Luận văn thạc sĩ giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp trên địa bàn thành phố hà nội

Mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt ñộng thu hút vốn FDI là nhiệm vụ có tính lâu dài, gắn liền với công cuộc công nghiệp hoá - hiện ñại hoá ñất nước, nhận thức và quan ñiểm về ñầu tư trực

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI PHÚ

GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ðẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO

KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM VĂN HÙNG

HÀ NỘI - 2010

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế i

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu ñược trình bày

trong luận văn là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một

học vị nào

Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ việc thực hiện luận văn này ñã ñược

cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Hải Phú

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế ii

LỜI CẢM ƠN

để hoàn thành chương trình học tập và thực hiện ựề tài luận văn thạc

sỹ kinh tế, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi còn nhận ựược sự giúp

ựỡ của các ựơn vị tập thể, cá nhân trong và ngoài trường

Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới TS Phạm Văn Hùng ựã tận

tình hướng dẫn, giúp ựỡ ựể tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ựến Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội,

các Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Viện đào tạo Sau

ựại học ựã tạo ựiều kiện về mọi mặt cho tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh ựạo Ban Quản lý các khu công

nghiệp và chế xuất Hà Nội, các Sở, ngành chuyên môn của UBND thành phố

Hà Nội ựã tạo ựiều kiện giúp ựỡ tôi trong quá trình thực hiện ựề tài

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia ựình, bạn bè ựã ựộng viên khắch lệ, giúp

ựỡ tôi hoàn thành khóa học và luận văn tốt nghiệp này

Xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Hải Phú

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế iii

MỤC LỤC Lời cam ñoan i

Lời cảm ơn………ii

Mụclục… ……… iii

Danh mục bảng……….vi

Danh mục biểu ñồ ……… vii

Danh mục hình……… viii

Danh mục viết tắt……….ix

1 MỞ ðẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 ðối tượng nghiên cứu 2

1.4 Phạm vi nghiên cứu 3

1.4.1 Phạm vi nội dung 3

1.4.2 Phạm vi không gian 3

1.4.3 Phạm vi thời gian 3

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI 4

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 4

2.1.1 Một số khái niệm 4

2.1.2 Môi trường ñầu tư 8

2.1.3 Khái niệm về khu công nghiệp, khu chế xuất 14

2.2 Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp 14

2.2.1 Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp……….14

2.2.2 ðiều kiện thành lập, mở rộng khu công nghiệp 15

2.3 Một số nhân tố ảnh hưởng ñến thu hút ñầu tư vào các KCN 18

2.3.1 Hệ thống luật pháp 18

2.3.2 Nhóm các yếu tố liên quan ñến quản lý nhà nước và thủ tục hành chính 19

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế iv

2.3.3 Về lao ựộng 19

2.3.4 Các yếu tố liên quan ựất ựai, cơ sở hạ tầng 20

2.3.5 Các chắnh sách ưu ựãi ựầu tư 22

2.3.6 Công tác xúc tiến ựầu tư phát triển các KCN: 22

2.4 Cơ sở thực tiễn 24

2.4.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực 24

2.4.2 Kinh nghiệm của một số ựịa phương trong nước 26

2.5 Tác ựộng của FDI ựối với nền kinh tế 33

2.5.1 Tác ựộng tắch cực của FDI 33

2.5.2 Tác ựộng tiêu cực của FDI 38

2.6 Những bài học kinh nghiệm 39

2.6.1 Về chủ trương phát triển KCN 39

2.6.2 Về lựa chọn vị trắ quy hoạch phát triển KCN 40

2.6.3 Phát triển hạ tầng và công trình phúc lợi xã hội 40

2.6.4 Cơ chế quản lý một cửa 41

2.6.5 Lựa chọn mô hình KCN và lựa chọn dự án ựầu tư 42

2.6.6 Môi trường ựầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp: 42

2.6.7 đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 43

3 đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44

3.1 đặc ựiểm ựịa bàn nghiên cứu 44

3.1.1 điều kiện tự nhiên 44

3.1.2 điều kiện kinh tế, xã hội .46

3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 51

3.2.2 Phương pháp phân tắch 52

4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬNẦẦẦ.53

4.1 Thực trạng phát triển các khu công nghiệp trên ựịa bàn thành phố Hà NộiẦẦ 53

4.2 Chắnh sách của Nhà nước và của thành phố Hà Nội về thu hút FDI 67

4.2.1 Chắnh sách của Nhà nước về thu hút FDI 67

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế v

4.2.2 Chắnh sách của Hà Nội về thu hút FDI 76

4.3 Tổng quan thu hút ựầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp 84

4.3.1 Tình hình thu hút vốn ựâu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp 84

4.3.2 Kết quả thu hút vốn ựầu tư thứ phát vào các Khu công nghiệp 88 4.4 đánh giá công tác thu hút ựầu tư và ựầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp của Thành phố Hà Nội 99

4.4.1 đánh giá chung về thu hút ựầu tư 99

4.4.2 Công tác quản lý hành chắnh nhà nước của thành phố 101

4.4.3 Trình ựộ của lực lượng lao ựộng 102

4.4.4 Các vấn ựề khung pháp lý 103

4.4.5 Các vấn ựề liên quan ựến ựất ựai và thủ tục hành chắnh 104

4.4.6 Hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư 104

4.5 định hướng và giải pháp 108

4.5.1 Quan ựiểm, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội thành phố Hà Nội ựến năm 2020 110

4.5.2 định hướng thu hút FDI vào thành phố Hà Nội 116

4.6 Giải pháp ựẩy mạnh thu hút ựầu tư vào các khu công nghiệp trên ựịa bàn Thành phố Hà Nội 119

4.6.1 Tạo lập môi trường kinh doanh ổn ựịnh, cải thiện môi trường ựầu tư, ựa dạng hoá các hình thức thu hút ựầu tư 119

4.6.2 Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI 123

4.6.3 Tắch cực ựổi mới công tác vận ựộng xúc tiến ựầu tư 125

4.6.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ựịa phương 126

4.6.5 Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng 129

4.6.6 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước ựối với các dự án FDẦ.129 5 KẾT LUẬN ẦẦẦ 128

5.1 Kết luận 132

5.2 Kiến nghị 133

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế vi

DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Khí hậu bình quân của Hà Nội 45

Bảng 3.2: Tốc ñộ tăng trưởng và ñóng góp vào tăng trưởng của các ngành 46

Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu về kinh tế của thành phố Hà Nội 49

Bảng 4.1 Các khu công nghiệp trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 55

Bảng 4.2 Các cụm công nghiệp ñang hoạt ñộng trên ñịa bàn thành phố Hà Nội .56

Bảng 4.3 Các khu công nghiệp ñang hoạt ñộng trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội 58

Bảng 4.4 Tình hình thu hút FDI của Asean trong những năm gần ñây 75

Bảng 4.5 Các khu công nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài 86

Bảng 4.6 Vốn ñầu tư FDI cho các khu công nghiệp 87

Bảng 4.7 Tình hình thu hút vốn ñầu tư FDI vào các khu công nghiệp 88

Bảng 4.8 Vốn FDI theo nhóm ngành 90

Bảng 4.9 Các vùng quốc gia, lãnh thổ có vốn FDI vào các khu công nghiệp 92

Bảng 4.10 Dự án FDI theo vùng quốc gia,lãnh thổ 94

Bảng 4.11 Vốn ñầu tư FDI theo quốc gia, vùng lãnh thổ 95

Bảng 4.12 Tình hình thu hút ñầu tư FDI qua các năm………93

Bảng 4.13 Giá ñất và phí quản lý tại các KCN trên ñịa bàn thành phố Hà Nội 106

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế vii

DANH MỤC BIỂU ðỒ ðồ thị 4.1 Các khu công nghiệp có vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài 86

Biểu ñồ 4.2 Cơ cấu ngành sản xuất có vốn FDI 91

Biểu ñồ 4.3 Cơ cấu quốc gia có vốn FDI 93

Biểu ñồ 4.4 Kim ngạch xuất nhập khẩu 2005 -2008 97

Biểu ñồ 4.5 Lao ñộng trong các khu công nghiệp 98

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế viii

DANH MỤC HÌNH 1 KCN Nội Bài .60

2 KCN Hà Nội - đài Tư 61

3 KCN Sài đồng B 61

4 KCN Thăng Long 62

5 KCN Nam Thăng Long 63

6 Khu công nghiệp Phú Nghĩa 64

7 Khu công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai 66

8 Khu công nghiệp Quang Minh I 66

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế ix

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 1

1 MỞ ðẦU

1.1 Tính cấp thiết của ñề tài

Trong thời kỳ ñổi mới, mở cửa, thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ñược coi là một trong những biện pháp khai thác ngoại lực nhằm thúc ñẩy nội lực ñể phát triển kinh tế-xã hội FDI là một bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế ñối ngoại của ðảng và Nhà nước Việt Nam Mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt ñộng thu hút vốn FDI là nhiệm vụ có tính lâu dài, gắn liền với công cuộc công nghiệp hoá - hiện ñại hoá ñất nước, nhận thức và quan ñiểm về ñầu tư trực tiếp nước ngoài chưa ñược quán triệt ñầy ñủ ở các cấp, các ngành; cơ cấu ñầu

tư trực tiếp nước ngoài có mặt còn bất hợp lý; hiệu quả tổng thể về kinh tế - xã hội của hoạt ñộng FDI còn chưa cao; môi trường ñầu tư chưa thực sự hấp dẫn; công tác cán bộ, công tác quản lý nhà nước về FDI còn những bất cập; thủ tục hành chính chưa thực sự thông thoáng

Trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai ñoạn 2001-2010 của Thủ ñô Hà Nội có chủ trương “Nâng cao hiệu quả các khu công nghiệp tập trung, phát triển các khu công nghiệp vừa và nhỏ, ñột phá vào những ngành hàng, sản phẩm sử dụng công nghệ hiện ñại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao Kết quả hoạt ñộng của các khu công nghiệp tập trung và các khu- cụm công nghiệp vừa và nhỏ ở khẳng ñịnh sự lựa chọn của Thành phố là ñúng hướng Các khu công nghiệp của Hà Nội ñã ñóng góp rất lớn cho sự tăng trưởng kinh tế của Thủ ñô như góp phần tăng trưởng GDP, tạo việc làm, giải quyết ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, việc thu hút các dự án ñầu tư cả trong và ngoài nước vào các khu công nghiệp Hà Nội vẫn còn hạn chế, chưa xứng với tiềm năng và vị trí của Thủ ñô hiện nay

Nhằm tiếp tục cải thiện môi trường ñầu tư, củng cố niềm tin của các nhà ñầu tư nước ngoài, tạo ñiều kiện ñể thành phần kinh tế này phát triển, ñóng góp

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 2

nhiều hơn vào sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của thành phố; xuất phát từ thực

tiễn của ñịa phương, tác giả lựa chọn ñề tài “Giải pháp thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp trên ñịa bàn thành phố Hà Nội’’ với mục ñích ñánh giá và nghiên cứu thực trạng thu hút vốn ñầu tư nước

ngoài vào các khu công nghiệp Hà Nội, từ ñó có thể kiến nghị và ñề xuất một

số giải pháp ñể tăng cường hơn nữa thu hút vốn ñầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp Hà Nội

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

ðề tài tập trung nghiên cứu tình hình thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp trên ñịa bàn Thành phố Hà Nội từ ñó ñề xuất giải pháp nhằm khuyến khích và thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội

+ ðề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố Hà Nội

1.3 ðối tượng nghiên cứu

- Nghiên cứu các chính sách ñầu tư, chính sách thu hút vốn FDI vào các khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố Hà Nội

- Các dự án, hoạt ñộng quy hoạch các khu công nghiệp, khu chế xuất

- Các hoạt ñộng ñầu tư của các doanh nghiệp

- Khu công nghiệp, khu chế xuất của thành phố Hà Nội

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 3

1.4 Phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Phạm vi nội dung

ðề tài ñề cập ñến các chính sách có ảnh hưởng ñến tình hình thu hút vốn trực tiếp ñầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp trên ñịa bàn thành phố Hà Nội

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 4

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

2.1.1 Một số khái niệm

2.1.1.1 Khái niệm ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

ðầu tư nước ngoài nói chung là hoạt ñộng di chuyển vốn từ nước này sang nước khác nhằm thực hiện những mục ñích nhất ñịnh Vốn ñầu tư nước ngoài ñược thể hiện dưới dạng tiền mặt, vật thể hữu hình, các giá trị vô hình hoặc các phương tiện ñầu tư khác như trái phiếu, cổ phiếu, các chứng khoán cổ phần khác Người bỏ vốn ñầu tư gọi là nhà ñầu tư hay chủ ñầu tư Nhà ñầu tư có thể là một cá nhân, một doanh nghiệp, hay một tổ chức trong ñó kể cả Nhà nước

Có hai hình thức ñầu tư nước ngoài chủ yếu là ñầu tư trực tiếp và ñầu tư gián tiếp Trong ñó, ñầu tư trực tiếp của nước ngoài là hình thức phổ biến và quan trọng

Có nhiều ñịnh nghĩa khác nhau về ñầu tư trực tiếp nước ngoài Có nhiều ý kiến cho rằng, ñầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI – Foreign Direct Investment)

là việc các công ty ña quốc gia tiến hành ñầu tư ở nước sở tại thông qua việc thiết lập liên doanh với các công ty của nước sở tại, mua các công ty của nước sở tại, và

có thể thông qua việc thiết lập chi nhánh của mình tại nước sở tại

Tại Việt Nam, khái niệm ñầu tư trực tiếp nước ngoài hiểu theo quy ñịnh

của Luật ðầu tư như sau: “ðầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà ñầu tư nước

ngoài ñưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào ñể tiến hành hoạt

ñộng ñầu tư theo quy ñịnh của Luật ðầu tư tại Việt Nam”

Như vậy, có thể hiểu khái quát về ñầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: ñầu

tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn quốc tế dưới hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà ñầu tư ở một nước ñưa vốn vào một nước khác ñể ñầu tư, ñồng thời trực tiếp tham gia quản lý, ñiều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu thế về vốn, trình ñộ công nghệ, kinh nghiệm quản lý… nhằm mục ñích thu lợi nhuận

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 5

Với cách hiểu khái niệm FDI như trên ta có thể thấy các hoạt ñộng FDI có những ñặc ñiểm sau:

Thứ nhất, về vốn góp: Các chủ ñầu tư góp một lượng vốn tối thiểu tuỳ theo quy ñịnh của mỗi nước nhận ñầu tư ñể họ có quyền trực tiếp tham gia ñiều phối, quản lý quá trình sản xuất kinh doanh Ở Việt Nam, Luật ðầu tư cũng ñã ñưa ra ñiều kiện “phần vốn góp của bên nước ngoài hoặc các bên nước ngoài vào vốn

pháp ñịnh của doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế về mức cao nhất theo sự thoả thuận của các bên, nhưng không dưới 30% vốn pháp ñịnh, trừ những trường hợp do Chính phủ quy ñịnh”

Thứ hai, về quyền ñiều hành, quản lý doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài phụ thuộc vào mức vốn góp Nếu nhà ñầu tư nước ngoài ñầu tư 100% vốn thì quyền ñiều hành hoàn toàn thuộc về nhà ñầu tư nước ngoài, có thể trực tiếp hoặc thuê người quản lý

Thứ ba, về phần chia lợi nhuận: dựa trên kết quả sản xuất kinh doanh, lãi

lỗ, phân chia theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp ñịnh sau khi ñã trừ các khoản ñóng góp với nước chủ nhà và các khoản nợ khác

Có thể nói, hoạt ñộng FDI là một tất yếu khách quan ñối với cả phía nhà ñầu tư cũng như ñối với phía tiếp nhận ñầu tư Các nhà ñầu tư, mà chủ yếu là các công ty ña quốc gia thuộc các nước phát triển hoặc các nền kinh tế mới nổi, do yêu cầu mở rộng kinh doanh và nâng cao khả năng cạnh tranh, do sự chi phối của quy luật lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận giảm dần, nhằm tận dụng các lợi thế vốn có của mình, ñang phải vươn tầm hoạt ñộng ra khắp thế giới Họ trở thành nguồn cung cấp vốn chính cho nền kinh tế thế giới Về phía các nước ñang phát triển, do thu nhập thấp nên khả năng tiêu dùng cũng như tích luỹ còn ở mức thấp Phần lớn thu nhập ñược dùng ñể ñảm bảo tiêu dùng ở mức tối thiểu cần thiết, do ñó phần dành cho tiết kiệm rất nhỏ Nói cách khác, tỷ lệ tiết kiệm trên GDP khá thấp, trong khi ñó lại cần một khoảng ñầu tư tương ñối lớn ñể phát triển kinh tế Mặt khác, ở

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 6

các nước này do công nghiệp chưa phát triển nên hàng xuất khẩu chủ yếu là nguyên liệu sơ chế hoặc những mặt hàng có giá trị gia tăng thấp Trong khi hàng nhập khẩu chủ yếu là máy móc thiết bị có giá trị gia tăng cao Vì thế, cán cân thương mại có tình trạng nhập siêu lớn, gây thiếu hụt ngoại tệ trầm trọng Vì vậy, việc du nhập tư bản từ nước ngoài là một tất yếu khách quan

2.1.1.2 Các hình thức ñầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Hình thức doanh nghiệp liên doanh: ðây là hình thức ñầu tư trực tiếp nước ngoài, qua ñó pháp nhân mới ñược thành lập gọi là doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp mới này do hai hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại nước chủ nhà trên cơ sở hợp ñồng liên doanh Hình thức này có các ñặc trưng: pháp nhân mới ñược thành lập theo hình thức công ty, có tư cách pháp nhân theo pháp luật của nước chủ nhà Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân riêng Nhưng doanh nghiệp liên doanh là một pháp nhân ñộc lập với các bên tham gia Khi các bên ñã ñóng góp ñủ số vốn ñã quy ñịnh vào liên doanh thì dù một bên

có phá sản, doanh nghiệp liên doanh vẫn tồn tại Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm với bên kia, với doanh nghiệp liên doanh trong phạm vi phần vốn góp của mình vào vốn pháp ñịnh

Doanh nghiệp 100% vốn ñầu tư nước ngoài: ñây là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài, ñược hình thành bằng toàn bộ vốn nước ngoài và do tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài thành lập, tự quản lý ñiều hành và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Doanh nghiệp này ñược thành lập dưới dạng các công ty trách nhiệm hữu hạn, là pháp nhân Việt Nam và chịu sự ñiều chỉnh của Luật ðầu tư và Luật Doanh nghiệp Việt Nam

Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp ñồng hợp tác kinh doanh: ñây

là hình thức ñầu tư trực tiếp trong ñó hợp ñồng hợp tác kinh doanh ñược ký kết giữa hai hay nhiều bên (gọi là các bên hợp tác kinh doanh) ñể tiến hành một hoặc nhiều hoạt ñộng kinh doanh ở nước nhận ñầu tư trong ñó quy ñịnh trách nhiệm và

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 7

phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên tham gia mà không cần thành lập pháp nhân mới Hình thức này không làm hình thành một công ty hay một xí nghiệp mới Một bên vẫn hoạt ñộng với tư cách pháp nhân ñộc lập của mình và thực hiện các nghĩa vụ của mình trước Nhà nước

Ngoài ba hình thức cơ bản trên, theo nhu cầu ñầu tư về hạ tầng, các công trình xây dựng còn có hình thức:

Hợp ñồng xây dựng – kinh doanh - chuyển giao (BOT): là một phương thức ñầu tư trực tiếp ñược thực hiện trên cơ sở văn bản ñược ký kết giữa nhà ñầu

tư nước ngoài (có thể là tổ chức, cá nhân nước ngoài) với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ñể xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất ñịnh, hết thời hạn nhà ñầu tư nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình ñó cho nước chủ nhà Hình thức BOT thường ñược thực hiện bằng 100% vốn nước ngoài, cũng có thể ñược thực hiện bằng vốn nước ngoài và phần vốn góp của chính phủ hoặc các tổ chức, cá nhân của nước chủ nhà Nhà ñầu tư nước ngoài có toàn quyền tổ chức xây dựng, kinh doanh công trình trong một thời gian ñủ thu hồi vốn ñầu tư và có lợi nhuận hợp lý, sau ñó có nghĩa vụ chuyển giao cho nước chủ nhà mà không ñược bồi hoàn bất kỳ khoản tiền nào

Hợp ñồng xây dựng - chuyển giao – kinh doanh (BTO): Là hình thức ñầu

tư dựa trên văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà và nhà ñầu tư nước ngoài ñể xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà ñầu tư nước ngoài chuyển giao công trình cho nước chủ nhà Nước chủ nhà có thể sẽ dành cho nhà ñầu tư quyền kinh doanh công trình ñó trong một thời hạn nhất ñịnh ñể thu hồi vốn ñầu tư và lợi nhuận hợp lý

Hợp ñồng xây dựng - chuyển giao: là một phương thức ñầu tư nước ngoài trên cơ sở văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà

và nhà ñầu tư nước ngoài ñể xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà ñầu tư nước ngoài chuyển giao công trình ñó cho nước chủ nhà

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 8

Chính phủ nước chủ nhà tạo ñiều kiện cho nhà ñầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác ñể thu hồi vốn ñầu tư và lợi nhuận hợp lý

Ngoài các hình thức kể trên, một số nước, nhằm ña dạng hoá và tạo thuận lợi cho việc thu hút vốn ñầu tư còn áp dụng một số hình thức FDI khác như thành lập công ty quản lý vốn, ña mục tiêu, ña dự án (Holding Company), thành lập văn phòng ñại diện hoặc chi nhánh công ty nước ngoài tại nước chủ nhà Có thể nói, mỗi hình thức ñầu tư ñều có những hấp dẫn riêng ñối với các nhà ñầu tư Vì thế, việc ña dạng hoá các hình thức ñầu tư sẽ góp phần ñáng kể vào việc tăng cường khả năng thu hút FDI cả về số lượng cũng như chất lượng

2.1.2 Môi trường ñầu tư

2.1.2.1 Khái niệm môi trường ñầu tư

Khi tiến hành các hoạt ñộng ñầu tư, các nhà ñầu tư phải hoạt ñộng trong một không gian, thời gian và ñịa ñiểm cụ thể, mà ở ñó có nhiều yếu tố ảnh hưởng ñến hoạt ñộng ñầu tư của họ Chính các yếu tố này có thể làm tăng khả năng sinh lãi hoặc rủi ro cho các nhà ñầu tư Vì vậy nói ñến ñầu tư không thể không nói ñến môi trường ñầu tư Môi trường ñầu sẽ quyết ñịnh thành công hay thất bại của ñầu tư

Môi trường ñầu tư là tổng hoà các yếu tố có ảnh hưởng ñến công cuộc ñầu

tư của nhà ñầu tư Nó bao gồm các nhóm yếu tố: Tình hình chính trị, chính sách- pháp luật, vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên, trình ñộ phát triển kinh tế

2.1.2.2 Các nhóm yếu tố của môi trường ñầu tư

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 9

tiền, là vốn nhưng cái lợi mà chúng ta dự tính thu ñược lại ở tương lai, vì thế khi

bỏ vốn ra nhà ñầu tư không hề muốn rủi ro xảy ra với ñồng vốn của họ

Tính nhất quán của ñường lối phát triển kinh tế: ổn ñịnh chính trị ñảm bảo cho ñường lối phát triển kinh tế nhất quán Khi tiến hành hoạt ñộng ñầu

tư, nhà ñầu tư phải tuân theo ñịnh hướng ñầu tư của nhà nước ðịnh hướng ñầu tư của nhà nứơc là những quy ñịnh của nhà nước về cơ cấu ñầu tư ( theo vùng, theo thành phần kinh tế, theo ngành ) và qua ñó nhà nước cũng sẽ có những chính sách ưu ñãi ñầu tư ñối với những nhà ñầu tư ñầu tư vào những vùng, những lĩnh vực ñược khuyến khích ñầu tư Do ñó, tăng ñược sự chủ ñộng cho các nhà ñầu tư trong việc tính toán các chương trình, chiến lược ñầu

tư của họ

Ổn ñịnh kinh tế xã hội: Tình hình ổn ñịnh chính trị có liên quan chặt

chẽ với sự ổn ñịnh của kinh tế xã hội ðây là yếu tố tác ñộng trực tiếp và có tính toàn diện làm tăng hoặc giảm khả năng rủi ro trong ñầu tư Các nhà ñầu

tư không thể quyết ñịnh rót vốn ñầu tư vào nơi mà nền kinh tế bị khủng hoảng hoặc ñang chứa ñựng nhiều tiềm năng bùng phát khủng hoảng vì ở ñó có ñộ mạo hiểm cao ðồng vốn bao giờ cũng tự nó biết tìm ñến những nơi thuận lợi cho sự sinh sôi nảy nở, do ñó mà nơi nào ổn ñịnh, an toàn, nhất quán thì nơi

ñó sẽ thu hút ñược vốn ñầu tư

b) Chính sách pháp luật

Môi trường pháp lý ñối với hoạt ñộng ñầu tư bao gồm toàn bộ các văn bản pháp quy có liên quan ñến hoạt ñộng này từ hiến pháp cơ bản ñến các ñạo luật cụ thể

Các hoạt ñộng ñầu tư chịu tác ñộng bởi nhiều chính sách của nhà nước trong ñó có các chính sách tác ñộng trực tiếp như quy ñịnh về lĩnh vực ñược ñầu tư, mức vốn tối thiểu cần có khi thành lập doanh nghiệp, các nghĩa vụ tài chính phải thực hiện với nhà nước (thuế, phí ), mức ưu ñãi về thuế ñược

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 10

hưởng và các chính sách có ảnh hưởng gián tiếp như các chính sách về tài chính- tiền tệ, thương mại, văn hoá- xã hội

Nhà nước quản lý hoạt ñộng ñầu tư bằng pháp luật Tuy nhiên, nếu nhà nước ñưa ra quá nhiều quy ñịnh, thủ tục hành chính rườm rà thường sẽ dẫn ñến tình trạng cửa quyền, sách nhiễu của các cơ quan quản lý ñầu tư, gây nản lòng ñối với nhà ñầu tư và tăng rủi ro trong công cuộc ñầu tư của họ Một vấn

ñề nữa là các chính sách, quy ñịnh ñầu tư nếu không thống nhất với nhau thì các nhà ñầu tư không biết phải theo chính sách, quy ñịnh nào là ñúng, từ ñó lúng túng trong thực hiện, dễ dẫn ñến vi phạm pháp luật hoặc lợi dụng kẽ hở của luật

Tính hiệu lực trong thực hiện chính sách pháp luật của nhà nước cũng

là mối quan tâm của nhà ñầu tư ðối với nhà ñầu tư chân chính họ cần phải dựa vào pháp luật của nhà nước ñể ñảm bảo quyền lợi cuả họ Vì vậy nếu việc thực hiện pháp luật không nghiêm, kém hiệu lực thì quyền lợi của họ sẽ bị ñe doạ Nếu vậy, các nhà ñầu tư rất lo sợ ñầu tư nếu môi trường pháp lý gặp nhiều rủi ro

c) Vị trí ñịa lý- ñiều kiện tự nhiên

Vị trí ñịa lý và ñiều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố về khoảng cách, ñịa ñiểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số

Các nhà ñầu tư ñều phải tiến hành chuyên chở hàng hoá và dịch vụ giữa các ñịa ñiểm sản xuất và tiêu thụ nên nếu vị trí thuận lợi, không cách trở thì chi phí vận chuyển thấp, giảm ñược giá thành và hạn chế rủi ro

Khí hậu cũng là một yếu tố ảnh hưởng rất lớn ñến quyết ñịnh ñầu tư của nhà ñầu tư Yếu tố này bao gồm các ñịa ñiểm về thời tiết, ñộ ẩm, bão lũ những yếu tố này sẽ tác ñộng ñến quyết ñịnh của các nhà ñầu tư như ñầu tư vào lĩnh vực gì thì phù hợp, công nghệ như thế nào

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 11

Mặt khác nếu ñiều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ cung cấp ñược các yếu tố ñầu vào phong phú và giá rẻ cho hoạt ñộng ñầu tư Những ñiều này sẽ làm giảm ñáng kể chi phí, một trong những mục tiêu chủ yếu của nhà ñầu tư

d) Trình ñộ phát triển của nền kinh tế

Trình ñộ phát triển của nền kinh tế là mức ñộ phát triển về quản lý kinh

tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ cho các hoạt ñộng kinh doanh của các nhà ñầu tư

Trình ñộ quản lý kinh tế vĩ mô có ảnh hưởng lớn ñến sự ổn ñịnh của kinh tế vĩ mô, các thủ tục hành chính và tham nhũng Nếu trình ñộ quản lý kinh tế vĩ mô thấp thường dẫn ñến tình trạng lạm phát cao, nợ nước ngoài lớn, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế thấp, các thủ tục hành chính rườm rà, nạn tham nhũng ðây là những nguyên nhân tiềm ẩn cao dẫn ñến khủng hoảng

Mặt khác sự phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ sẽ tạo những ñiều kiện thuận lợi và giảm những chi phí phát sinh cho ñầu tư Cơ sở hạ tầng (cứng) bao gồm các yếu tố như hệ thống ñường giao thông, sân bay, bến cảng, ñiện lực, viễn thông ñây là các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp ñến việc vận hành các hoạt ñộng kinh doanh và hiệu quả ñầu tư

Thêm nữa, chất lượng các dịch vụ về lao ñộng, tài chính, công nghệ và sinh hoạt cho các nhà ñầu tư luôn là yếu tố cũng gây tác ñộng ñến nhà ñầu tư

e) ðặc ñiểm phát triển văn hoá- xã hội

Văn hoá- xã hội bao gồm các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị ñạo ñức

và tinh thần dân tộc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ và giáo dục Những yếu tố này ảnh hưởng ñến thái ñộ, quan ñiểm của nhà ñầu tư trong ñó ñặc biệt nhấn mạnh ñến yếu tố giáo dục Một ñất nước có trình ñộ giáo dục tốt và cơ cấu ñào taọ hợp lý sẽ là cơ sở quan trọng ñể cung cấp cho nhà ñầu tư ñội ngũ lao ñộng

có tay nghề cao- thích ứng với tác phong làm việc có kỷ luật Nhờ ñó, giảm ñược chi phí ñào tạo nhân lực và ñáp ứng yêu cầu sản xuất của họ

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 12

2.1.2.3 Những yếu tố tác ñộng ñối với việc thu hút FDI

Trước hết, ñó là sự ổn ñịnh của thể chế chính trị - xã hội ở quốc gia thu hút vốn FDI ðây là một trong những ñiều kiện quan trọng nhất ñối với nhà ñầu tư Bất cứ sự bất ổn nào của thể chế chính trị - xã hội ñều có thể dẫn ñến rủi ro và tổn thất, thậm chí cả nguy cơ phá sản Hiện nay, trên 70% dòng vốn FDI trên thế giới ñược chuyển dịch giữa các nước tư bản phát triển, ngoài các yếu tố quan trọng khác như những yếu tố về thị trường, sự ổn ñịnh về thể chế chính trị - xã hội cũng là một nhân tố có sức hấp dẫn cao

Thứ hai, sự ổn ñịnh và tính minh bạch của hệ thống chính sách kinh tế, chính sách quản lý và các chính sách có liên quan Một hệ thống chính sách

ổn ñịnh, rõ ràng sẽ giúp cho nhà ñầu tư hoạch ñịnh chiến lược ñầu tư và kinh doanh dài hạn trên cơ sở luận cứ khoa học Nếu hệ thống chính sách thường xuyên bị ñiều chỉnh, không ổn ñịnh chắc chắn sẽ gây sự lo ngại cho nhà ñầu

tư, do họ không thể dự báo ñược tương lai, do ñó không hoạch ñịnh ñược kế hoạch, bước ñi cụ thể cả ngắn hạn cũng như dài hạn Trong các hệ thống chính sách cần ñược ổn ñịnh lâu dài và minh bạch thì những chính sách tài chính, thuế khoá, chính sách thương mại quốc tế và những chính sách trực tiếp tác ñộng ñến khả năng thu lợi nhuận của nhà ñầu tư giữ vai trò quan trọng

và quyết ñịnh ñối với việc thu hút vốn FDI

Thứ ba, Về vị trí ñịa lý, tính phong phú, ña dạng của các nguồn lực tự nhiên và các lợi thế của quốc gia muốn thu hút FDI, ñặc biệt là ñối với các nước ñang phát triển Chính những quốc gia ñang phát triển có nhiều tài nguyên, hoặc có lợi thế về ñịa lý, dân số là những quốc gia thu hút ñược mạnh nhất dòng vốn FDI Bản chất tìm kiếm lợi nhuận của nhà ñầu tư nước ngoài là khai thác ñược các yếu tố ñầu vào với giá rẻ

Thứ tư, nguồn nhân lực dồi dào Nguồn nhân lực ở ñây không chỉ ñơn thuần hiểu về số lượng, mà các nhà ñầu tư quan tâm ñặc biệt tới nguồn nhân lực có trình ñộ tay nghề cao, có ý thức kỷ luật lao ñộng tốt, ñặc biệt ñối với

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 13

những ngành kinh tế có hàm lượng tri thức cao Không phải ngẫu nhiên dòng vốn FDI dịch chuyển chủ yếu giữa 3 trung tâm kinh tế phát triển nhất là Tây

Âu, Nhật Bản, Bắc Mỹ (chiếm 70%) Chỉ một số ngành công nghiệp hoặc chỉ một số công ñoạn cần nhiều nhân công lao ñộng phổ thông là ñặc biệt quan tâm ñến các nước ñang phát triển có nguồn lao ñộng phổ thông rẻ và dồi dào

Thứ năm, Trình ñộ phát triển của nền kinh tế (ñiều kiện hạ tầng, chất lượng cung cấp các dịch vụ) và ñặc ñiểm phát triển của nền văn hoá xã hội ñược coi là yếu tố quản lý vĩ mô Sự thuận lợi hay không thuận lợi về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán ñều có thể trở thành sự khuyến khích hay kìm hãm việc thu hút các nhà ñầu tư nước ngoài

Thứ sáu, môi trường pháp lý và nền hành chính quốc gia Nếu có ổn ñịnh chính trị - xã hội, tài nguyên phong phú, nhưng môi trường pháp lý không ổn ñịnh, rõ ràng thì cũng làm cho các nhà ñầu tư e ngại Thủ tục hành chính rườm rà làm cho các nhà ñầu tư mất ñi cơ hội kinh doanh Do ñó vấn ñề hoàn thiện môi trường pháp lý và cải cách hành chính luôn là yếu tố khuyến khích các nhà ñầu tư mạnh dạn bỏ vốn ñầu tư

Ngoài những nhân tố trên, xuất phát từ mục tiêu của các nhà ñầu tư nước ngoài là tìm kiếm lợi nhuận, do ñó bất cứ nhân tố nào có tác dụng tăng khả năng thu lợi nhuận từ hoạt ñộng ñầu tư trực tiếp nước ngoài cũng sẽ ñược nhà ñầu tư quan tâm ñó là:

Yếu tố lãi suất: Lãi suất càng cao thì lợi nhuận thu ñược từ hoạt ñộng ñầu

tư càng giảm, ñương nhiên là sẽ không khuyến khích ñược các nhà ñầu tư bỏ vốn ñầu tư vào sản xuất kinh doanh

Chi phí sản xuất: bao gồm chi phí nguyên nhiên vật liệu, chi phí nhân công và chi phí cho các dịch vụ hỗ trợ sản xuất của doanh nghiệp Chi phí sản xuất càng cao thì lợi nhuận càng thấp ñiều này không khuyến khích các nhà ñầu tư nước ngoài

Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 14

Tỷ giá hối đối: là yếu tố quan trọng trong việc thu hút FDI Nếu đồng tiền của nước sở tại tăng giá thì đồng nghĩa với chi phí đầu tư tăng lên và ngược lại ðây là yếu tố khá nhậy cảm trong việc thu hút FDI của mỗi quốc gia

2.1.3 Khu cơng nghiệp và khu chế xuất

- Khu cơng nghiệp: Là khu chuyên sản xuất hàng cơng nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, cĩ ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định tại Nghị định 29/2008/Nð-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ

- Khu chế xuất: Là khu cơng nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu,

thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, cĩ

ranh giới địa lý xác định

- Khu cơng nghiệp, khu chế xuất được gọi chung là khu cơng nghiệp, trừ một số trường hợp quy định cụ thể

- ðất cơng nghiệp: Là diện tích đất của khu cơng nghiệp đĩ xây dựng kết cấu hạ tầng để cho nhà đầu tư thuê, thuê lại thực hiện dự án đầu tư sản

xuất, kinh doanh trong khu cơng nghiệp

- Doanh nghiệp chế xuất: Là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu chế xuất hoặc doanh nghiệp xuất khẩu tồn bộ sản phẩm hoạt động trong khu cơng nghiệp, khu kinh tế

- Doanh nghiệp khu cơng nghiệp. Là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu cơng nghiệp , gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ

2.2 Phát triển các khu cơng nghiệp

2.2.1 Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp

Quy hoạch tổng thể phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế trên phạm

vi cả nước là quy hoạch được lập và phê duyệt theo quy định của pháp luật về

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 15

lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy ñịnh tại Nghị ñịnh 29/2008/Nð-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ

2.2.2 ðiều kiện thành lập, mở rộng khu công nghiệp

2.2.2.1 ðiều kiện thành lập khu công nghiệp

a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp ñã ñược phê duyệt;

b) Tổng diện tích ñất công nghiệp của các khu công nghiệp ñã ñược thành lập trên ñịa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ñã cho các dự án ñăng ký ñầu tư, cấp Giấy chứng nhận ñầu tư thuê ñất, thuê lại ñất ít nhất là 60%

2.2.2.2 ðiều kiện mở rộng khu công nghiệp

a) Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp ñã ñược phê duyệt;

b) Tổng diện tích ñất công nghiệp của khu công nghiệp này ñã cho các

dự án ñăng ký ñầu tư, cấp Giấy chứng nhận ñầu tư thuê ñất, thuê lại ñất ít nhất

- ðối với khu công nghiệp có quy mô diện tích từ 500 ha trở lên hoặc có

vị trí cạnh các tuyến quốc lộ, gần các khu vực quốc phòng, khu bảo tồn di tích lịch sử, khu danh lam thắng cảnh, khu bảo tồn sinh thái của vùng và quốc gia, nằm trong các ñô thị loại II, loại I và loại ñặc biệt phải có ý kiến bằng văn bản

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 16

của Bộ Xây dựng và các Bộ, ngành có liên quan về quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp trước khi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt

2.2.2.3 ðiều kiện bổ sung khu công nghiệp vào Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp

- Tổng diện tích ñất công nghiệp của các khu công nghiệp ñã ñược thành lập trên ñịa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ñã cho các dự án ñăng

ký ñầu tư, cấp Giấy chứng nhận ñầu tư thuê ñất, thuê lại ñất ít nhất là 60%

- Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng ñất của từng ñịa phương; quy hoạch xây dựng vùng và ñô thị; quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật; quy hoạch sử dụng khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác

- Có các ñiều kiện thuận lợi hoặc có khả năng xây dựng hệ thống kết cấu

hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, triển khai ñồng bộ và kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển khu công nghiệp với quy hoạch phát triển ñô thị, phân bố dân cư, nhà ở và các công trình xã hội phục vụ công nhân làm việc trong khu công nghiệp

2.2.2.4 ðiều kiện ñể phát triển khu công nghiệp

a) Có quỹ ñất dự trữ ñể phát triển và có ñiều kiện liên kết thành cụm các khu công nghiệp;

b) Có khả năng thu hút vốn ñầu tư của các nhà ñầu tư trong nước và nhà ñầu tư nước ngoài;

c) Có khả năng cung cấp và ñáp ứng nhu cầu về lao ñộng

d) ðảm bảo phù hợp với bố trí quốc phòng và các yêu cầu về quốc phòng, an ninh

2.2.2.5 ðiều kiện ñể xây dựng một khu công nghiệp thành công

a) Phải xác ñịnh từ nhu cầu, mục tiêu của khu công nghiệp ñược thành lập

Xây dựng khu công nghiệp phải là kết quả của nhu cầu hết sức cần thiết

vì việc tìm một khu ñất, khai thác nguồn vốn ñể xây dựng cơ sở hạ tầng cho

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 17

một khu công nghiệp là ñiều rất khó khăn Mỗi khu công nghiệp ñược xây dựng với mục tiêu trước mắt và lâu dài khác nhau Vì thế cần xác ñịnh rừ mục tiêu ñể có những quy ñịnh thích hợp Mục tiêu ban ñầu ngắn hạn của các khu công nghiệp là thu hút vốn ñầu tư và tạo việc làm thì trước tiên phải khuyếch trương cho việc xây dựng khu công nghiệp ñể các nhà ñầu tư biết ñến, từ ñó cho họ cơ hội tìm hiểu về khu công nghiệp ñể có quyết ñịnh ñầu tư

b) Xác ñịnh ñịa ñiểm xây dựng khu công nghiệp

Khu công nghiệp có ranh giới ñịa lý xác ñịnh, không có dân cư sinh sống Vì vậy tìm ñịa ñiểm phù hợp ñể xây dựng khu công nghiệp là ñiều rất quan trọng Thông thường các khu công nghiệp thường ñược xây dựng ở ngoại ô nhưng ñồng thời cũng phải thuận tiện về giao thông, cơ sở hạ tầng ñể

có thể tiết kiệm chi phí triển khai

c) Phải xây dựng ñược hệ thống dịch vụ thuận lợi

Hệ thống dịch vụ như dịch vụ hải quan, bưu ñiện, y tế, khách sạn, vui chơi giải trí ñể cho việc ra vào khu công nghiệp ñược dễ dàng, không gây phiền hà cho nhà ñầu tư ðồng thời phải ñảm bảo an ninh trật tự, ñảm bảo về

an toàn về người và tài sản trong khu công nghiệp, không ñể xảy ra các hiện tượng mất cắp tài sản trong khu công nghiệp

d) Phải xây dựng ñược hệ thống kết cấu hạ tầng ñầy ñủ

Hệ thống kết cấu hạ tầng như hệ thống xử lý chất thải, hệ thống ñiện, nước, thông tin liên lạc, phòng làm việc của Ban quản lý khu công nghiệp, chính hệ thống hạ tầng phần cứng này sẽ quyết ñịnh chủ yếu hiệu quả sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp

e) Các yêu cầu về hoạt ñộng của bộ máy quản lý

Bộ máy quản lý khu công nghiệp phải hoạt ñộng tích cực và tránh các thủ tục phiền hà Cần phải cố gắng thực hiện cơ chế một cửa, tại chỗ ñể tạo thuận lợi cho nhà ñầu tư tiết kiệm ñược cả thời gian và chi phí

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 18

f) Cần thiết phải xây dựng một hệ thống các chính sách khuyến khích, ưu

ñãi ñối với các nhà ñầu tư vào khu công nghiệp

Việc xây dựng hệ thống dịch vụ thuận lợi và hệ thống kết cấu hạ tầng ñầy ñủ là một trong những yếu tố ñể thu hút các nhà ñầu tư Nhưng nếu chỉ có như vậy thì chưa ñủ mạnh ñể hấp dẫn họ Bên cạnh ñó cũng cần phải có những ưu ñãi hỗ trợ ñối với các nhà ñầu tư vào khu công nghiệp ðiều này là rất cần thiết vì việc xây dựng một khu công nghiệp ñó khó nhưng thu hút ñủ các công ty trong và ngoài nước vào xây dựng xí nghiệp ñể hoạt ñộng trong khu công nghiệp còn khó khăn hơn nhiều và ñó mới chính là ñiều quyết ñịnh

sự thành bại của khu công nghiệp

2.3 Một số nhân tố ảnh hưởng ñến thu hút ñầu tư nước ngoài vào các khu công nghiệp

2.3.1 Hệ thống luật pháp

Hoạt ñộng của các doanh nghiệp trong KCN, các doanh nghiệp xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN, Ban quản lý các KCN ñều phải tuân thủ quy ñịnh của pháp luật như: Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, Luật Doanh nghiệp, Luật ðầu tư nước ngoài, Luật Lao ñộng, Luật ðất ñai, Luật Môi trường Do vậy nếu các luật này ñược ban hành với nội dung cụ thể, ñồng bộ và ñược sử dụng có hiệu lực thống nhất giữa các cơ quan thi hành luật thì sẽ tạo ñiều kiện thuận lợi cho các hoạt ñộng trong KCN

Về môi trường pháp lý cho việc thực hiện ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào KCN thì Việt Nam còn phải tiếp tục hoàn thiện nhiều ñể tương ñồng với các nước ASEAN Chúng ta phải nhanh chóng ban hành các chính sách có liên quan ñến ñầu tư trực tiếp nước ngoài vào các KCN, nhằm tạo ra một hệ thống văn bản pháp quy ñồng bộ cho hoạt ñộng ñầu

tư vào các KCN cũng như sự vận hành nền kinh tế nói chung

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 19

2.3.2 Nhóm các yếu tố liên quan ñến quản lý nhà nước và thủ tục hành chính

Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất ñược uỷ quyền cấp giấy phép ñầu tư cho các loại dự án:

- Phù hợp với quy hoạch của khu công nghiệp

- Doanh nghiệp chế xuất có quy mô vốn ñến 40 triệu USD

- Các dự án sản xuất có quy mô vốn ñến 10 triệu USD

- Các dự án dịch vụ công nghiệp có quy mô vốn ñến 5 triệu USD

- Không thuộc danh mục các dự án có tiềm năng gây ảnh hưởng ñến môi trường

Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất phải hoạt ñộng theo cơ chế một cửa, tại chỗ, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính cho các nhà ñầu tư vào khu công nghiệp

Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính là rất quan trọng ðể doanh nghiệp nhanh chóng tiến hành sản xuất kinh doanh thì thời gian phê duyệt, quyết ñịnh cấp giấy phép ñầu tư, cũng như thời gian thẩm ñịnh thiết kế kỹ thuật, thẩm ñịnh môi trường cho các dự án trong khu công nghiệp phải nhanh chóng Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt, sẽ là một yếu tố giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu ñược chi phí giao dịch trong quá trình sản xuất kinh doanh

2.3.3 Về lao ñộng

Lao ñộng là một trong những yếu tố ñầu vào của sản xuất, như vậy chất lượng lao ñộng và giá cả lao ñộng cũng sẽ quyết ñịnh hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp Lao ñộng ở Việt Nam nói chung dồi dào, nhưng lao ñộng tay nghề thấp chiếm tỷ trọng cao Khả năng ñáp ứng nhu cầu về lao ñộng có tay nghề cao ở một số lĩnh vực, ñặc biệt là các ngành công nghệ cao ở Việt Nam còn hạn chế, nên hầu hết các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp trong khu công nghiệp) ñều phải tự ñào tạo lao ñộng cho mình, như vậy sẽ làm chậm quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vì thời gian ñào tạo thường

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 20

dài và chi phí ñào tạo khá lớn Nếu trong các khu công nghiệp có dịch vụ cung cấp lao ñộng thoả mãn nhu cầu của doanh nghiệp ñược thực hiện tốt thì

sẽ ñem lại hiệu quả cho cả doanh nghiệp, công ty phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghiệp và Ban quản lý khu công nghiệp

Lao ñộng là một trong những yếu tố ñầu vào của sản xuất, chất lượng lao ñộng và giá cả lao ñộng cũng sẽ quyết ñịnh ñến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Trong ñiều kiện sản xuất như hiện nay, về cơ bản người lao ñộng nước ta ñáp ứng ñược yêu cầu và có mặt bằng tiền lương thấp hơn các nước trong khu vực ðây là một yếu tố hấp dẫn các nhà ñầu tư

2.3.4 Các yếu tố liên quan ñất ñai, cơ sở hạ tầng

Về giá ñất: Giá thuê ñất trong KCN sẽ ảnh hưởng rất lớn ñến quyết ñịnh ñầu tư của các nhà ñầu tư (nhất là các nhà ñầu tư trong nước) Do ñó nếu các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, xem xét hỗ trợ các doanh nghiệp khi thuê ñất trong KCN ñể ñảm bảo giá thuê ñất hợp lý thì cũng là một cách tạo thuận lợi cho các nhà ñầu tư

Về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất: cũng là một yếu tố tạo nên tính hấp dẫn của môi trường ñầu tư Nếu có giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, các doanh nghiệp có thể dùng nó ñể huy ñộng vốn, thế chấp khi cần vay tín dụng

Về quy hoạch: Quy hoạch phải nhất quán, có tính ổn ñịnh lâu dài Nếu thay ñổi quy hoạch thường xuyên thì sẽ gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp ñặc biệt là các doanh nghiệp kinh doanh cơ sở hạ tầng trong việc tạo mặt bằng sản xuất Do ñó quá trình quy hoạch nếu ñược thực hiện công khai, dân chủ và nhất quán thì thuận lợi cho quá trình giải phóng mặt bằng và thu hút ñầu tư

Về cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng trong KCN bao gồm cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào Cơ sở hạ tầng trong hàng rào bao gồm: hệ thống

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 21

cấp thoát nước, hệ thống ñiện, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống thông tin tất cả các yếu tố này ảnh hưởng trực tiếp ñến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp KCN Cơ sở hạ tầng ngoài KCN liên quan ñến quá trình vận chuyển, tiêu thụ, cung cấp nguyên vật liệu cho các doanh nghiệp KCN

Vấn ñề ñặt ra là cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào phải ñồng bộ với nhau, chất lượng phải ñảm bảo, ñiều ñó mới thúc ñẩy nhanh tiến ñộ triển khai KCN và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp cả sản xuất và tiêu thụ

Các dịch vụ cho KCN: Một trong những yếu tố quan trọng làm hấp dẫn môi trường ñầu tư của KCN là ñiều kiện cung cấp dịch vụ ở KCN Vị trí của các KCN hầu như ở vùng ngoại ô thành phố, vì vậy muốn thu hút lao ñộng (ñặc biệt là các lao ñộng tay nghề cao ở nội thành) thì dịch vụ ở KCN phải ñầy ñủ như dịch vụ nhà ở, trường học, chợ, ngân hàng Giá các loại dịch vụ cho KCN phải hợp lý, bởi chi phí quản lý KCN và cước dịch vụ này là một trong những yếu tố tạo nên ưu thế cạnh tranh trong việc thu hút ñầu tư vào các KCN Bên cạnh ñó, thông tin ngày càng trở nên là một yếu tố quan trọng trong việc củng cố và nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Các doanh nghiệp tại các khu công nghiệp cũng không ñứng ngoài nhu cầu quản lý và trao ñổi thông tin Là một doanh nghiệp sản xuất trực tiếp việc quản lý nhân sự, tiền lương, vật tư sản xuất chiếm một vị trí quan trọng trong việc quản trị doanh nghiệp Hệ thống công nghệ thông tin tại doanh nghiệp sẽ hỗ trợ rất tích cực cho công tác quản lý này, giúp nhà quản lý có thể ñạt hiệu quả tối ña Có một hệ thống công nghệ thông tin tốt, hiệu quả, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với khách hàng ở mọi nơi, mọi lúc Ngày nay với thời ñại internet doanh nghiệp càng có nhiều cơ hội kinh doanh hơn, mở rộng tầm hoạt ñộng của mình hơn và với chi phí thấp hơn nhiều

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế 22

Như vậy internet là một dịch vụ và là nhu cầu không thể thiếu ựược, nó

là cánh cửa mở ra thế giới bên ngoài một cách hiệu quả và tiết kiệm nhất Cung cấp ựược cho doanh nghiệp khu công nghiệp các dịch vụ internet ựược coi là một ưu ựãi của Ban quản lý khu công nghiệp ựối với các doanh nghiệp tham gia hoạt ựộng trong khu công nghiệp

2.3.5 Các chắnh sách ưu ựãi ựầu tư

Hệ thống các chắnh sách ưu ựãi ựầu tư là một trong những yếu tố rất quan trọng ựể thu hút các nhà ựầu tư đó là những ưu ựãi về thuế, về tiền thuê ựất, về phương thức trả tiền thuê ựất, về tắn dụng chắnh sách hỗ trợ ở KCN nào càng nhiều thì ở ựó khả năng mời chào các nhà ựầu tư càng lớn

2.3.6 Công tác xúc tiến ựầu tư phát triển các khu công nghiệp

Xúc tiến ựầu tư phát triển KCN là những hoạt ựộng kinh tế - xã hội mà các chủ thể xúc tiến tiến hành nhằm mục ựắch nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các tập ựoàn kinh tế, các doanh nghiệp, các ựơn vị, cá nhân trong và ngoài nước ựến ựể ựầu tư phát triển các KCN Hay nói cách khác, hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư phát triển KCN là hoạt ựộng Marketing trong thu hút ựầu tư phát triển các KCN mà kết quả của hoạt ựộng này chắnh là nguồn vốn ựầu tư thu hút ựược

Những kỹ năng xúc tiến ựầu tư:

Có ba hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư chắnh là: Các hoạt ựộng xây dựng hình ảnh nói chung; Các hoạt ựộng tạo ra ựầu tư và các hoạt ựộng phục vụ ựầu tư + Xây dựng hình ảnh: Mục ựắch của các hoạt ựộng xây dựng ấn tượng không phải là thu hút các công ty, những nhà ựầu tư tiềm năng, mà là muốn gửi một thông ựiệp là ựang chủ ựộng tìm kiếm các nhà ựầu tư và ựang cống gắng tạo những ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư

Các hoạt ựộng xây dựng hình ảnh nói chung bao gồm: Quảng cáo trên các phương tiện thông tin hoặc website; Tham gia vào các hội chợ ựầu

Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 23

tư tổ chức ở trong và ngồi nước; Cử các phái đồn tìm kiếm cơ hội, kêu gọi đầu tư

+ Các hoạt động tạo ra đầu tư: Mục đích chính của hoạt động này khơng nhằm thu hút các nhà đầu tư mà là muốn tạo sự hài lịng cho những nhà đầu tư đang cĩ nhu cầu, hạn chế họ lựa chọn một tỉnh, thành phố khác để đầu

tư và thuyết phục họ mở rộng quy mơ đầu tư

Các hoạt động tạo ra đầu tư bao gồm: Tổ chức các chiến dịch vận động thơng qua thư, thư điện tử hoặc điện thoại; Tổ chức các hội thảo, diễn đàn về đầu tư cả trong nước và nước ngồi; Xác định các nhà đầu tư tiềm năng, thu thập thơng tin về cơng ty và các vấn đề họ quan tâm về đầu tư; Xúc tiến đầu tư hướng tới các dự án cĩ nhiều tiềm năng và tìm ra các nhà đầu tư được quan tâm

+ Các hoạt động phục vụ đầu tư bao gồm: Cung cấp các dịch vụ tư vấn đầu tư (giai đoạn trước khi được cấp giấy phép đầu tư); Thực hiện các quy trình xin và cấp giấy phép đầu tư; Các dịch vụ sau khi được cấp giấy phép đầu tư

Cơ quan xúc tiến đầu tư:

Chủ thể xúc tiến đầu tư phát triển KCN là các cơ quan, tổ chức thực hiện Marketing các yếu tố của địa phương tới các nhà đầu tư nhằm phát triển KCN Các yếu tố này cĩ thể là hạ tầng cơ sở, con người, hình tượng

và chất lượng sống và các đặc trưng hấp dẫn của địa phương Theo tơi, chức năng xúc tiến đầu tư phát triển KCN là cơng việc của mọi thành viên trong địa phương, bao gồm chính quyền, cộng đồng kinh doanh và mọi cơng dân Họ tham gia vào việc hoạch định kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển KCN

Ở thành phố, các cơ quan cĩ chức năng xúc tiến đầu tư phát triển KCN bao gồm:

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 24

Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội có chức năng, nhiệm vụ chính:

- Xây dựng danh mục các dự án kêu gọi ñầu tư vào các KCN

- Xúc tiến, kêu gọi và thu hút ñầu tư vào các KCN trên ñịa bàn Thành

phố; Tư vấn, hỗ trợ và hướng dẫn các Nhà ñầu tư nước ngoài và ngoại tỉnh tìm kiếm cơ hội ñầu tư vào các KCN, tìm hiểu các cơ chế, chính sách, quy trình và thủ tục cấp phép ñầu tư vào các KCN trên ñịa bàn Thành phố

- Chủ trì làm ñầu mối vận ñộng, xúc tiến nhằm thu hút ñầu tư trong và

ngoài nước vào các KCN

- Tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn và cung cấp thông tin cho các Sở, Ban,

ngành, các ñịa phương và các doanh nghiệp trên ñịa bàn thành phố nhằm tìm hiểu, lựa chon dự án, nhà ñầu tư và các thủ tục liên quan ñến công tác xúc tiến ñầu tư phát triển KCN

Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ nhà ñầu tư như: Lập dự án ñầu tư, hồ sơ xin cấp phép ñầu tư, ñăng ký kinh doanh, ñăng ký ưu ñãi ñầu tư, biên dịch, phiên dịch tiếng nước ngoài Tư vấn triển khai dự án ñầu tư: lập hồ sơ xin giao ñất hoặc thuê ñất, phương án ñền bù, giải phóng mặt bằng, lập hồ sơ khảo sát thiết kế, thiết kế kỹ thuật, báo cáo ñánh giá tác ñộng môi trường, thủ tục hải quan… theo yêu cầu của nhà ñầu tư

+ Trung tâm xúc tiến ñầu tư thuộc Sở Kế hoạch và ðầu tư có chức năng và nhiệm vụ chính là xúc tiến, kêu gọi và thu hút ñầu tư trên ñịa bàn toàn thành phố

2.4 Kinh nghiệm thu hút ñầu tư

2.4.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực

2.4.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan phát triển mô hình KCN từ năm 1970 Mô hình KCN của Thái Lan là Mô hình KCN tập trung tổng hợp, bao gồm KCN, KCX và các khu dịch vụ Cho ñến cuối năm 2000, Thái Lan có 55 KCN tập trung với tổng

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 25

diện tích hơn 14 000 ha Các KCN ở Thái Lan ñược phân bổ theo 3 vùng Vùng I, bao gồm thủ ñô Băng Kok và 5 tỉnh lân cận, có 11 KCN ñược thành lập với tổng diện tích gần 2800 ha Vùng II, bao gồm 12 tỉnh tiếp theo có 19 KCN ñược thành lập có tổng diện tích 5300 ha Vùng III, bao gồm 58 tỉnh còn lại, có 25 KCN ñược thành lập với tổng diện tích 5900 ha Trong số các KCN thì KCN Maptaphut là KCN lớn nhất với diện tích là 1180 ha, bên cạnh

ñó cũng có các KCN có quy mô diện tích nhỏ vài chục ha

Bài học chính rút ra từ kinh nghiệm phát triển KCN của Thái Lan:

Các KCN ở Thái Lan ñược coi là khu vực ñược ưu tiên vì các nhà ñầu

tư trong và ngoài nước ñều ñược Chính phủ cho hưởng một chính sách ưu ñãi

ñể nhằm hướng vào việc mở rộng ra ngoài Băng kok Có KCN ở Thái Lan giống như một thị trấn hay là một thành phố công nghiệp Môi trường trong các KCN ñược xử lý có hệ thống và ñồng bộ, công nhân làm việc trong các KCN dần dần ñược ñào tạo ngày càng nâng cao tay nghề, các công nghệ ñược tập trung ở một số KCN là ñiều kiện cho sự chuyển giao khoa học và công nghệ giữa các nhà công nghiệp Cơ chế quản lý dịch vụ "một cửa” ở Thái Lan ñối với KCN hoạt ñộng có hiệu quả Có ñại diện của các Bộ, ngành tham gia

và có cơ quan thường trú ñóng tại các vùng, các KCN ñể giải quyết các thủ tục liên quan cho các nhà ñầu tư

Thái Lan tập trung ñầu tư với kỹ thuật cao hình thành một số KCN, cơ

sở hạ tầng ñược thiết kế và xây dựng theo công nghệ tiên tiến, hiện ñại cùng với kế hoạch XTðT mang tính chiến lược nhằm thu hút phát triển các ngành công nghiệp như chế biến thực phẩm, dệt, làm ñồ trang sức , chú trọng xây dựng các kết cấu hạ tầng như ñường xá, cầu cống, bến cảng Trong quá trình phát triển các KCN, Thái Lan rất chú trọng giải quyết việc ô nhiễm môi trường và hạn chế tập trung các KCN ở gần các trung tâm du lịch

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế 26

2.4.1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Có thể nói Trung Quốc là một nước ựạt ựược những thành tựu to lớn trong việc thu hút vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài Chắnh ựiều ựó ựã góp một phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế của Trung Quốc để ựạt ựược những thành tựu ựó, đảng Cộng Sản và Nhà nước Trung Quốc ựã quyết ựịnh thực hiện ựẩy nhanh tốc ựộ cải cách và mở cửa với những chủ trương, chắnh sách, biện pháp nhằm khuyến khắch ựầu tư trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc

đó là:

Mở rộng ựịa bàn thu hút vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài từng bước, nhiều tầng, ra mọi hướng Các nhà lãnh ựạo Trung Quốc chủ trương mở cửa vùng ven biển là nơi có vị trắ thuận lợi trong giao lưu buôn bán quốc tế Từ mở cửa ven biển sẽ dần dần mở sâu vào nội ựịa Những bước ựi như vậy ựã dần hình thành khinh tế mở cửa nhiều tầng nấc, ra mọi hướng theo phương châm mơ cửa

từ ựiểm, ựến tuyến, ựến diện Với những bước ựi thận trọng nhưng khẩn trương, Trung Quốc ựã tiến hành mở cửa từng khu vực, bắt ựầu từ việc thành lập 5 ựặc khu kinh tế, sau ựó là việc mở cửa 14 thành phố ven biển, 13 thành phố ven biên giới nhằm mở rộng thương mại và ựầu tư vùng biên

Môi trường luật pháp Cho ựến nay Trung Quốc ựã ban hành trên 500 văn bản gồm các bộ luật và pháp quy liên quan ựến thương mại và ựầu tư trực tiếp nước ngoài Luật pháp ựược xây dựng trên nguyên tắc: Bình ựẳng cùng

có lợi, tôn trọng tập quán quốc tế

Tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho các hoạt ựộng ựầu tư trực tiếp nước ngoài Chắnh phủ Trung Quốc ựã thực hiện nhiều chắnh sách biện pháp trên nhiều lĩnh vực ựể tạo môi trường ựầu tư hấp dẫn cho các nhà ựầu tư nước ngoài Các chủ trương, biện pháp ựược hướng vào cải tạo và xây dựng

cơ sở hạ tầng, thực hiện các ưu ựãi (như ưu ựãi thuế với khu vực ựầu tư, ưu ựãi thuế theo kỳ hạn kinh doanh và ưu ựãi thuế trong tái ựầu tư), ựa dạng hoá

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế 27

các hình thức ựầu tư và các chủ ựầu tư, ựặc biệt là giữa Hoa và Hoa Kiều, mở rộng các lĩnh vực ựầu tư

Từ thực tế tình hình thu hút ựầu tư trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc trong thời gian qua Chúng ta có rút ra ựược một số bài học kinh nghiệm:

Mở cửa thu hút ựầu tư trực tiếp nước ngoài dần từng bước theo khu vực Thực hiện tư tưởng của đặng Tiểu Bình, Trung Quốc ựã thực hiện mở cửa dần từng bước theo liệu pháp Ộ dò ựá qua sôngỢ, ựể trước khó sau, tiến dần từng bước, giảm bớt rủi ro nên ựã tránh ựược những va chạm xã hội lơn

và sự phan hoá hai cực quá nhanh như ựã xảy ra ở Liên Xô cũ và các nước đông Âu do thực hiện Ộliệu pháp xốcỢ

Phương pháp thu hút công nghệ tiên tiến của nước ngoài

Phương châm Ộ dùng thị trường ựổi lấy công nghệỢ của Trung Quốc là một con dao hai lưỡi bởi lẽ với phương pháp này, trình ựộ kỹ thuật của Trung Quốc chỉ tang một thời gian ngắn ựã có những bước tiến ựáng kể so với các nước ựang phát triển khác Tuy nhiên, bên cạnh những mặt ựạt ựược, Trung Quốc cũng ựã gặp phải những khó khăn hết sức to lớn điều ựó ựòi hỏi phải

có chắnh sách, bước ựi phù hợp ựể phát huy tt mặt tắch cực, hạn ché mặt tiêu cực trong thu hút vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài

Về quản lý hoạt ựộng của các doanh nghiệp có vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài

Phát triển mạnh công nghiệp quốc gia trên cơ sở vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với các công ty xuyên quốc gia, làm tốt công tác kiểm tra, kiểm toán trong các doanh nghiệp có vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài, phấn ựấu từng tỷ

lệ vốn góp của ựối tác thuộc quốc gia tiếp nhận ựầu tư ựể hạn chế các thua thiệt trong ựầu tư nước ngoài

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 28

Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý Nhà nước ñối với hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài

ðể mở rộng thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài, cần thiết phải có chính sách ưu ñãi ñối với các nhà ñầu tư nước ngoài, nhưng cần phải nghiên cứu ñể có chính sách ưu dãi thích hợp nhằm tạo ra sự bình ñẳng trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, tránh gây thua thiệt cho các doanh nghiệp trong nước

Về cải cách thủ tục hành chính, Trung Quốc thực hiện chế ñộ phân cấp ra quyết ñịnh ñầu tư cho các tỉnh, thành phố, tạo ñiều kiện thuận lợi hơn cho các nhà ñầu tư về thời gian, chi phí trong việc làm các thủ tục xin ñầu tư Mặt trái của sự phân cấp này là phát sinh mâu thuẫn giữa lợi ích ñịa phương và lợi ích quốc gia, tạo nên nạn quan liêu trì trệ, hối lộ tham những trong hàng ngũ cán

bộ làm công tác ñầu tư Vì vậy, cần nâng cao vai trò hiệu lực và hiệu quả của Nhà nước trong việc kiểm tra, kiểm soát, giám sát mọi hoạt ñộng liên quan ñến ñầu tư nước ngoài

2.4.2 Kinh nghiệm của một số ñịa phương trong nước

2.5.2.1 Kinh nghiệm của khu công nghiệp Tân Tạo – Thành phố Hồ Chí Minh

Khu công nghiệp do công ty Tân Tạo ñầu tư hạ tầng cơ sở và quản lý hiện ñang là khu công nghiệp dẫn ñầu về thu hút ñầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh với 2000 tỷ ñ vốn ñầu tư trong nước (ñứng ñầu cả nước trong việc huy ñộng vốn ñầu tư trong nước) và 97 triệu USD ñầu tư nước ngoài, dẫn ñầu về

số lượng nhà máy ñã hoạt ñộng (80 nhà máy) và là khu công nghiệp ñầu tiên của cả nước ñược nhận chứng chỉ ISO 9001:2000 ñánh giá về chất lượng dịch

vụ cho các nhà ñầu tư

ðể ñạt ñược thành tích ñó, khu công nghiệp Tân Tạo ñã phải nỗ lực rất lớn từ công tác xây dựng hạ tầng cơ sở ñến công tác Marketing giỏi

Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế 29

Xét về vị trắ khu công nghiệp: Khu công nghiệp Tân Tạo nằm ở Bình Chánh, có vị trắ thuận lợi, cách trung tâm thành phố 12 km, cách sân bay Tân Sơn Nhất 12 km, cách cảng Sài gòn 15 km, và nằm dọc quốc lộ 1A

Về cơ sở hạ tầng khu công nghiệp: Công ty Tân Tạo ựã coi hạ tầng là khâu hàng ựầu, lo ựủ hết các hạng mục của tiện ắch hạ tầng như ựiện, nước, thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống ựường nội bộ, kho ngoại quan cũng như lợi ắch công cộng khác, tạo ựiều kiện tốt nhất cho các nhà ựầu tư khi ựến khu công nghiệp

Hệ thống ựiện của khu công nghiệp: ựược cấp từ trạm biến áp 110/15

KV trạm biến áp Phú Lâm và hệ thống ựiện cấp riêng cho khu công nghiệp

Hệ thống nước: Tân Tạo là khu công nghiệp ựầu tiên của Tp HCM ựược cấp nước từ hệ thống nước máy của thành phố, ựáp ứng ựủ nhu cầu sử dụng của các doanh nghiệp

Hệ thống ựường nội bộ: có các ựường chắnh và phụ riêng biệt, quy hoạch theo tiêu chuẩn quốc tế, xây dựng hoàn chỉnh với tải trọng lớn, nối trực tiếp với quốc lộ 1A

Mạng lưới viễn thông: hiện ựại, ựạt tiêu chuẩn quốc tế

Nếu chỉ là những ựiều kiện trên thì không ựủ tạo ra sự khác biệt lớn ựối với các khu công nghiệp khác trong cùng khu vực Cái khác của Tân Tạo

là có những sáng tạo và cố gắng mới đó là:

Trong khu công nghiệp có hệ thống CNTT hiện ựại phục vụ nhu cầu truyền thông ựa dịch vụ từ truyền dữ liệu, internet, truyền hình cáp, video hội nghị, ựiện thoại và fax qua

Khu công nghiệp có kho ngoại quan lớn 64.000m2 chuyên phục vụ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp cần xuất nhập khẩu hàng hoá cùng các thủ tục hải quan tại chỗ, giúp các doanh nghiệp tiết kiệm ựược thời gian và tiền bạc

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ kinh tế 30

Bãi thu mua vật liệu phế thải, phòng cháy chữa cháy, trạm y tế, trung tâm kho vận, trạm xử lý chất thải công nghiệp

Công ty Tân Tạo còn tư vấn miễn phí cho các doanh nghiệp tìm ñến ñầu tư trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng và thuế

Công ty Tân Tạo còn liên kết với các ngân hàng và các quỹ ñầu tư trong xây dựng nhà xưởng theo yêu câù của các nhà ñầu tư ñể họ trả góp hay giúp chủ ñầu tư vay vốn ngân hàng xây dựng nhà xưởng theo hình thức nhà ñầu tư bỏ 30% vốn, Tân Tạo vay 70% phần còn lại từ ngân hàng cho nhà ñầu

tư xây dựng Sau khi xây dựng xong, nhà ñầu tư sẽ thế chấp nhà xưởng này và thanh toán lại cho Tân Tạo

Vì môi trường ñầu tư hấp dẫn như vậy, nhiều nhà ñầu tư ñã chọn Tân Tạo như một vùng ñất thuận lợi ñể làm ăn và ổn ñịnh nên nhiều nhà ñầu tư ñã mạnh dạn ñầu tư vào ñây và coi khu công nghiệp như một ñiểm ñến ñúng ñắn

và hiệu quả

2.4.2.2 Kinh nghiệm của khu kinh tế Dung Quất

Cho phép các doanh nghiệp Việt Nam ñược dùng giá trì quyền sử dụng ñất ñể góp vốn liên doanh với các ñối tác trong nước và nước ngoài Các doanh nghiệp này khi thuê ñất ñể thực hiện dự án ñầu tư vào các lĩnh vực khuyến khích ñược xem xét cho phép nộp chậm tiền thuê ñất một thời gian tối thiểu là 3 năm

Ban quản lý khu công nghiệp Dung Quất cùng UBND các tỉnh liên quan ñảm bảo tổ chức ñền bù, giải phóng mặt bằng ñúng tiến ñộ trong cùng một khu vực ñất ñai và cùng thời ñiểm, Ban quản lý cũng thực hiện chính sách một gía tức là các nhà ñầu tư trong và ngoài nước hưởng mức giá ñầu vào một số dịch vụ tiện ích như ñiện, nước, bưu chính viễn thông ñiều này tạo sân chơi công bằng cho tất cả các nhà ñầu tư

Vấn ñề xây dựng cơ sở hạ tầng ở khu công nghiệp Dung Quất cũng thuận lợi hơn nhiều so với các khu công nghiệp khác