nghiên cứu giải pháp khắc phục phát sinh chi phí xây dựng công trình đường bộ khu vực quảng nam - đà nẵng

- i - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG PHAN TẤN THÀNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC PHÁT SINH CHI PHÍ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ KHU VỰC QUẢNG NAM - ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Xây dựng Đường ô tô & Đường thành phố Mã số: 60.58.30 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS. ĐINH VĂN HIỆP Hà Nội - 2011 - ii - LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện Luận văn Thạc sỹ, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình và quý báu của nhiều cá nhân và tập thể. Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo TS. Đinh Văn Hiệp đã tận tâm hướng dẫn trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành Luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy trong Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Cầu Đường, Bộ môn Đường ô tô và Đường đô thị và các Khoa khác trong Trường Đại học Xây dựng, đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học tập, thực hiện và hoàn thành Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban QLDA đường Nam Quảng Nam - Trà My - Trà Bồng đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ trong suốt thời gian học cao h ọc, thực hiện và hoàn thành Luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp thuộc Ban QLDA đường Nam Quảng Nam - Trà My - Trà Bồng, Lớp cao học Xây dựng đường ô tô và đường thành phố khóa 2009 và những người đã giúp tôi trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn dữ liệu cho việc phân tích và đưa ra kết quả nghiên cứu để hoàn thành Luận văn này. Mặc dù tôi đã rất cố gắng hoàn thiện luận vă n bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót hoặc có những phần nghiên cứu chưa sâu. Rất mong nhận được sự chỉ bảo của các Thầy. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Quảng Nam, tháng 6 năm 2011 Học viên Phan Tấn Thành - iii - TÓM TẮT Đường bộ là hình thức giao thông chủ đạo ở nước ta, cả về vận chuyển hành khách và hàng hóa. Trong những năm gần đây, Chính phủ đã đầu tư nguồn vốn rất lớn thông qua các dự án cải tạo, nâng cấp và xây mới các tuyến đường bộ nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển nền kinh tế của đất nước. Tuy nhiên, do hạn chế trong quá trình chuNn bị và thực hiện dự án nên bộc l ộ nhiều bất cập, đặc biệt là việc phát sinh chi phí xây dựng (CPXD) thực tế so với dự toán ban đầu được duyệt. Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho các công trình và gây chậm trễ tiến độ thi công do phải thực hiện các thủ tục điều chỉnh vốn dẫn đến ảnh hưởng hiệu quả đầu tư công trình cả về kinh tế, xã hội và kỹ thuật. Vấn đề này cũng được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và thảo luận nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực hiện dự án. Tuy nhiên, các nghiên cứu mới dừng lại ở việc quan sát riêng lẻ để bình luận các giải pháp dựa trên quan điểm chủ quan. Trong nghiên cứu này, tác giả sẽ xây dựng phương pháp thực hiện nhằm xác định các nguyên nhân và đưa ra các giải pháp hạn chế phát sinh CPXD trong quá trình thực hiện đầ u tư một cách khoa học và hướng đến tính khách quan hơn. Phương pháp thực hiện thông qua phân tích các dự án tiêu biểu đã thực hiện, và tiến hành khảo sát điều tra trên các đối tượng liên quan trong quá trình thực hiện dự án nhằm xác định các nguyên nhân và đưa ra các giải pháp hạn chế phát sinh CPXD. Phương pháp đề xuất được thực hiện cho nghiên cứu cụ thể trên địa bàn Quảng N am - Đà N ẵng nhằm kiểm chứng tính khả thi của phương pháp và đưa ra các kiến nghị ban đầu để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và thực hiện dự án. - iv - MỤC LỤC TRAN G PHỤ BÌA i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii DAN H MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix DAN H MỤC CÁC BẢN G BIỂU x DAN H MỤC CÁC HÌN H VẼ xii MỞ ĐẦU 1 1. Đặt vấn đề 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Mục đích nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của đề tài 3 6. N ội dung của đề tài nghiên cứu 3 CHƯƠN G 1. TỔN G QUAN VỀ TÌN H HÌN H ĐẦU TƯ CÁC CÔN G TRÌN H ĐƯỜN G BỘ 6 1.1. Tình hình phát triển hạ tầng đường bộ 6 1.1.1. Hệ thống hạ tầng đường bộ 6 1.1.2. Tình hình đầu tư 8 1.2. Tổng quan về thực trạng quản lý CPXD 9 1.2.1. Đặc điểm hình thành CPXD 9 1.2.2. Thực trạng về vấn đề quản lý CPXD 10 1.2.3. N hững tồn tại và khó khăn trong quá trình triển khai các CTĐB 12 1.2.4. Thực trạng vấn đề phát sinh CPXD 14 1.2.5. Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý CPXD 16 1.2.5.1. Vai trò của công tác quản lý CPXD 16 1.2.5.2. N ghiên cứu vấn đề phát sinh CPXD 17 1.3. Tổng quan các nghiên cứu hạn chế việc phát sinh CPXD 18 1.3.1. Tổng quan nghiên cứu 18 - v - 1.3.2. Phương pháp sử dụng cho nghiên cứu 18 1.3.3. Trình tự bố cục các phần tiếp theo của luận văn 19 CHƯƠN G 2. PHƯƠN G PHÁP LUẬN N GHIÊN CỨU 20 2.1. Tổng quan phương pháp điều tra và phương pháp phân tích số liệu 20 2.2. Phân tích thống kê 20 2.2.1. Các đại lượng thống kê 20 2.2.2. Kiểm định phi tham số 22 2.3. Quá trình nghiên cứu vấn đề phát sinh CPXD 24 2.4. Công cụ sử dụng để tiến hành nghiên cứu 28 2.4.1. Sử dụng phiếu điều tra và tiến hành khảo sát điều tra thực tế 28 2.4.2. Sử dụng toán thống kê để phân tích và xử lý số liệu 29 CHƯƠN G 3. N GHIÊN CỨU KHU VỰC QUẢN G N AM - ĐÀ N ẴN G 30 3.1. Giới thiệu chung 30 3.2. Tình hình đầu tư xây dựng CTĐB tại Quảng N am - Đà N ẵng 30 3.3. Thu thập và phân tích một số các công trình GTĐB đã thực hiện 36 3.3.1. Tổng hợp một số công trình đã thực hiện 36 3.3.2. Phân tích và xác định các nguyên nhân 38 3.3.2.1. Công tác khảo sát 39 3.3.2.2. Công tác thiết kế 41 3.3.2.3. Biến động giá và thay đổi cơ chế chính sách 43 3.3.2.4. Công tác giải phóng mặt bằng 44 3.3.2.5. Bổ sung thiết kế do yêu cầu của địa phương tại vị trí xây dựng công trình 45 3.4. Các bước tiến hành công tác khảo sát điều tra 46 3.4.1. Chọn mẫu điều tra 46 3.4.1.1. Xác định cỡ mẫu 46 3.4.1.2. Phương pháp chọn mẫu 46 3.4.2. Thang điểm đánh giá 46 3.4.3. Xây dựng mẫu biểu 47 - vi - 3.4.4. Tiến hành điều tra 49 3.5. Tổng hợp kết quả đánh giá về mức độ xuất hiện các nguyên nhân 49 3.6. Đề xuất giải pháp khắc phục phát sinh CPXD 57 3.7. Xây dựng mẫu biểu thực hiện công tác KSĐT 57 3.8. Tổng hợp và phân tích kết quả KSĐT giải pháp khắc phục 60 3.8.1. Công tác khảo sát 60 3.8.2. Công tác thiết kế 67 3.8.3. Biến động giá và thay đổi cơ chế, chính sách 74 3.8.4. Bổ sung thiết kế do yêu cầu của địa phương tại vị trí xây dựng công trình 79 3.8.5. Công tác giải phóng mặt bằng 83 3.9. N hận xét kết quả KSĐT 89 3.9.1. N guyên nhân phát sinh CPXD 89 3.9.2. Các giải pháp khắc phục 90 CHƯƠN G 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN N GHN 91 4.1. Kết luận và kiến nghị 91 4.2. Kiến nghị và hướng nghiên cứu tiếp theo 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined. Phụ lục 1. Tình hình phát triển hạ tầng đường bộ 100 Phụ lục 2. Phương pháp Phân tích số liệu 116 Phụ lục 3. Phương pháp Phỏng vấn viết 117 Phụ lục 4. Phân phối chuNn 118 Phụ lục 5. Phân tích phương sai 119 Phụ lục 6. Quy hoạch phát triển hệ thống GTĐB tại Quảng N am đến năm 2015 120 Phụ lục 7. Quy hoạch phát triển GTVT thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 121 Phụ lục 8. Giới thiệu phần mềm SPSS 122 Phụ lục 9. Kết quả kiểm định với phần mềm SPSS đối với mức độ xảy ra các nguyên nhân 124 - vii - Phụ lục 10. Kết quả kiểm định với phần mềm SPSS đối với mức độ đồng ý các giải pháp khắc phục 127 Phụ lục 11. Giới thiệu một số phương pháp phân tích rủi ro của dự án 135 - viii - BÀI BÁO LIÊN QUAN Phan Tấn Thành & TS. Đinh Văn Hiệp (2011). “Giải pháp khắc phục phát sinh chi phí xây dựng công trình đường bộ”. Tạp chí Giao thông Vận tải – Bộ Giao thông Vận tải, số 5/2011. - ix - DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CPXD Chi phí xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng GDP Tổng sản phNm quốc nội CTĐB Công trình đường bộ GTĐB Giao thông đường bộ GTVT Giao thông vận tải ODA Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance) KSĐT Khảo sát điều tra KW Kruskal-Wallis N TTV N hà thầu tư vấn khảo sát - thiết kế N TXL N hà thầu xây lắp QH Quy hoạch QL Quốc lộ QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TVTK Tư vấn thiết kế - x - DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Mạng lưới đường bộ Việt N am (1999-2006) 7 Bảng 3.1: Mạng lưới đường bộ tại tỉnh Quảng N am 30 Bảng 3.2: Mạng lưới đường bộ tại thành phố Đà Nẵng 31 Bảng 3.3: Tổng hợp một số công trình phát sinh CPXD tại Quảng N am - Đà Nẵng 35 Bảng 3.4: Thống kê một số công trình đã hoàn thành trên địa bàn Quảng N am – Đà Nẵng 37 Bảng 3.5: Danh mục các nguyên nhân dẫn đến phát sinh CPXD trong các CTĐB.38 Bảng 3.6: Thang điểm đánh giá 47 Bảng 3.7: Biễu mẫu điều tra nguyên nhân gây tăng chi phí xây dựng 48 Bảng 3.8: Tổng hợp kết quả đánh giá về mức độ xuất hiện các nguyên nhân 49 Bảng 3.9: Các đại lượng thống kê mô tả đối với mỗi nguyên nhân 52 Bảng 3.10: Kết quả đánh giá và kiểm định các nguyên nhân 55 Bảng 3.11: Xếp hạng mức độ xảy ra các nguyên nhân 56 Bảng 3.12: Biễu mẫu điều tra 58 Bảng 3.13: Tổng hợp ý kiến đánh giá các giải pháp khắc phục NN1 60 Bảng 3.14: Mô tả thống kê cho các giải pháp khắc phục NN1 63 Bảng 3.15: Kết quả đánh giá và kiểm định cho NN1 66 Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến đánh giá các giải pháp khắc phục NN2 67 Bảng 3.17: Mô tả thống kê cho các giải pháp khắc phục NN2 70 Bảng 3.18: Kết quả đánh giá và kiểm định cho NN2 73 Bảng 3.19: Tổng hợp ý kiến đánh giá các giải pháp khắc phục NN3 74 Bảng 3.20: Các đại lượng thống kê mô tả cho các giải pháp khắc phục NN3 76 Bảng 3.21: Kết quả đánh giá và kiểm định cho NN3 79 Bảng 3.22: Tổng hợp ý kiến đánh giá các giải pháp khắc phục NN4 79 Bảng 3.23: Mô tả thống kê các giải pháp khắc phục NN4 81 [...]... chọn chủ đề Nghiên cứu giải pháp khắc phục phát sinh chi phí xây dựng công trình đường bộ khu vực Quảng Nam - Đà Nẵng làm đề tài thực hiện trong Luận văn thạc sỹ N ghiên cứu này sẽ tập trung xác định các nguyên nhân và đưa ra giải pháp khắc phục phát sinh CPXD, đặc biệt nghiên cứu tập trung cụ thể cho địa bàn Quảng N am - Đà N ẵng 2 Mục đích nghiên cứu Mục đích của đề tài là xây dựng phương pháp thực... đầu: Trình bày bối cảnh của vấn đề nghiên cứu và lý do nghiên cứu đề tài này Chương 1: Giới thiệu tổng quan về thực trạng của vấn đề phát sinh CPXD trong các dự án hạ tầng đường bộ của cả nước và các nghiên cứu trước đây về vấn đề này đồng thời làm rõ nội dung phải nghiên cứu cũng như phương pháp sử dụng trong nghiên cứu Chương 2: Trình bày phương pháp luận nghiên cứu đề tài, đó là: xây dựng phương pháp. .. chế và kiến nghị hướng nghiên cứu tiếp theo của đề tài -5 - Hình 1: Các bước thực hiện đề tài nghiên cứu -6 - CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ 1.1 Tình hình phát triển hạ tầng đường bộ 1.1.1 Hệ thống hạ tầng đường bộ N hững năm qua, hệ thống hạ tầng đường bộ của nước ta đã có những bước phát triển nhanh chóng Phần lớn các đường quốc lộ (QL) đã được xây mới hoặc được nâng... phạm vi ngân sách đã có và lưu ý đúng lúc vào các vấn đề có khả năng xảy ra phát sinh chi phí nhằm có các biện pháp đối phó kịp thời để giảm thiểu phát sinh chi phí - 18 - Trong nghiên cứu này, tác giả sẽ xây dựng phương pháp thực hiện nhằm xác định các nguyên nhân và đưa ra các giải pháp hạn chế phát sinh CPXD trong quá trình thực hiện đầu tư thông qua tổng hợp và phân tích các dự án tiêu biểu đã... hào vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập do hạn chế trong quá trình chuN n bị, thực hiện dự án, đặc biệt là việc phát sinh chi phí xây dựng (CPXD) thực tế so với dự toán ban đầu được duyệt Tác giả đã khảo sát một số công trình điển hình trên địa bàn Quảng N am - Đà N ẵng thực hiện trong thời gian 2003 - 2010 và thấy rằng chi phí phát sinh thay đổi từ khoảng 20% đến gần 70%, thậm chí một số công trình tăng gần... đường có thay đổi lớn, làm phát sinh chi phí khảo sát, thiết kế, tăng giá thành công trình: có gói thầu phát sinh thêm 9,4 tỉ đồng, có gói thêm 12 tỉ đồng Tổng cộng, cả đoạn này phát sinh gần 53,92 tỉ đồng Tuyến tránh Hà N ội - Cầu Giẽ, theo Kiểm toán N hà nước10 trong quá trình thực hiện dự án, khối lượng phát sinh quá lớn làm tăng chi phí đầu tư, phải điều chỉnh dự toán và tổng dự toán của công trình. .. phN m công nghiệp Từng sản phN m CTĐB có giá riêng được xác định trước khi sản phN m ra đời bằng phương pháp riêng gọi là phương pháp lập dự toán [17] Tuy nhiên, CPXD được xác định thông qua việc lập dự toán chỉ có thể ước tính chi phí, CPXD chỉ được hình thành và chính xác hoá dần theo các giai đoạn của quá trình đầu tư và - 10 - xây dựng vì trong thực tế xây dựng công trình phát sinh những chi phí. .. ý các giải pháp khắc phục N N 5 87 -1 - MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Công trình đường bộ (CTĐB) là một bộ phận quan trọng của giao thông vận tải (GTVT) nói riêng và của hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nói chung Vì vậy, xây dựng CTĐB để tạo tiền đề, làm động lực phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đáp ứng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, góp... ra các giải pháp hạn chế phát sinh CPXD trong quá trình thực hiện đầu tư dự án CTĐB một cách khoa học và hướng đến tính khách quan Sau đó, nghiên cứu tiến hành áp dụng cụ thể phương pháp đề xuất cho khu vực Quảng N am - Đà N ẵng Đồng thời, nghiên cứu đưa ra các kiến nghị ban đầu nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và thực hiện dự án đang và sẽ triển khai 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Vấn... quan trong quá trình thực hiện dự án Kết quả nghiên cứu đưa ra các kiến nghị ban đầu cho công tác nâng cao hiệu quả trong quản lý và thực hiện dự án tiếp theo 1.3 Tổng quan các nghiên cứu hạn chế việc phát sinh CPXD 1.3.1 Tổng quan nghiên cứu Việc tìm ra giải pháp để hạn chế phát sinh CPXD trong các CTĐB đã được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm và thảo luận11 nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực hiện . - i - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG PHAN TẤN THÀNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC PHÁT SINH CHI PHÍ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ KHU VỰC QUẢNG NAM - ĐÀ NẴNG. chọn ch ủ đề Nghiên cứu giải pháp khắc phục phát sinh chi phí xây dựng công trình đường bộ khu vực Quảng Nam - Đà Nẵng làm đề tài thực hiện trong Luận văn thạc sỹ. N ghiên cứu này sẽ tập. 77,261 - 1999 5,919 2,297 - 3,622 - - Đường đô thị 2006 8,536 2,465 776 2,750 976 1,568 - 1999 5,451 - - - - - - Đường khác 2006 6,414 - 169 575 2,726 2,944 - 1999 224,639 - - - - - Tổng