Phát triển nguồn nhân lực trong ngành y tế tỉnh hậu giang đến năm 2020

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung của luận văn này hoàn toàn được hình thành và phát triển từ những quan điểm của chính cá nhân tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Đỗ Thị Thanh Vinh. Các số liệu và kết quả có được trong luận văn tốt nghiệp là hoàn toàn trung thực. Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin được cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Nha Trang, các Thầy Cô ở khoa Kinh tế đã tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Xin gửi lời biết ơn sâu sắc nhất đến giáo viên hướng dẫn của tôi là TS. Đỗ Thị Thanh Vinh, người hướng dẫn khoa học đã định hướng, động viên, dẫn dắt và tận tâm giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Sở Y tế, Lãnh đạo các Trung tâm thuộc Sở Y tế, các Trưởng - Phó phòng tổ chức, các anh chị nhân viên trong ngành trên địa bàn tỉnh đã giúp tôi hoàn thành luận văn đúng thời hạn. Và cuối cùng, tôi xin cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã luôn bên tôi, động viên tôi trong suốt thời gian qua. iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT * BVĐK Bệnh viện đa khoa khu vực * BS, DS, DSĐH Bác sĩ, Dược sĩ, dược sĩ đại học * BSĐK, BSCK Bác sĩ đa khoa, bác sĩ chuyên khoa * BV & CSSKND Bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân * BV, BVĐK Bệnh viện, Bệnh viện đa khoa * BVCK Bệnh viện chuyên khoa * BYT Bộ Y tế * CBCC VC Cán bộ công chức viên chức * CBYT Cán bộ y tế * CĐYT Cao đẳng y tế * CKI, CKII Chuyên khoa cấp I, Chuyên khoa cấp II * CNĐD Cử nhân điều dưỡng * CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa * CNYTCC Cử nhân y tế công cộng * CP Chính phủ * CSSK Chăm sóc sức khoẻ * CSSKND Chăm sóc sức khoẻ nhân dân * CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản * CTMTYTQG Chương trình mục tiêu y tế quốc gia * ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long * ĐDSH, ĐDTH Điều dưỡng sơ học, điều dưỡng trung học * ĐP Địa phương * DS Dược sĩ * FAO Tổ chức Lương thực và nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) iv * GB Giường bệnh * GDSK Giáo dục sức khỏe * HDI Chỉ số phát triển con người (Human Development Index) * HĐND Hội đồng nhân dân * ILO Tổ chức Lao động quốc tế * KCB Khám chữa bệnh * KN-DP-MP Kiểm nghiệm - Dược phẩm - Mỹ phẩm * KTV, KTVCĐ Kỹ thuật viên, Kỹ thuật viên cao đẳng * KTVSH, KTVTH Kỹ thuật viên sơ học, Kỹ thuật viên trung học * NĐ Nghị định * NHS, NHSTH Nữ hộ sinh, Nữ hộ sinh trung học * NHSĐH Nữ hộ sinh đại học * NSNN Ngân sách Nhà nước * NVYT Nhân viên y tế * NVYTT Nhân viên y tế thôn * PHCN Phục hồi chức năng * PKĐK Phòng khám đa khoa * PKĐKKV Phòng khám đa khoa khu vực * QĐ Quyết định * QH Quốc hội * QLVSATTP Quản lý vệ sinh an toàn thực thẩm * SKSS Sức khỏe sinh sản * TDTT Thể dục thể thao * TT Thông tư * TT CSSKSS Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản * TT TT GDSK Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe * TTB Trang thiết bị * TTBYT Trang thiết bị y tế v * TTg Thủ tướng * TTLT Thông tư liên tịch * TTPC HIV/AIDS Trung tâm phòng chống HIV/AIDS * TTPCBXH Trung tâm phòng chống bệnh xã hội * TTYT Trung tâm y tế * TTYTDP Trung tâm y tế dự phòng * TW Trung ương * TYT Trạm y tế * UBND Ủy ban nhân dân * UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc ( United Nations Development Programme) * UNESCO Tổ chức giáo dục - khoa học và văn hoá của LHQ (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) * UNIDO Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hiệp Quốc (United Nations Industrial Development Organization) * VND Việt Nam đồng * VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm * VTYT Vật tư y tế * WHO Tổ chức Y tế thế giới (World Health Organization) * WPRO Tổ chức racquetball chuyên nghiệp dành cho ph ụ nữ (Women's Professional Racquetball Organization) * WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) * YHCT Y học cổ truyền * YHHĐ Y học hiện đại * YTDP Y tế dự phòng * YTTH Y tá trung học vi MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG xi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ xiii PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 7 1.1. Một số khái niệm 7 1.1.1. Dân cư và dân số 7 1.1.2. Nguồn nhân lực: 7 1.2. Phát triển nguồn nhân lực 8 1.2.1. Các yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực 11 1.2.1.1. Kiến thức người lao động 11 1.2.1.2. Kỹ năng người lao động 11 1.2.1.3. Thái độ người lao động 13 1.2.1.4. Sức khỏe người lao động 14 1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 14 1.2.2.1. Nhóm yếu tố từ tổ chức đào tạo 14 1.2.2.2. Nhóm yếu tố từ người sử dụng lao động 16 1.3. Các chỉ tiêu và các yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực 17 1.3.1. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng nhân lực 17 1.3.1.1. Tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ 17 1.3.1.2. Tiêu chí đánh giá kỹ năng nghề nghiệp 17 vii 1.3.1.3. Tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp 18 1.3.1.4. Tiêu chí đạo đức nghề nghiệp 18 1.3.1.5. Tiêu chí sức khoẻ 18 1.4. Vai trò của nguồn nhân lực trong quá trình phát triển CNH-HĐH 19 1.5. Nhân lực trong ngành y tế 20 1.5.1. Đặc điểm lao động trong ngành 20 1.5.2. Các hệ thống y tế 22 1.5.2.1. Hệ thống y tế trên thế giới 22 1.5.2.2. Hệ thống y tế Việt Nam 24 1.6. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế trong và ngoài nước 25 1.6.1. Tình hình cơ cấu CBYT một số nước Châu Á và thế giới vào năm 2003 25 1.6.1.1. Số Bác sĩ/10.000 dân 25 1.6.1.2. Số Dược sĩ đại học/10.000 dân 25 1.6.1.3. Số Điều dưỡng/1 bác sĩ 26 1.6.2. Tình hình cán bộ y tế trong nước 26 1.6.2.1. Tình hình cán bộ y tế trên toàn quốc 26 1.6.2.2.Tình hình cán bộ y tế vùng Đồng bằng sông Cửu Long (thời điểm 30/10/2008) 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2006-2010 31 2.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang 31 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 31 2.1.1.1. Vị trí địa lý và bản đồ 31 2.1.1.2. Đặc điểm địa hình 32 2.1.1.3. Khí hậu 32 2.1.2. Dân số và nguồn nhân lực 32 2.1.2.1. Dân số 32 2.1.2.2. Dân tộc 35 2.1.2.3. Tôn giáo 35 viii 2.1.2.4. Đặc điểm nhân lực của tỉnh 35 2.1.2.5. Năng lực các cơ sở đào tạo 36 2.1.2.6. Cơ cấu lao động 37 2.1.3. Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật 37 2.1.3.1. Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải 37 2.1.3.2. Hệ thống điện 38 2.1.3.3. Hệ thống Bưu chính viễn thông 38 2.1.4. Kinh tế - xã hội của tỉnh Hậu Giang 38 2.1.4.1. Kinh tế 38 2.1.4.2. Văn hoá - xã hội 39 2.1.4.3. Hệ thống cấp nước sạch 39 2.2. Thực trạng y tế tỉnh Hậu Giang 40 2.2.1. Thực trạng sức khoẻ nhân dân và vấn đề bệnh tật 40 2.2.1.1. Các chỉ số sức khoẻ dân cư 40 2.2.1.2. Cơ cấu bệnh tật 40 2.2.2. Thực trạng hệ thống tổ chức y tế tỉnh Hậu Giang 41 2.2.2.1. Cơ sở y tế công lập 42 2.2.2.2. Cơ sở y tế ngoài công lập 43 2.2.3. Thực trạng về cơ sở hạ tầng và trang thiết bị y tế 43 2.2.4. Thực trạng về đầu tư tài chính y tế 44 2.2.5. Thực trạng về nhân lực y tế 45 2.2.5.1. Số lượng cán bộ công chức viên chức ngành y tế 46 2.2.5.2. Cơ cấu cán bộ Y - Dược theo tuyến Y tế 47 2.2.5.3. Tình hình cán bộ Y - Dược bình quân theo huyện - thị xã và xã, phường 49 2.2.5.4. Cán bộ Y - Dược trên 10.000 dân theo huyện, thị xã 50 2.2.5.5. Trình độ cán bộ Y – Dược tỉnh Hậu Giang năm 2010 54 2.2.5.6. Tỷ lệ dược, điều dưỡng – hộ sinh, kỹ thuật viên y học so với bác sĩ tỉnh Hậu Giang năm 2010 59 ix 2.2.5.7. Kinh phí đào tạo nhân lực y tế giai đoạn 2006-2010 62 2.2.5.8. Thực trạng về chế độ đãi ngộ với nhân viên y tế 62 2.2.5.9. Cơ cấu dịch chuyển nhân lực y tế 63 CHƯƠNG 3: ĐIỀU TRA KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ HẬU GIANG 65 3.1. Phương pháp điều tra 65 3.2. Kết quả khảo sát chất lượng nhân lực ngành Y tế tại tỉnh Hậu Giang 69 3.2.1. Thông tin về mẫu nghiên cứu: 69 3.2.2. Đánh giá về kiến thức người lao động 71 3.2.3. Đánh giá về kỹ năng người lao động 72 3.2.4. Đánh giá về thái độ người lao động 73 3.2.5. Đánh giá về sức khỏe người lao động 74 3.3. Kết quả tổng hợp khảo sát chất lượng nhân lực 75 3.4. Đánh giá chung về chất lượng nguồn nhân lực trong ngành y tế trên địa bàn tỉnh Hậu Giang 77 3.4.1. Ưu điểm 78 3.4.2. Những hạn chế 78 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH HẬU GIANG ĐẾN NĂM 2020 80 4.1. Cơ sở để xây dựng giải pháp 80 4.2. Định hướng phát triển về CSSKND tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 81 4.3. Dự báo cung, cầu nguồn nhân lực trong ngành y tế Hậu Giang đến năm 2020 82 4.3.1. Dự báo nhu cầu nhân lực ngành Y tế Hậu Giang đến năm 2020 82 4.3.1.1. Nhu cầu bác sĩ của tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 84 4.3.1.2. Nhu cầu dược sĩ của tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 85 4.3.1.3. Nhu cầu cử nhân của tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 85 4.3.1.4. Nhu cầu cán bộ Y-Dược sau đại học của tỉnh Hậu Giang từ nay đến năm 2020 86 4.3.1.5. Nhu cầu cán bộ Y-Dược đại học và sau đại học của tỉnh Hậu Giang từ nay đến năm 2020 86 x 4.3.1.6. Nhu cầu về loại hình đào tạo 87 4.3.1.7. Nhu cầu về kinh phí đào tạo 87 4.3.2. Dự báo nguồn cung nhân lực Y tế tỉnh Hậu Giang đến 2020 88 4.4. Các giải pháp thực hiện 90 4.4.1. Giải pháp về đổi mới công tác tổ chức cán bộ 90 4.4.2. Chính sách thu hút cán bộ để đáp ứng yêu cầu phục vụ 91 4.4.3 Giải pháp về đào tạo đại học, sau đại học và đào tạo nâng cao để đáp ứng nhu cầu phục vụ chuyên môn 91 4.4.4. Giải pháp về đào tạo cán bộ cao đẳng, trung cấp y 92 4.4.5. Giải pháp chính sách hỗ trợ đào tạo 92 4.4.6. Tăng cường hiệu quả phối hợp liên ngành và xã hội hoá công tác đào tạo nhân lưc y tế 93 4.4.7. Tăng cường hợp tác với các địa phương trong vùng và quốc tế 93 KIẾN NGHỊ 94 1. Với các cơ quan Trung ương 94 2. Với địa phương 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 1 101 PHỤ LỤC 2 104 PHỤ LỤC 3 105 PHỤ LỤC 4 106 PHỤ LỤC 5 107 PHỤ LỤC 6 117 PHỤ LỤC 7 121 [...]... chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực Y tế - Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực Y tế tỉnh Hậu Giang - Chương 3: Kết quả khảo sát chất lượng nguồn nhân lực Y tế - Chương 4 : Một số giải pháp đề xuất phát triển nguồn nhân lực Y tế tỉnh Hậu Giang 7 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Dân cư và dân số Dân... ngành Y tế Thứ hai là, Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực về số lượng, trình độ và cơ cấu cũng như công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn 2006-2010 5 Thứ ba là, Dự báo nhu cầu nhân lực của ngành Y tế tỉnh Hậu Giang trên cơ sở định hướng và mục tiêu phát triển ngành ở giai đoạn 2011 -2020 Thứ tư là, đề xuất các giải pháp, chính sách phát triển nhân lực của ngành Y tế. .. ngành Y tế tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2011 -2020 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là nguồn nhân lực và việc phát triển nguồn nhân lực ngành y tế ở tỉnh Hậu Giang Do giới hạn về thời gian và chi phí nên đề tài chỉ tập trung đánh giá nguồn nhân lực Y tế giai đoạn 2006 - 2010 và dự báo cung cầu nhân lực ngành Y tế của tỉnh đến năm 2020 Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2006 đến năm 2010... bản về y tế và dịch vụ Y tế tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 81 Bảng 4.2 Nhu cầu bác sĩ đến năm 2020 84 Bảng 4.3 Nhu cầu dược sĩ đại học đến năm 2020 85 Bảng 4.4 Nhu cầu cử nhân đến năm 2020 85 Bảng 4.5 Nhu cầu cán bộ Y- Dược sau đại học từ nay đến năm 2020 .86 Bảng 4.6 Nhu cầu cán bộ Y- Dược ĐH và SĐH từ nay đến năm 2020 .86 Bảng 4.7 Tổng hợp kinh phí đào tạo ngành Y tế Hậu Giang. .. cách khác nguồn nhân lực là nhân tố chủ y u quyết định năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp 1.5 Nhân lực trong ngành y tế 1.5.1 Đặc điểm lao động trong ngành Nhân lực trong ngành Y tế là những đối tượng mà các cơ sở y tế thường phải tiếp xúc, đó là cán bộ công nhân viên trong đơn vị, học sinh các trường chuyên nghiệp của ngành và nhân dân20 Nhân lực y tế là nguồn lực quan trọng... về phát triển nguồn nhân lực trong ngành Y tế Vì v y, việc nghiên cứu Phát triển nguồn nhân lực trong ngành Y tế tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 là một y u cầu cấp thiết, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với địa phương 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu và đưa ra những đánh giá nghiêm túc về thực trạng nguồn nhân lực trên cơ sở so sánh với nhu cầu phát. .. cư, trong mối quan hệ với sự phát triển của đất nước” 9 WHO đã đưa ra định nghĩa n y năm 2006 Bộ Y tế (2009), Báo cáo chung tổng quan ngành Y tế năm 2009, tr 32-33 11 Bộ Y tế- Bộ Nội vụ (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ng y 05 tháng 6 năm 2007 10 9 Quan niệm của UNESCO như trên giống với quan niệm phát triển nguồn nhân lực của các nhà kinh tế, phát triển nguồn nhân lực phải gắn với phát. .. hiện nay, quản lý nhân lực được hiểu rộng hơn, bao gồm cả nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực không chỉ thông qua đào tạo, mà còn phải sử dụng, quản lý một cách phù hợp để cung cấp hiệu quả các dịch vụ y tế đến người dân Vì v y, nguồn nhân lực có mối liên hệ rất chặt chẽ và không thể thiếu đối với các thành phần khác của hệ thống y tế 13 Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực nhìn... lao động tỉnh Hậu Giang 2006-2010 34 Bảng 2.4: Cơ cấu GDP năm 2006-2010 (Giá hiện hành) 38 Bảng 2.5: Tình hình nhân lực y tế qua các năm 42 Bảng 2.6: Ngân sách nhà nước cấp cho sự nghiệp y tế qua các năm 44 Bảng 2.7: Tổng hợp các nguồn thu cho y tế .45 Bảng 2.8 Số lượng CBCC VC ngành Y tế tỉnh Hậu Giang năm 2010 46 Bảng 2.9: Cơ cấu cán bộ Y – Dược theo tuyến y tế năm 2010... tình hình đội ngũ cán bộ Y tế tỉnh Hậu Giang năm 2008” (2009) đã cho th y thực trạng nhân lực Y tế còn thiếu về số lượng và y u về chất lượng, trình độ và cơ cấu cán bộ y tế theo tuyến chưa hợp lý, tỷ lệ cán bộ y tế trên 10.000 dân thấp chưa phù hợp với qui định của Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ng y 05/6/2007 Đề tài cũng dự báo nhu cầu nguồn nhân lực y tế đến năm 2013 nhưng chưa đưa ra . nguồn nhân lực trong ngành y tế Hậu Giang đến năm 2020 82 4.3.1. Dự báo nhu cầu nhân lực ngành Y tế Hậu Giang đến năm 2020 82 4.3.1.1. Nhu cầu bác sĩ của tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 84 4.3.1.2 tỉnh Hậu Giang chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào về phát triển nguồn nhân lực trong ngành Y tế. Vì v y, việc nghiên cứu Phát triển nguồn nhân lực trong ngành Y tế tỉnh Hậu Giang đến. NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TỈNH HẬU GIANG ĐẾN NĂM 2020 80 4.1. Cơ sở để x y dựng giải pháp 80 4.2. Định hướng phát triển về CSSKND tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 81 4.3. Dự báo cung, cầu nguồn nhân