nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả các công trình cấp nước sinh hoạt huyện hòa an tỉnh cao bằng

Nội dung chính của luận văn Mở Đầu Chương I: Tình hình chung vùng nghiên cứu Chương II: Đánh giá hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung huyện Hòa An, tỉnh Ca

LỜI CẢM ƠN

Luận văn đã được thực hiện trong thời gian ngắn với tất cả sự nỗ lực của bản

thân, tác giả đã hoàn thành với đề tài “ Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả các công trình cấp nước sinh hoạt huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng ’’

Trong quá trình thực hiện tác giả đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của Phòng đào tạo đại học và sau đại học, Khoa kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thuỷ lợi cùng các thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Tác giả xin tỏ lòng biết ơn chân thành tới các cơ quan đơn vị và các cá nhân

đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác

giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Tuấn Anh - Khoa kỹ thuật tài nguyên nước - Trường Đại học Thuỷ lợi Hà Nội, người đã trực tiếp

hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho tác giả trong quá trình thực hiện luận văn này

Do thời gian nghiên cứu và trình độ chuyên môn còn hạn chế nên nội dung của luận văn không tránh khỏi những sai sót Tác giả mong nhận được các ý kiến đóng góp để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Cuối cùng xin chân thành cảm ơn Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi để tác giả được trình bày luận văn này

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

1 Hình 1.1 Bản đồ vị trí địa lý tỉnh Cao Bằng 4

3 Hình 1.3 Bể thu nước đầu nguồn - hệ thống cấp nước xóm Bản

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

1 Bảng 1.1 Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2011 huyện Hòa An 9

2 Bảng 1.2 Bảng thông số cơ bản của các hệ thống công trình cấp

3 Bảng1 3: Bảng thông số đánh giá hiệu quả hoạt động của các

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ODA: Viện trợ phát triển chính phủ

NS&VSMTNT: Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn

UBND: Uỷ ban nhân dân

MỤC LỤC

24T24T

I Tính cấp thiết của đề tài 1

II Mục đích của đề tài 2

III Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2

IV Kết quả đạt được 2

V Nội dung chính của luận văn 3

CHƯƠNG 1 4

TÌNH HÌNH CHUNG CỦA KHU VỰC 4

1.1 Đặc điểm tự nhiên vùng 4

1.1.1 Vị trí địa lý 4

1.1.2 Đặc điểm địa hình 5

1.1.3 Khí hậu 6

1.1.4 Địa chất thủy văn 8

1.1.5 Điều kiện dân sinh- kinh tế- xã hội 9

1.2 Tác động của tài nguyên nước đến cấp nước sinh hoạt huyện Hòa An 15

1.2.1 Nước mưa: 15

1.2.2 Nước mặt: 15

1.3 Nguồn nước ngầm 18

1.4 Môi trường nước 20

1.5 Huyện Hòa An thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về cấp NS & VSMTNT 22

1.5.1 Những thành tựu đạt được 22

1.5.2 Những tồn tại trong thực hiện chương trình cấp nước sinh hoạt nông thôn huyện Hòa An 23

CHƯƠNG 2 26

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 26

2.1 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt 26

2.2 Hiện trạng một số công trình điển hình 31

2.3 Tình hình khai thác và sử dụng nước trên địa bàn huyện Hòa An 35

2.3.1 Nước mưa 35

2.3.2 Nước mặt 36

2.3.3 Nước ngầm 39

2.3.4 Đánh giá chung 42

2.3.5 Những tồn tại trong khai thác và sử dụng nước sinh hoạt 44

2.4 Đánh giá chất lượng của các công trình cấp nước sinh hoạt 47

2.5 Đánh giá hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt 48

2.6 Những tồn tại trong quản lý, vận hành và khai thác hệ thống các công trình cấp nước sinh hoạt 52

2.7 Những tồn tại trong quá trình đầu tư, xây dựng và vận hành hệ thống các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung huyện Hòa An 54

CHƯƠNG 3 59

ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC TẬP TRUNG HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG 59

3.1 Cơ sở đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt 59

3.2 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt 61

3.2.1 Giải pháp công trình 61

3.2.1.1 Đối với các công trình đang hoạt động 61

3.2.1.2 Đối với các công trình đang tạm dừng hoạt động 62

3.2.2 Các giải pháp phi công trình 72

3.2.2.1 Đẩy mạnh xã hội hoá, phát triển mạnh mẽ thị trường NS&VSMTNT 73

3.2.2.2 Giải pháp về thông tin- giáo dục- truyền thông và tham gia của cộng đồng 74 3.2.2.3 Các giải pháp về chính sách 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

MỞ ĐẦU

I Tính cấp thiết của đề tài

Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn là một vấn đề có ý nghĩa quan trọng được Nhà nước, Chính phủ đặc biệt quan tâm Trong những năm qua, vị trí, vai trò, ý nghĩa và các mục tiêu của công tác này đã liên tục được đề cập đến trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước và Chính phủ như: Nghị quyết Trung ương VIII, Nghị quyết Trung ương IX, Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo, Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2000 đến 2020

Để tăng nhanh tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sạch và số hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh, thực hiện mục tiêu cải thiện điều kiện sống và sức khoẻ của người dân nông thôn, nhằm góp phần thực hiện công cuộc xóa đói giảm nghèo và từng bước hiện đại hoá nông thôn Từ năm 1999, Việt Nam đã triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Qua nhiều năm thực hiện, với sự tham gia của nhiều Bộ, ngành ở Trung ương

và nỗ lực phấn đấu của 64 tỉnh, thành phố trong cả nước, đến nay các mục tiêu chính của chương trình đề ra đều cơ bản đã hoàn thành

Huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng là một huyện miền núi, cơ sở hạ tầng chưa được hoàn chỉnh, cần tiếp tục được Nhà nước đầu tư Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đô thị hoá của đất nước, huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng cũng bắt đầu phải đối mặt với những thách thức về khả năng cấp nước sinh hoạt, những áp lực về vệ sinh môi trường nông thôn Đến nay toàn huyện có 38 công trình cấp nước sinh hoạt được nhà nước đầu tư Các công trình cấp nước sinh hoạt này chủ yếu là tự chảy, nguồn nước lấy từ khe núi đá Do có một số tồn tại trong khâu thiết kế, thi công, quản lý vận hành nên các công trình cấp nước sinh hoạt chưa phát huy hết công suất, hiệu quả quản lý vận hành còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của nhân dân

Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả các công trình cấp nước sinh hoạt nói chung

và các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung nói riêng trên địa bàn huyện Hòa An

tỉnh Cao Bằng là một việc hết sức cần thiết nhằm phát huy hiệu quả của các hệ thống công trình cấp nước hiện có, phục vụ ngày càng tốt hơn cho cuộc sống của người dân và công cuộc kinh tế xã hội của huyện

II Mục đích của đề tài

Đề xuất được các giải pháp nâng cao hiệu quả của các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn hiện có nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các đối tượng

sử dụng nước trong huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng

III Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Tiếp cận đáp ứng nhu cầu: tính toán, đánh giá nhu cầu nước sinh hoạt

III.2 Phương pháp nghiên cứu:

- Điều tra hiện trạng, thu thập các số liệu, tài liệu

IV Kết quả đạt được

- Báo cáo đánh giá hiện trạng các công trình cấp nước hiện có

- Báo cáo đánh giá nhu cầu nước và khả năng đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt

của các mô hình cấp nước hiện có

- Các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả của công trình cấp nước sinh hoạt hiện có trên địa bàn huyện

V Nội dung chính của luận văn

Mở Đầu

Chương I: Tình hình chung vùng nghiên cứu

Chương II: Đánh giá hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng

Chương III: Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình Kết luận và kiến nghị

Tài liệu tham khảo

CHƯƠNG 1 TÌNH HÌNH CHUNG CỦA KHU VỰC 1.1 Đặc điểm tự nhiên vùng

+ Phía Bắc: giáp các huyện Hà Quảng, Trà Lĩnh

+ Phía Nam: giáp Huyện Thạch An

+ Phía Đông: giáp huyện Quảng Uyên, Quảng Hòa

+ Phía Tây : Giáp các huyện Nguyên Bình, Thông Nông

Hình 1.1: Bản đồ vị trí địa lý tỉnh Cao Bằng

Trung tâm huyện Hòa An là thị trấn Nước Hai, nằm trên tỉnh lộ 203 cách thành phố Cao Bằng 16 km về hướng Tây Bắc Trên địa bàn huyện, giao thông

đường bộ chủ yếu là các tuyến đường huyết mạch trong tỉnh gồm có quốc lộ 3,quốc

lộ 4, quốc lộ 34, tỉnh lộ 203, tỉnh lộ 204 và nhờ có các tuyến đường này mà Hòa An

đã trở thành cầu nối giữa trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Cao Bằng với các huyện khác trong tỉnh và nước láng giềng Trung Quốc (Hòa An cách cửa khẩu Sóc Giang – Hà Quảng 40km về phía Bắc) Nhìn chung huyện Hòa

An có vị trí tương đối thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với các địa bàn khác trong tỉnh, ngoài tỉnh và với nước Cộng hòa nhân nhân Trung Hoa qua cửa khẩu Sóc Giang

1.1.2 Đặc điểm địa hình

Hoà An có kiến tạo hình dạng lòng máng dọc theo sông Bằng theo hướng Tây Bắc- Đông Nam Độ cao trung bình 350m so với mực nước biển ( thấp nhất 135m, cao nhất 1011m) Địa hình ở đây chia cắt phức tạp, đại bộ phận có đồi núi thấp xen kẽ địa hình karst (đá vôi) với các thung lũng sâu giữa núi Sự phân hoá nên địa hình phân theo 3 vùng địa hình chính: miền núi, trung du và đồng bằng ven sông

Đặc điểm phân bố các dạng địa hình như sau:

+ Vùng địa hình đồng bằng: Độ cao trung bình 140 – 200m so với mực nước biển, phân bố tập trung trên địa bàn 8 xã, thị trấn ở trung tâm huyện dọc hai

bờ sông Bằng Giang Đây là vùng địa hình bằng ( độ dốc phần lớn dưới 8P

0

P

), được hình thành chủ yếu do bồi đắp phù sa của các sông, suối thuộc hệ thống sông Bằng Giang Trên địa hình này đã hình thành những cánh đồng lúa nước xen kẽ các nương, bãi trồng màu khá màu mỡ Đây là vùng sản xuất lúa có quy mô tập trung lớn không chỉ của huyện mà còn của toàn tỉnh Cao Bằng Vùng địa hình này chiếm 17% diện tích toàn huyện

+ Vùng địa hình trung du: Độ cao trung bình 300 – 350m, phân bố tập trung ở các xã phía bắc, Đông Bắc và phía Nam của huyện Đa phần đất có độ dốc trên 250 xen kẽ có các thung lũng hẹp và chân sườn đồi dốc thoải, độ dốc dưới 200,

có thể bố trí trồng cây ngắn ngày, cây lâu năm và cây ăn quả kết hợp với phát triển lâm nghiệp Vùng địa hình này chiếm 63% diện tích toàn huyện

+ Vùng địa hình miền núi: Độ cao trung bình 350 – 400m so với mực nước biển, phân bố ở 6 xã phía Tây, Đông Bắc và phía Đông huyện, trong đó tập trung nhất ở 4 xã phía Đông Nên địa hình này chủ yếu là các dãy núi đá vôi dốc đứng xen kẽ một số khe lũng bằng, hẹp, khả năng khai thác sử dụng vào nông nghiệp của vùng địa hình này rất hạn chế, trong lâm nghiệp chủ yếu bảo vệ, phục hồi dạng rừng núi đá, vùng địa hình này chiếm 20% diện tích toàn huyện

Đặc điểm địa hình của Hoà An cho thấy sự phân hoá rõ rệt, các vùng địa hình khác nhau gây khó khăn cho việc đi lại và xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng lại mang ưu thế đa dạng trong khả năng khai thác sử dụng đất vào phát triển nông - lâm nghiệp, tuy nhiên trong sử dụng đất cần đặc biệt chú trọng nâng cao hiệu quả khai thác, đặc biệt đối với vùng địa hình bằng phẳng là nơi tập trung dân cư cao gắn liền với quá trình đô thị hoá và hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển mạnh gây sức ép lớn

Các vùng địa hình đồi núi cần gắn việc khai thác sử dụng với bảo vệ tài nguyên, môi trường nhằm đảm bảo tính bền vững trong quá trình sử dụng

1.1.3 Khí hậu

Hoà An chịu ảnh hưởng của khí hậu lục địa nhiệt đới gió mùa và phân hóa thành 2 mùa:

- Mùa đông nhiệt độ thấp, khô lạnh, ít mưa, đôi khi có sương muối

- Mùa hè nhiệt độ và độ ẩm cao, mưa nhiều, đôi khi có mưa đá

Những đặc trưng trong chế độ khí hậu, thời tiết của Hoà An như sau:

0

P

C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa lạnh khoảng 18,9P

Nhiệt độ của Hoà An đảm bảo cho khả năng canh tác 2-3 vụ cây ngắn ngày trong năm, tuy nhiên cần chú ý tới nền nhiệt thấp trong vụ Đông Xuân dễ ảnh hưởng xấu tới sinh trưởng cây trồng và với vụ mùa nếu cấy muộn dễ gặp rét làm hạn chế tới năng suất, do vậy cần đặc biệt chú ý lựa chọn một cơ cấu thời vụ và bộ giống thích hợp để hạn chế những ảnh hưởng bất thuận trong chế độ nhiệt

Nhìn chung, chế độ nhiệt của Hoà An mang lại ưu thế thích nghi cho phát triển một cơ cấu cây trồng đa dạng: Cận nhiệt đới, á nhiệt đới và nhiệt đới

- Chế độ ẩm:

Lượng mưa bình quân của Hoà An khoảng 1300 -1500 mm/năm Tuy nhiên phân bố không đều, lượng mưa trong mùa mưa ( từ tháng 3 đến tháng 8 ) chiếm tới 80% lượng mưa cả năm, giữa các tiểu vùng địa hình lượng mưa biến động lượng mưa ảnh hưởng lớn tới độ ẩm trong mùa khô, lạnh làm hạn chế đáng kể tới khả năng từng vụ cây trồng trên những diện tích chưa chủ động tưới Tuy nhiên, trong mùa khô ( từ tháng 12 đến tháng 3) có khoảng 26 ngày có mưa phùn làm tăng chế độ ẩm trong mùa khô Mùa mưa với lượng mưa tập trung thường gây rửa trôi, xói mòn đất vùng đồi núi và kèm theo lũ gây sạt lở đất vùng thung lũng ven sông Bằng, những yếu tố này đòi hỏi cần chú trọng các biện pháp bảo vệ đất, đặc biệt chú trọng phục hồi vốn rừng, tăng độ che phủ và có các chế độ canh tác hợp lý nhằm hạn chế các tác động bất thường trong chế độ mưa, lũ

Lượng bốc hơi bình quân ở Hoà An khoảng 800 – 1000mm/năm tuy nhiên diễn biến không đều theo mùa Trong mùa khô lạnh lượng bốc hơi thường cao hơn lượng mưa từ 2 -7 lần Đây là yếu tố chính gây nên tình trạng hạn gay gắt trong

vụ Đông Xuân ( hệ số khô hạn thời kỳ này thường dưới mức 0,5 thậm chí có tháng tới 0,12) Thời kỳ này thường không chỉ ảnh hưởng đến cây trồng, hạn chế tới khả năng tăng vụ cây trồng ngắn ngày, mà còn ảnh hưởng xấu tới đàn gia súc ( do thiếu thức ăn) và đời sống sinh hoạt của cư dân ( thiếu nước sinh hoạt ) Trong mùa nóng, tuy lượng bốc hơi cao nhưng thường xấp xỉ hoặc thấp hơn lượng mưa, nên chế độ

ẩm được cải thiện đảm bảo điều kiện cho sản xuất và đời sống

- Độ ẩm không khí bình quân cả năm 82% và biến đổi từ 77% đến 85% tuỳ thuộc thời kỳ mưa và lượng nước bốc hơi

Nhìn chung chế độ ẩm của Hòa An tương đối ổn định, tuy nhiên cần chú trọng trong thời kỳ khô hạn để có những giải pháp kỹ thuật nhằm nâng cao hệ số sử dụng đất ( thuỷ lợi, bố trí mùa vụ thích hợp, lựa chọn bộ giống chịu hạn…)

Một số hiện tượng thời tiết đặc biệt khác:

+ Mưa đá: có thể xảy ra vào các tháng 3, 4, và 9, 10 Tuy ít gặp nhưng khi xảy ra thường gây tổn hại cho cây trồng ngắn ngày như lúa, thuốc lá…

+ Sương muối: thường xảy ra vào tháng 12 và tháng 1, mỗi đợt 1-2 ngày, thời kỳ có sương muối thường kèm giá rét nên gây hại nặng cho các loại cây trồng

1.1.4 Địa chất thủy văn

Chế độ thuỷ văn trên các sông, suối ở huyện Hòa An phụ thuộc chủ yếu vào chế độ mưa và khả năng điều tiết của lưu vực, có thể chia ra làm 2 mùa rõ rệt là mùa lũ và mùa cạn

- Mùa lũ: mùa lũ trên các sông, suối ở huyện tương đối đồng nhất về thời

gian, thường bắt đầu vào tháng 6 và kết thúc vào tháng 10 Tuy nhiên trong từng năm cụ thể, giới hạn này có thể dao động trong phạm vi 1 tháng nhưng ít khi xảy ra

Lượng nước trên các sông, suối trong mùa lũ thường chiếm khoảng 65 - 80% lượng nước cả năm Trong mùa lũ, sự phân phối dòng chảy của các tháng không đều, lũ lớn thường tập trung vào 3 tháng 6,7,8, đặc biệt tháng 7 và tháng 8 là những tháng có dòng chảy lớn nhất

- Mùa cạn: chế độ thuỷ văn trên các sông, suối trong mùa cạn có mối

quan hệ mật thiết với các yếu tố như dòng chảy, lượng mưa và các điều kiện khác của lưu vực như diện tích chứa nước, thổ nhưỡng, thảm thực vật, cấu trúc địa tầng, mức độ hang động của đá vôi và các yếu tố khí hậu Những nhân tố này có tác dụng làm quá trình điều tiết dòng chảy mùa cạn nhanh hay chậm Nhìn chung, mùa cạn trên các sông, suối của tỉnh thường bắt đầu vào tháng 10, có năm muộn là tháng 11

và kết thúc vào tháng 4, có năm muộn là tháng 6, 7 năm sau; trong đó mùa cạn kiệt nhất kéo dài khoảng 3 tháng (từ tháng 1 đến tháng 3) Thời điểm bắt đầu và kết thúc mùa cạn ở huyện Hòa An ít biến đổi

1.1.5 Điều kiện dân sinh- kinh tế- xã hội

1.1.5.1 Dân số và phân bố dân số

Dân số trung bình của huyện Hoà An năm 2011 là 53.726 người, mật độ dân số đạt 89 người/kmP

2

P

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có xu thế giảm dần, ở mức thấp hơn bình quân của tỉnh ( năm 2006 là 0,81%, năm 2011 giảm xuống còn 0,59%), trong đó tỷ lệ sinh thấp ( mức sinh giảm 0,3% năm 2011) và cấu trúc dân số trẻ Các dân tộc chủ yếu trên địa bàn huyện là người Tày và Nùng

Sự phân bố dân cư giữa các đơn vị hành chính trong huyện không đều, mật độ dân số cao nhất ở thị trấn nước hai (2.985 người/kmP

2

P

), thấp nhất tại xã Đức Xuân (25 người/kmP

2

P

)

Một số đặc trưng dân số năm 2011 thể hiện ở bảng sau:

Bảng 1.1 : Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2011 huyện Hòa An

2005 đạt 253.032 triệu đồng, năm 2008 đạt 326.228 triệu đồng Bình quân giai đoạn 2001- 2005 theo giá thực tế tăng 8,08%, bình quân các năm 2006- 2008 đạt 8,41% Nguyên nhân chính là khối lượng sản phẩm lương thực, trong đó có sản lượng lương thực có hạt tăng lên nhanh chóng, giá trị ngành chăn nuôi tăng nhanh các năm lại đây

Xét trong nội bộ nhóm ngành nông nghiệp, trồng trọt chiếm ưu thế do

có trên 80% diện tích canh tác được sử dụng giống mới cho năng suất cao, mạng lưới thuỷ lợi được nâng cấp, xây dựng mới, kiên cố hoá kênh mương, diện tích tưới được tăng thêm, góp phần nâng cao năng suất cây trồng

1.1.5.3 Hệ thống y tế

Trong những năm qua, huyện Hoà An đã có nhiều cố gắng trong việc đầu tư nâng cấp các cơ sở y tế, nhất là các trạm y tế ở các xã khó khăn, vùng cao, vùng sâu, vùng xa Mạng lưới y tế từ huyện đến xã được củng cố và phát triển nhờ vậy bệnh dịch được phát hiện và khống chế kịp thời, các chương trình y tế quốc gia đều được thực hiện đạt kết quả tốt

Tính đến năm 2011, trên địa bàn huyện Hoà An có 1 phòng y tế làm chức năng quản lý nhà nước về y tế, có 1 bệnh viện đa khoa, 2 phòng khám đa khoa khu vực (tại các xã Nguyễn Huệ và Nam Tuấn), 1 trung tâm y tế dự phòng, 1 trung tâm dân số - Kế hoạch hoá gia đình và 21 trạm y tế xã, thị trấn với tổng 200 giường bệnh Toàn huyện có 48 bác sỹ, 70 y sỹ, kỹ thuật viên, 87 nữ hộ sinh trình độ trung cấp, 13 dược sỹ trung cấp và 3 dược tá (đảm bảo có 8 bác sỹ/1vạn dân, 18 bác sỹ làm việc tại các trạm y tế, các xã còn lại đều có y sỹ, y sỹ sản, y tá điều dưỡng trung cấp) Song song với việc tăng cường đội ngũ y bác sỹ chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên Mặt khác, các cơ sở hành nghề y tế tư nhân đã góp phần đáng kể trong công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Tuy nhiên, nhìn chung trình độ chuyên môn của lực lượng cán bộ y tế chưa đồng đều, đã ảnh hưởng không ít tới chất lượng

chăm sức khoẻ cộng đồng, đặc biệt ở tuyến cơ sở xã, thị trấn

1.1.5.4 Giáo dục

Nhờ Chương trình 135, mạng lưới trường học của huyện trong những

năm qua liên tục được củng cố từ cơ sở, các trường từng bước được xây dựng và kiên cố hoá đến mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy Đội ngũ giáo viên từng

bước được chuẩn hoá vì vậy công tác giáo dục, đào tạo được nâng cao

Tính đến hết năm 2010, trên địa bàn huyện Hoà An có 2 trường Trung học phổ thông với 42 phòng học; có 40 trường tiểu học và trung học cơ sở với 418 phòng học; có 1 trường dân tộc nội trú với 10 phòng học Ngoài ra trên địa bàn huyện còn có Trung tâm kỹ thuật dạy nghề Tổng số cán bộ quản lý, giáo viên là

934 người, tổng số học sinh toàn ngành là 8.111 em

Năm học 2011 - 2012, do 3 xã Hưng Đạo, Vĩnh Quang, Chu Trinh được chuyển về Thành Phố Cao Bằng nên trên địa bàn huyện có 38 trường học với

399 phòng học

Trong giai đoạn vừa qua, các chỉ tiêu cơ bản của ngành đều xấp xỉ đạt hoặc vượt chỉ tiêu Đại hội đảng bộ huyện đề ra Toàn huyện hiện có 3 trường đạt tiêu chuẩn Quốc gia

Hiện nay, một số trường thiếu mặt bằng xây dựng, khó khăn trong việc bố trí một số hạng mục thiết yếu như sân chơi, nhà ở dành cho giáo viên, Để xây dựng trường chuẩn quốc gia, trong giai đoạn tới năm 2014 một số điểm trường cần phải được tiếp tục mở rộng

1.1.5.5 Kết cấu hạ tầng liên quan

a, Hệ thống đường giao thông

Địa bàn huyện có nhiều tuyến giao thông huyết mạch chạy qua như các tuyến quốc lộ 3, 4, 34, các tỉnh lộ 203, 204 cho phép Hòa An lưu thông thuận lợi không chỉ với các đ ịa phương trong tỉnh , mà còn với các vùng khác trong cả nước

và qua các cửa khẩu Trung Quốc Đây là yếu tố thuận lợi của Hòa An trong lưu thông kinh tế và giao lưu văn hóa, xã hội, là cơ sở quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Mạng lưới giao thông đường bộ trên đ ịa bàn huyện với tổng độ dài

184 km, gồm: 72 km quốc lộ (Quốc lộ 3, 4, 34), 45 km tỉnh lộ (tỉnh lộ 203, 204) và

67 km đường liên xã Ngoài ra, trên địa bàn còn có 599 km đường liên thôn , liên xóm

Có thể nói, mạng lưới giao thông nói chung và giao thông nông thôn nói riêng của huyện miền núi Hòa An những năm qua đã có sự phát triển nhất định Hiện nay tất cả các xã trên địa bàn huyện đã có đường ô tô đến tận UBND xã Tuy nhiên, chất l ượng hầu hết các tuyến đường còn xấu , nhiều tuyến cầu , cống chưa hoàn chỉnh, mùa mưa đi lại rất khó khăn (đặc biệt đối với các tuyến đường li ên xã) Trong giai đoạn 2006 - 2011, huyện đã đẩy mạnh phát triển chương trình giao thông nông thôn với huy động từ nhiều nguồn lực Khối lượng mở đường , nâng cấp, mở rộng, duy tu bảo dưỡng thực hiện được 260,42 km, thực hiện bê tông hóa đường nông thôn xóm ở 100 tuyến với tổng chiều dài 50 km

b, Hệ thống thủy lợi

Trên địa bàn huyện hiện có 04 hồ đập lớn: Hồ Nà Tấu thuộc xã Bế Triều với diện tích là 45 ha; Hồ Phia Gào xã Đ ức Long với diện tích 30 ha, hồ Khuổi Lái thuộc xã Bạch Đằng với diện tích 52 ha, hồ Khuổi Áng thuộc xã Hoàng Tung với diện tích 40 ha Các hồ này là hồ thủy lợi nhân tạo , cung cấp nguồn nước tưới chủ yếu cho cánh đồng lúa Hòa An Ngoài ra, còn có 6 trạm bơm và 62 công trình thủy lợi nhỏ khác

Trong những năm qua , hệ thống các công trình thủy lợi đã từng bước được kiên cố hóa đảm bảo tưới cho 6455 ha gieo trồng (chiếm 70,8% diện tích gieo trồng toàn huyện), trong đó tưới gần 2251,86 ha vụ xuân và 3502,3 ha vụ mùa Các

hồ đập, trạm bơm luôn được tu bổ nâng cấp , hệ thống kênh mương được kiên cố hóa (47,8 % các công trình thủy lợi đầu mối được kiên cố hóa) Trong thời gian tới,

để đẩy m ạnh thâm canh tăng vụ, huyện cần tiếp tục đầu tư nâng cấp và xây dựng mới một số công trình hồ đập như hồ Khuổi Khoán nằm một phần trên địa bàn xã Ngũ Lão, một số hồ thủy lợi nhỏ như hồ Huổi Mòn, hồ Lũng Mần (xã Dân Chủ), hồ

Pó Ngà, hồ Nà Thang (xã Hà Trì),

c, Hệ thống mạng lưới điện

Cơ sở hạ tầng hệ thống nguồn điện, hệ thống truyền tải điện, hệ thống các trạm biến áp và hạ áp được bố trí ở các khu vực cơ bản phù hợp cho việc cung cấp điện cho toàn huyện Đến nay, điện lưới trung tâm các xã đã được quan tâm đầu

tư, 100% có điện lưới quốc gia, tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện đạt 96% Tuy nhiên,

do địa hình phức tạp và dân cư phân bố rải rác nên việc cung cấp điện ở các vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn do phải đầu tư lớn

d, Cấp thoát nước

Hiện nay, tại thị trấn Nước Hai có một trạm cung cấp nước sinh hoạt cho các hộ gia đình của thị trấn Các hộ gia đình ở nông thôn chủ yếu sử dụng nước giếng khoan

Tỷ lệ số hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt hơn 20% trên toàn huyện Tuy nhiên, việc cung cấp nước sạch cho các hộ gia đình, đặc biệt là các bà con sinh sống tại các xã vùng cao, vùng núi đá vôi vào mùa khô còn nhiều khó

khăn

e, Mạng lưới bưu chính - viễn thông

Hoạt động bưu chính viễn thông trên địa bàn huyện Hoà An những năm gần đây đã được quan tâm đầu tư, có sự phát triển đáng kể, hoà nhập mạng lưới quốc gia - quốc tế Ngoài 1 trung tâm bưu điện huyện ở thị trấn Nước Hai, còn có các đại lý dịch vụ bưu điện ở các xã Bế Triều, Hoàng Tung, Đức Long, Dân Chủ, Nam Tuấn, Nguyễn Huệ Có thể nói giai đoạn vừa qua dịch vụ bưu điện - thông tin liên lạc ở Hoà An đã đạt bước phát triển khá mạnh mẽ Tuy nhiên tới nay, mạng

lưới thông tin - liên lạc trên địa bàn phát triển chưa đều khắp, đặc biệt đối với khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa

Viễn thông được quan tâm phát triển của các nhà mạng di động như Vinaphone, Mobifone, Viettel, Trong việc đầu tư các thiết bị viễn thông phục vụ cho việc phủ sóng trên địa bàn, qua đó giúp cho việc thông tin liên lạc nhanh chóng,

số người sử dụng điện thoại di động ngày một tăng lên

Nhìn chung, các dịch vụ bưu chính viễn thông chất lượng cơ bản đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên chất lượng đường truyền ở một số cơ sở xã còn kém, việc khắc phục chưa kịp thời

1.2 Tác động của tài nguyên nước đến cấp nước sinh hoạt huyện Hòa An

1.2.1 Nước mưa:

Lượng mưa trên phạm vi huyện Hòa An phân bố không đều theo không gian và theo thời gian trong năm và thời gian giữa các năm Đây là một trong những đặc điểm quan trọng gây bất lợi cho việc cấp nước không những cho sản xuất mà còn cả cấp nước sinh hoạt nông thôn

Nước mưa là một trong những nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Trong năm, mưa tập trung nhiều vào 3 tháng 6, 7, 8 và hầu như không cần phải sử dụng đến hệ thống cấp nước tưới thủy lợi Hai tháng đầu và cuối mùa khô, lượng nước mưa tuy ít nhưng cũng góp phần đáng kể về cấp nước cho sản xuất nông nghiệp Giữa mùa khô, thường là không có mưa hoặc lượng mưa không đáng

kể, việc cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp hầu như chỉ trông chờ vào nguồn nước mặt từ hệ thống các sông suối, ao, hồ và các công trình thủy lợi

Đối với nhu cầu cấp nước sinh hoạt nông thôn, nước mưa có số lượng biến đổi mạnh theo các tháng trong năm, chất lượng nước ở một số khu vực không đảm bảo, đặc biệt là khu vực gần các khu khai thác quặng mangan, quặng sắt nên chỉ có ý nghĩa nhất định trong việc cung cấp nước sinh hoạt nông thôn ở khu vực nơi các nguồn nước ngầm, nước suối, khe lạnh khó khăn hoặc trong giai đoạn chuyển tiếp

1.2.2 Nước mặt:

a, Sự phân bố nguồn nước mặt

Dòng chảy mặt phân bố rất không đồng đều theo không gian và thời gian Mùa lũ trên các sông Bằng Giang, Sông Hiến phần lớn được bắt đầu vào tháng

6 và kết thúc vào tháng 10 Nếu xét theo thời đoạn thì lưu lượng dòng chảy các tháng mùa lũ của cả hai sông đều dạt từ 65% đến 80% tổng lưu lượng dòng chảy năm, mùa kiệt chỉ đạt 30% đến 35%

Hòa An có nguồn nước khá dồi dào với mạng lưới sông suối khá dày song lại phân bố không đều Tại các vùng đồi núi thấp, nguồn nước mặt nhiều đáp ứng đủ nước cho sinh hoạt và sản xuất, nhưng ở các vùng núi đá vôi rất thiếu nước nhất là vào mùa khô

Sông Bằng: Bắt nguồn từ Nà Cải (biên giới với Trung Quốc), chảy theo

hướng Tây Bắc - Đông Nam qua Hà Quảng - Hòa An – Thành phố rồi chảy qua Thủy Khẩu về Trung Quốc với tổng chiều dài 113 km và diện tích lưu vực là 3420.3

nước giảm xuống rất nhiều nhưng không bao giờ cạn kiệt

+ Lưu lượng lớn nhất Qmax: 1.879mP

3

P

/s + Lưu lượng nhỏ nhất Qmin: 7,43mP

3

P

/s

Sông Hiến: Là sông nội tỉnh bắt nguồn từ dãy Ngân sơn và hợp lưu với

sông Bằng tại thành phố, chảy qua địa phận huyện Hòa An với chiều dài 20 km theo hướng Tây Nam – Đông Bắc

+ Lưu lượng lớn nhất Qmax: 431mP

3

P

/s + Lưu lượng nhỏ nhất Qmin: 3,38mP

có độ dốc lớn nên thời gian lũ rút cũng nhanh (3- 8) h/ngày

+ Hồ đập: Ở Hoà An có 4 hồ lớn, đó là hồ Phia Gào thuộc xã Đức Long,

hồ Nà Tấu thuộc xã Bế Triều, hồ Khuổi Lái thuộc xã Bạch Đằng và Hồ Khuổi Áng thuộc xã Hoàng Tung Các hồ này là nguồn nước chủ yếu để tưới cho các cánh đồng lúa Hoà An và phục vụ dân sinh

Nhìn chung hệ thống sông suối, hồ đập nhân tạo, hồ ao tự nhiên trong huyện đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước sản xuất nông nghiệp và một phần cấp nước sinh hoạt cho một bộ phận nhân dân khu vực nông thôn vào mùa khô hạn Tuy nhiên chất lượng nước là một trở ngại lớn đối với việc cấp nước

sinh hoạt đặc biệt là vùng hạ lưu các khu công nghiệp khai thác quặng mangan, quặng sắt

b, Chất lượng nước

Theo báo cáo của sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Cao Bằng, kết quả quan trắc chất lượng nước trên các sông chính từ năm 2006 đến đầu năm 2010 cho thấy chất lượng nước tại đầu nguồn các con sông còn khá tốt, nồng độ các chất ô nhiễm tăng lên dần về hạ lưu các con sông nơi đông dân cư và các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đặc biệt tại những đoạn sông có khai thác vàng sa khoáng, cát, cuội, sỏi và những đoạn sông tiếp nhận nguồn nước thải từ hoạt động khai thác khoáng sản thì độ đục, hàm lượng chất rắn lơ lửng (TSS) tại đây cao hơn trên thượng nguồn rất nhiều lần

Các hồ chứa, đập dâng nhỏ phần lớn nằm trên các vùng núi có độ dốc tương đối lớn Nguồn nước các hồ, đập này chủ yếu dùng cho tưới, một số ít cho phát điện Chất lượng nước tại ao, hồ, suối nhỏ trên địa bàn huyện còn khá tốt, tuy nhiên kết quả phân tích chất lượng nước tại một số hồ lớn những năm gần đây cho thấy đã có một số chỉ tiêu cao hơn quy chuẩn

Nhìn chung chất lượng nước tại các con sông, hồ chứa trên địa bàn huyện Hòa An tuy chưa ở mức nghiêm trọng song cũng cần có biện pháp bảo vệ làm sạch nguồn nước phục vụ cho các mục đích sử dụng và hạn chế ảnh hưởng ô nhiễm đến dòng chảy hạ lưu

c, Đánh giá khả năng khai thác nguồn nước mặt

Nguồn nước của các sông này không những hoàn toàn đủ khả năng cung cấp cho các nhu cầu sản xuất sinh hoạt trong toàn huyện mà còn đang cung cấp cho phần lớn các nhu cầu của khu vực hạ lưu Tuy nhiên do mật độ các hệ thống suối hoặc phụ lưu của các con sông trên địa bàn huyện phân bố không đều, hệ thống các công trình thủy lợi được xây dựng trong những năm qua mới chỉ quan tâm tới các nhu cầu tưới nên việc xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt sử dụng nguồn nước mặt nhiều khi tốn kém hoặc phức tạp trong việc xử lý Vì vậy nếu xét về mặt

số lượng việc sử dụng các nguồn nước mặt phục vụ nhu cầu cấp nước sinh hoạt

nông thôn ở dọc các triền sông lớn, các suối hoặc các hồ đập tưới là hoàn toàn có khả năng nhưng sẽ gặp phải một số khó khăn lớn là biên độ dao động mực nước sông lớn và việc xây dựng các công trình thu nước sẽ phức tạp

Về mặt chất lượng, phần thượng lưu của các sông cơ bản chất lượng nguồn nước tương đối đảm bảo nhưng trong tương lai khó kiểm soát vì lưu vực của chúng rộng lớn, chủ yếu là thượng lưu và qua nhiều xã Phần hạ lưu các sông bằng

và sông hiến, chất lượng nước kém do bị ô nhiễm chủ yếu là các chất hữu cơ, việc

sử dụng để cấp nước sinh hoạt không đảm bảo không những trong tương lai mà cả hiện tại

Tóm lại, với mục tiêu cấp nước sinh hoạt nông thôn, nguồn nước mặt sẽ được lựa chọn theo hướng ở những khu vực nguồn nước ngầm không có khả năng cung cấp, hoặc dọc các triền sông, suối nhỏ, hồ đập thủy lợi có chất lượng nước bảo đảm và dễ kiểm soát khi được cân nhắc so sánh về tính chất bền vững của nguồn nước, tính kinh tế so với việc sử dụng nguồn nước ngầm tại cùng một khu vực

Tứ thường từ một vài mét đến 8m tại lỗ khoan 3 (LK.3) Đất đá có khả năng chứa

nước là các trầm tích hạt thô (cát, sạn, sỏi, cuội) phân bố ở độ sâu 2 ÷ 8,0m

Mực nước thường nằm sát mặt đất, độ sâu 0,6 ÷ 4,75m phụ thuộc đặc điểm địa hình, các yếu tố khí tượng thuỷ văn

Kết quả hút nước thí nghiệm 8 lỗ khoan cho thấy: Có 7 lỗ khoan có

nước, lưu lượng đạt 1,2 l/s (LK.6) ÷ 8,69 1/s (LK.5); lưu lượng đơn vị đạt q = 0,56

÷ 7,90 1/s Các lỗ khoan này nằm ven bờ Sông Bằng và Sông Hiến, nước được lấy

từ các lớp cuội sỏi, có chiều dày thay đổi 1,0m (LK.2) ÷ 4,3m (LK.5), phân bố ở độ sâu 1,7 ÷ 8,0m

Với những kết quả trên và diện tích phân bố của các trầm tích Đệ Tứ nhỏ hẹp, chủ yếu là dọc thung lũng sông, nên có thể coi đây là tầng chứa nước trung bình, nhưng không đồng nhất, chủ yếu tập trung ven Sông Bằng và Sông Hiến, còn các nơi khác như thung lũng suối, thung lũng giữa núi do chiều dày Đệ Tứ nhỏ, thành phần trầm tích hỗn độn, lẫn nhiều trầm tích hạt mịn nên thường nghèo nước

Nước vận động không áp Nguồn cung cấp chủ yếu là nước mưa,

nước mặt, một lượng nhỏ từ tầng chứa nước nằm cao hơn chảy xuống Miền thoát là các sông, suối, các rãnh xâm thực và ngấm xuống tầng nằm dưới Động thái nước phụ thuộc chặt chẽ vào các yếu tố khí tượng thuỷ văn

Kết quả phân tích thành phần hoá học các mẫu nước cho thấy: độ PH

= 7,25 ÷ 8,0 thuộc loại trung tính đến kiềm yếu; độ tổng khoáng hoá 0,09 ÷ 0,61 g/l, thuộc loại nước siêu nhạt đến nhạt

Nhìn chung các tầng chứa nước lỗ hổng phân bố hầu khắp khu vực trong huyện, điều kiện khai thác đơn giản, lưu lượng các lỗ khoan lớn, chất lượng nước đảm bảo thích hợp với các nhu cầu cấp nước tập trung với các quy mô từ nhỏ đến lớn Tuy nhiên đây là tầng chứa nước nhạy cảm với các nguồn nhiễm bẩn từ trên mặt, cần có biện pháp kiểm soát chất lượng nước chặt chẽ cho tầng này

b, Nước khe nứt

Trên bề mặt địa hình, đá vôi nứt nẻ mạnh mẽ, hoạt động Karst phát triển tạo ra nhiều hang hốc karst, trong đó có các hang hốc chứa nước Trong số các tầng chứa nước khe nứt trong huyện được nghiên cứu nhiều hơn cả là tầng chứa khe nứt, khe nứt- karst trong các trầm tích carbonat- lục nguyên hệ tầng Đồng Đăng

Mức độ chứa nước của các tầng này rất khác nhau và ngay trong phạm vi một tầng cũng biến đổi rất mạnh theo chiều sâu và diện tích, từ nghèo đến giầu, tuy nhiên phần diện tích nghèo chiếm đa số Trong tầng này đã tiến hành khoan, bơm hút nước thí nghiệm, thấy có một số đặc trưng sau: chiều dày tầng chứa nước thay đổi 30÷53m, trung bình 45m, lưu lượng nước đạt 13,69 l/s, các lỗ khoan trong tầng chứa nước có thể xếp tầng này vào mức độ giầu nước, nhưng không đồng nhất,

nước thuộc loại không áp Nguồn cung cấp chủ yếu là nước mưa, nước mặt từ các

tầng phía trên chảy xuống, miền thoát là các sông, suối, các rãnh xâm thực và ngấm xuống tầng nằm dưới Động thái nước thay đổi theo mùa

Kết quả phân tích thành phần hoá học nước cho thấy: độ PH = 6,90 ÷ 8,05 thuộc loại trung tính đến kiềm yếu; độ tổng khoáng hoá 0,07 ÷ 0,41 g/l, nước siêu nhạt đến nhạt

c, Đánh giá khả năng khai thác nước ngầm

Chất lượng nước ngầm khá tốt đảm bảo các nhu cầu cấp nước sinh hoạt nông thôn Với quy mô cấp nước sinh hoạt nông thôn, nguồn nước ngầm có thể đáp ứng ở phần lớn các khu vực Tuy nhiên một trong những đặc điểm quan trọng nguồn nước ngầm phân bố không đều trên phạm huyện và ngay trong phạm vi một vùng để xây dựng các công trình khai thác cần phải đầu tư thăm dò đánh giá trữ

lượng, một số khu vực không thể khai thác được nước ngầm hoặc lưu lượng các giếng khoan quá nhỏ khai thác không kinh tế Tầng chứa nước trong các đới nứt nẻ gần bề mặt địa hình ở miền núi tuy trữ lượng không lớn nhưng lại được bổ cập

thường xuyên theo chu kỳ thuỷ văn, điều kiện khai thác đơn giản nên cũng là một đối tượng quan trọng trong cấp nước sinh hoạt nông thôn

1.4 Môi trường nước

Theo báo cáo của Sở Khoa học và công nghệ tỉnh Cao Bằng, môi trường nước ở các khu đô thị và khu công nghiệp khai thác khoáng sản đang ở mức báo động về ô nhiễm do các nguồn nước mặt (sông, ao, hồ) đang phải tiếp nhận các nguồn nước thải chưa được xử lý hoặc xử lý chưa đạt tiêu chuẩn cho phép

Phần lớn các sông chảy qua khu đô thị, khu công nghiệp ở phía hạ lưu đều bị ô nhiễm các hợp chất hữu cơ vượt chỉ tiêu cho phép nhiều lần (đã được phân tích trong phần chất lượng nước mặt) Ở phần thượng lưu cửa các con sông lớn nhất lượng nước khá lớn Chất lượng nước ở các hệ thống suối nhỏ, hồ ở khu vực miền núi hoặc các khu vực xa các khu công nghiệp khai thác khoáng sản chất lượng còn tương đối tốt tuy nhiên hàm lượng phù sa vào mùa lũ thường cao Các ao

hồ ở khu vực đồng bằng chất lượng nước cũng bị suy giảm do mật độ dân cư lớn

lên phải tiếp nhận các nguồn chất thải sinh hoạt lớn và một phần chất thải công nghiệp

Đối với nước ngầm, do chưa có cơ chế quản lý khai thác và bảo vệ nguồn nước nên nước ngầm, đặc biệt là trong các giếng đào khai thác nước ngầm trong các đới nứt nẻ tầng nông hầu hết bị ô nhiễm vi khuẩn, một số giếng khai thác

tầng sâu cũng bị nhiễm khuẩn Nguyên nhân chủ yếu là các chất thải sinh hoạt, sản xuất không được thu gom đã ngấm xuống các lớp đất đá gần bề mặt địa hình và gây nhiễm bẩn tầng chứa nước

Ở các khu vực đô thị và các khu công nghiệp môi trường không khí bị ô nhiễm bụi mang tính phổ biến Các khí độc hại như SOR 2 R, NOR 2 R, CO, CLR 2 R, HR 2 RS bị ô nhiễm mang tính cục bộ ở một số nhà máy, xí nghiệp khu công nghiệp Mức độ ô nhiễm không khí cao nhất ở khu vực nhà máy Xi măng Cao Bằng Tuy nhiên thời gian gần đây nhiều cơ sở sản xuất đã chú ý đến việc cải thiện môi trường, đổi mới công nghệ sản xuất và mức độ ô nhiễm không khí có dấu hiệu giảm dần

Tại các khu vực khai thác khoáng sản, các hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản đang gây tác động tiêu cực đến môi trường nước, không khí và môi trường đất Ở các khu vực khai thác môi trường không khí bị ô nhiễm bụi nặng, các khí thải khác cũng gây ô nhiễm nhưng mức độ ít hơn Các hoạt động khai thác và chế biến khoáng sản đã gây ô nhiễm cho môi trường nước và tác động xấu đến chế

độ thuỷ văn của khu vực, làm bồi lắng, lấp đầy lòng sông, suối Nhìn chung các hoạt động khai thác và chế biến khoáng sản đã làm môi trường bị ô nhiễm tương đối nghiêm trọng và đã đến mức độ báo động, đặc biệt là các khu vực khai thác tự do không có sự kiểm soát của nhà nước Việc thu gom và xử lý các chất thải rắn đô thị

vẫn còn hạn chế và cũng là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước, đất và không khí

Trong sản xuất nông nghiệp ở khu vực nông thôn, mặc dù đã áp dụng nhiều tiến bộ khoa học kỹ thuật nhưng tình hình dịch hại vẫn còn xảy ra, đặc biệt là nạn chuột đang phát triển

Việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tương đối phổ biến và đang có nhiều hướng gia tăng, các bao bì sau khi sử dụng hầu như không được thu gom, liều lượng và quy trình sử dụng chưa được kiểm soát chặt chẽ có thể sẽ là những nguyên nhân quan trọng làm xấu đi môi trường nước, đất và không khí trong những năm tới Công tác quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa đáp ứng được yêu cầu về

an toàn thực phẩm và môi trường

Các nguồn chất thải trong chăn nuôi, chất thải trong sinh hoạt của người cũng đang là nguy cơ làm xấu đi môi trường sống ở khu vực nông thôn Việc khai thác một cách quá mức các nguồn tài nguyên thiên nhiên như rừng, các động vật hoang dã đã làm mất cân bằng sinh thái vốn có của tự nhiên và cũng đang tác động tiêu cực tới môi trường

1.5 Huyện Hòa An thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về cấp NS & VSMTNT 1.5.1 Những thành tựu đạt được

Cấp nước sinh hoạt cho các vùng nông thôn của tỉnh Cao Bằng là chương trình có ý nghĩa thiết thực với đời sống sinh hoạt nhân dân Mục tiêu của chương trình là ưu tiên xây dựng công trình cấp nước tập trung, giải quyết nước sinh hoạt cho nhân dân các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc tiểu số, các

xã khó khăn về nguồn nước sinh hoạt hoặc có nguy cơ bị ô nhiễm, nhất là những vùng đang ''khát'' nước sinh hoạt nghiêm trọng

Qua nhiều năm thực hiện, chương trình đã có những đóng góp quan trọng trong việc cung cấp nước sinh hoạt phục vụ đời sống cho nhân dân các vùng nông thôn và đã nhận được sự đồng tình ủng hộ cao của đại bộ phận nhân dân

Tham gia thực hiện mục tiêu cấp NS&VSMT nông thôn có nhiều chương trình, dự án của các tổ chức khác nhau như: Dự án vốn chương trình mục tiêu Quốc gia và vốn hỗ trợ vốn của UNICEF do Sở NN&PTNT quản lý; vốn chương trình 134,135 do UBND các huyện làm chủ đầu tư

Tính đến hết năm 2013, trên địa bàn huyện đã có trên 38 công trình cấp nước phân tán chủ yếu là công trình cấp nước tự chảy được hoàn thành và thi công dang dở từ các chương trình, dự án Các công trình nằm rải rác ở các xã, ước

tính có khoảng 20% dân số ở khu vực nông thôn trong xã được sử dụng nước sinh hoạt đạt tiêu chuẩn hợp vệ sinh

Kết quả này khẳng định chiến lược quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đã dần đi vào cuộc sống, được các cấp, ngành, nhân dân các dân tộc trong tỉnh, huyện, tích cực hưởng ứng Người dân nông thôn đã dần ý thức được tầm quan trong của việc sử dụng nước sạch cũng như gìn giữ vệ sinh môi trường với sức khoẻ bản thân, gia đình và cộng đồng

Nhằm nâng cao tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch sinh hoạt; nâng cao chất lượng, hiệu quả và tính đồng bộ trong tổ chức các chương trình mục tiêu, năm 2013, tỉnh Cao Bằng sẽ tiếp tục lồng ghép các nguồn vốn triển khai nhiều dự

án, đầu tư xây dựng mới và nâng cấp cải tạo hệ thống cấp nước cho các xã, cụm xã vùng sâu còn gặp nhiều khó khăn của huyện Hòa An

1.5.2 Những tồn tại trong thực hiện chương trình cấp nước sinh hoạt nông thôn huyện Hòa An

Đánh giá kết quả hoạt động của việc thực hiện chương trình cấp nước sinh hoạt nông thôn của huyện trong thời gian cho thấy còn một số vấn đề tồn tại như sau:

Tiến độ thi công xây lắp một số công trình cấp nước tập trung diễn ra quá chậm kéo dài nhiều năm và nhà thầu thi công không đúng thời hạn, do đó công trình chậm đưa vào sử dụng đã gây ra dư luận, bức xúc trong nhân dân địa phương

Các dự án cấp nước còn dàn trải, thiếu tập trung, nợ đọng vốn xây dựng cơ bản nhiều

Công tác quản lý vận hành công trình cấp nước tập trung sau đầu tư của một số xã chưa chú trọng; một số công trình đang hư hỏng xuống cấp không đáp ứng cho nhu cầu sử dụng Không có đội ngũ người thực hiện vận hành, duy tu bảo dưỡng công trình Do đó mà tính bền vững của các thành quả đã đạt được về cấp nước chưa cao, các công trình cấp nước sau thời gian sử dụng bị xuống cấp kéo theo sự giảm sút về chất lượng cấp dẫn đến tình trạng tái sử dụng nước chưa hợp vệ sinh

Công tác giám sát và kiểm tra chất lượng nước chưa được thực hiện đúng quy định, đặc biệt là đối với các công trình cấp nước nhỏ lẻ ở những xã có đường giao thông đi lại gặp nhiều khó khăn Chưa có thống nhất chung về quản lý công trình cấp nước tập trung và mô hình quản lý thích hợp với điều kiện cụ thể từng vùng

Hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông nâng cao nhận thức người dân nông thôn trong xã về nước sạch còn hạn chế

Việc huy động đóng góp của nhân dân tham gia xây dựng các công trình còn hạn chế về bất cập Các chính sách hiện hành của trung ương và địa phương chưa khuyến khích các nhà đầu tư tự bỏ vốn xây dựng công trình cấp nước

Vốn cho đầu tư xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn chưa đáp ứng được nhu cầu Các nguồn vốn mặc dù đã tăng đều đặn hàng năm nhưng còn khác xa với nhu cầu của người dân Đặc biệt vùng sâu, vùng xa mức sống người dân còn thấp trong khi đó chi phí xây dựng công trình cao nên người dân không thể có nước sạch nếu như không được hỗ trợ từ bên ngoài

Công tác quản lý nhà nước đối với chương trình nước sạch còn có mặt hạn chế, sự chỉ đạo việc lồng ghép các chương trình mục tiêu thiếu nhất quán, sự phối hợp giữa các sở, ban, nghành chức năng và UBND cấp huyện chưa chặt chẽ thiếu đồng bộ và tập trung thống nhất giữa các công trình mục tiêu khác có liên quan đến nước sinh hoạt

Công tác theo dõi, tổng hợp đánh giá thực hiện quy hoạch, xây dựng các công trình cấp nước trên địa bàn còn chưa được thường xuyên và chưa có được

cơ chế chính sách sau đầu tư nên hiệu quả đầu tư một số công trình cấp nước còn chưa cao

Những tồn tại trên được đánh giá là do các dự án đầu tư được cấp vốn quá ít so với tổng giá trị công trình, trong khi vốn đối ứng của huyện không có, huy động đóng góp của người dân gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công

Trong tương lai, để các công trình cấp nước tập trung phát huy hiệu quả cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng nước của nhân dân, ngoài việc tập trung khắc phục những yếu kém, tồn tại ở trên, các cấp, các ngành và các đơn vị liên quan cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó cần tập trung triển khai thực hiện nghiêm việc sắp xếp lại tổ chức thực hiện quản lý khai thác công trình

CHƯƠNG 2

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG

2.1 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt

Huyện Hòa An có 38 công trình cấp nước tập trung được xây dựng bằng nhiều nguồn vốn khác nhau Có 1 công trình cấp nước ngầm, 37 công trình cấp nước tự chảy được phân bố ở các xã, ước tính 20% dân số khu vực nông thôn đã được sử dụng nước sinh hoạt đạt tiêu chuẩn hợp vệ sinh

Đa số các công trình có quy mô nhỏ với công nghệ đơn giản, phù hợp với trình độ quản lý vận hành của các địa phương

Bảng1 2: Bảng thông số cơ bản của các hệ thống công trình cấp nước sinh hoạt

STT Tên công trình Địa điểm Năm xây

dựng

công suất (m3/ngày)

Số dân hưởng lợi

Loại công trình

1 Thị trấn Nước Hai TT Nước Hai 1995 640 3642 Nước

Ngầm

2 Cấp nước sinh hoạt

xóm Khuổi Sảo Xã Chu Trinh 2005 60 394 Tự Chảy

3 Cấp nước sinh hoạt

xóm Công án

Xã Nguyễn Huệ 2006

Tự Chảy

5 Cấp nước sinh hoạt

xóm Khuổi Rỳ Xã Bình Dương 2006 41 266 Tự Chảy

6 Cấp nước sinh hoạt

xóm Roỏng Tém Xã Hồng Việt 2006 13 86 Tự Chảy

7 Cấp nước sinh hoạt

xóm Lũng Mạ Xã Trưng Vương 2006 41 270 Tự Chảy

8 Cấp nước sinh hoạt

xóm Bản Gủn Xã Ngũ Lão 2007 44 290 Tự Chảy

9 Cấp nước sinh hoạt

xóm Khuổi Quân Xã Ngũ Lão 2007 25 162 Tự Chảy

STT Tên công trình Địa điểm Năm xây

dựng

công suất (m3/ngày)

Số dân hưởng lợi

Loại công trình

10 Cấp nước sinh hoạt

Lũng Rì, Ca Rài, Xã Đức Xuân 2008 30 194 Tự Chảy

11 Cấp nước sinh hoạt

16 Cấp nước sinh hoạt

Goòng Nưa Chung Xã Lê 2008 25 162 Tự Chảy

20 Cấp nước sinh hoạt

xã Hồng Nam Xã Hồng Nam 2009 94 622 Tự Chảy

21 Cấp nước sinh hoạt

Khuổi Lầy Xã Bình Dương 2009 20 130 Tự Chảy

22 Cấp nước sinh hoạt

Nà Khan

Xã Đại

23 Cấp nước sinh hoạt

Lũng Luông Xã Công Trừng 2009 29 190 Tự Chảy

24 Cấp nước sinh hoạt

25 Cấp nước sinh hoạt

xóm xóm Má Nưa Xã Đại Tiến 2009 31 202 Tự Chảy

26 Cấp nước sinh hoạt

xóm xóm Lũng Lạ Xã Dân Chủ 2009 21 134 Tự Chảy

27 Cấp nước sinh hoạt

xóm xóm Lũng Lìu Xã Dân Chủ 2009 33 214 Tự Chảy

STT Tên công trình Địa điểm Năm xây

dựng

công suất (m3/ngày)

Số dân hưởng lợi

Loại công trình

30 Cấp nước sinh hoạt

xóm Đông Láng Xã Nam Tuấn 2011 32 210 Tự Chảy

31 Cấp nước sinh hoạt

xóm Bản Dủa Xã Dân Chủ 2011 23 150 Tự Chảy

32 Cấp nước sinh hoạt

xóm Lũng Diểu Xã Công Trừng 2011 49 322 Tự Chảy

33 Cấp nước sinh hoạt

xóm Bốc Thượng II Xã Bạch Đằng 2011 40 262 Tự Chảy

34 Cấp nước sinh hoạt

xóm Bản Chang

Xã Trương

35 Cấp nước sinh hoạt

xóm Pác Khuổi Chung Xã Lê 2012 35 230 Tự Chảy

36 Cấp nước sinh hoạt

13,616

Mơ hình cơng trình cấp nước tự chảy xây dựng trên huyện là:

NGĂN LỌC NGĂN CHỨA NƯỚC SẠCH

RA MẠNG LƯỚI BỂ THU NƯỚC ĐẦU NGUỒN

Hình 1.2: Mơ hình cấp nước tự chảy

Nguồn nước lấy từ khe, mỏ nước Tại cơng trình đầu mối là bể thu nước đầu nguồn, nước được dẫn đến bể áp lực, bể áp lực được chia làm 2 ngăn: ngăn chứa

và ngăn lọc Nước sau khi được xử lý ở ngăn lọc sẽ chảy qua ngăn chứa, theo đường ống bằng kẽm hoặc ống nhựa cao phân tử (HPDE) dẫn đến từng trụ vịi hộ gia đình

Hệ thống cấp nước sinh hoạt theo hình thức tự chảy cĩ ưu điểm:

+ Chất lượng nước tương đối đảm bảo

+ Đơn giản, thuận tiện, giá thành thấp, rất phù hợp với vùng núi

+ Điều quan trọng là khơng cần năng lượng để vận hành cơng trình

Hình 1.3: Bể thu nước đầu nguồn - HTCN xĩm Bản Chang

Hình 1.4: Bể áp lực ( 1 ngăn lọc,1 ngăn lắng )- HTCN xóm Pác Khuổi

Thời gian đầu các công trình này làm việc tương đối tốt, đại bộ phận công trình khai thác, xử lý và chứa nước đã phát huy được hết hiệu quả, đáp ứng được phần nào nhu cầu nhân dân Tuy nhiên do ý thức bảo vệ và trình độ quản lý của người dân còn hạn chế, cùng với điều kiện khắc nhiệt của thời tiết nên qua thời gian sử dụng đến nay một số công trình đã hư hỏng và xuống cấp

Hình 1.5: Công trình cấp nước bị sạt lở - HTCN xóm Nà Quang

Hình 1.6: Công trình cấp nước bị sạt lở - HTCN xóm Nà Quang

2 2 Hiện trạng một số công trình điển hình

Vấn đề cấp nước sạch của huyện Hòa an rất được quan tâm đầu tư phát triển, rất nhiều công trình được xây mới với vốn đầu tư lên đến hàng tỷ đồng tuy nhiên hiệu quả của các công trình lại chưa cao do nhiều nguyên nhân Theo điều tra thực tế được biết trên địa bàn huyện có tới 38 công trình với tổng đầu tư lên đến hơn 20 tỷ đồng đã được xây dựng trong thời gian qua từ nguồn vốn ngân sách, trong

đó có không ít công trình đã bị xuống cấp nghiêm trọng hoặc trong tình trạng bở dở không biết đến bao giờ mới đưa vào sử dụng Do vậy, để đưa ra được các giải pháp phù hợp nâng cao hiệu quả của các công trình cấp nước đang hoạt động của huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng trước hết tác giả sẽ đi vào xem xét, đánh giá hiện trạng hoạt động của các công trình tiêu biểu của huyện từ đó đưa ra các giải pháp giải quyết cần thiết:

* Công trình cấp nước sinh hoạt thị trấn Nước Hai

Hiện trạng công trình cấp nước sạch tại thị trấn Nước Hai: Công trình được thiết kế với công suất cấp nước 640 m3/ngày Nguồn nước là nước ngầm hình thành trong hang karst tầng đá vôi Chất lượng nước rất sạch, trữ lượng nước

HR động R= 4,3m Lắp 2 máy bơm tại hai giếng khoan với chức năng 1 công tác 1 dự phòng thay thế, nước được bơm lên bể chứa nước 120mP

3

Psau đó phân phối nước đến từng hộ dùng nước

Hình 1.7: Máy bơm chìm 6F48-5 – HTCN thị trấn Nước Hai

Ngay sau khi đi vào sử dụng, công trình đã được chủ đầu tư tuyển chọn 6 người làm công việc quản lý, 1 giám đốc, 1 kế toán, 4 công nhân vận hành, đều được bồi

dưỡng nghiệp vụ, đủ khả năng quản lý, vận hành công trình, khắc phục được các hỏng hóc và sự cố thông thường Với thu nhập bình quân hiện tại là bốn triệu đồng/người/tháng, các công nhân tổ nước đều yên tâm gắn bó với công việc Nhờ chất lượng nước và dịch vụ đảm bảo nên các hộ dân hài lòng với mức giá nước 4.900 đồng/mP

3

PRR.P

* Công trình cấp nước sinh hoạt xóm Khuổi Rỳ

Công trình cấp nước sinh hoạt xóm Khuổi Rỳ xã Bình Dương có tổng kinh phí đầu tư xây dựng 384 triệu đồng, hoàn thành vào năm 2006 được bàn giao cho xã Bình Dương quản lý, công trình sử dụng nguồn nước từ khe núi đá, loại công trình nước tự chảy với công suất hoạt động 41mP

3

P

/ngày, số dân hưởng lợi là

266 người Hiện tại hoạt động của công trình đang trong tình trạng báo động, chỉ đạt được 25% thiết kế, chỉ đủ cấp nước cho 1/3 Số dân của xóm Khuổi Rỳ là 89 người dân

Nguyên nhân dẫn đến sự hoạt động kém hiệu quả đó là thực tế lấy nước

từ khe núi đá, trong đó có các nhánh nhỏ, hiện nay các nhánh nhỏ không có nước chảy ra, lưu lượng nước bị giảm so với ban đầu đi khảo sát công trình, hệ thống đường ống bị rò rỉ nên lượng nước bị thất thoát rất lớn, địa phương không có khả năng thay thế các thiết bị hỏng nên công trình càng ngày bị xuống cấp nghiêm trọng

* Công trình cấp nước sinh hoạt Pác Nà- Nà Loòng

Công trình cấp nước sinh hoạt Pác Nà- Nà Loòng xã Đức Long có tổng kinh phí đầu tư xây dựng 430 triệu đồng, hoàn thành vào năm 2007 được bàn giao

cho xã Đức Long quản lý, công trình sử dụng nguồn nước từ suối, khe (nơi có địa hình cao) loại công trình nước tự chảy với công suất hoạt động 51mP

3

P

/ngày, số dân hưởng lợi là 338 người Hiện tại hoạt động của công trình vẫn tốt nhưng người dân vẫn phản ánh lên xã là công trình không có nước

Nguyên nhân dẫn đến sự hoạt động kém hiệu quả đó là thực tế khi đưa công trình vào sử dụng xã không có quy chế sử dụng nước, người dân sử dụng nước rất lãng phí, những hộ dân lấy nước ở đầu tuyến công trình người thì lấy nước vào

ao cá, người thì lấy nước vào ruộng làm cho những người dân ở cuối tuyến không

có nước để sinh hoạt

* Công trình cấp nước sinh hoạt Goòng Nưa

Công trình cấp nước sinh hoạt Goòng Nưa xã Lê Chung có tổng kinh phí đầu tư xây dựng 335 triệu đồng, hoàn thành vào năm 2008 được bàn giao cho xã Lê Chung quản lý, công trình sử dụng nguồn nước từ khe suối nơi có địa hình cao, loại công trình nước tự chảy với công suất hoạt động 25mP

3

P

/ngày, số dân hưởng lợi là

162 người Đánh giá về công trình có thể nói: hiện nay chất lượng công trình đã xuống cấp một cách nghiêm trọng, với công suất hoạt động thấp

Nguyên nhân dẫn đến sự hoạt động kém hiệu quả đó là hệ thống đường ống bị xuống cấp, bể áp lực bị nứt, gây thất thoát nước lớn, rất lãng phí

* Công trình cấp nước sinh hoạt xã Hồng Nam

Công trình cấp nước sinh hoạt xã Hồng Nam có tổng kinh phí đầu tư xây dựng 1 tỷ 238 triệu đồng, hoàn thành vào năm 2009 được bàn giao cho xã Hồng Nam quản lý, công trình sử dụng nguồn nước từ khe suối, loại công trình nước tự

chảy với công suất hoạt động 94mP

* Công trình cấp nước sinh hoạt Nà Khan

Công trình cấp nước sinh hoạt xã Đại Tiến có tổng kinh phí đầu tư xây dựng 287 triệu đồng, hoàn thành vào năm 2009 được bàn giao cho xã Đại Tiến quản

lý, công trình sử dụng nguồn nước từ khe núi đá, loại công trình nước tự chảy với công suất hoạt động 33mP