BÀI 3: CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ WTO

Tài liệu bài giảng môn luật thương mại quốc tế bài 3 cơ chế giải quyết tranh chấp quốc tế WTO.NỘI DUNG CHÍNH Cơ chế giải quyết tranh chấp GATT 1947 WTO Các cơ quan; Mục tiêu, ý nghĩa; Phương thức giải quyết tranh chấp; Thẩm quyền tài phán; Tham gia Cơ chế Giải quyết Tranh chấp

BÀI 3:

CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP WTO

+ GATT 1947 (Điều XXII và XXIII)

n Thực hiện tham vấn theo phương thức ngoại giao

để giải quyết “những bất đồng”;

n Nếu việc tham vấn thất bại, Nhóm công tác

(Working parties) sẽ được thành lập để điều tra và

soạn thảo các khuyến nghị:

n  Gồm đại diện từ nhiều quốc gia;

n  1955 bắt đầu sử dụng cơ chế Ban hội thẩm –

những chuyên gia hoạt động độc lập theo nguyên tắc Ad hoc;

n Những quyết định của Ban hội thẩm chỉ có giá trị ràng buộc khi được thông quan bởi Đại hội đồng

theo nguyên tắc đồng thuận

+ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

WTO

CƠ SỞ PHÁP LÝ

n  Điều XXII và XXIII của GATT 1994;

n  Hiệp định về Quy tắc và Thủ tục Giải quyết tranh chấp (DSU)

+ CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP

CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

(Dispute Settlement Body):

-  Là một thể chế chính trị trong cơ cấu tổ chức của WTO –

thực chất là Đại hội đồng

-  Chức năng (Điều 2.1):

§  Thành lập Ban hội thẩm;

§  Thông qua các Báo cáo;

§  Duy trì sự giám sát cho việc thực thi các khyến nghị,

phán quyết;

§  Cho phép tạm hoãn thi hành những nhượng bộ và các

nghĩa vụ khác của những hiệp định liên quan;

-  Cơ chế ra quyết định: cả đồng thuận và đồng thuận ngược

+ CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP

BAN HỘI THẨM (Panel):

-  Là cơ quan giải quyết tranh chấp cấp sơ thẩm;

-  Được thành lâp theo yêu cầu của thành viên khiếu nại

(ad hoc);

-  Bao gồm 3-5 thành viên và những chuyên gia độc lập không phải là công dân của quốc gia thành viên có liên quan đến vụ tranh chấp;

-  ‘Bản án’ của Ban hội thẩm thể hiện dưới dạng các Báo cáo

+ CÁC CƠ QUAN GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP

CƠ QUAN PHÚC THẨM (Appellate Body):

-  Là cơ quan giải quyết tranh chấp cấp phúc thẩm;

-  Là cơ quan thường trực của WTO (có sau vòng Uruguay), được DSB bổ nhiệm với 7 thành viên, nhiệm

kì 4 năm và được tái cử 1 lần;

-  Cơ quan phúc thẩm chỉ xem xét về khía cạnh pháp lý, giải thích các quy định trong Báo cáo của Ban hội thẩm

PHƯƠNG THỨC GIẢI QUYẾT TRANH

CHẤP

THAM VẤN: (Điều 4)

-  Thủ tục bắt buộc trước khi tiến hành Tranh tụng;

-  Giúp các bên tìm được tiếng nói chung, làm rõ;

các tình tiết, loại bỏ được những bất đồng

TRANH TỤNG: (Điều 6 – Điều 20)

-  Nếu quá trình Tham vấn thất bại, các bên có thể yêu cầu thành lập Ban hội thẩm (Panel) để tiến hành tranh tụng;

-  Các bên có thể yêu cầu xem xét Báo cáo của Ban hội thẩm tại Cơ quan Phúc thẩm (Appellate Body)

PHƯƠNG THỨC GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP

TRỌNG TÀI: (Điều 25)

-  Có thể sử dụng để thay thế cho phương thức Tranh tụng;

-  Phải cam kết tuân thủ phán quyết của Trọng tài và phán quyết đó phải phù hợp với các hiệp định liên quan

HOÀ GIẢI, TRUNG GIAN: (Điều 5)

Các bên có thể yêu cầu bất cứ lúc nào trong quá

trình giải quyết tranh chấp

MỤC TIÊU

Điều 3.3 của DSU:

“… có ý nghĩa thiết yếu đối với việc thực hiện hiệu quả các chức năng của WTO và duy trì sự cân bằng thích hợp giữa các quyền và nghĩa vụ của các

bên.”

Điều 3.2 của DSU:

“Hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO là một nhân tố trung tâm trong việc tạo ra sự an toàn và khả năng dự đoán trước cho hệ thống thương mại

đa phương …”

MỤC TIÊU

Điều 3.2 của DSU:

“… và nhằm diễn giải những điều khoản hiện hành của những hiệp định liên quan…”

Điều 19.2 của DSU:

“… trong các kết luận và khuyến nghị của mình, Ban hội thẩm và Cơ quan Phúc thẩm không thể thêm vào hay giảm bớt đi các quyền và nghĩa vụ được quy định trong các hiệp định có liên quan.”

MỤC TIÊU

Điều 3.7 của DSU:

“… Mục đích của cơ chế giải quyết tranh chấp là để đảm bảo có được một giải pháp tích cực đối với vụ tranh chấp Một giải pháp mà các bên tranh chấp có thể chấp nhận được và phù hợp với các hiệp định

có liên quan thì rõ ràng cần được ưu tiên…”

Thủ tục giải quyết tranh chấp của WTO luôn bắt đầu bằng quá trình Tham vấn

+ THẨM QUYỀN TÀI PHÁN

PHẠM VI THẨM QUYỀN

Điều 1.1 của DSU:

“Các quy tắc và thủ tục của Thoả thuận này phải được áp dụng cho những tranh chấp theo các quy định về Tham vấn và giải quyết tranh chấp của những hiệp định được liệt kê trong Phụ lục 1 của Thoả thuận này (trong Thoả thuận này được gọi

là “hiệp định có liên quan”)…”

+ THẨM QUYỀN TÀI PHÁN

PHẠM VI THẨM QUYỀN

Các Hiệp định liệt kê trong Phụ lục 1:

-  Hiệp định thành lập WTO;

-  GATT 1994 và tất cả các Hiệp định đa phương;

về Thương mại Hàng hoá;

THẨM QUYỀN TÀI PHÁN

THẦM QUYỀN ‘BẮT BUỘC’ VÀ ‘DUY NHẤT’

Thành viên khiếu nại bắt buộc phải đưa những

tranh chấp phát sinh từ các hiệp định liên quan đến

Cơ chế Giải quyết Tranh chấp của WTO (Điều 6.1,

Điều 23.1):

-  Không được phép đơn phương giải quyết tranh chấp;

-  Thành viên bị khiếu nại buộc phải chấp nhận thẩm quyền xét xử của WTO;

-  Các bên không phải thoả thuận về thẩm quyền tài phán khi có tranh chấp phát sinh

THAM GIA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP

QUYỀN KHIẾU NẠI

-  Là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia thành viên - chỉ có các quốc gia thành viên mới có quyền khiếu nại

-  Lợi ích pháp lý ?

§  DSU không có quy định cụ thể yêu cầu một

quốc gia thành viên phải có Lợi ích pháp lý

để được quyền khởi kiện;

§  EC – Banana III, Mexico – Corn Syrup

+ THAM GIA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT

TRANH CHẤP

Phân loại Khiếu nại:

-  Khiếu nại vi phạm (Điều 3.8): khiếu nại về việc vi

phạm các nghĩa vụ quy định trong các hiệp định liên quan;

-  Khiếu nại không vi phạm (Điều 26): Biện pháp

thương mại của một quốc gia thành viên tuy không vi phạm các nghĩa vụ quy định trong các hiệp định liên quan nhưng làm vô hiệu, suy giảm bất kì lợi ích nào

có được từ các hiệp định hoặc ngăn cản thực hiện một mục tiêu của hiệp định liên quan

§  EC-Asbestos, EEC-Oilseeds

+ CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC VI PHẠM

RÚT LẠI CÁC BIỆN PHÁP không phù hợp với

các quy định của WTO

Biện pháp của một quốc gia thành viên không phù hợp với hiệp định liên quan:

-  Phải rút lại hoặc sửa đổi biện pháp cho phù hợp với hiệp

định liên quan một cách ngay lập tức (Điều 19.1 và Điều

3.7);

-  Nếu việc thi hành ngay lập tức không thể thực hiện được,

thì việc thi hành sẽ được trong một khoản thời gian hợp lý

(Điều 21.3):

•  Quyết định bởi DSB;

•  Thoả thuận bởi các bên trong vòng 45 ngày;

•  Trong vòng 90 ngày sau khi DSB đưa ra phán quyết đối với biện pháp trọng tài

+ CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC VI PHẠM

CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI

Sau ‘khoản thời gian hợp lý’ nếu chưa thi hành:

-  Bồi thường (Điều 22):

§  Thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện;

§  Khoản bồi thường dựa trên thiệt hại có thể có trong tương lai;

§  Phù hợp với hiệp định liên quan

-  Trả đũa (Điều 22.3)

§  Khi hết thời hạn hợp lý và không thể thống nhất mức bồi thường;

§  Thành viên bị thiệt hại yêu cầu chấp thuận từ DSB;

§  Hoãn thi hành các nhân nhượng thuế quan và các nghĩa

vụ khác

+ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

(SƠ ĐỒ)