luôn kế
thừa và phát huy truyền thống ngoại giao của dân tộc Năm 1945, nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ra, đồng thời cũng đặt nền móng cho nền ngoại giao
Việt Nam hiện đại — ngoại giao thời đại Hồ Chí Minh Lịch sử ngoại giao Việt Nam hiện đại thắm nhuần tư tưởng của Hồ Chí Minh, chủ nghĩa Mác - Lénin
Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh đó trở thành hệ thống các quan điểm về đường lối, chiến lược, sách lược ngoại giao, trên cơ sở kế thừa những truyền thống tốt đẹp của nền ngoại giao Việt Nam
Trong lịch sử từ khi có Đảng cằm quyển đến nay, Đảng ta luôn xây dựng và khơng ngừng hồn thiện đường lối đối ngoại Trải qua hai cuộc kháng chiến vệ quốc vĩ đại của dân tộc chống Pháp và chống Mỹ thắng lợi
Bước sang thời kỳ đổi mới sau nhiều năm bị bao vây, cô lập về chính trị, cắm
vận về kinh tế Tình hình trong nước trì trệ và khủng hoảng nặng nề về kinh tế - xã hội, ngoại giao Việt Nam càng trở nên mềm đẻo hơn, chuyên sang một chặng đường mới đầy khó khăn và thách thức to lớn Thời kỳ này Đảng ta xác định chủ trương bình thường hóa mối quan hệ giữa các nước trong khối xã hội
chủ nghĩa, bình thường hóa quan hệ Việt — Trung, từng bước bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ, phá thế bao vây cô lập, thực hiện đường lối đối ngoại độc
lập, tự chủ đa đạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế
Đường lối đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam trong suốt thời kỳ
1986 - 2011 là một bộ phận trong đường lối đổi mới toàn điện đề xây dựng và
bảo vệ đất nước, nó ln góp phần quyết định bảo vệ và phát huy thành quả cách mạng, bảo đảm giữ vững độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, xây dựng và phát triển đất nước, ra đời yêu cầu bức thiết của công cuộc đôi mới với xu
Trang 8phương hóa đúng đắn, kịp thời đáp ứng yêu cầu của cách mạng Chính sách đối ngoại đơi mới đã đem lại những thành tựu mới góp phần đưa đất nước tiếp
tục tiến lên chủ nghĩa xã hội
Sự nghiệp đổi mới trong đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta được đánh
dấu từ Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) và Nghị quyết 13 Bộ Chính
trị (1988) Kế từ đó, q trình đổi mới tư duy và thực hành đối ngoại diễn ra
liên tục và dần theo hướng hoàn thiện Đặc biệt là sau khi chủ nghĩa xã hội ở
Liên Xô va Dong Au sup dé, Đảng ta đã hồn chính và bố sung tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh là “êm bạn bới thù”, với phương châm “Dĩ bắt
biển, ứng vạn biến” vừa mềm dẻo, vừa khôn khéo Đại hội VII (1991) của
Đảng đã mở ra trong sử mới cho nền ngoại giao Việt Nam bằng lời khẳng
định: “Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta tuyên bố rằng: Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước trong cộng đồng thể giới, phần đấu vì hịa
bình, độc lập và phát triển” [9, tr.75] Kết quả của quá trình đó là sự hình
thành những hệ thống quan điểm đánh giá tình hình thế giới sát hơn, từ đó xây dựng chính sách đối ngoại ngày càng có hiệu quả phục vụ lợi ích quốc gia, dân tộc và các giai đoạn cách mạng cụ thể Nhờ đó, qua các kỳ đại hội, Đảng ta ngày càng nhận thức rõ hơn và sâu sắc hơn về vấn đề đối ngoại
Thời kỳ 1986 - 2011, trong điều kiện tỉnh hình thế giới diễn biến nhanh
và phức tạp Vì vậy, đường lối đối ngoại của Đảng luôn điều chỉnh để bám sát
thực tiễn Muốn có một đất nước vững mạnh không chỉ là kinh tế, chính trị,
ma còn trên mặt trận ngoại giao giữ một vị trí vơ cùng quan trong cho sự hình
thành và phát triển của Việt Nam Từ những lý do trên, tôi đã chọn đề tài: “Quá trình hình thành và phát triển đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới (1986 - 2011)” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp
Đề tài này trả lời cho ba câu hỏi: Tại sao Đảng ta cần thay đối đường lối
Trang 9nào? Những thành tựu đạt được và bài học kinh nghiệm trong suốt thời kỳ đổi
mới đường lối đối ngoại là gì? 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Việc nghiên cứu vấn đề đường lối đối ngoại của Đảng ta trong thời kỳ
đối mới 1986 - 2011 đã được nhiều tác giả, các nhà nghiên cứu, các hội thảo
khoa học đã bản luận như: Bùi Trung Thành: “Chính sách đối ngoại của
Đảng thời kỳ đổi mới (1986-1996) - Luận án thạc sĩ khoa học lịch sử - Hà Nội 1994 Tạp chí Lịch sử Đảng, tháng 4/2000, Tường Thúy Nhân “Những thành tựu nổi bật trong quá trình đổi mới chính sách đối ngoại của Đảng” Phạm Quang Minh “Chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam trong công cuộc đổi mới ” đăng trên Tạp chí Lịch sử Đảng, tháng 9/2007
Tạp chí Cộng sản, số 831 (1-2012) có bài viết: “Việt Nam đã, đang và sẽ tiếp tục chủ động và tích cực hội nhập quốc tÊ” của Tống Bí thư Nguyễn
Phú Trọng tại Hội nghị Ngoại giao lần thứ 27 với chủ đề “Chủ động, tích cực
hội nhập quốc tế và triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại, góp phân thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng” Bài viết Phó thủ tướng phụ trách kinh tế đối ngoại Vũ Khoan “Đổi mới tư duy và chính
sách trong lĩnh vực đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt nam” đăng trên Tạp chí Lịch sử Đảng tháng 4/2007
Tạp chí Cộng sản số 19, 2005 : Ngoại giao thời kỳ đổi mới — một giai
đoạn phát triển quan trọng của nên ngoại giao Việt Nam hiện đại Tạp chí Lịch
sử Đáng, số 3/2009 có bài viết “Hơ Chí Minh với hội nhập và phát triển” của Bùi Đình Phong Nội dung của bài viết này nói về tư tưởng Hồ Chí Minh về
vấn đề hội nhập quốc tế để phát triển đất nước Tạp chí Lịch sử Đảng, tháng 8/1997 với bài viết của Mạch Quang Thắng “Nhìn lại chính sách đối ngoại của Đảng ta trong thời kỳ đổi mới”
Tuy nhiên, những bài viết trong các tạp chí chỉ nói lên một phần hay
Trang 10đó, cịn có một số luận án, luận văn đã bảo vệ đề cập đến chủ đề này như: Vũ Quang Vinh: Dang Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hoạt động đối ngoại (19686 -
2000), Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,
2001; Vũ Đình Cơng: Chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam
(1986 - 1995), Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Đại học Quốc gia Hà Nội, 1997; Báo cáo tổng kết: Một số lý luận — thực tiễn qua 20 năm đổi mới của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết lý luận;
Tất cả các cơng trình nghiên cứu trên đề cập đến một số khía cạnh đường lỗi đối ngoại của Đảng ta từ nhiều cách tiếp cận khác nhau Và hoạt động đối ngoại của Đáng xuyên suốt thời kỳ 1986 - 2011 là vấn đề chưa được
khai thác sâu Vì vậy tơi chọn đề tài: “Quá trình hình thành và phát triễn
đường lỗi đối ngoại của Đảng cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi mới (1986 -
2011)” làm luận văn khóa luận tốt nghiệp, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng
sản Việt Nam
3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu Mục đích
Đề tài này nhằm nghiên cứu hoạt động đối ngoại của Đảng trong thời
kỳ đổi mới (1986 - 2011), những thành tựu đó đạt được và nhưng bài học quý giá đối với ngoại giao Việt Nam Từ việc hệ thống, khái quát, phân tích những
chủ trương, chính sách, làm rõ sự linh hoạt, sáng tạo của Đảng ta trong việc
hoạch định đường lối đối ngoại đổi mới
Hoạt động đối ngoại của Đảng thời kỳ 1986 - 2011 có vai trị vơ cùng quan trọng đối với sự phát triển của đất nước Đó là thời kỳ đất nước bước vào
công cuộc đổi mới tồn diện, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, đa dạng hóa, đa phương hóa, là bạn, đối tác tin cậy, có trách nhiệm trong cộng đồng
Trang 11Đánh giá những thành tựu và hạn chế khi thực hiện đường lối đối ngoại
của Đảng trong những năm 1986 - 2011; bước đầu nêu ra những kinh nghiệm của công tác đối ngoại nhằm phục vụ công tác đối ngoại hiện nay
Nhiệm vụ
- Phân tích biến động của tình hình thế giới và trong nước từ năm 1986
đến năm 201 1
- Nêu lên chủ trương, đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng; làm rõ sự đúng đắn, sáng tạo của đường lối đó; các phương pháp, cách thức thực hiện đường lối đối ngoại của Đáng những năm 1986 - 2011
- Nêu lên thành tựu và một số kinh nghiệm của Đảng trong lãnh đạo thực hiện đường lối đối ngoại những năm 1986 - 201 1
Phạm vi
Về không gian: Phạm vi không gian mà đề tai dé cập đến khá rộng lớn, bao gồm đất nước Việt Nam, khu vực châu Á — Thái Bình Dương và thế giới
Về thời gian: thời kỳ 1986 đến năm 2011 Đây là thời gian Đảng Cộng sản Việt Nam tiến hành Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI cho đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI
4 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu Nguồn tư liệu
- Nguồn tư liệu 1: Là các Văn kiện của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về đường lối đối ngoại
- Nguồn tư liệu 2: Là các tài liệu lưu trữ của Văn phòng Trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao, Ban Đối ngoại Trung ương
- Nguôn tư liệu 3: Là những cuốn sách và các bài viết do cơ quan, cá
nhân viết về ngoại giao trong thời kỳ 1945-2011
Trang 12Phương pháp nghiên cứu
- Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lên, tu
tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về đường lối
đối ngoại để nghiên cứu đề tài, các phương pháp duy vật biện chứng và duy
vật lịch sử
- Kết hợp chặt chẽ phương pháp lịch sử với các phương pháp lơgíc,
Trong đó, phương pháp lịch sử là chủ yếu
- Ngoài ra, trong bài nghiên cứu còn sử dụng các phương pháp liên ngành, phương pháp tông hợp, phân tích, đánh giá các sự kiện, hiện tượng lịch sử
5 Đóng góp của đề tài
- Tái hiện trên những nét chính yếu quá trình hình thành và phát triển đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt nam thời kỳ đổi mới (1986 —
2006)
- Hệ thống tư liệu bước đầu, góp phần tổng kết đường lối đối ngoại của Đảng ta trong 25 năm đôi mới
- Bước đầu rút ra một số kinh nghiệm cho công tác đối ngoại trong giai
đoạn hiện nay
Từ kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp tương đối đầy đủ về quá
trình hình thành và phát triển đường lỗi đối ngoại của Đảng ta trong thời kỳ đổi mới, từ đó đóng góp nhất định về mặt khoa học lịch sử
Kết quả nghiên cứu của khóa luận sẽ góp phần cung cấp thêm cho tư liệu giúp cho mọi người hiểu rõ hơn về đường lối ngoại giao của Đảng trong suốt
thời kì đối mới, đi lên xây dựng Chủ nghĩa xã hội và đặt niềm tin vào sự lãnh
đạo của Đảng, đi theo đường lối của Chủ tịch Hồ Chí Minh Từ đó biết cách
ứng xử trong đời sống xã hội, ứng xử với tinh thần đoàn kết quốc tế, từ đó
Trang 136 Bố cục khóa luận
Ngồi phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, khóa luận gồm
có hai chương như sau:
Chương 1: Sự hình thành và phát triển đường lỗi đối ngoại của Đảng
Cộng sản Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2011
Chương I nêu lên nguyên nhân hình thành chính sách đối ngoại thời kỳ đổi mới từ năm 1986 đến năm 2011 Nội dung chính của chương I là trình bày một cách có hệ thống từ góc độ lịch sử quá trình hình thành và phát triển
chính sách đối ngoại của Việt Nam thời kỳ đối mới (1986 - 2011), thơng qua phân tích nội dung cơ bản của các văn kiện Đại hội Đảng và các tài liệu khác
nhằm trả lời câu hỏi: chính sách đối ngoại đổi mới có những nội dung cơ bản nảo, được hình thành và điều chỉnh như thế nào qua từng giai đoạn?
Chương 2: Kết quá và một số kinh nghiệm trong quá trình Đảng lãnh đạo cơng tác đỗi ngoại (1986 - 2011)
Chương 2 tập trung đánh giá những thành tựu nỗi bật, rút ra một số bài
học kinh nghiệm, đồng thời chỉ ra những hạn chế cần khắc phục nhằm hoàn
Trang 14Chương 1
SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIÊN DUONG LOI DOI NGOAI CUA DANG CONG SAN VIET NAM TU NAM 1986 DEN NAM 2011 1.1 KHÁI NIEM VA CO SO HINH THANH DUONG LOI ĐÓI NGOẠI CUA DANG CONG SAN VIET NAM
1.1.1 Khái niệm
Đối ngoại là đường lối đối sử, giao thiệp của Nhà nước đối với nước ngoài, là những hoạt động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đồng thời góp phần vào sự nghiệp hịa bình, hữu nghị và hợp tác trên thế giới
Cần phân biệt khái niệm đối ngoại với khái niệm quan hệ quốc tế Vì
quan hệ quốc tế là thuật ngữ đa nghĩa và có 3 khía cạnh:
Thứ nhất, quan hệ quốc tế được sử dụng để chỉ các mối quan hệ mà các quốc gia thiết lập với nhau mang tính đa chiều và có nội hàm khác nhau như:
ngoại giao, kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh — quốc phòng
Thứ hai, quan hệ quốc tế diễn tá một trạng thái đặc trưng của xã hội sau khi nhà nước xuất hiện
1.1.2 Cơ sớ hình thành đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam
Thứ nhất, dựa trên truyền thông ngoại giao của dân tộc
Trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước, nhân dân Việt Nam luôn phải đối đầu với rất nhiều thiên tai địch họa Qua những thăng trầm
ấy, ngoại giao Việt Nam đó từng bước được hình thành và phát triển, vừa
mang đậm bản sắc dân tộc, vừa kết tỉnh những tinh hoa của nhân loại để tạo
nên một bán sắc riêng của nền ngoại giao Việt Nam Xưa nay truyền thống ngoại giao của Việt Nam là hòa hiếu Mỗi lần buộc phải kháng chiến chống
ngoại xâm thì sau chiến tranh lại vượt qua đau thương, khoan dung, mềm
Trang 15Ngoại giao Việt Nam truyền thống bắt nguồn từ ý chí đấu tranh kiên
cường cho độc lập, tự do của dân tộc với nhiều tắm gương điển hình như Lý
Thường Kiệt, Trần Quốc Tuấn, Nguyễn Trãi và nhiều bài học sâu sắc, bố ích về ứng xử trong đối ngoại Lịch sử đấu tranh bất khuất chống giặc ngoại
xâm của dân tộc Việt Nam đã mang lại cho ngoại giao Việt Nam tính chiến đấu cao, bản chất hịa bình, hịa hiếu, nhân nghĩa, thủy chung, “Lấy đại nghĩa
thang hung tàn, lấy chí nhân thay cường bạo”
Ngoại giao Việt Nam hiện đại bắt đầu từ khi Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời và được Chủ tịch Hồ Chí Minh trực tiếp lãnh đạo Trải
qua những giai đoạn khác nhau, trong thời chiến cũng như trong thời bình, ngoại giao Việt Nam hiện đại đã kế thừa xứng đáng truyền thống cha ông, góp phần khơng nhỏ vào bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và xây dựng đất nước ngày càng phôn thịnh
Đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới kế thừa truyền thống trọng đạo lý, nghĩa tình, giàu tính nhân văn và cởi mở của dân tộc: củng cô và phát triển quan hệ với bạn bè quốc tế đã từng đoàn kết và ủng hộ Việt Nam trong sự
nghiệp đấu tranh chống đế quốc xâm lược; bình thường hóa và phát triển quan hệ với các nước từng xâm lược Việt Nam như Pháp, Mỹ, Nhật Bản, Trung
Quốc Vì thế các nước này trở thành đối tác quan trọng của nước ta trong quá trình hội nhập quốc tế vì hịa bình và phát triển
Truyền thống ngoại giao của dân tộc ta, đó là:
Một là, kiên quyết, kiên trì đấu tranh cho mục tiêu cơ bản của đân tộc, với mục tiêu dân tộc: độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Mục tiêu độc lập là
về lãnh thổ
Hai là, nêu cao chính nghĩa, phát huy trền thống yêu nước, điều kiện của
dân tộc
Ba là, biết thắng từng bước trên đấu tranh ngoại giao
Bốn là, triệt để khai thác những mâu thuẫn, khó khăn trong nội bộ của kẻ thù
Trang 16Sáu là, chủ động tiến công trong ngoại giao
Thứ: hai, dựa trên tư trởng ngoại giao Hồ Chí Minh và chủ nghĩa Mác — Lênin
Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh là sản phẩm kết hợp phương pháp luận Mác xít với chủ nghĩa yêu nước và truyền thống ngoại giao Việt Nam Phát huy truyền thống hòa hiếu, nhân ái, hữu nghị, hợp tác, văn minh của nền
ngoại giao Việt Nam và tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh thê hiện trong tuyên
bố của Người: “Làm bạn với tắt cả các nước dân chủ mà không gây thù oán với một ai” Tư tưởng đó đó trở thành cơ sở của chính sách đối ngoại đa phương
hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế của Việt Nam
Chủ nghĩa Mác — Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong đối ngoại là hệ thống các quan điểm, nhận thức, luận cứ được thê hiện trong tư duy lý luận và hoạt động thực tiễn đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta trong các giai đoạn lịch sử Theo hệ thống các quan điểm này, chính sách đối ngoại có vai trò hết sức quan trọng đối với một quốc gia Trong thời kỳ chiến tranh bảo vệ đất
nước, chính sách đối ngoại là một bộ phận hợp thành chiến lược cách mạng Khi có đường lối quốc tế rõ ràng, chính sách đối ngoại phù hợp, cách mạng sẽ
đi đến hình thành một hệ thống chủ trương chiến lược và biện pháp sách lược
xử lý những vấn đề tác động đến lợi ích của sự nghiệp cách mạng Là một nước nhỏ nhưng chúng ta đó sớm nhận thức được tầm quan trọng của chính sách đối ngoại Theo quan điểm Hồ Chí Minh, khi một nước nhỏ đối đầu với
một nước hùng mạnh hơn thì phải có chiến lược, phải biến ngoại giao trở
thành vũ khí để góp phần thay đổi tương quan lực lượng, cục diện chiến đấu Như vậy, ngoại giao đóng vai trò quan trọng trong việc chủ động đề xuất
phương hướng chiến lược, vận dụng sách lược mềm dẻo để đánh thắng kẻ thù chính trong từng thời kỳ cách mạng
Trang 17thuận hơn thì thắng ” Trong tình hình quốc tế mới, mỗi quốc gia đều có “linh
hồn riêng”, có vận mệnh riêng, và địi hỏi phải có bản lĩnh, có chính sách đối ngoại của riêng mình Đây chính là cách ứng xử của một quốc gia đối với thế
giới Thành công sẽ đến với quốc gia nào có cách ứng xử thơng minh Từ đó
có thể thấy chính sách đối ngoại có một vị trí rất lớn đối với chiến lược phát
triển của một quốc gia, và chú trọng tới các chính sách đối ngoại là một yêu cầu cần thiết Chủ tịch Hồ Chí Minh đã kết hợp những giá trị văn hóa truyền thống ngoại giao Việt Nam với tinh hoa văn hóa và ngoại giao thế giới
1.2 HOAN CANH LICH SU
1.2.1 Dac diém tinh hinh quéc té
Thé giới từ nam 1986 đến năm 2012 tôn tại một số đặc điểm cơ bản như sau:
Chủ nghĩa xã hội thé giới lâm vào khủng hoảng và đỗ vỡ ở Liên Xô và
Đông Âu Các nước xã hội chủ nghĩa cịn lại đây mạnh cơng cuộc cải cách, đổi
mới, giữ vững con đường xã hội chủ nghĩa
Thé giới ẩa cực (trước đó là trật tự 2 cực Yalta) hình thành với xu thế đối
thoại, hội nhập, tồn cầu hóa Các nước lớn điều chỉnh chiến lược phù hợp với
tình hình thế giới và khu vực (bao gồm một số cực tiêu biểu: Hoa Kỳ, Trung Quốc, Án Độ, Nga, EU, chủ nghĩa khủng bố)
Xu thế hịa bình, hợp tác và phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức
xúc của mọi dân tộc và quốc gia trên thế giới Tuy ít khả năng xảy ra chiến tranh thế giới nhưng chiến tranh sử dụng vũ khí hạt nhân, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, sắc tộc, tôn giáo, hoạt động can thiệp, lật đồ, khủng bố còn
xảy ra ở nhiều nơi trên thế giới với tính phức tạp ngày càng tăng Cuộc đấu
tranh của các dân tộc cho hịa bình và phát trién, chống chính sách cường quyền
và áp đặt, vì tiến bộ xã hội có nhiều bước tiến mới
Toàn cầu hóa là một xu thể khách quan ngày càng lôi cuốn nhiều nước
Trang 18phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của các nước và quan hệ quốc tế Xu thế này
bị các nước phát triển và các tập đoàn xuyên quốc gia chi phối Các nước tham
gia vào quá trình này vừa là hợp tác, vừa là đấu tranh quyết liệt với nhau
Mở cửa các hình thức hợp tác song phương, đa phương giữa các quốc gia ngày càng sâu rộng cả trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, bảo vệ mơi trường, phịng chống tội phạm, phòng chống thiên tai và bệnh dịch Các công ty xuyên
quốc gia không ngừng cấu trúc lại, hình thành những tập đoàn khống lồ chỉ
phối các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quan trọng trên phạm vi toàn thế giới với những hình thức tô chức và quán lý linh hoạt, đa dạng Đây là mỗi vấn đề đặt ra cho mỗi quốc gia xem xét, điều chỉnh đường lối đối ngoại theo điều kiện cụ thê của đất nước mình trong quan hệ đa đạng hóa, đa phương hóa
Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ tác động đến hầu hết các quốc gia
dân tộc, đòi hỏi tất cả các nước phải mở cửa, hội nhập Cách mạng khoa học —
công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển nhảy vọt, thúc đây
sự hình thành nền kinh tế tri thức và làm biến đổi sâu sắc các lĩnh vực của đời
sống xã hội Sở hữu trí tuệ có vai trị ngày càng quan trọng Trình độ làm chủ thông tin, tri thức có ý nghĩa quyết định tương lai phát triển của các nền kinh tế Các nước đang phát triển có cơ hội thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển, cải thiện vị trí quốc tế của mình, đồng thời cũng đứng trước nguy cơ tụt hậu xa hơn và bị phụ thuộc nếu khơng có những chính sách thích hợp tranh thủ
được các cơ hội và khắc phục được các yếu kém để vươn lên
Nếu so với hơn 300 năm phát triển của chủ nghĩa tư bản và hơn 80 năm
phát triển của xã hội chủ nghĩa thì sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đó đưa lồi người từ nền văn minh công nghiệp chuyển sang nền
văn minh tin học
Khủng hoảng kinh tế, tài chính khu vực (1997 - 2000) và thé giới (2008 - 2012) tác động mạnh mẽ tới tất cả các quốc gia và vùng lãnh thổ Suy thoái
Trang 19Mỹ, Tây Âu và các nước tư bản chủ nghĩa đang diễn ra gay gắt Nhìn sâu sa thì có thê thấy kinh tế thế giới đang diễn ra một quá trình cơ cấu lại
Những khía cạnh quốc tế của cuộc khủng hoảng tài chính Châu Á gần đây cho thấy sự phát triển của những mối quan hệ kinh tế đó buộc các nước ngày càng phải chia sẻ vận mệnh kinh tế của nhau tốt cũng như xấu, địi hỏi phải có chính sách tập thể Sự hợp tác có tính xây dựng có thể đảm bảo ngăn
chặn sự kéo dài của những khó khăn, và việc đối phó với sự tăng trưởng chậm
lại và những thách thức điều chinh không dẫn đến sự khủng hoảng hoặc suy
thối kéo dài
Tình hình châu Á - Thái Bình Dương nói chung và Đơng Nam Á nói riêng cũng có nhiều chuyên động Đây cũng là khu vực rộng lớn tập trung những nước đông dân nhất thế gidi, voi nguồn nhân lực, cần củ, sáng tạo, tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, nằm trên trục đường giao thông quan trọng bậc nhất thế giới vẫn được coi là khu vực tiềm năng có tốc độ tăng trướng kinh tế cao hơn các khu vực khác Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực phát triển năng động và vẫn tiếp tục phát triển với tốc độ tăng trưởng cao như các nước Hàn Quốc, Trung Quốc, Hồng Kông, Xingapo, Thái Lan, Malayxia Đông Nam Á vẫn thu hút sự chú ý của các nước lớn như Hoa Kỳ, Nga, Trung Quốc, Nhật và các nước Tây Âu Tình hình khu vực này cũng từng bước chuyền động theo hướng giảm đối đầu, từ đó xây dựng khu vực hoà bình, ơn định, hợp tác để cùng nhau phát triển
Đông Nam Á trở thành khu vực có tốc độ tăng trưởng cao, một số quốc
gia vươn lên trở thành “con réng” về kinh tế Các nước trong khu vực đều có nguyện vọng tồn tại hịa bình, hữu nghị và hợp tác đề phát triển Sự hợp tác này ngày càng tăng ở nhiều tầng, nhiều nắc dưới nhiều hình thức, như Diễn đàn
chau A — Thai Binh Dương (APEC), Khu vực thương mại tự do ASEAN, Hiệp
Trang 20Quan hệ giữa các nước lớn trong khu vực tuy còn nhiều trục trặc, song nhìn
chung vẫn nằm trong khn khổ vừa hợp tác, vừa đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau
nhưng hạn chế đối đầu
Tuy nhiên, mơi trường hịa bình, ơn định và phát triển của khu vực chưa
thật vững chắc Vẫn còn tiềm ân một số nhân tố có thể gây mat ôn định Trong nội bộ một số nước và các nước vẫn còn tồn tại mâu thuẫn, xung đột về chính
trị, sắc tộc, tôn giáo, kinh tế, xã hội, biên giới
Những diễn biến trong quan hệ giữa các nước lớn có liên quan đến khu vực và sự dính líu, can thiệp dưới hình thức mới có thể gây nên khơng ít phức tạp cho các quốc gia và quan hệ giữa các nước với nhau, đòi hỏi Đảng ta phải điều chỉnh những quan hệ đối ngoại phù hợp
Trong xu thế mới của tình hình thế giới, để mở cửa, hội nhập quốc tế vì mục tiêu hịa bình, ổn định và phát triển, các quốc gia đang đứng trước một sự
lựa chọn đòi hỏi phải hết sức tỉnh táo, vừa bảo đảm những vấn đề có tính
ngun tắc, có tính chiến lược vừa phải hết sức mềm dẻo trong sách lược khi xây dựng đường lối đối ngoại đối mới vì một thế giới hịa bình, vỡ sự ổn định và phát triển bền vững
1.2.2 Bối cảnh đất nước
Việt Nam là một nước nông nghiệp lạc hậu, phải gồng mình tiến hành hai cuộc kháng chiến 30 năm liên tục chống hai đế quốc xâm lược giàu mạnh nhất thế giới, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, nước ta đứng trước nguy cơ tụt
hậu ngày càng xa về trình độ phát triên kinh tế
Hơn nữa, sau khi đất nước thống nhất cả nước định hướng đi lên chủ nghĩa xã hội thì các thế lực thù địch thực hiện sự bao vây, cắm vận, gây xung
đột vũ trang, làm mắt ôn định chính trị Các thế lực thù địch cũn lợi dụng vấn đề Campuchia đề cô lập Việt Nam với thế giới và khu vực Ngoài ra, bọn phản
Trang 21Việt Nam trong tình trạng trầm trọng nhất của khủng hoảng kinh tế - xã
hội: sản xuất đình đốn, lạm phat tang vọt tới 774,7% nam 1986, đất nước bị bao
vây cắm vận về kinh tế, cơ lập về chính trị, đời sống nhân dân hết sức khó khăn, niềm tin giảm sút Đầu năm 1988 đó xảy ra nạn đói ở nhiều vùng và lạm phát vẫn còn ở mức cao (393,8%) Trong khi đó, lực lượng thù địch vẫn tìm
mọi cách làm “Việt Nam chảy máu” và đe đọa, cho nên Việt Nam vẫn phải duy trì lực lượng vũ trang lớn và tư thế sẵn sàng chiến đấu cao
Trước thời kỳ đối mới, hệ thống chính sách kinh tế và đối ngoại của
nước ta có nhiều bất cập do chủ quan, duy ý chí và khó khăn khách quan chồng chất Về kinh tế, chúng ta áp dụng mơ hình kế hoạch hóa tập trung kiểu Liên
Xơ trên quy mơ tồn quốc, phủ nhận các quy luật của kinh tế thị trường Sự lựa
chọn này không tạo ra được điều kiện cần thiết và cơ hội để ta phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế đối ngoại và tham gia sâu rộng vào thị trường thế giới và
khu vực
Môi trường quốc tế khơng có lợi cho ta: đối đầu căng thẳng giữa hai hệ
thống chính trị - xã hội thế giới tiếp theo việc Liên Xô và một số nước xã hội chủ nghĩa mở rộng phạm vi ảnh hưởng ở Châu Phi (Ănggôla, Etiépia), Nam A
(Ápganixtan) và Campuchia, quan hệ ngày càng xấu đi giữa Việt Nam và
Trung Quốc từ năm 1977, chính sách bao vây, cô lập chính trị và cắm vận kinh
tế mà Mỹ và phương Tây và sau đó là Trung Quốc, ASEAN áp dụng đối với
Việt Nam sau sự kiện Campuchia năm 1979; Liên Xô —- Đông Âu lâm vào tình
trạng khó khăn hơn về kinh tế trong cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu vào đầu giai đoạn đầu những năm 1980
Tóm lại, Việt Nam đã có nhiều nỗ lực đây mạnh hoạt động hợp tác kinh
Trang 22mở rộng và kéo đài cuộc chiến tranh lạnh ở Đông Dương Trên cơ sở phân tích
tình hình thế giới, khu vực và thực trạng đất nước, Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) đã khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới toàn điện đất nước
Cùng với đổi mới tư duy về kinh tế, qua các kỳ đại hội, Đảng và Nhà
nước Việt Nam từng bước đổi mới tư duy về đối ngoại 7rước hết là việc đôi mới công tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá những chuyền biến của tình hình thé giới và quan hệ quốc tế; /h# hai là đối mới tư duy về các cặp quan hệ như giữa lợi ích quốc gia và nghĩa vụ quốc tế, giữa an ninh và phát triển, giữa hợp
tác và đấu tranh; /h# ba là đỗi mới tư duy về tập hợp lực lượng, từ đó xác định
chủ trương, đường lối và chính sách đối ngoại thích hợp với từng giai đoạn lịch sử cụ thể
1.3 CHU TRUONG VA HOAT DONG DOI NGOAI CUA DANG TA
TRƯỚC ĐỎI MỚI NĂM 1986
Trước thời kỳ đổi mới, khi đất nước còn chưa độc lập, Đảng ta đã sáng suốt giương cao ngọn cờ độc lập dân tộc với chủ trương: Quyền lợi của bộ phận, giai cấp phải đặt đưới sự sinh tử, tồn vong của quốc gia, dân tộc nên đã
lãnh đạo nhân dân ta làm cách mạng Tháng Tám thành cơng Trong tình huống vơ cùng khó khăn của những năm 1945 — 1946, ta đã khôn khéo tạm hạ bớt cả
hai ngọn cờ dân tộc và giai cấp xuống một nắc: Ngày 11/11/1945, Đảng rút vào
hoạt động bí mật dưới hình thức tuyên bố “tự giải tán” và trong Hiệp định Sơ bộ 6/3/1946, da chấp nhận độc lập hạn chế, chủ quyền hạn chế, thống nhất có
điều kiện, do đó đã thành công
Trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, do xác định đúng
mâu thuẫn chủ yếu của xã hội Việt Nam là mâu thuẫn giữa dân tộc ta — dù
thuộc giai cấp, tầng lớp nào — bọn thực dân, đế quốc xâm lược nên Đảng ta giương cao ngọn cờ độc lập dân tộc đề tập hợp toàn thể nhân dân vào Mặt trận
Trang 23cũng thấy rõ bốn mâu thuẫn cơ bản của thời đại biểu hiện thành công đấu tranh
giữa các lực lượng chính trị - xã hội tiến bộ chống lại các lực lượng thù địch,
báo thú Từ đó Đảng ta đó dé ra hai nhiệm vụ chiến lược cho nước ta là xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và giải phóng miền Nam, đồng thời ta cũng
nêu cao sách lược “miền Nam độc lập, hịa bình, trung lập” nên đã đặt nước ta
đúng dòng chảy của thời đại, tranh thủ được sự ủng hộ và giúp đỡ vật chất to
lớn, có hiệu quả của tất cá đất nước xã hội chủ nghĩa, của phong trào giải phóng
dân tộc và của mọi tầng lớp nhân dân trên thế giới, kế cả nhân đân Mỹ
Việc chấm dứt chiến tranh và thống nhất đất nước năm 1975 đã mở ra cơ
hội to lớn cho sự nghiệp tái thiết đất nước và phát triển kinh tế - xã hội ở Việt
Nam Đại hội Đảng lần thứ IV (1976) đã đưa ra chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta là phấn đấu hoàn thành cơ bản về quá trình đưa kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa trong vòng 20 năm và chủ trương đây mạnh cơng nghiệp hóa, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ
Triển khai đường lối này, Chính phủ đã tiến hành cải tạo kinh tế tư bản chủ nghĩa ở miền Nam và xác lập trên tồn quốc mơ hình kinh tế kế hoạch hóa
tập trung Theo đó, chính sách kinh tế đối ngoại của Việt Nam nhìn chung vẫn
là chủ yếu vào hợp tác với các nước trong hệ thông xã hội chủ nghĩa Mốc đáng kế trong quá trình tham gia liên kết kinh tế quốc tế của Việt Nam là việc gia
nhập Hội đồng tương trợ kinh tế (SEV) tháng 6/1978 Vào tháng 7/1977 Việt
Nam trở thành thành viên chính thức thức thứ 149 của Liên hợp quốc
Nhìn chung thời kỳ 1976 — 1985, hoạt động đối ngoại của Việt Nam có một số nét như sau:
Thứ nhất, hoạt động kinh tế đối ngoại diễn ra với nhiều hình thức phong
phú, bên cạnh các hoạt động ngoại thương, có thêm nhiều hoạt động hợp tác
Trang 24Thứ hai, khôi phục đoàn kết và hợp tác ba nước Đông Dương Việt Nam chủ trương cùng với Lào và Campuchia xây dựng liên minh đặc biệt Hội nghị cấp cao ba nước Việt Nam — Lào — Campuchia, ngày 23/2/1983, đã họp, thông qua nguyên tắc chỉ đạo quan hệ đoàn kết, hợp tác giữa ba nước Mặc dù đối tác quan hệ kinh tế quốc tế của Việt Nam vẫn chủ yếu là các nước xã hội chủ nghĩa, song Việt Nam cũng đó bắt đầu mở rộng quan hệ với một số nước tư bản
chủ nghĩa
Thứ ba, chú trọng tăng cường quan hệ với Liên Xô và các nước trong khói SEV Bên cạnh hình thức quan hệ kinh tế song phương, Việt Nam đó bắt đầu tham gia hình thức hợp tác kinh tế đa phương trong khối SEV, trở thành
thành viên của IMF, WB, Liên hợp quốc và các tổ chức quốc tế liên chính phủ trong hệ thống phát triển của Liên hợp quốc
Thứ tư, duy trì đàm phản với Trung Quốc, tìm cách thúc đây đối thoại với các nước ASEAN Về vẫn đề Campuchia có được lỗi thốt hay không phụ thuộc một phần không nhỏ vào thái độ của Trung Quốc Chính vì vậy những cố
gắng của Việt Nam nhằm núi lại đàm phán bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc chưa có kết quả
Nghị quyết Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ V khẳng định Việt Nam mong muốn xây dựng quân hệ láng giềng tốt với các nước ASEAN và cùng với các nước này tìm biện pháp giải quyết vấn đề khu vực Tuy nhiên,
quan hệ giữa Việt Nam với các nước ASEAN không tiến nhanh được do phía ASEAN cịn chụu tác động mạnh của Hoa Kỳ, Trung Quốc Phía Việt Nam vẫn còn nặng nề về đấu tranh phê phán ASEAN, gắn việc rút quân với yêu cầu Thái Lan chấm dứt viện trợ, chấm dút việc dành cho lực lượng ba phái Campuchia
sử dụng đất thánh trên lãnh thô của mình
Thứ năm, tìm cách cải thiện quan hệ với các nước phương Tây khác Mục tiêu của Hoa Kỳ và các nước phương Tây là đòi Việt Nam rút quân, bảo
Trang 25vấn đề Campuchia được giải quyết Vì vậy, lúc đầu Hoa Kỳ, phương Tây và Trung Quốc, ASEAN bao vây, cô lập Việt Nam Tuy nhiên, mức độ tham gia của các bên có khác nhau Do đó, từ đầu những năm 80 của thế kỷ XX, Việt Nam thúc đây sự chuyên biến của Hoa Kỳ
Mặc dù Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều cố gắng để mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, quan hệ đối ngoại của Đảng trong giai đoạn này vẫn là quan hệ
“khép kín ” hoặc mở ra ở một số nước xã hội chủ nghĩa và các nước trong khu
vực Kết quả của những hoạt động đối ngoại trong thời kỳ 1976 — 1985 còn khá
khiêm tốn, chủ yêu do các nguyên nhân, đặc biệt là chính sách đối ngoại của ta
thời kỳ này có nhiều sai lầm mà Đại hội VI của Đảng đã chỉ ra là “bệnh chủ
quan, suy ý chí, lối suy nghĩ và hành động đơn giản, nóng vội” là “ những sai lầm nghiêm trọng về chủ trương chính sách lớn, về chỉ đạo chiến lược và tô
chức thực hiện”, duy ý chí và khó khăn khách quan chồng chất, ta tăng cường cải thiện với Liên Xô trong bối cảnh mâu thuẫn Trung — Xô đang lên tới đỉnh điểm căng thẳng; mặt khác các thế lực thù địch đã xuyên tạc vấn đề quân tình nguyện Việt Nam vào Campuchia và lợi dụng vu cáo nhằm cô lập ta về chính
trị, bao vây cấm vận kinh tế nước ta
Hoàn cảnh này đã đây ta vào những khó khăn nghiêm trọng trong triển khai chính sách đối ngoại, làm cho quan hệ kinh tế quốc tế của ta thậm chí bị
thu hẹp, gây tác động tiêu cực tới tình hình kinh tế nước ta trong một thời gian dài và để lại nhiều hậu quả nghiêm trọng
1.4 QUÁ TRÌNH HÌNH THANH VA PHAT TRIEN DUONG LOI DOI NGOAI DOI MOI CUA DANG CONG SAN VIET NAM TU NAM 1986
DEN NAM 2011
1.4.1 Qua trinh hinh thanh đường lối đối ngoại đối mới (1986 -
1996)
Trang 26Sự nghiệp đổi mới trong công tác đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta được chính thức đánh dấu từ Nghị quyết Đại hội Đáng lần thứ VI năm 1986 và Nghị quyết 13 Bộ Chính trị năm 1988 Với phương châm “N”ìn /hẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật” công cuộc đôi mới được Đại hội lần VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) khởi xướng và đã mở đường cho sự chuyển đổi nền kinh tế Việt Nam từ nền kinh tế kế hoạch hóa sang nền kinh tế
thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa
Với sự đổi mới về chiến lược kinh tế - xã hội trong nước là sự chuyển hướng chiến lược chính trị và kinh tế đối ngoại Đặc biệt là Đại hội VII, với đường lối đa phương hóa và đa dạng hóa quan hệ quốc tế, Việt Nam đã tăng cường hợp tác các hoạt động hợp tác quốc tế, mở cửa và hội nhập với kinh tế
khu vực và thế giới
Trước sự phát triển mới của tình hình trong nước và quốc tế, thang 7/1986, Bộ Chính trị khóa V của Đáng Cộng sản Việt Nam ra Nghị quyết 32, điều chỉnh bước đầu chính sách đối ngoại của Việt Nam Nghị quyết đề ra
nhiệm vụ đối ngoại của Việt Nam là kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh
thời đại, tranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi để xây dựng chủ nghĩa xã
hội và bảo vệ Tổ quốc, chủ động tạo thé 6n dinh dé tap trung xây dựng kinh tế Nghị quyết cũng nhắn mạnh cần chủ động chuyền sang thời kỳ cùng tồn tại hịa bình, góp phần xây dựng Đơng Nam Á thành một khu vực hịa bình, én định, hợp tác; giải pháp về Campuchia phải báo đảm giữ vững được thành quả cuộc
đấu tranh của nhân dân Campuchia khắc phục nạn diệt chủng, tạo ra mơi trường
hịa bình, ồn định để mỗi nước trên bán đảo Đông Dương nhanh chóng phát
triển kinh tế
Đường lối đối ngoại rộng mở do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI
Đảng Cộng sản Việt Nam, tháng 12/1986, đề ra xác định nhiệm vụ hàng đầu là “tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội
Trang 27Những phương hướng chính về đối ngoại, thông qua tại Đại hội lần thứ
VỊ là:
Phát triển và củng cố quan hệ Việt Nam, Lào, Campuchia, trên cơ sở tôn
trọng độc lập, chủ quyền của mỗi nước, hợp tác toàn diện
Đoàn kết và hợp tác toàn diện với liên Xơ là hịn đá tảng trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam
Sẵn sàng đàm phán để giải quyết những vấn đề thuộc quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc, bình thường hóa quan hệ giữa hai nước
Mở rộng quan hệ với tắt cả các nước trên nguyên tắc cùng tổn tại hịa bình
Ngày 20/5/1988, Bộ Chính trị khóa VI ra Nghị quyết 13 với chủ đề:
“Giữ vững hòa bình, phát triển kinh tẾ”, xác định ngoại giao phải ưu tiên giữ
vững hòa bình để phát triển và khẳng định trong tình hình mới ở khu vực và
trên thế giới, nước ta lại càng có những cơ hội lớn đề có thê giữ vững hịa bình
và phát triển Nghị quyết Bộ Chính trị nhấn mạnh chính sách “/hêm ban bot thù ”, đa dạng hóa quan hệ trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, cùng
có lợi và chỉ ra những nhiệm vụ trước mắt cho ngoại giao, trong đó quan trọng là: bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc và góp phần giải quyết vấn đề Campuchia
Trên lĩnh vực kinh tế đối ngoại, Nhà nước Việt Nam đó ban hành luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (12/1987), chủ trương xóa bỏ tình trạng độc
quyền trong sản xuất và kinh doanh xuất nhập khâu (1989)
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam
(6/1991), đó xác định nhiệm vụ đối ngoại là giữ vững hịa bình, mở rộng quan
hệ hữu nghị và hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng
Trang 28trong cộng đông thế giới, phần đấu vì hịa bình, độc lập và phát triển” [9,
tr.147]
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thú' VII cúa Đáng và Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chú nghĩa xã hội Đại hội và Cương lĩnh đề ra chính sách đa phương hóa, ấa dạng hóa quan hệ đối ngoại, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi với tất cả các nước không phân biệt chế độ
chính trị, xã hội khác nhau trên cơ sở các nguyên tắc cùng tồn tại hịa bình;
khơng ngừng củng cô và phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác truyền thống với các nước xã hội chủ nghĩa, các nước anh em trên bán đảo Đông Dương; phát triển quan hệ với các nước Đơng Nam Á, tích cực góp phần xây đựng khu vực thành khu vực hòa bình và hợp tác; phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị, giúp đỡ lẫn nhau với các nước đang phát triển; mở rộng hợp tác cùng có lợi với các
nước phát trién
Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị (khóa VI) tháng 5/1988 là mốc khởi
đầu của quá trình đổi mới tư đuy, nhận thức và đường lối đối ngoại của Đảng ta Hội nghị Trung ương 6 (tháng 3/1989), Hội nghị Trung ương 7 (tháng 8/1989) và Hội nghị Trung ương 8 (tháng 3/1990) của khóa VI với “Các nguyên tắc cơ bản cần được quán triệt trong quá trình đổi mới” ở Việt Nam, là cơ sở đề chúng ta tiếp tục điều chỉnh chính sách đối ngoại
Nghị quyết Trung ương 3, khóa VII là văn kiện đánh dấu sự hình
thành đường lỗi đối ngoại mới của Đảng ta — đường lối đối ngoại độc lập,
tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển Hội nghị Trung ương 3, khóa VII (tháng 6/1992) đã ra Nghị quyết chuyên đề về công tác đối ngoại Nghị quyết xác định rõ nhiệm vụ công tác đối ngoại, tư tưởng chỉ đạo chính sách đối ngoại, các phương châm xử lý các vấn đề quan hệ quốc tế; đề ra chủ trương
mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa các mối quan hệ đối ngoại của Việt Nam, cả về chính trị, kinh tế, văn hóa, trên cơ sở giữ vững độc lập tự chủ và
Trang 29thiệp vào công việc nội bộ của nhau, hợp tác bình đẳng và cùng có lợi, bảo vệ
và phát triển kinh tế, giữ gìn và phát huy những truyền thống tốt đẹp và bản sắc văn hóa dân tộc Hội nghị đề ra bốn phương châm xử lý các vấn đề quốc tế và chính sách đối với các đối tượng chủ yếu:
Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuân nhuyễn chủ nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân
Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường trong khi đây mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại
Nắm vững hai mặt hợp tác và đấu tranh trong quan hệ với mọi đối tượng
Tham gia hợp tác khu vực đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước
Tháng 1/1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII
khẳng định: việc mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao uy tín và vị thế của Việt Nam trên thế giới, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây đựng và báo vệ Tổ quốc là một trong ba thành tựu của công cuộc đôi mới
Chủ trương doi ngoại rộng mở được đề ra từ Đại hội VI, sau đó được
các nghị quyết Trung ương và Bộ Chính trị từ khóa VI đến khóa VII phát triển thành đường lỗi đối ngoại: độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển
Sau nhiều năm vừa khắc phục hậu quả của chiến tranh vừa xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc, tháng 12/1986 đường lối đổi mới đất nước được thực hiện,
cùng với đó là đường lối đối ngoại 1986-1996 cũng được Trung ương Đáng
nhìn nhận và càng ngày càng nâng cao chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà
nước Việt Nam, đã từng bước phá thế bao vây về kinh tế và cơ lập chính trị
của các thế lực thù địch và hướng tới xu thế tồn cầu hóa, mở cửa hội nhập
với khu vực và thế giới
Giai đoạn này (1986-1996) đánh dấu một giai đoạn hội nhập hoàn toàn
mới của nền kinh tế Việt Nam với khu vực và thế giới theo các quy luật của
Trang 30về đối tác cũng như thị trường của một nước Việt Nam độc lập, tự chủ, thống nhất Quá trình hội nhập ở giai đoạn này được thực hiện gắn với quá trình đổi mới đất nước trên nhiều phương diện, ở nhiều lĩnh vực và cấp độ mở cửa, tự do
hóa khác nhau: đơn phương, song phương, đa phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực, toàn cầu Nội dung cốt lõi của hội nhập trong giai đoạn này là
thực hiện tự do hóa, mở cửa thị trường, làm cho môi trường kinh doanh, đầu tư
của Việt Nam ngày càng thơng thống hơn, do đó tăng cường việc trao đối mau dịch, đầu tư, dịch vụ, sở hữu trí tuệ giữa Việt Nam với các nước
Hội nhập trong một thập niên (1986-1996), tuy chưa thực sự ổi vào chiều
sâu nhưng đó đạt được những kết quả tích cực trên nhiều lĩnh vực Với việc mở
rộng thị trường và đối tác kinh tế với phần lớn các nước trên thế giới và nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, Việt Nam đó tăng nhanh chóng khối lượng buôn bán
quốc tế của mình, thu hút một số lượng FDI và ODA quan trọng vào Việt Nam, đồng thời thu hút nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại và
phương thức quản lý tiến tiến của thế giới Nhờ đó, kinh tế Việt Nam đó tăng trưởng khá cao trong một thập ký qua; đời sống nhân dân được cải thiện dang kế; uy tin va vi thé của Việt Nam được nâng cao; an ninh quốc phòng và trật tự xã hội được duy trì; vai trị và uy tín của Đảng được củng có
Tuy nhiên bên cạnh đó, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta trong giai đoạn này cịn có nhiều khuyết điểm và tồn tại, trong đó đáng nhắn mạnh nhất là vấn đề thiếu thống nhất trong nhận thức và tư tưởng chưa kiên
định trong một bộ phận xã hội, thiếu nhất quán và đồng bộ trong quá trình tiến
Trang 311.4.2 Quá trình phát triển đường lối đối ngoại đỗi mới (1996 - 2011)
Đây là quá trình bổ sung và hoàn chỉnh đường lối đối ngoại: độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát triển
Trên cơ sở các thành tựu đối ngoại từ năm 198ó, Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ VIII của Đảng, tháng 6/1996, đã quyết định “tao điểu kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đầy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [10, tr.69] Đại hội khăng định mạnh mẽ việc phải đây nhanh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam theo những lộ trình phù
hợp với Việt Nam
Đường lối đối ngoại của Đảng ta khẳng định: “Việt Nam muốn là bạn của tắt cả các nước trong cộng đẳng thế giới, phắn đấu vì hịa bình, độc lập và phái triển” [10, tr.114]
Phương châm chỉ đạo hoạt động đối ngoại là “Tiếp tục đường lối đối
ngoại độc lập tự chủ, mở rộng đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ đối
ngoại”
Phương hướng đối ngoại là “®a sức tăng cường quan hệ với các nước láng giồng và các nước trong tổ chúc ASEAN, không ngừng củng cỗ quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, coi trọng quan hệ với các nước phát triển và các trung tâm kinh tế, chính trị trên thể giới, đông thời luôn luôn nêu cao tỉnh
thân đoàn kết anh em với các nước đang phát triển ở châu Á, châu Phi, khu vực
Mỹ Latinh với phong trào Không Liên kết” [10, tr.121]
Có thể nói chính sách đối ngoại của Việt Nam đến Đại hội VIII đã cơ bán hoàn thiện: ở tang thứ nhất là các nước láng giềng và các nước ASEAN; tầng thứ hai là các nước hữu nghị truyền thống; tầng thứ ba là các nước phát triển; tầng thứ tư là các nước đang phát triển, phong trào Không Liên kết và các tổ chức quốc tế khác
Để đây mạnh quá trình hội nhập kinh tế trên cơ sở giữ vững độc lập tự
Trang 32tư của Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (12/1997), đã nêu lên tư tưởng chỉ
đạo xuyên suốt là tiếp tục đây mạnh công cuộc đổi mới, phát huy nội lực, nâng
cao hiệu quả hợp tác quốc tế, cần kiệm để cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Nâng cao ý chí tự lực, tự cường, giữ vững bán sắc dân tộc trong tiến trình hội nhập quốc tế Từ Đại hội VIII, Đảng ta dé ra đường lỗi đây mạnh cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước, nêu mục tiêu phan đấu đến năm 2020 đưa nước ta
cơ bản trở thành nước công nghiệp Vì vậy chính sách đối ngoại và hoạt động ngoại giao cũng phải phục vụ mục tiêu chiến lược đó
Sự phát triển tư duy đối ngoại được khẳng định rõ hơn trong Đại hội IX của Đảng Lần đầu tiên, Đảng ta khẳng định: phải chủ động hội nhập kinh tế
quốc tế “Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa
phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phần đấu vì hịa bình độc lập và phát triển ”[I L, tr.119]
Phương hướng đổi ngoại của Đảng ta đó được Đại hội IX đề ra, xác định
ưu tiên hàng đầu trong quan hệ đối ngoại của nước ta là: coi trọng và phát triển
quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước láng
giềng; tiếp tục mở rộng quan hệ với các nước bạn bè truyền thống; thúc đây quan hệ đa dạng với các nước phát triển và các tổ chức quốc tế như Mỹ, Nhật Bản, các nước EU, các nước trong tổ chức OECD, Liên hợp quốc, APEC và
các định chế tài chính, thương mại quốc tế như IMF, WB, ADB, WTO tích
Trang 33Đại hội VII đã ra khẩu hiệu “Việt Nam muốn là bạn của tắt cả các nước
trong cộng đông thế giới”, Đại hội IX bỗ sung “Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đông quốc tế” [11, tr.119] Đến Hội
nghị Trung ương 8 khóa IX đã nêu quan niệm về đối tác và đối tượng “Những
ai tôn trọng chủ trương, độc lập, chủ quyên, thiết lập và mở rộng quan hệ hữu nghị và hợp tác bình đẳng cùng có lợi với Việt Nam đều là đối tác của chúng ta Bat ké thé lực nào có âm mưu và hành động chống phá mục tiêu của nước ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đều là đối tượng đấu tranh ”[{LI, tr.13 1]
Đại hội X tháng 6/2006 của Đảng hoàn thiện đường lối của Đại hội
VIII, IX thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hịa bình, hợp tác và phát
triển và phân biệt rõ “chính sách đối ngoại rộng mở, ẩa phương hóa, đa dạng
hóa các quan hệ quốc tế” Đại hội X khẳng định: “Việt Nam là bạn, là đối tác
tin cậy của các nước trong cộng đông quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế và khu vực” [14 tr.56]
Một hướng mới quan trọng nữa là đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
X (6/2006) của Đảng đã đặt cao nhiệm vụ: “?ích cực chủ động hội nhập quốc
tế sâu hơn, đầy đủ hơn với khu vực và trên thể giới” [14, tr.71]
Đại hội đại XI năm 201 1, đường lối đối ngoại của nước ta được khẳng định: “Đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy và là thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế” [15, tr.85] Chủ trương triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế với 4 nội dung cơ bản:
Thực hiện nhất quán đường li đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực
hội nhập quốc tế
Trang 34Thúc đẩy giải quyết các vấn đề cịn tơn đọng về biên giới, lãnh thổ Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại
Việc mở rộng quan hệ đối ngoại của Đảng ta được dựa trên các nguyên tắc cơ bản như: tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can
thiệp vào cụng việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ
lực; bình đẳng và cùng có lợi; giái quyết các bất đồng và tranh chấp bằng thương lượng hịa bình; làm thất bại mọi âm mưu và hành động gây sức ép, áp đặt và cường quyền Những nguyên tắc này phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của quan hệ quốc tế được ghi trong Hiến chương Liên hợp quốc, là thành quả đầu tranh chung của các dân tộc trên thế giới, trong đó có dân tộc Việt Nam
Những nét mới trong đường lối, chính sách đối ngoại do Đại hội XI dé ra
so với Đại hội X, đó là Đại hội XI chuyên từ “Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác” được thông
qua tại Đại hội X sang “Củ động tích cực và hội nhập quốc tế” Đây là một
bước phát triển mới về tư duy đối ngoại của Đảng ta Với chủ trương này, hội nhập quốc tế khơng cịn bó hẹp trong lĩnh vực kinh tế mà mở rộng ra tất cả các
lĩnh vực khác, kể cả chính trị, quốc phòng, an ninh va văn hóa — xã hội, ở mọi
cấp độ song phương, khu vực, đa phương và toàn cầu
Phuong cham “Ja ban, la đối tác tin cậy” của Đại hội IX, Đại hội X được
Đại hội XI bố sung thêm “thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc te” Như vậy, Việt Nam tham gia ngày càng tích cực, chủ động trên diễn đàn quốc
tế, thê hiện tinh thần trách nhiệm hội nhập và nâng cao vị thế của đất nước
Đại hội XI xác định rõ hơn vị trí của ASEAN trong chính sách đối ngoại
Trang 35đối tác, tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong các khuôn khổ hợp tác ở khu vực
châu Á — Thái Bình Dương” [15, tr.93]
Đại hội XI nêu phương châm “?riển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động
đối ngoại” Đây là một phát triển mới trong tư duy triển khai đối ngoại của
Đảng, không để các hoạt động này chồng chéo, không triệt tiêu lẫn nhau
1.5 XÂY DỰNG MÓI QUAN HỆ GIỮA DUONG LOI DOI NGOAI VA CHÍNH SÁCH ĐĨI NGOẠI
Đường lối đối ngoại độc lập, tự chú, hịa bình, hợp tác và phát triển đó được bồ sung và phát triển từ Đại hội VII đến Đại hội XI một cách đơng bộ và
tồn điện với tư duy mới là chủ động và tích cực hội nhập quốc té
Trong quá trình xây dựng đường lối đối ngoại Đảng ta đó xác định rừ mỗi quan hệ giữa đường lỗi đối ngoại và chính sách đối ngoại
Trong nhiệm kỳ Đại hội VII, chưa dùng khái niệm “đường lối đối
ngoại” mà vẫn dừng ở khái niệm “chính sách đối ngoại”, thê hiện tư duy lý
luận khá phổ biến trước đây với các khái niệm “chính sách đối nội” và “chính sách đối ngoại”, chưa phân biệt thật rõ những vấn đề cơ bản, có ý nghĩa chỉ đạo
lâu dài (thuộc về đường lối) với những vấn đề mang tính chủ trương, biện pháp, giải pháp, đối sách cụ thể (thuộc về chính sách)
Từ Đại hội Đảng lần thứ VII (6/1996) đến Đại hội IX năm 2001 trong văn kiện Đáng đã dùng khái niệm “đường lối đối ngoại” Tuy nhiên trong các
văn kiện Đại hội VIII, Đại hội XI, cách gọi “đường lối đối ngoại độc lập, tự
chủ, mở rộng, đa phương hóa và đa dạng hóa các quan hệ quốc tế” vẫn chưa
thật rõ về mối quan hệ giữa “đường lỗi đối ngoại ” và “chính sách đối ngoại” Đến Đại hội X, nhận thức lý luận của Đảng ta đã phát triển thêm một
Trang 361.6 BO SUNG NOI DUNG CUA DUONG LOI ĐÓI NGOẠI MỚI
Trong các nhiệm kỳ từ Đại hội Đảng lần thứ VII đến Đại hội X đã xác định 7 nội dung cơ bản:
Một là, lợi ích dân tộc, vẫn đề cốt lõi trong mọi hoạt động đối ngoại là
phải tìm cách thực hiện tối đa lợi ích dân tộc Nghị quyết Trung ương 8 (khóa
IX) khẳng định: “Độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội là mục tiêu cơ bản của
cách mạng và cũng là lợi ích căn bản của quốc gia” [11, tr.98]
Hai là, nhiệm vụ công tác đối ngoại, từ Đại hội Đảng lần thứ VII đến nay, Đáng ta luôn xác định nhiệm vụ của công tác đối ngoại gồm: giữ vững mơi trường hịa bình; tạo và tranh thủ các điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc;
góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hịa bình,
độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội
Ba là, Tư tưởng chỉ đạo công tác đối ngoại và quan điểm chỉ đạo công tác đối ngoại, Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII) đã xác định tư tưởng chỉ
đạo chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta là giữ vững nguyên tắc vì độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội, đồng thời rất sáng tạo, năng động, linh
hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện và hồn cảnh cụ thể của nước ta, cũng như diễn biến của tình hình thế giới và khu vực, phù hợp với đặc điểm từng đối tượng ta có quan hệ
Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) nhấn mạnh chỉ đạo công tác đối
ngoại của ta là: kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội;
quán triệt đường lỗi độc lập tự chủ, kiên trì chính sách đối ngoại, mở rộng đa
phương hóa, đa dạng hóa theo phương châm “/hêm bạn, bớt thù”, vừa hợp tác, vừa đấu tranh
Bón là, các phương châm xử lý cdc van đề quan hệ quốc tế, Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII) nêu bốn phương châm xử lý các vấn đề quan hệ quốc
Trang 37yêu nước và chí nghĩa quốc tế của giai cấp céng nhan Hai là, giữ vững độc lập
tự chủ, tự lực tự cường, đây mạnh đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối
ngoại Ba là, nắm vững hai mặt hợp tác va đấu tranh trong quan hệ quốc tế
Bốn là, tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các
nước Đại hội lần thứ X nhắn mạnh phương châm phát triển công tác đối ngoại
nhân dân là “ch động, linh hoạt, sảng tạo và hiệu quả”
Năm là, Các nguyên tắc mở rộng quan hệ, chúng ta tuân thủ các nguyên tắc: tôn trọng độc lập, chủ quyền và tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào
công việc nội bộ của nhau, không dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực; bình
đẳng và cùng có lợi; giải quyết các bất đồng và tranh chấp bằng thương lượng hịa bình; làm thất bại mọi âm mưu và hành động gây sức ép, áp đặt và cường quyền; ta không quan hệ với các đảng, tổ chức cực đoan
Sáu là, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng
hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác, Đại hội IX nhận định “Toàn cầu hóa
kinh tế là một xu thế khách quan, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia; xu thế này đang bị một số nước phát triển và các tập đoàn kinh tẾ tư bản xuyên quốc gia chỉ phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh ”[11, tr.69]
Bay 1a, bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại, phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân; chính trị đối ngoại và kinh tế đối ngoại; đối ngoại quốc phòng và an ninh; thông tin đối ngoại và thông tin trong nước
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng khi đất nước ta bước
vào thập niên thứ hai của thế kỷ XXI Đại hội đó thơng qua ba văn kiện quan
trọng: Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
Trang 382020 và Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương của Đảng khóa X
tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng
Ba văn kiện quan trọng này nêu quan điểm, phương hướng cơ bản chỉ
đạo lâu dài, trung hạn và ngắn hạn về đường lối đối ngoại, tạo thành một thé
thống nhất Đảng ta chủ trương triển khai đồng bộ và toàn diện hoạt động đối
ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tễ
Như vậy, các văn kiện của Đảng ngày càng được bổ sung theo hướng hoàn thiện hơn quan điểm của Đảng về nhận định tình hình thế giới và định hình chính sách đối ngoại phủ hợp với tình hình đó Các nhận định và đánh giá tình hình và cục diện quan hệ quốc tế ngày càng được xây dựng trên cơ sở khoa
học và khách quan hơn Do đó, chính sách dé ra ngày càng sát hơn với thực tiễn
đời sống quốc tế và mục tiêu chiến lược của đất nước Đồng thời, việc thực thi
đường lối và chính sách đối ngoại được đổi mới, linh hoạt, mềm đẻo và hiệu
Trang 39Chương 2
KET QUA VA MOT SO KINH NGHIỆM TRONG QUÁ TRÌNH DANG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC ĐÓI NGOẠI 1986-2011
2.1 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIEN DUONG LOI DOI NGOAI CUA DANG TA
Thứ nhất, từ chỗ bị bao vây cô lập, đến nay Việt Nam đã mở rộng quan hệ chưa từng có trong lịch sử theo hướng đa dạng hóa, đa phương hóa
Đảng ta lãnh đạo công tác đối ngoai cu thể hóa mục tiêu hội nhập quốc
tế, thiết lập quan hệ ngoại giao với 179 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó có tất cả các trung tâm kinh tế - chính trị thế giới; có quan hệ thương mại với gần
255 thị trường của các nước và vùng lãnh thổ; là thành viên chính thức của
Liên hợp quốc và các tổ chức quốc tế như ASEAN, APEC, ASEM, WTO Việt Nam tô chức thành công nhiều hội nghị quốc tế lớn như: Hội nghị cấp cao Pháp ngữ lần thứ VI, Hội nghị cấp cao ASEM lần thứ V, Hội nghị cấp cao APEC lần thứ XIV Quá trình hội nhập của Việt Nam ngày càng mạnh mẽ khi là thành viên tích cực, được thế giới công nhận là: Ủy viên không thường
trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Chủ tịch Nghị viện ASEAN, Chủ
tịch ASEAN Ở cương vị nào, Việt Nam đều phát huy vai trị cao và đóng góp tích cực vì lợi ích của tổ chức và các thành viên
Đại hội VI của Đảng (12/1986), đề ra đường lối đổi mới toàn diện, kết
hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, thực hiện chính sách đối ngoại
hịa bình và hữu nghị với tất cả các nước trên thế giới để hội nhập quốc tế:
“Muốn kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại, nước ta phải
tham gia sự phân công lao động quốc té” [12, tr.88]
Hội nhập quốc tế là mục tiêu lớn trong sự nghiệp đối mới của Việt Nam
Trang 40ngoại độc lập, tự chủ, khôn khéo, mềm đẻo, linh hoạt Đảng và Nhà nước ta
xác định giải quyết vấn đề Campuchia là mấu chốt phá vỡ thế bao vây cắm vận quốc tế đối với nước ta Với việc tích cực chủ động tham gia giải quyết
vẫn đề Campuchia, Việt Nam đó bình thường hóa và phát triển quan hệ với
Trung Quốc, với Mỹ, củng cố và phát triển quan hệ với tất cả các nước, các tổ
chức quốc tế, xóa bỏ được thế bị bao vây, cắm vận và mở rộng cánh cửa hội
nhập quốc tế
Thành công của đường lối đối ngoại trong sự nghiệp đổi mới đó đưa nước ta thốt khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế, phá vỡ thế bao vây cắm
vận quốc tế tiễn vào thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa Với chính sách đối
ngoại đúng đắn, Việt Nam đã kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại
để phát triển kinh tế, củng cố an ninh quốc phịng và ơn định đời sống nhân dân làm cơ sở đề hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực
Đại hội lần thứ XI của Đảng tháng 1/2011 tiến hành tống kết 5 năm
thực hiện đường lối của Đảng vạch ra từ Đại hội X và 20 thực hiện Cương
lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lờn chủ nghĩa xã hội, đồng thời triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội
nhập quốc tế Đại hội nhấn mạnh, quan hệ đối ngoại được mở rộng và ngày
càng đi vào chiều sâu, góp phần tạo ra thế và lực mới của đất nước, phát triển quan hệ với các nước láng giềng: thiết lập và nâng cao quan hệ với nhiều đối tác quan trọng, hoàn thành phân giới cắm mốc trên đất liền với Trung Quốc; tăng dày hệ thống mốc biên giới với Lào, hoàn thành một bước phân giới cắm
mốc trên đất liền với Campuchia; bước đầu đàm phán phân định vùng biến
ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc và thúc đây phân định vựng biển phía
Tây Nam với các nước liên quan Tham gia tích cực và có trách nhiệm tại các diễn đàn khu vực và quốc tế; đảm nhiệm tốt vai trò Ủy viên không thường
trực Hội đồng Báo an Liên hợp quốc, đóng góp quan trọng vào việc xây dựng