HỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN 2 - TỰ VỆ NGOẠI LỆ TRONG WTO - TS. NÔNG QUỐC BÌNH - 6 pot

dung văn kiện Hiệp định thành lập WTO Chính thế, người ta nói tiền thân WTO GATT Khác với WTO, GATT Hiệp định đa phương tổ chức GATT bao gồm nghĩa vụ thuế quan khác nhau, ký kết lần vào tháng 10 năm 1947 Nó thiết kế để tạo diễn đàn quốc tế khuyến khích tự hóa thương mại nước Thành viên tham gia tạo chế để giải tranh chấp thương mại Nó bao gồm cắt giảm thuế, dỡ bỏ hạn chế định lượng giảm trợ cấp đáng kể mặt hàng bên tham gia Chẳng hạn, Mỹ bắt đầu tham gia GATT cam kết giảm thuế quan cho sản phẩm ghế gỗ từ 40% xuống 20%, giày da từ 30% xuống cịn 20% Anh giảm thuế quan đậu nành, gỗ tùng bách nhiều hàng hóa khác Kể từ đời, GATT có tám vịng đàm phán khác (Hộp 11.2) Trong vịng đàm phán Uruguay (1986 – 1994) vịng đàm phán quan trọng mở rộng đàm phán ký kết lĩnh vực hồn tồn sở hữu trí tuệ, dịch vụ, nơng nghiệp Nó vịng đàm phán cuối GATT chấm dứt tồn để thành lập WTO Hộp 11.2 Các vòng đàm phán thương mại thuế quan GATT Vòng đàm phán Havana (1947): 23 quốc gia tham gia tham gia vào lực lượng GATT Vòng đàm phán Annecy (1949): 33 quốc gia tham gia Vòng đàm phán Torquay (1950): 34 quốc gia tham gia Vòng đàm phán lần thứ Geneva (1956): 22 quốc gia tham gia Cắt giảm thuế quan Khuynh hướng chiến lược cho sách tương lai GATT hướng tới nước phát triển, cải thiện vị trí họ thỏa thuận Vòng đàm phán Dillon (1960 – 1961): 45 quốc gia tham gia Cắt giảm thuế quan Vòng đàm phán Kenedy (1962 – 1967): 48 quốc gia tham gia Tiếp tục cắt giảm thuế quan 371 Vòng đàm phán Tokyo (1973 – 1979): 99 quốc gia tham gia Giảm hàng rào phi thuế quan giảm thuế đánh vào hàng chế biến Cải thiện mở rộng hệ thống GATT Vòng đàm phán Uruguay (1986 – 1994): 125 quốc gia Thành lập WTO thay cho GATT Giảm thuế quan trợ cấp xuất khẩu, giảm hạn chế nhập khác hạn ngạch vượt 20 năm tới, Hiệp định phát minh sáng chế, nhãn hiệu thương mại, quyền Mở rộng luật thương mại quốc tế khu vực mậu dịch mở rộng đầu tư nước ngồi Vịng đàm phán làm thay đổi lớn chế giải tranh chấp GATT Nguồn: Jackson, John H., Hệ thống thương mại giới, Xuất lần thứ 2, trang 74 Tuy GATT không tồn nữa, nghĩa vụ chủ yếu GATT cịn tồn thơng qua văn kiện GATT 1994 với tư cách phần văn kiện WTO Đặc biệt, nguyên tắc tối huệ quốc (được trình bày Điều I GATT) nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (Điều III) trụ cột trung tâm nguyên tắc WTO Nguyên tắc tối huệ quốc qui định nghĩa vụ phải tuân thủ đối xử với hoạt động nước khác cơng dân nước theo cách thuận lợi đối xử với hoạt động quốc gia khác Ví dụ, quốc gia A dành đãi ngộ tối huệ quốc cho quốc gia B, dành cho C mức thuế quan thấp hàng nhập từ C vào A, quốc gia A có nghĩa vụ phải dành mức thuế quan thấp cho B công dân B Tuy nhiên, thực tế, thương mại có tượng lệch khỏi nguyên tắc Có ước đoán khoảng 25% hoạt động giao thương giới tiến hành theo chế độ phân biệt đối xử xa rời khỏi nguyên tắc tối huệ quốc Những chệch hướng thực nhà soạn thảo điều khoản tối huệ quốc tiên liệu từ đầu Chính thế, có nhiều điều khoản qui định ngoại lệ Điều XX GATT “những ngoại lệ chung”, Điều XXIV qui định liên minh thuế quan khu vực thương mại tự Xuất phát từ phát triển mạnh mẽ liên minh thuế quan khu vực thương mại tự do, Điều XXIV dự trù ngoại lệ dành 372 cho liên minh thuế quan, khu vực thương mại tự do, hiệp định tạm thời chuẩn bị cho hai hình thức Điều XXIV dựa quan điểm cho chế độ thương mại loại bỏ hoàn toàn hạn chế số quốc gia nâng cao mức tổng an sinh giới Nó chấp nhận số bất lợi việc đối xử ưu đãi thương mại để đổi lấy tự hóa thương mại mạnh số quốc gia Điều khoản thiết kế phép ly khỏi ngun tắc tối huệ quốc mục đích thúc đẩy thơng thương giao dịch, đồng thời kìm hãm tình trạng dẫn tới việc chuyển hướng thương mại Các ngoại lệ GATT dành cho liên minh thuế quan khu vực mậu dịch tự đề số giới hạn quan trọng Chẳng hạn xa rời khỏi nguyên tắc tối huệ quốc chấp nhận cho liên minh thuế quan khu vực thương mại tự tiến tới tự hóa hồn tồn giao dịch thương mại liên minh khu vực Riêng liên minh thuế quan, GATT đòi hỏi dòng ngoại thương nước thứ ba, “về tổng quát” không hạn chế “mức độ chung” thuế quan qui định có trước liên minh đời Đây khái niệm pháp lý khó áp dụng thực tế gây nhiều tranh cãi nội GATT Ngoài ra, ngoại lệ GATT cịn cho phép có “Hiệp định tạm thời” “một thời gian hợp lý” việc hình thành liên minh thuế quan khu vực thương mại tự Hiệp định tạm thời xa rời khỏi nguyên tắc tối huệ quốc Điều tạo lỗ hổng pháp lý lớn ưu đãi thuế quan đưa vào Hiệp định tạm thời Thêm “thời gian hợp lý” khái niệm tương đối, khó xác định xác Do vậy, có Điều XXIV qui định ngoại lệ liên minh thuế quan khu vực thương mại tự do, nhiều điểm mặt pháp lý cần phải bổ khuyết có khn khổ qui định chặt chẽ cho việc hình thành hoạt động liên minh thuế quan khu vực thương mại tự 373 11.3 GATS VÀ ĐIỀU V CỦA GATS QUI ĐỊNH VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) lần đưa thảo luận đàm phán khn khổ vịng đàm phán Uruguay Hiệp định thuế quan thương mại - GATT GATS trở thành phận tách rời hệ thống pháp lý Tổ chức Thương mại Thế giới bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/1995 Mục đích GATS cam kết tự hóa thương mại dịch vụ (tức nhà cung cấp dịch vụ nước nhà cung cấp dịch vụ nước hoạt động bình đẳng nhau) tạo khn khổ pháp lý cho đàm phán tự hóa thương mại dịch vụ Các nước Thành viên đưa cam kết về việc mở cửa thị trường dịch vụ không phân biệt đối xử sở điều chỉnh luật nước Việc điều chỉnh luật tiến hành bước, hướng tới xóa bỏ hồn tồn hạn chế sản phẩm dịch vụ nhập nhà cung cấp dịch vụ nước tiến hành cung cấp dịch vụ theo phương thức khác nhau, tức bảo đảm nguyên tắc đãi ngộ quốc gia Đồng thời Thành viên phải bảo đảm nguyên tắc đãi ngộ Tối huệ quốc - MFT - tức dành cho nhà cung cấp dịch vụ Thành viên khác đối xử không ưu đãi đối xử mà nước dành cho nước thứ ba GATS bao gồm nguyên tắc áp dụng vô điều kiện (tức khơng phụ thuộc vào q trình đàm phán) biện pháp áp dụng có điều kiện (tức chủ yếu dựa cam kết kết đàm phán nước) Vì vậy, khơng phải lĩnh vực dịch vụ phải vận dụng toàn diện nguyên tắc GATS, mà tùy thuộc vào kết đàm phán cam kết lĩnh vực dịch vụ, quốc gia thực thi mở cửa thị trường toàn diện hay hạn chế lĩnh vực dịch vụ Cho đến bắt đầu đàm phán, Thành viên mặc định sách dịch vụ đóng nhà cung cấp dịch vụ nước khả áp dụng nguyên tắc phụ thuộc vào lĩnh vực mà nước có chủ định đàm phán 374 Các loại hình dịch vụ chia làm 12 ngành 155 phân ngành Theo GATS, việc cung cấp loại dịch vụ tiến hành theo bốn phương thức kết hợp phương thức sau đây: - Cung cấp dịch vụ qua biên giới; - Tiêu thụ dịch vụ nước ngoài; - Cung cấp dịch vụ thông qua diện thương mại; - Cung cấp dịch vụ thông qua diện cá nhân Trong 29 Điều Và phụ lục GATS, có ba điều qui định điều kiện ngoại lệ Đó Điều V hiệp định hội nhập kinh tế hội nhập thị trường lao động; Điều X biện pháp tự vệ khẩn cấp; Điều XIV ngoại lệ chung ngoại lệ lý an ninh Điều V qui định rằng, Thành viên GATS tham gia thỏa thuận thương mại tự hay hội nhập kinh tế điều kiện xác định Nếu đáp ứng điều kiện này, họ dành ưu đãi theo sở tối huệ quốc Điều qui định rằng, có thỏa thuận hội nhập thị trường lao động Điều X Điều XIV có đàm phán tiếp biện pháp tự vệ khẩn cấp có loạt ngoại lệ chung ngoại lệ lý an ninh khơng chịu điều chỉnh GATS Các điều khoản cho thấy nhà soạn thảo văn kiện pháp lý GTAS lường trước phức tạp trình đàm phán chuẩn bị tình xa rời nguyên tắc WTO Tuy nhiên, điều khoản đồng thời lỗ hổng điểm yếu (từ góc độ chặt chẽ) luật việc ngăn chặn xu hướng chệch với nguyên tắc tối cao đối xử bình đẳng WTO 11.4 CÁC KHỐI THƯƠNG MẠI CHỦ YẾU 11.4.1 Hiệp hội kinh tế nước Đông Nam Á (ASEAN) 11.4.1.1 Lịch sử, mục tiêu nguyên tắc ASEAN tổ chức liên minh trị kinh tế bao gồm 10 nước khu vực Đông Nam Á ASEAN thành lập 375 vào ngày tháng năm 1967 với Thành viên Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Singapore, Philippines Sau Hội nghị thượng đỉnh Bali năm 1976 với việc ký kết hiệp ước quan trọng Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á (thường gọi Hiệp ước Bali), tổ chức bắt đầu chương trình hợp tác kinh tế, hợp tác bị thất bại vào thập niên 1980 Hợp tác kinh tế thành công lại Thái Lan đề nghị khu vực thương mại tự năm 1991 Hàng năm, nước Thành viên tổ chức hội họp thức để trao đổi hợp tác Các quốc gia gia nhập sau bao gồm: Vương quốc Brunei (ngày tháng năm 1984), Vương quốc Campuchia (ngày 30 tháng năm 1999), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (ngày 23 tháng năm 1997), Liên bang Myanma (ngày 23 tháng năm 1997), Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (ngày 28 tháng năm 1995) Papua Tân Guinea Thành viên quan sát ASEAN Đông Timo chưa gia nhập tổ chức (tính đến thời điểm 2007) Mục tiêu ASEAN là: (1) thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội phát triển văn hóa khu vực; (2) đảm bảo hịa bình ổn định thơng qua việc tơn trọng bình đẳng chủ quyền quan hệ nước khu vực “Tầm nhìn ASEAN 2020” nhà lãnh đạo nước ASEAN thông qua hội nghị kỷ niệm 30 năm thành lập tuyên bố ASEAN liên minh hướng ngoại, hịa bình, ổn định, phồn vinh, hợp tác phát triển động, cộng đồng chăm lo đến xã hội Năm 2003, nhà lãnh đạo ASEAN thống cộng đồng ASEAN phải bao gồm ba trụ cột Cộng đồng an ninh, cộng đồng kinh tế cộng đồng văn hóa xã hội ASEAN thơng qua nguyên tắc điều chỉnh quan hệ nước thành viên Các nguyên tắc ASEAN là: - Cùng tơn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, tồn vẹn lãnh thổ sắc dân tộc tất quốc gia; - Các quốc gia quyền tồn mà can thiệp, lật đổ áp bên ngồi; 376 - Khơng can thiệp vào nội nhau; - Giải bất đồng tranh chấp biện pháp hịa bình; - Khơng sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực - Hợp tác với cách có hiệu 11.4.1.2 Hợp tác kinh tế Mục tiêu ASEAN hàm ý đẩy mạnh hợp tác kinh tế Hội nghị thượng đỉnh lần thứ tư Singapore năm 1992 xác định mục tiêu nội dung hợp tác kinh tế ASEAN là: - Thiết lập khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) - Tăng cường đầu tư, liên kết bổ sung công nghiệp thông qua việc áp dụng biện pháp hình thức hợp tác - Củng cố phát triển hợp tác lĩnh vực thị trường vốn, tạo điều kiện dễ dàng cho lưu thông vốn nguồn tài khác - Phát triển mạng lưới hạ tầng sở vận tải thông tin an tồn kể hệ thống viễn thơng bưu chính, phát triển hợp tác du lịch, lượng - Thúc đẩy buôn bán sản phẩm nông nghiệp - Phát triển hợp tác tiểu vùng quốc gia ASEAN, ASEAN nước ASEAN tổ chức khu vực quốc tế khác - Đẩy mạnh hợp tác khu vực tư nhân Các lĩnh vực hợp tác ASEAN đa dạng hầu hết lĩnh vực, cụ thể thương mại, phát triển cơng nghiệp, khống sản lượng, tài ngân hàng, hợp tác vấn đề liên quan đến đầu tư, hợp tác lương thực, nông nghiệp lâm nghiệp, vận tải, thông tin liên lạc, hợp tác du lịch, dịch vụ, bảo hộ trí tuệ AFTA bắt đầu thực từ 1/1/1993 dự định hoàn thành vào năm 2009 Tuy nhiên, nước Thành viên định rút ngắn thời hạn hoàn thành AFTA xuống 10 năm, tức vào năm 2003 Chương trình ưu 377 đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) ký kết nước ASEAN chế quan trọng để thực AFTA Mục tiêu giảm mức thuế quan xuống cịn 0-5% cho thương mại nội ASEAN, đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lượng hàng rào thuế quan Theo CEPT, sản phẩm bao gồm có bốn loại: (1) Danh mục giảm thuế (có mức thuế ưu đãi giảm nhanh, năm 2000 hoàn thành, giảm thường, năm 2003 hoàn thành), (2) Danh mục loại trừ tạm thời (có mức thuế ưu đãi áp dụng muộn hơn), (3) Danh mục hàng nhạy cảm (không áp dụng số hàng hóa nhạy cảm, chẳng hạn nơng sản chưa chế biến), (4) Danh mục loại trừ hoàn tồn (những sản phẩm khơng thuộc diện cắt giảm thuế quan sản phẩm liên quan đến an ninh quốc phịng an tồn xã hội) CEPT áp dụng loại sản phẩm, nhiên sản phẩm có 40% giá trị xuất xứ từ ASEAN hưởng mức thuế quan giảm Các vấn đề khó khăn mà hợp tác kinh tế ASEAN gặp phải việc xác định xuất xứ sản phẩm hàm lượng quốc gia sản phẩm Nguyên nhân q trình tồn cầu hóa mạnh mẽ diễn làm cho sản phẩm mang tính chất quốc tế cao nhiều Các sản phẩm phải nhập đầu vào lắp ráp từ nhiều phận khác khó xác định hàm lượng ASEAN sản phẩm Điều tạo khó khăn để xem xét xem áp dụng tiêu chuẩn 40% hàm lượng ASEAN CEPT sản phẩm không nhập vào thị trường quốc gia thành viên Chênh lệch phát triển kinh tế ASEAN trở ngại đáng kể cho hợp tác kinh tế ASEAN Hiện ASEAN bao gồm hai nhóm nước Nhóm thứ bao gồm nước phát triển Singapore, Brunei, Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Philippines, gọi nhóm ASEAN-6 Nhóm thứ hai bao gồm nước phát triển Việt Nam, Myanmar, Lào, Campuchia, thường gọi ASEAN-4 Chênh lệch phát triển làm ảnh hưởng tới tiến trình thực AFTA mức độ chuẩn bị cho việc giảm thuế mở cửa khác Các nước nhóm phát triển thường chịu thiệt thòi phải giảm thuế quan kinh tế cịn yếu khả cạnh tranh Chính 378 phải có ưu đãi lộ trình giảm thuế cho nước phát triển khối Chẳng hạn nước phát triển thực lộ trình giảm thuế quan chậm nước khác thực AFTA (Việt Nam năm 2006, Lào Myanmar năm 2008) Hộp 11.3 Một số thông tin ASEAN Ngày thành lập Tuyên bố Bangkok, tháng 8, 1967 Tiền tệ Peso (PHP), Ringgit (MYR), Kyat (MMK), Kip (LAK), Baht (THB), Riel (KHR), Đôla Singapore (SGD), Đôla Brunei (BND), Rupiah (IDR), Đồng (VND) Diện tích 4.480.000 km2 Dân số - Tổng (2004): 592.000.000 - Mật độ: 122,3 người/km2 GDP (2003) - Tổng: 2,172 ngàn tỷ đôla Mỹ (theo ngang giá sức mua) - Tổng: 681 tỷ đôla Mỹ (theo tỷ giá thông thường) - GDP/người: 4.044 đôla Mỹ (theo ngang giá sức mua) - GDP/người:1.267 đôla Mỹ (theo tỷ giá thông thường) Nguồn: Feridhanusetyawan, Tubagus (2005) “Các hiệp định Thương mại ưu đãi khu vực châu Á - Thái Bình Dương ”, IMF Working Paper 05/149 Hợp tác kinh tế ASEAN có mục tiêu quan trọng tạo cộng đồng kinh tế ASEAN nêu “Tầm nhìn ASEAN 2020”, mà cụ thể xây dựng khu vực kinh tế ổn định, thịnh vượng có khả cạnh tranh cao Đến năm 2020, khu vực đó, luồng hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn phải tự lưu thơng, phát triển kinh tế bình đẳng chênh lệch phát triển kinh tế đói nghèo giải Để tiến tới cộng đồng kinh tế ASEAN, Thành viên ASEAN thống rằng: - 379 Xây dựng chế biện pháp đẩy mạnh việc thực sáng kiến có khu vực thương mại tự (AFTA), Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS), Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) - Đẩy mạnh hội nhập khu vực ngành trọng điểm bao gồm hàng không, sản phẩm nông nghiệp, ô tô, thương mại điện tử, điện tử, thuỷ sản, y tế, sản phẩm cao su, dệt may, du lịch sản phẩm gỗ - Thuận lợi hóa việc di chuyển nhà kinh doanh, lao động có tay nghề tài năng; - Đẩy mạnh chế mang tính thể chế ASEAN bao gồm chế giải tranh chấp Hộp 11.4 Các hoạt động hội nhập kinh tế khác ASEAN Lộ trình hội nhập tiền tệ tài khu vực ASEAN bao gồm mảng sau: phát triển thị trường vốn, tự hóa tài khoản vốn, tự hóa dịch vụ tài hợp tác tiền tệ Mạng lưới giao thông xuyên ASEAN bao gồm cao tốc liên quốc gia lớn mạng lưới đường sắt, gồm từ Singapore tới Kunming Rail-Link, bến cảng quan trọng, đường qui định riêng cho giao thông đường biển, giao thông đường thủy nội địa, liên kết hàng khơng dân dụng lớn Lộ trình cho hội nhập khu vực du lịch hàng không; Đồng hợp tác kết nối dịch vụ trang thiết bị bưu viễn thông quốc gia, bao gồm việc dàn xếp thừa nhận lẫn Hội đồng Nhà điều hành Viễn thông ASEAN việc đánh giá phù hợp thiết bị viễn thông Mạng lưới lượng xuyên ASEAN, bao gồm hệ thống đường dây điện ASEAN dự án đường ống dẫn gas xuyên ASEAN Sáng kiến Hội nhập ASEAN tập trung vào sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, công nghệ thông tin bưu viễn thơng hội nhập kinh tế vùng trước hết nước CLMV Chiến dịch vận động thăm quan ASEAN nhằm khuyến khích du lịch ASEAN Hiệp định vấn đề an ninh lương thực ASEAN • Lộ trình liên kết tài tiền tệ ASEAN bốn lĩnh vực: phát triển thị trường vốn, tự hóa tài khoản vốn, tự hóa dịch vụ tài hợp tác lĩnh vực tiên tệ; 380 • Lãi suất (tính theo lãi suất công trái thời hạn từ 10 năm trở lên) không 2% so với mức trung bình nước có lãi suất thấp Hộp 11.5 Một số nét Liên minh châu Âu (EU) Ban đầu (năm 1950), EU bao gồm quốc gia Thành viên là: Bỉ, Đức, Italia, Luych-xam-bua, Pháp Hà Lan Các nước Đan Mạch, Ailen, Anh gia nhập vào năm 1973 Hy Lạp gia nhập 1981 Tây Ban Nha Bồ Đào Nha gia nhập 1986 Áo, Phần Lan Thụy Điển gia nhập 1995 Tới ngày tháng năm 1995, EU có 15 nước Thành viên gồm: Pháp, Đức, Ý, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Anh, Ireland, Đan Mạch, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Thuỵ Điển Phần Lan Kể từ ngày tháng năm 2004, EU thức kết nạp thêm 10 Thành viên Séc, Hungary, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia, Malta Kypros (Cộng hịa Síp) Ngày 1/1/2007, Romania & Bulgaria, hai quốc gia Đông Nam Âu gia nhập EU, nâng tổng số Thành viên Liên Minh Châu Âu lên 27 quốc gia thành viên EU có diện tích 4.325.675 km² với dân số 496 triệu người tính tới thời điểm đầu 2007; GDP đạt 13,4 nghìn tỷ la Mỹ (tính theo ngang giá sức mua - PPP); GDP/đầu người 28.100 USD/năm; tăng trưởng kinh tế trung bình năm đầu kỷ XXI 2% năm Đức quốc gia có kinh tế lớn EU Các nước Thành viên EU thống thực chương trình Lisbon Strategy với mục tiêu đưa EU kinh tế động cạnh tranh giới vào năm 2010 Nguồn: Baldwin, R E., P Haaparanta and J Kiander, 2005 “Mở rộng Liên minh châu Âu”, Cambridge University Press, New York Kể từ ngày tháng năm 2002 đồng tiền thống Euro thức lưu hành 12 quốc gia Thành viên (còn gọi khu vực đồng Euro) gồm Pháp, Đức, Áo, Bỉ, Phần Lan, Ireland, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Tây Ban Nha Bồ Đào Nha 383 Hộp 11 Quá trình thành lập EU - Hiệp ước Paris (1951) đưa đến việc thành lập Cộng đồng Than Thép châu Âu (ECSC) - Hiệp ước Roma (1957) đưa đến việc thành lập Cộng đồng Nguyên tử lượng (Euratom) thành lập Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) - Từ năm 1967 quan điều hành cộng đồng hợp gọi Hội đồng châu Âu - Năm 1987, EU bắt đầu triển khai kế hoạch xây dựng "Thị trường nội địa thống Châu Âu" năm 1992 - Hiệp ước Liên hiệp Châu Âu, hay gọi Hiệp ước Maastricht, ký ngày tháng năm 1992 Maastricht (Hà Lan), nhằm mục đích: • Thành lập liên minh kinh tế tiền tệ vào cuối thập niên 1990, với đơn vị tiền tệ chung ngân hàng Trung ương độc lập, • Thành lập liên minh trị bao gồm việc thực sách đối ngoại an ninh chung để tiến tới có sách phịng thủ chung, tăng cường hợp tác cảnh sát luật pháp Nguồn: Baldwin, R E., P Haaparanta and J Kiander, 2005, “Mở rộng Liên minh châu Âu”, Cambridge University Press, New York Các vấn đề mà EU phải đối mặt vấn đề liên quan tới hoàn thiện hiến pháp EU, mở rộng lãnh thổ EU xuống phía Nam phía Đơng, xử lý vấn đề trung thực tài chính, trách nhiệm dân chủ, tăng cường khả tồn khối, sửa đổi nguyên tắc Công ước ổn định tăng trưởng Chính sách nơng nghiệp chung Trong đó, tranh luận ngân sách số vấn đề cộm chưa đạt thống Thành viên (Đức Hà lan đóng góp nhiều cho ngân sách, Anh mong muốn đóng góp hơn) Các vấn đề tranh cãi khác liên quan đến quyền lợi to lớn Pháp từ Chính sách nơng nghiệp chung, việc cải cách Quỹ phát triển vùng châu Âu, vấn đề quốc hội EU có nên họp tháng lần Straboug hay không Việc dân chúng Pháp Hà lan không thông qua hiến pháp EU làm trình thơng qua hiến pháp EU bị ngưng trệ làm cho hiến pháp rơi vào tình trạng khơng có tương lai rõ ràng 384 11.4.3 Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ (NAFTA) NAFTA Hiệp định Thương mại tự ba nước Canada, Mỹ Mexico NAFTA bắt đầu thực từ tháng năm 1994 Nội dung Hiệp định sau ký kết dỡ bỏ rào cản thuế quan nửa số mặt hàng Mỹ sang Mexicô dỡ bỏ thuế quan khác giai đoạn 14 năm Tất hạn chế thương mại ô tô, máy tính, hàng dệt may, nông nghiệp phải bị dỡ bỏ Hiệp định qui định quyền sở hữu trí tuệ (bản quyền, thương hiệu…) thuận lợi hóa đầu tư quan hệ kinh tế ba nước thành viên Việc dỡ bỏ rào cản thương mại làm cho thương mại nội khối bắc Mỹ tăng lên nhanh chóng: giai đoạn 1993-2000, tổng kim ngạch thương mại Mỹ hai Thành viên tăng 129,3%, tổng kim ngạch thương mại Mỹ Thành viên NAFTA tăng 123,8% Một số tính tốn thực nghiệm cho thấy NAFTA không tạo chuyển hướng thương mại số ngành cơng nghiệp, ví dụ dệt may Không giống EU, NAFTA Hiệp định thương mại, khơng tạo tổ chức mang tính siêu phủ hay tổ chức luật pháp đứng luật pháp quốc gia nước thành viên Vì khơng có phức tạp trị vấn đề hiến pháp chung, NAFTA có vấn đề tranh cãi thương mại Các vấn đề tồn liên quan đến việc chuyên chở, sản phẩm đường, ngô, số sản phẩm nông sản khác Mỹ Mêhicô Giữa Canađa Mỹ có bất đồng việc Mỹ đánh thuế cao số sản phẩm gỗ Những bất đồng thương mại thường giải khuôn khổ WTO hay Hội đồng NAFTA hay thông qua đàm phán song phương hai quốc gia thành viên Các vấn đề khác mà NAFTA phải đối mặt mở rộng quan hệ thương mại Thành viên khối với nước khác bên khối Ba nước Thành viên theo đuổi sách thương mại thiết lập khu vực tự thương mại song phương Chẳng hạn Mêhicô ký kết 40 Hiệp định Thương mại tự với nước khác giới Các sách khác biệt thương mại tạo 385 vấn đề nhạy cảm quan hệ nước khối Các vấn đề an ninh chủ quyền chủ đề khơng phải có thống hồn tồn quốc gia Thành viên NAFTA 11.4.4 Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR) Mặc dù có tên gọi thị trường chung, MERCOSUR liên minh hải quan nước khu vực Nam Mỹ phạm vi thương mại hàng hóa MERCOSUR ký kết vào năm 1991 sau bổ sung sửa đổi năm 1994 Mục tiêu đẩy mạnh thương mại tự thuận lợi hóa thơng thương dịng hàng hóa, vốn, người Năm nước Thành viên Brazil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Venezuela (gia nhập sau) Ngồi Thành viên thức năm nước trên, cịn có Thành viên dự bị Chilê, Bolivia, Peru, Colombia, Ecuador, có quan sát viên Mêhicơ Khi MERCOSUR đời tồn tại, có nhiều ý định lấy làm sở để thành lập khu vực thương mại tự vùng châu Mỹ (FTAA) Tuy nhiên, nửa Thành viên MERCOSUR không đồng ý với ý tưởng họp thượng đỉnh lần thứ tư Achentina năm 2005 Phần đơng cịn e ngại ý đồ ảnh hưởng Mỹ FTAA thành lập Trong MERCOSUR có kế hoạch hóa hài hịa qui chế quyền sở hữu trí tuệ công nhận đại học Vào năm 1995, nước MERCOSUR thông qua MERCOSUR 2000, chương trình hành động nhằm thống thuế quan sách thương mại vào năm 2000 Tuy nhiên phát triển MERCOSUR dường yếu Argentina gặp khủng hoảng năm 2001 vấn đề tranh cãi thương mại chưa giải nước khối Năm 2004, MERCOSUR ký kết Hiệp định hợp tác với khối cộng đồng thương mại Adrean (CAN)- khối thương mại ưu đãi nhằm điều phối sách cơng nghiệp đầu tư nước ngồi, bao gồm năm nước Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela Trong văn kiện đó, nước ký kết thể tâm đẩy mạnh hội nhập nội khối khu vực châu Mỹ la tinh CAN sau 386 cơng nhận bốn nước Brazil, Argentina, Uruguay, Paraguay Thành viên dự bị cộng đồng Đổi lại, MERCOSUR công nhận Thành viên CAN Chính vậy, năm 2005, Colombia ký kết FTA với MERCOSUR hàng hóa Colombia có hội tiếp cận với thị trường to lớn gồm 230 triệu dân MERCOSUR 11.5 CÁC DIỄN ĐÀN KINH TẾ CHÍNH 11.5.1 Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) APEC diễn đàn kinh tế lớn có 21 Thành viên ven bờ lịng chảo Châu Á - Thái Bình Dương 88 Dân số APEC có 2,5 tỉ người, chiếm khoảng 59 % dân số giới Tổng sản phẩm quốc dân APEC chiếm khoảng 57% toàn cầu, thương mại chiếm khoảng 46% toàn cầu, thương mại nội khối chiếm 74% APEC 12 Thành viên thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương sáng lập Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao Kinh tế tổ chức Canbêra tháng 11/1989 theo sáng kiến Ôxtrâylia Tuyên bố Xơun 1991 đề mục tiêu phát triển APEC gồm: i) Duy trì tăng trưởng phát triển, lợi ích chung nhân dân quốc gia khu vực, góp phần vào tăng trưởng phát triển chung kinh tế giới ii) Phát huy tác động tích cực phụ thuộc kinh tế ngày tăng kinh tế khu vực giới, cách đẩy mạnh giao lưu hàng hóa, dịch vụ, vốn công nghệ iii) Xây dựng tăng cường hệ thống thương mại đa phương, lợi ích châu Á - Thái Bình Dương kinh tế khác 88 Thành viên APEC bao gồm Ôxtrâylia, Brunây, Canađa, Chilê, Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Inđônêxia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaixia, Mêhicô, Niu Dilân, Papua Niu Ghinê, Philíppin, Xingapo, Thái Lan, Hoa Kỳ, Việt Nam, Nga, Pêru 387 iv) Giảm dần rào cản thương mại hàng hóa dịch vụ kinh tế thành viên, phù hợp với ngun tắc WTO khơng có hại kinh tế khác Tuyên bố Bôgo 1994 (Inđônêxia) xác định mục tiêu APEC là: thực tự hóa thương mại đầu tư châu Á - Thái Bình Dương kinh tế phát triển vào năm 2010 kinh tế phát triển vào năm 2020 Tuyên bố Osaka năm 1995 nhà lãnh đạo APEC thơng qua chương trình hành động bao gồm ba trụ cột APEC là: i) Tự hóa thương mại đầu tư: giảm cuối xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan thương mại đầu tư Trụ cột tập trung vào việc tạo thị trường mở để tăng cường thương mại đầu tư kinh tế thành viên, tạo tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống người dân ii) Thuận lợi hóa cho thương mại đầu tư (kinh doanh): giảm chi phí giao dịch kinh doanh, tăng cường tiếp cận thông tin thương mại, hướng sách chiến lược kinh doanh phù hợp với thương mại mở, tự do, nâng cao tăng trưởng kinh tế iii) Hợp tác kinh tế - kỹ thuật (ECOTEC): tập trung vào đào tạo hợp tác để nâng cao lực kinh tế thành viên, giúp họ tận dụng tốt hội thương mại toàn cầu kinh tế Hộp 11.7 Một số thành tựu APEC thập niên sau thành lập 195 triệu việc làm, bao gồm 174 triệu kinh tế thu nhập thấp phát triển Các hoạt động đào tạo hợp tác giứp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ tận dụng hội thương mại quốc tế Tăng cường tiếp cận sử dụng Internet kinh tế Thành viên với mục tiêu tăng gấp ba số người sử dụng 388 năm 2005 (so sánh với năm 2000) Đảm bảo an ninh người dân khu vực thông qua hoạt động chống khủng bố biện pháp an toàn chống bệnh dịch Xuất tăng 113% lên 2,5 ngàn tỉ đô la Mỹ FDI tăng 210% toàn APEC 475% Thành viên có thu nhập thấp GDP thực tăng 1/3 toàn khối 74% Thành viên nhập thấp Nguồn: - APEC, 2004, Triển vọng kinh tế APEC, Hội đồng Kinh tế APEC, Singapore - Scollay, R., 2006, Tự hố thương mại khu vực Đơng Á Châu Á - Thái Bình Dương : vai trò Trung Quốc, Báo cáo hội thảo quốc tế PECC Trade Forum Ngồi Chương trình hành động tập thể (CAP), hội nghị cao cấp Osaka kêu gọi nước Thành viên thực Chương trình hành động quốc gia (IAP) Thành viên để thực mục tiêu Bôgô Để đưa hướng hoạt động, giám sát đôn đốc việc thực mục tiêu cách có hiệu quả, APEC đặt cấu tổ chức gồm: (1) Hội nghị Cấp cao APEC; (2) Hội nghị Bộ trưởng APEC; (3) Hội nghị chuyên viên cao cấp (SOM); (4) Ban Thư ký APEC; (5) Các ủy ban chuyên môn: (i) Ủy ban quản trị ngân sách (BMC); (ii) Ủy ban thương mại đầu tư (CTI); (iii) Ủy ban kinh tế (EC); (6) Các nhóm cơng tác: Hiện có 14 Nhóm cơng tác chun gia phụ trách lĩnh vực chuyên môn APEC; (7) Hội đồng tư vấn doanh nhân (ABAC) Mục tiêu chung APEC để xây dựng khối thương mại, liên minh thuế quan hay khu vực mậu dịch tự kiểu EU, NAFTA hay AFTA, mà thiết lập diễn đàn kinh tế mở, nhằm xúc tiến biện pháp kinh tế, thúc đẩy thương mại đầu tư kinh tế Thành viên sở hoàn toàn tự nguyện Các nguyên tắc 389 APEC áp dụng nguyên tắc có lợi, nguyên tắc đồng thuận, nguyên tắc tự nguyện nguyên tắc phù hợp với WTO Mặc dù không đặt mục tiêu thành lập khu vực thương mại tự do, APEC có nhiều khó khăn thách thức phát triển Các thách thức khó khăn bao gồm nguyên tắc không ràng buộc tự nguyện, tính đa dạng địa lý, điều kiện tự nhiên nước thành viên, khác biệt lớn trình độ phát triển, chế độ trị kinh tế, khác chiến lược trị nước thành viên Xu hướng bùng nổ hiệp định Thương mại tự song phương khu vực (RTAs/FTAs) giới tạo thành khối kinh tế lớn cạnh tranh với thân APEC làm cho APEC trở nên mỏng manh dễ vỡ Các RTAs/FTAs phần lớn liên quan tới kinh tế lớn Nhật Bản, Trung Quốc, ASEAN đặc biệt khu vực thương mại tự Đông Á ASEAN (EAFTA) đời, xuất tình trạng khối kinh tế với sức mạnh khả cạnh tranh cao đối lập thách thức với APEC khối kinh tế biệt lập với Những đề xuất chương trình nghị APEC bị phân tán ý Các mục tiêu chung bị đe dọa không thực Sự ổn định khơng thống xuất hệ Vì vậy, bùng nổ RTAs/FTA vùng Đơng Á có mối đe doạ trực tiếp đến tương lai APEC Bảng 11.2 Các hiệp định Thương mại khu vực (RTAs) hiệp định Thương mại Tự (FTA) thảo luận đàm phán nước Thành viên APEC Đàm phán Đàm phán Thảo luận Đàm phán Đàm phán Thảo luận ASEAN- Trung Quốc Nhật Bản - Malaysia ASEAN- Trung Quốc – Hàn Quốc - Nhật Bản (ACCEC)89 89 ẠJCEC: Tên viết tắt Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung quốc (ASEAN-China Comprehensive Economic Cooperation) 390 AFTA-ÔxtraliaNiu Di lân Nhật Bản - Philippines ASEAN - Hoa Kỳ ASEAN - Nhật Bản Hàn Quốc - Mexico Chilê - Ôxtralia Hàn Quốc - Canada Chilê - Nhật Bản Ôxtralia - Trung Quốc Niu Di lân – Trung Quốc Chilê - Thái Lan Ôxtralia - Japan Niu Di lân - Hong Kong Hàn Quốc - Malaysia Ôxtralia - Malaysia Niu Di lân - Malaysia Hàn Quốc - Hoa Kỳ Ôxtralia - Thái Lan Singapore - Canada Hoa Kỳ - Niu Di lân Ôxtralia - Hoa Kỳ Singapore - Mexico Hoa Kỳ - Philippines (AJCEC) 90 ASEAN - Hàn Quốc (AKCCP) 91 Canada - Singapore Singapore - Peru Nhật Bản - Indonesia Singapore-Mexico Nhật Bản - Hàn Quốc Thái Lan - Peru Nguồn: Tổng hợp từ www.bilaterals.org www.wto.org; Sự nở rộ RTAs/FTAs tạo hiệu ứng “spaghetti bowl” (bát mỳ Ý) tức trùng lắp chồng chéo lợi ích mối quan tâm kinh tế Thành viên APEC Mỗi nhà doanh nghiệp xuất hàng hóa sang kinh tế khác phải chịu qui định xuất xứ khác nhau, gọi qui tắc xuất xứ hàng hóa Nhưng có tình trạng chồng chéo PTA nên nhà xuất phải chịu qui định thuế nhập xuất xứ khác kinh tế đối tác Điều tạo chi phí giao dịch khơng cần thiết cho xuất nói riêng cho thương mại khu vực nói chung làm phương hại đến tự hóa thuận lợi hóa thương mại đầu tư mục đích APEC đề 90 ẠJCEC: Tên viết tắt Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Nhật (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Cooperation 91 AKCCP: Tên viết tắt Hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Hàn quốc (ASEAN-Korea Comprehensive Cooperation Partnership) 391 Thêm vào đó, nguồn lực ngân sách phân bổ APEC cho chương trình đề cịn hạn chế, nguồn tài nguồn nhân lực có hạn từ nước phát triển làm ảnh hưởng đến việc thực chương trình mục tiêu chung APEC Do có thách thức vấn đề mà APEC phải có phản ứng điều chỉnh Đã có nhiều đề xuất cải tổ Ban Thư ký APEC cải thiện chế làm việc hợp tác APEC Đối với bùng nổ RTAs/FTAs, sáng kiến đề xuất nhằm vào việc tạo hướng dẫn chuẩn mực RTAs/FTAs chất lượng cao, thống nhất, minh bạch đầy đủ cho nước Thành viên tham khảo tham gia đàm phán thành lập RTAs/FTAs Quan trọng nữa, Thành viên APEC đưa Lộ trình Busan (2005) Kế hoạch hành động Hà nội (2006) để thực có hiệu mục tiêu Bơgơ chương trình đề ra, xây dựng cộng đồng động hòa hợp Về quan điểm tự hóa thương mại tồn cầu đa phương, APEC khẳng định ủng hộ tiến trình tự hóa thương mại đầu tư khn khổ vòng đàm phán thương mại đa phương chẳng hạn tuyên bố Hà nội 2006 ủng hộ vòng đàm phán Đơ coi vịng đàm phán ưu tiên hàng đầu APEC 11.5.2 Hội nghị Á-Âu (ASEM) Hội nghị cấp cao ASEM diễn đàn liên khu vực lãnh đạo phủ Liên minh Châu Âu (gồm 27 nước châu Âu) nước ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc (tức 13 nước châu Á) Hội nghị tổ chức hai năm lần thay phiên quốc gia hai châu lục Á Âu Cuộc họp thượng đỉnh tiến hành Băngkok vào năm 1996 Hội nghị ASEM năm 2006 chấp nhận Bulgari Rumani, Ấn Độ, Mông Cổ, Pakistan vào trình ASEM ASEM thực tế trình đối thoại khơng thức Do diễn đàn đối thoại, ASEM khơng phải tổ chức có cấu chặt chẽ Ở hội nghị cấp cao, lãnh đạo Chính phủ nước đưa 392 phương hướng chương trình hợp tác Hội nghị trưởng ngoại giao trưởng kinh tế cụ thể hóa chương trình hợp tác ASEM nhằm vào mục tiêu đẩy mạnh quan hệ, tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thúc đẩy hợp tác hội nhập hai khu vực với tinh thần tôn trọng hợp tác bình đẳng, đẩy nhanh thể hóa theo chiều rộng chiều sâu ASEM có đặc điểm sau: - Nó q trình đối thoại khơng thức Nó cung cấp diễn đàn mở cho nhà hoạch định sách quan chức thảo luận vấn đề trị, kinh tế, xã hội quan tâm - Nó đa chiều đề cập đến tất mối quan hệ hai khu vực không coi trọng vấn đề ba nhóm vấn đề trị, kinh tế, xã hội mà không đặt vấn đề lên vị trí chiếm ưu - Nó nhấn mạnh hợp tác bình đẳng thơng qua q trình đối thoại cộng tác dựa tơn trọng có lợi - Nó tạo hành lang cho gặp gỡ cấp cao nguyên thủ lãnh đạo quốc gia với tập trung nhiều vào việc tạo nuôi dưỡng mối quan hệ trực tiếp người với người tất lĩnh vực xã hội Hợp tác kinh tế ASEM có tập trung trọng điểm vào khía cạnh: - Xúc tiến hợp tác doanh nghiệp, - Xúc tiến đầu tư, - Thuận lợi hóa thương mại Hợp tác kinh tế ASEM tiến hành nhiều lĩnh vực, có sở hạ tầng, lượng, mơi trường, du lịch, phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp vừa nhỏ, ngân hàng, bảo hiểm, y tế… Tuy nhiên, cam kết cụ thể khuôn khổ hợp tác kinh tế ASEM hạn chế chưa khai thác hết tiềm hợp tác Hội nghị Helsinki 2006 tổng kết, đánh dấu thập kỷ đời ASEM Tuyên bố Helsinki 2006 đề cập đến tương lai ASEM 393 xác định lĩnh vực chủ yếu mà ASEM phải tập trung thập kỷ thứ hai tồn Đó vấn đề củng cố chủ nghĩa ĐA PHƯƠNG, ý đến mối đe dọa tồn cầu, q trình tồn cầu hóa khả cạnh tranh, phát triển bền vững, đối thoại trao đổi giao lưu văn hóa tạo dựng niềm tin Tuyên bố đề xuất phương pháp chế mang tính thể chế để ASEM hoạt động, cải thiện thể chế ASEM nhấn mạnh chất khơng thức diễn đàn Bằng cách thức hoạt động thế, ASEM đóng vai trị bổ sung cho diễn đàn song phương đa phương Các diễn đàn đa phương Liên hiệp quốc (UN) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) diễn đàn thức ASEM diễn đàn khơng thức Các vấn đề đưa thảo luận khuôn khổ ASEM “mở” bị gị ép quan điểm thức quốc gia 11.6 CHƯƠNG TRÌNH NGHỊ SỰ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM Từ tiến hành công đổi kinh tế năm 1986, Việt Nam tích cực tham gia q trình mở kinh tế, tăng cường hội nhập quốc tế Các chiến lược sách đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế thể rõ văn Đảng nhà nước Đại hội Đảng lần thứ VIII xác định nhiệm vụ “Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tham gia tổ chức quốc tế khu vực, củng cố nâng cao vị nước ta trường quốc tế” Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định chủ trương “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững” Đặc biệt, có văn kiện chuyên tăng cường hội nhập Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị Về hội nhập kinh tế quốc tế Chính phủ thành lập Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế Uỷ ban để tập trung vào việc thực nhiệm vụ mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế 394 Với đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, năm qua Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam có quan hệ thương mại với gần 170 nước, ký Hiệp định Thương mại song phương với 72 nước Việt Nam gia nhập Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) tham gia Khu vực mậu địch tự ASEAN (AFTA); tham gia sáng lập Diễn đàn Á - Âu (ASEM); gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); trở thành Thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Nước ta ký Hiệp định khung hợp tác kinh tế với Liên minh châu Âu (EU) Hiệp định Thương mại song phương với Hoa Kỳ theo chuẩn mực Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Xuất hàng hóa tăng mạnh liên tục nhiều năm góp phần trì ổn định mức tăng trưởng kinh tế cao giai đoạn dài Tuy nhiện hội nhập trình lâu dài có nhiều thách thức Việc trở thành Thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đem lại nhiều hội để mở rộng thị trường xuất hàng hóa dịch vụ, tiếp cận vốn, cơng nghệ, ý tưởng sản phẩm mới… nhiên đặt cho Việt Nam loạt thách thức không nhỏ Những thách thức thể điểm sau: - Sức ép cạnh tranh hàng hóa dịch vụ khốc liệt Sự yếu lực cạnh tranh quốc gia, cạnh tranh ngành sản phẩm Việt Nam tạo khó khăn lớn việc cạnh tranh với sản phẩm nước thị trường bên thị trường nước - Cùng với việc gia nhập WTO, Việt Nam phải tiến hành lúc nhiều lộ trình hội nhập: WTO, AFTA; APEC, FTA ASEAN với đối tác bên ngồi… đó, hạn chế phân tán nguồn lực khả chưa mạnh, tổ chức thực không hiệu thiếu quán thực thi nghiêm túc lộ trình thách thức lớn 395 - Hội nhập với bên thực chất phụ thuộc nhiều vào nỗ lực cải cách bên Việc mở cửa bên tốt hội nhập bên yếu, không đồng bộ, thiếu phối hợp sách trở ngại lớn cho kinh tế điều kiện hội nhập - Môi trường thể chế, hệ thống pháp luật chưa tương thích với nguyên tắc, quy định WTO, hệ thống thể chế sách khơng đồng bộ, thiếu qn, minh bạch có tính dự báo chưa cao - Phối hợp sách bộ, ngành, địa phương cịn thấp; máy hành cồng kềnh, quan liêu, hiệu đặc biệt tổ chức chồng chéo khó theo dõi q trình thực cam kết - Năng lực cạnh tranh quốc gia thấp, môi trường kinh tế vĩ mô chưa thật thuận lợi cho kinh doanh đầu tư, (tính minh bạch chưa cao, thuế chưa hồn chỉnh, sách tiền tệ, tỷ giá hối đối chưa linh hoạt, cịn hạn chế đầu tư) - Công nghệ yếu kém, đầu tư cho R & D thấp, chưa có mơi trường cạnh tranh thị trường khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ, đầu tư phân tán nguồn lực, tính kết nối thấp hội nhập khu vực giới xây dựng đường cao tốc, hạ tầng mềm điều kiện hỗ trợ phát triển khác - Lao động nguồn nhân lực chưa đáp úng yêu cầu phát triển, chất lượng thấp thiếu tính linh hoạt thị trường lao động.Vẫn chưa có chế tốt để phát huy nguồn nhân lực Việt Nam nước - Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp thấp, doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp nhà nước hoạt động khơng hiệu quả, thiếu tập đồn kinh doanh lớn, tham gia vào chuỗi giá trị mạng sản xuất toàn cầu khu vực chưa nhiều Với thách thức Việt Nam đưa chiến lược giải pháp tăng cường hội nhập, vượt qua thách thức sau gia nhập WTO mục tiêu phát triển nhanh bền vững Những chiến lược sách đẩy mạnh hội nhập Việt Nam 396 đề Hội nghị Trung ương IV khóa X năm 2007 Các giải pháp thể điểm sau: 1) Nhận thức WTO, xây dựng "đồng thuận xã hội" thực cam kết WTO lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế khác 2) Hoàn thiện xây dựng hệ thống thể chế sách, pháp luật cải cách máy quản lý nhà nước tạo tảng mạnh để hội nhập thuận lợi hiệu 3) Tăng cường lực cạnh tranh quốc gia doanh nghiệp thông qua đầu tư vào công nghệ phát triển nguồn nhân lực, chuyển đổi hợp lý cấu để tận dụng lợi so sánh Việt Nam Nâng cao lực cạnh tranh ngành sản phẩm, đặc biệt trọng phát triển công nghiệp phụ trợ dịch vụ hổ trợ công nghiệp 4) Phối hợp tốt lộ trình hội nhập thơng qua việc đẩy mạnh tự hóa thương mại kinh doanh thực cam kết với WTO, AFTA/AEC, APEC…Gắn trình hội nhập khu vực với hội nhập tiểu khu vực hội nhâp thông qua đàm phán thương mại song phương Đặc biệt trọng việc xúc tiến đàm phán ký kết FTA song phương 397 ... 4.480.000 km2 Dân số - Tổng (20 04): 5 92. 000.000 - Mật độ: 122 ,3 người/km2 GDP (20 03) - Tổng: 2, 1 72 ngàn tỷ đôla Mỹ (theo ngang giá sức mua) - Tổng: 68 1 tỷ đôla Mỹ (theo tỷ giá thông thường) - GDP/người:... Bản - Philippines ASEAN - Hoa Kỳ ASEAN - Nhật Bản Hàn Quốc - Mexico Chilê - Ôxtralia Hàn Quốc - Canada Chilê - Nhật Bản Ôxtralia - Trung Quốc Niu Di lân – Trung Quốc Chilê - Thái Lan Ôxtralia -. .. với quốc gia bên ngồi khối Trong thương mại ngoại khối, ASEAN ln đề cao nguyên tắc đối xử thương mại đạt khuôn khổ tổ chức thương mại vịng đàm phán đa phương ASEAN ln ủng hộ tiến trình tự hóa thương