BÀI 3: CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ WTO

Tài liệu bài giảng môn luật thương mại quốc tế bài 3 cơ chế giải quyết tranh chấp quốc tế WTO.NỘI DUNG CHÍNH Cơ chế giải quyết tranh chấp GATT 1947 WTO Các cơ quan; Mục tiêu, ý nghĩa; Phương thức giải quyết tranh chấp; Thẩm quyền tài phán; Tham gia Cơ chế Giải quyết Tranh chấp

BÀI 3: CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP WTO + NỘI DUNG CHÍNH q  Cơ chế giải tranh chấp GATT 1947/ WTO q  Các quan; q  Mục tiêu, ý nghĩa; q  Phương thức giải tranh chấp; q  Thẩm quyền tài phán; q  Tham gia Cơ chế Giải Tranh chấp GATT 1947 +(Điều XXII XXIII) n Thực tham vấn theo phương thức ngoại giao để giải “những bất đồng”; n Nếu việc tham vấn thất bại, Nhóm cơng tác (Working parties) thành lập để điều tra soạn thảo khuyến nghị: n Gồm đại diện từ nhiều quốc gia; n 1955 bắt đầu sử dụng chế Ban hội thẩm – chuyên gia hoạt động độc lập theo nguyên tắc Ad hoc; n Những định Ban hội thẩm có giá trị ràng buộc thông quan Đại hội đồng theo nguyên tắc đồng thuận + GATT 1947 (Điều XXII XXIII) Lợi ích ? n Bảo vệ quyền lợi ích bên n ‘Diễn giải’ quy định WTO Khuyết điểm: n Cơ chế đồng thuận n Khơng có quan chuyên trách + CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP WTO CƠ SỞ PHÁP LÝ n  Điều n  Hiệp XXII XXIII GATT 1994; định Quy tắc Thủ tục Giải tranh chấp (DSU) + CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (Dispute Settlement Body): -  Là thể chế trị cấu tổ chức WTO – thực chất Đại hội đồng -  Chức (Điều 2.1): §  Thành lập Ban hội thẩm; §  Thông qua Báo cáo; §  Duy trì giám sát cho việc thực thi khyến nghị, phán quyết; §  Cho phép tạm hoãn thi hành nhượng nghĩa vụ khác hiệp định liên quan; -  Cơ chế định: đồng thuận đồng thuận ngược + CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BAN HỘI THẨM (Panel): -  Là quan giải tranh chấp cấp sơ thẩm; -  Được thành lâp theo yêu cầu thành viên khiếu nại (ad hoc); -  Bao gồm 3-5 thành viên chuyên gia độc lập công dân quốc gia thành viên có liên quan đến vụ tranh chấp; -  ‘Bản án’ Ban hội thẩm thể dạng Báo cáo + CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CƠ QUAN PHÚC THẨM (Appellate Body): -  Là quan giải tranh chấp cấp phúc thẩm; -  Là quan thường trực WTO (có sau vịng Uruguay), DSB bổ nhiệm với thành viên, nhiệm kì năm tái cử lần; -  Cơ quan phúc thẩm xem xét khía cạnh pháp lý, giải thích quy định Báo cáo Ban hội thẩm + PHƯƠNG THỨC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THAM VẤN: (Điều 4) -  Thủ tục bắt buộc trước tiến hành Tranh tụng; -  Giúp bên tìm tiếng nói chung, làm rõ; tình tiết, loại bỏ bất đồng TRANH TỤNG: (Điều – Điều 20) -  Nếu trình Tham vấn thất bại, bên yêu cầu thành lập Ban hội thẩm (Panel) để tiến hành tranh tụng; -  Các bên yêu cầu xem xét Báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan Phúc thẩm (Appellate Body) + PHƯƠNG THỨC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRỌNG TÀI: (Điều 25) -  Có thể sử dụng để thay cho phương thức Tranh tụng; -  Phải cam kết tuân thủ phán Trọng tài phán phải phù hợp với hiệp định liên quan HOÀ GIẢI, TRUNG GIAN: (Điều 5) Các bên yêu cầu lúc trình giải tranh chấp + MỤC TIÊU Điều 3.3 DSU: “… có ý nghĩa thiết yếu việc thực hiệu chức WTO trì cân thích hợp quyền nghĩa vụ bên.” Điều 3.2 DSU: “Hệ thống giải tranh chấp WTO nhân tố trung tâm việc tạo an tồn khả dự đốn trước cho hệ thống thương mại đa phương …” + MỤC TIÊU Điều 3.2 DSU: “… nhằm diễn giải điều khoản hành hiệp định liên quan…” Điều 19.2 DSU: “… kết luận khuyến nghị mình, Ban hội thẩm Cơ quan Phúc thẩm thêm vào hay giảm bớt quyền nghĩa vụ quy định hiệp định có liên quan.” + MỤC TIÊU Điều 3.7 DSU: “… Mục đích chế giải tranh chấp để đảm bảo có giải pháp tích cực vụ tranh chấp Một giải pháp mà bên tranh chấp chấp nhận phù hợp với hiệp định có liên quan rõ ràng cần ưu tiên…” Thủ tục giải tranh chấp WTO bắt đầu trình Tham vấn + THẨM QUYỀN TÀI PHÁN PHẠM VI THẨM QUYỀN Điều 1.1 DSU: “Các quy tắc thủ tục Thoả thuận phải áp dụng cho tranh chấp theo quy định Tham vấn giải tranh chấp hiệp định liệt kê Phụ lục Thoả thuận (trong Thoả thuận gọi “hiệp định có liên quan”)…” + THẨM QUYỀN TÀI PHÁN PHẠM VI THẨM QUYỀN Các Hiệp định liệt kê Phụ lục 1: -  Hiệp định thành lập WTO; -  GATT 1994 tất Hiệp định đa phương; Thương mại Hàng hoá; -  GATS; -  TRIPS; -  DSU Trường hợp Hiệp định liên quan có quy định thủ tục bổ sung đặc biệt áp dụng quy định thủ tục (Điều 1.2) + THẨM QUYỀN TÀI PHÁN THẦM QUYỀN ‘BẮT BUỘC’ VÀ ‘DUY NHẤT’ Thành viên khiếu nại bắt buộc phải đưa tranh chấp phát sinh từ hiệp định liên quan đến Cơ chế Giải Tranh chấp WTO (Điều 6.1, Điều 23.1): -  Không phép đơn phương giải tranh chấp; -  Thành viên bị khiếu nại buộc phải chấp nhận thẩm quyền xét xử WTO; -  Các bên thoả thuận thẩm quyền tài phán có tranh chấp phát sinh + THAM GIA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN KHIẾU NẠI -  Là chế giải tranh chấp quốc gia thành viên - có quốc gia thành viên có quyền khiếu nại -  Lợi ích pháp lý ? §  DSU khơng có quy định cụ thể u cầu quốc gia thành viên phải có Lợi ích pháp lý để quyền khởi kiện; §  EC – Banana III, Mexico – Corn Syrup + THAM GIA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP Phân loại Khiếu nại: -  Khiếu nại vi phạm (Điều 3.8): khiếu nại việc vi phạm nghĩa vụ quy định hiệp định liên quan; -  Khiếu nại không vi phạm (Điều 26): Biện pháp thương mại quốc gia thành viên không vi phạm nghĩa vụ quy định hiệp định liên quan làm vô hiệu, suy giảm lợi ích có từ hiệp định ngăn cản thực mục tiêu hiệp định liên quan §  EC-Asbestos, EEC-Oilseeds + CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC VI PHẠM RÚT LẠI CÁC BIỆN PHÁP không phù hợp với quy định WTO Biện pháp quốc gia thành viên không phù hợp với hiệp định liên quan: -  Phải rút lại sửa đổi biện pháp cho phù hợp với hiệp định liên quan cách (Điều 19.1 Điều 3.7); -  Nếu việc thi hành thực được, việc thi hành khoản thời gian hợp lý (Điều 21.3): •  Quyết định DSB; •  Thoả thuận bên vịng 45 ngày; •  Trong vịng 90 ngày sau DSB đưa phán biện pháp trọng tài + CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC VI PHẠM CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI Sau ‘khoản thời gian hợp lý’ chưa thi hành: -  Bồi thường (Điều 22): §  Thực nguyên tắc tự nguyện; §  Khoản bồi thường dựa thiệt hại có tương lai; §  Phù hợp với hiệp định liên quan -  Trả đũa (Điều 22.3) §  Khi hết thời hạn hợp lý thống mức bồi thường; §  Thành viên bị thiệt hại yêu cầu chấp thuận từ DSB; §  Hỗn thi hành nhân nhượng thuế quan nghĩa vụ khác + THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (SƠ ĐỒ) ... 1994; định Quy tắc Thủ tục Giải tranh chấp (DSU) + CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (Dispute Settlement Body): -  Là thể chế trị cấu tổ chức WTO – thực chất Đại hội... chế giải tranh chấp để đảm bảo có giải pháp tích cực vụ tranh chấp Một giải pháp mà bên tranh chấp chấp nhận phù hợp với hiệp định có liên quan rõ ràng cần ưu tiên…” Thủ tục giải tranh chấp WTO. .. xét xử WTO; -  Các bên thoả thuận thẩm quyền tài phán có tranh chấp phát sinh + THAM GIA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN KHIẾU NẠI -  Là chế giải tranh chấp quốc gia thành viên - có quốc gia