HỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN 2 - TỰ VỆ NGOẠI LỆ TRONG WTO - TS. NÔNG QUỐC BÌNH - 7 doc

Chương XII HỘI NHẬP CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI GS.TS Nguyễn Thị Mơ Trường Đại học Ngoại thương 12.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÁC THÀNH VIÊN CỦA WTO Tính đến ngày 11/01/2007, WTO có tổng số 150 Thành viên thức Có thể nói WTO tổ chức quốc tế lớn đưa quy định điều tiết thương mại phạm vi toàn cầu Các Thành viên WTO đến từ châu lục với chế độ trị, kinh tế, xã hội khơng hồn tồn giống với trình độ phát triển khơng đồng Vì vậy, để có cách nhìn tồn diện khách quan, để có quy định phù hợp, WTO phân Thành viên thành bốn nhóm nước Đó là: - Nhóm nước phát triển (Least-developed countries - LDCs) - Nhóm nước phát triển (Developing countries) - Nhóm nước có kinh tế chuyển đổi (Economies in transition) - Nhóm nước phát triển (Developed countries) Ngoài ra, Hội nghị Bộ trưởng WTO (họp Geneva) năm 1998, lần người ta bàn đến “một số kinh tế nhỏ bé” khn khổ nhóm nước phát triển92 Tuy nhiên, WTO khơng đưa tiêu chí để phân biệt bốn nhóm nước nói Việc phân loại Thành viên nói tiến hành sau: 12.1.1 Các nước phát triển 92 Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng WTO Geneva năm 1998 398 Căn vào tiêu chí Liên hiệp quốc đưa để xếp hạng nước phát triển nhất, WTO đưa quan điểm nước Liên hiệp quốc xếp hạng nước “kém phát triển nhất” WTO đối xử nước phát triển hệ thống WTO Theo quy định Ủy ban kinh tế xã hội Liên hiệp quốc (ECOSOC), để xem xét nước có phải nước phát triển hay khơng, dựa vào số sau: - GNP bình quân đầu người; - Tỷ lệ sống trẻ sơ sinh; - Tỷ lệ biết chữ người lớn tuổi; - Tỷ lệ nhập trường tiểu học trung học; - Tỷ lệ ngành kỹ thuật chế tạo GDP; - Tỷ lệ tiêu thụ điện bình quân đầu người; - Tỷ lệ tập trung xuất Các số danh sách nước LDCs ECOSOC xem xét lại năm lần Vì vậy, sau lần xem xét, số nước LDCs giảm xuống Hiện nay, nước thuộc nhóm chủ yếu châu Phi, châu Á châu Mỹ La tinh Đó là: Angola, Afganistan, Bangladesh, Cộng hòa Trung Phi, Gambia, Guinea, Haiti, Lào, Liberia, Madagascar, Myanmar, Nepal, Somalia, Togo, Tanzania, Zambia v.v… Khi gia nhập WTO, nước hưởng biện pháp đối xử thuận lợi mà khơng địi hỏi phải có có lại Quyết định có lợi cho nước LDCs, thông qua Marakesh vào năm 1994, cho phép nước quyền cam kết hưởng ưu đãi chừng mực phù hợp với nhu cầu phát triển điều kiện tài thương mại họ Một số Hiệp định đa phương WTO đưa quy định dành riêng cho nước LDCs Ví dụ, Hiệp định TRIPs cho phép nuớc LDCs không áp dụng quy định Hiệp định vòng 10 năm Hiệp định GATS yêu cầu nước tạo điều kiện để Thành viên LDCs tham gia tích cực vào thương mại dịch vụ toàn cầu 399 12.1.2 Các nước phát triển Nhóm nước phát triển (Developing countries) không xếp loại theo tiêu chí cụ thể Để xem xét nước có phải nước phát triển hay khơng, WTO dựa nguyên tắc “tự nhận” Điều có nghĩa nước Thành viên WTO cho khơng phải nước nằm nhóm nước LDCs tự nhận nước phát triển Việt Nam nằm nhóm nước 12.1.3 Các nước có kinh tế chuyển đổi Các nước có kinh tế chuyển đổi (Economies in transition) tên gọi dùng để nước có kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển đổi sang kinh tế thị trường Những nước nước phát triển Mỹ… gọi kinh tế phi thị trường Đó nước Xã hội chủ nghĩa Trung Đông Âu Liên Xô (cũ) trước Trung Quốc, Việt Nam số nước khác có xuất phát điểm từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung (centrally-planned economies – CPE) thuộc nhóm nước 12.1.4 Các nước phát triển Nhóm nước phát triển Thành viên WTO cịn lại ngồi ba nhóm nước nêu Các nước phát triển hầu hết Thành viên Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) OECD thành lập năm 1961 tổ chức kế nhiệm Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Âu (OEEC) Tổ chức OECD gọi “câu lạc nước giàu” Mục tiêu OECD nói riêng nước phát triển nói chung là: - Đạt tăng trưởng kinh tế việc làm ổn định cao nhất, đồng thời tăng mức sống nước Thành viên phải trì ổn định tài nhằm góp phần đóng góp vào phát triển kinh tế giới; 400 - Đóng góp vào mở rộng kinh tế vững nước Thành viên nước Thành viên tiến trình phát triển kinh tế; - Đóng góp vào mở rộng kinh tế giới sở đa phương, không phân biệt đối xử phù hợp với nghĩa vụ quốc tế Số lượng nước phát triển (cũng đồng thời Thành viên OECD) gồm: Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Bỉ, Canada, Australia, Đan Mạch, Phần Lan, Hy Lạp, Ý, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hà Lan, Luxembourg, New Zealand, Na Uy, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Thổ Nhĩ Kỳ, Bồ Đào Nha, Ailen, Iceland, Hungary, Cộng hòa Séc, Ba Lan Trong số nước này, Ba Lan, Cộng hòa Séc Hungary nước có kinh tế chuyển đổi gia nhập vào OECD: Cộng hòa Séc gia nhập tháng 12/1995 Hungary gia nhập tháng 03/1995 Mặc dù Thành viên WTO phân loại thành bốn nhóm nước nói trên, nhưng, thực tế, dựa vào quy định WTO, chia bốn loại Thành viên nêu chủ yếu thành hai loại Thứ nhóm Thành viên phát triển Thứ hai nhóm Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi Phần trình bày phân tích hội nhập Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi vào WTO 12.2 ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI TRONG WTO 12.2.1 Đặc điểm Các nước phát triển nói chung nước có kinh tế chuyển đổi có chung đặc điểm sau đây: - Nền kinh tế có cấu lạc hậu, chủ yếu dựa vào nông nghiệp khai thác tài nguyên thiên nhiên - Năng suất lao động thấp, sở hạ tầng yếu Thiếu vốn, lạc hậu công nghệ 401 - Bộ máy quản lý không hiệu Thủ tục hành cồng kềnh, tiêu cực, tham nhũng - Nguồn nhân lực chưa đào tạo đầy đủ chuyên nghiệp Ở số nước châu Phi, châu Á, thiếu ổn định trị đặc điểm nước Riêng kinh tế chuyển đổi, chế quản lý kinh tế lạc hậu, quan liêu, khơng thích ứng với tiến trình tồn cầu hóa tự hóa thương mại có tác động khơng tốt đến lực cạnh tranh quốc gia nước gia nhập WTO Nguyên tắc tự hóa thương mại sở không phân biệt đối xử vào “sân chơi chung WTO” làm cho kinh tế chuyển đổi đã, phải đối mặt với nhiều thách thức Những đặc điểm nêu khiến cho nước phát triển kinh tế chuyển đổi vào vị trí khơng cân với nước phát triển Vì vậy, họ phải xem xét chế WTO cách cụ thể để đưa yêu cầu 12.2.2 Vị trí, vai trị WTO thành lập ngày 01/01/1995 sở kế thừa mở rộng phạm vi điều chỉnh thương mại quốc tế Hiệp định GATT Vì nói đến vị trí, vai trò Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi WTO không nhắc đến tham gia Thành viên GATT GATT ký kết Geneva vào ngày 30/10/1947 có hiệu lực từ tháng 01/1948 Cho đến WTO đời để thay GATT, GATT tồn 47 năm (1948 -1995) GATT hoạt động theo hai chế Theo chế thứ nhất, nước Thành viên tiến hành, sở hàng ngày, hoạt động thi hành pháp luật, qui định GATT thương mại, thảo luận vấn đề chung giải tranh chấp Với chế thứ hai, nước Thành viên có nghĩa vụ tham gia vòng đàm phán để xây dựng quy tắc, nguyên tắc, thỏa thuận nhằm mục tiêu thúc đẩy 402 nhanh q trình tự hóa thương mại Trong 47 năm tồn tại, GATT tổ chức vòng đàm phán vòng đàm phán sau, tham gia nước phát triển kinh tế chuyển đổi đơng (xem bảng 12.1) Bảng 12.1 Các Vịng đàm phán GATT tham gia nước phát triển Số nước tham gia STT Tên Vòng đàm phán Năm Geneva 1947 Thuế quan 23 Annecy 1949 Thuế quan 13 Torquay 1951 Thuế quan 38 Geneva 1956 Thuế quan 26 Dillon 1960 – 1961 Thuế quan Kennedy 1964 – 1967 Thuế quan biện pháp chống bán phá giá 62 Tokyo 1973 – 1979 Các biện pháp phi thuế, hiệp định khung 102 Uruguay 1986 – 1994 Thuế quan, phi thuế, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp 123 Chủ đề 26 Nguồn: Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế Quốc tế, Hỏi đáp WTO, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2002, tr.16 Nhìn từ bảng 12.1 thấy, Vịng đàm phán – Vịng Geneva 1947 – có 23 nước Thành viên Nhưng số nước phát triển chiếm 50%93 Cho đến trước Vòng Kennedy, nước phát triển kinh tế chuyển đổi 93 23 nước là: Anh, Pháp, Mỹ, Úc, Bỉ, Canada, Hà Lan, Luxembourg, Na Uy, New Zealand, Tiệp Khắc, Brazil, Chilê, Ceylon (Sri Lanka), Cuba, Ấn Độ, Libăng, Pakistan, Nam Rhodesia (Zimbabwe), Syria, Nam Phi, Myanma, Trung Quốc 403 đóng vai trị, vị trí thứ yếu đàm phán GATT Điều giải thích tiếng nói họ chưa ý Trong khoảng thời gian từ năm 1948 đến trước năm 1963, phiên đàm phán GATT tập trung chủ yếu vào vấn đề thuế quan mà không quan tâm đến vấn đề thể chế, quy tắc hệ thống Các nước phát triển kinh tế chuyển đổi thời gian chưa quan tâm đến vấn đề thuế quan hoạt động xuất họ cịn yếu Hàng hóa họ chưa phải đối mặt với rào cản thâm nhập vào thị trường nước phát triển thị phần nhỏ bé Vòng đàm phán Kennedy, bắt đầu năm 1963, bước đột phá lớn nước phát triển chuyển đổi Với tham gia 62 nước gần 2/3 nước phát triển, lần GATT dành hẳn nội dung đàm phán bàn nước phát triển Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng đưa Vòng đàm phán phải “thông qua biện pháp nhằm mở rộng thương mại nước phát triển coi phương tiện thúc đẩy phát triển kinh tế nước này” Vòng đàm phán Tokyo với số lượng nước Thành viên 102, 2/3 nước phát triển kinh tế chuyển đổi Sự tham gia ngày đông số lượng nước phát triển vòng đàm phán đưa đến kết Thành viên GATT thông qua định liên quan đến nước phát triển Đó quy định GATT đối xử đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển, nước phát triển kinh tế chuyển đổi Đây thành công nước phát triển Điều cho thấy vị trí nước phát triển ngày ý nước phát triển bỏ qua yêu cầu nước phát triển Vòng Uruguay với tham gia 123 nước, chủ yếu nước phát triển Sự tham gia đông đảo nước phát triển Vòng Uruguay có tác động định Vịng kết thúc sau năm đàm phán, với đời WTO Với đời WTO, đến nay, Thành viên WTO 150, 3/4 Thành viên nước phát triển kinh tế chuyển đổi châu lục Điều 404 cho thấy vị trí, vai trị nước phát triển WTO ngày lớn mạnh Tiếng nói nước ảnh hưởng họ đàm phán WTO ngày khẳng định Vị trí, vai trị nước phát triển kinh tế chuyển đổi thể tham gia ngày đông nước WTO: tổng số 150 Thành viên Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi 111, chiếm 75,33% (xem bảng 12.2) Trong số đó, nước phát triển khu vực tiểu vùng Sahara (châu Phi) 37 nước, Mỹ Latinh Caribê 32 nước, châu Âu Trung Á 17 nước, Đơng Á Thái Bình Dương 12 nước, Trung Đông Bắc Phi nước Nam Á nước94 Sự tham gia ngày đông nước từ châu lục WTO làm thay đổi mục tiêu WTO so với GATT Đó mục tiêu WTO phải “nỗ lực tích cực để bảo đảm quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia phát triển nhất, trì tỷ phần tăng trưởng thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia đó”95 Bảng 12.2 Các Thành viên WTO ngày kết nạp (Đã trở thành Thành viên thức WTO tính đến ngày 30/08/2007, xếp theo thứ tự ABC tiếng Việt) STT Nước Ngày kết nạp STT Nước Ngày kết nạp Ai Cập 30/06/1995 76 Italia 01/01/1995 Ai-xơ-len 01/01/1995 77 Jamaica 9/03/1995 Albania 08/09/2000 78 Jordany 11/04/ 2000 Ấn Độ 01/01/1995 79 Kenya 01/01/1995 Angola 23/11/1996 80 Kuwait 01/01/1995 Antigua Barbuda 01/01/1995 81 Kyrgyz 20/12/1998 94 www.wto.org www.worldbank.org Lời nói đầu Hiệp định Marakesh thành lập WTO Bộ Thương mại, Kết Vòng đàm phán Uruguay hệ thống thương mại đa biên, NXB Thống kê, Hà Nội 2000, tr.5 95 405 Áo 01/01/1995 82 Latvia 10/02/1999 Ả-rập Xê-út 11/12/2005 83 Lesotho 31/05/1995 Argentina 01/01/1995 84 Liechtenstein 01/09/1995 10 Armenia 05/02/2003 85 Lithuania 31/05/2001 11 Australia 01/01/1995 86 Luxembourg 01/01/1995 12 Ba Lan 01/01/1995 87 Macao - Trung Quốc 01/01/1995 13 Bahrain 01/01/1995 88 Madagascar 17/11/1995 14 Bangladesh 01/01/1995 89 Malawi 31/05/1995 15 Barbados 01/01/1995 90 Malaysia 01/01/1995 16 Belize 01/01/1995 91 Maldives 31/05/1995 17 Benin 22/02/1996 92 Mali 31/05/1995 18 Bỉ 01/01/1995 93 Malta 01/01/1995 19 Bồ Đào Nha 01/01/1995 94 Marốc 01/01/1995 20 Bolivia 12/09/1995 95 Mauritania 31/05/1995 21 Botswana 31/05/1995 96 Mauritius 01/01/1995 22 Brazil 01/01/1995 97 Mê - hi -cô 01/01/1995 23 Brunei Darussalam 01/01/1995 98 Moldova 06/07/2001 24 Bulgaria 01/12/1996 99 Mông Cổ 29/02/1997 25 Burkina Faso 03/06/1995 100 Mozambique 26/08/1995 26 Burundi 23/07/1995 101 Myanmar 01/01/1995 Các tiểu vương quốc Ả rập 10/04/1996 thống 102 Na Uy 01/01/1995 27 28 Cambodia 13/10/2004 103 Nam Phi 01/01/1995 29 Cameroon 13/12/1995 104 Namibia 01/01/1995 30 Canada 01/01/1995 105 Nepal 23/04/2003 31 Chad 19/10/1996 106 New Zealand 01/01/1995 32 Chile 01/01/1995 107 Nhật Bản 01/01/1995 33 Colombia 30/04/1995 108 Nicaragua 03/09/1995 34 Cộng đồng 01/01/1995 109 Niger 13/12/1996 406 châu Âu 35 Cộng hòa Dân chủ Công gô 01/01/1997 110 Nigeria 01/01/1995 36 Cộng hòa Dominica 09/031995 111 Oman 09/11/2000 37 Cộng hòa Macedonia 04/04/2003 112 Pakistan 01/01/1995 38 Cộng hòa Séc 01/01/1995 113 Panama 06/09/1997 39 Cộng hòa Slovakia 01/01/1995 114 Papua New Guinea 09/06/1996 40 Cộng hòa Trung Phi 31/05/1995 115 Paraguay 01/01/1995 41 Congo 27/03/1997 116 Peru 01/01/1995 42 Costa Rica 01/01/1995 117 Phấn Lan 01/01/1995 43 Côte d'Ivoire 01/01/1995 118 Pháp 01/01/1995 44 Croatia 30/12/2000 119 Philippines 01/01/1995 45 Cuba 20/04/1995 120 Qatar 13/01/1996 46 Cyprus 30/07/1995 121 Rumani 01/01/1995 47 Đài Loan Trung Quốc 01/01/2002 122 Rwanda 22/05/1996 48 Đan Mạch 01/01/1995 123 Saint Kitts Nevis 21/02/1996 49 Djibouti 31/05/1995 124 Saint Lucia 01/01/1995 50 Dominica 01/01/1995 125 Saint Vincent Grenadines 01/01/1995 51 Đức 01/01/1995 126 Senegal 01/01/1995 52 Ecuador 21/01/1996 127 Sierra Leone 23/07/1995 53 El Salvador 07/051995 128 Singapore 01/01/1995 54 Estonia 13/11/1999 129 Slovenia 30/07/1995 55 Fiji 14/01/1996 130 Solomon 26/07/1996 56 Gabon 01/01/1995 131 Sri Lanka 01/01/1995 57 Gambia 23/10/1996 132 Suriname 01/01/1995 407 12.3.1.1 Các biện pháp đơn phương nước phát triển cho phép nhập hàng hóa từ nước phát triển sở ưu đãi Các biện pháp đơn phương mà nước phát triển dành cho hàng hóa nước phát triển nhập sở ưu đãi nước phát triển gồm Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (Hệ thống GSP), đối xử ưu đãi nước phát triển thỏa thuận tạo điều kiện tiếp cận thị trường ưu đãi cho số nước phát triển định - Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) Hệ thống GSP biện pháp đơn phương nước phát triển đưa để áp dụng dành riêng cho nước phát triển Hệ thống GSP quy định rằng, hàng hóa nhập từ nước phát triển hưởng chế độ miễn thuế nhập (thuế suất thuế nhập 0) hưởng thuế suất thuế nhập ưu đãi Hệ thống GSP áp dụng nước phát triển nhập sản phẩm công nghiệp số sản phẩm nông nghiệp từ nước phát triển Nếu hưởng Hệ thống GSP, hàng công nghiệp nước có khả cạnh tranh thâm nhập vào thị trường nước phát triển Tuy nhiên, Hệ thống GSP biện pháp có tính chất đơn phương nước phát triển đưa nên vậy, Hệ thống GSP lại bị nước phát triển đặt số điều kiện hạn chế Ví dụ, nước phát triển thường quy định hàng nhập theo số lượng định hạn ngạch hưởng chế độ thuế quan ưu đãi Hệ thống GSP; Số lượng hàng nhập vượt ngạch bị tính thuế sở MFN; Những nước phát triển trở nên có khả cạnh tranh nước phát triển chuyển sang giai đoạn phát triển cao không hưởng ưu đãi Bên cạnh đó, số nước phát triển sử dụng Hệ thống GSP vũ khí trị để đối phó lại nước có chế độ trị - xã hội đối lập với Ví dụ, Hoa Kỳ quy định Hệ thống GSP dành cho nước phát triển có kinh tế thị trường Như vậy, quy định loại bỏ nước phát 410 triển thuộc kinh tế Xã hội chủ nghĩa, kế hoạch hóa khỏi đối tượng hưởng Hệ thống GSP - Những đối xử ưu đãi Thành viên phát triển Những đối xử ưu đãi Thành viên phát triển biện pháp S&D WTO dành cho Thành viên phát triển Những đối xử ưu đãi “đối xử đặc biệt” mức dành cho Thành viên phát triển Quy định WTO thông qua Hội nghị Bộ trưởng WTO vào năm 1997 với tên gọi “Những sáng kiến hội nhập dành cho phát triển thương mại Thành viên phát triển nhất” Sáng kiến cho phép tất loại hàng hóa Thành viên phát triển nhập vào Thành viên WTO sở miễn thuế khơng bị giới hạn quy định có tính hạn chế khác Ví dụ, Hệ thống GSP phải dành cho Thành viên phát triển ưu đãi cao mức ưu đãi dành cho Thành viên phát triển; Những hạn chế Hệ thống GSP hạn ngạch, tính cạnh tranh nước v.v…sẽ không áp dụng Thành viên phát triển Các quy định có tính ưu đãi dành riêng cho Thành viên phát triển cho thấy tiếng nói Thành viên WTO có trọng lượng Các Thành viên phát triển lập luận có sở quy định thống hệ thống WTO dành cho Thành viên cách không phân biệt đối xử gây nên bất bình đẳng, Thành viên có điều kiện hồn cảnh kinh tế khác Để loại bỏ bất bình đẳng vậy, cần thiết phải có qui định ưu đãi dành riêng cho Thành viên phát triển Đây thắng lợi Thành viên phát triển tham gia vào hệ thống thương mại WTO 12.3.1.2 Các biện pháp ưu tiên đàm phán thương mại cắt giảm loại bỏ thuế MFN WTO đưa quy định kêu gọi Thành viên phát triển phải dành ưu tiên cao cho Thành viên phát triển 411 kinh tế chuyển đổi đàm phán thương mại cắt giảm thuế, chí xóa bỏ thuế MFN sản phẩm có tiềm xuất Thành viên này, xóa bỏ biện pháp phi thuế quan cản trở buôn bán sản phẩm Các quy định nêu rõ Phần IV Điều XXXVII Hiệp định GATT (xem hộp 12.1) Phần IV nêu Hiệp định GATT đưa quy định khuyến khích Thành viên phát triển thực biện pháp ưu tiên đàm phán cắt giảm loại bỏ thuế nói sản phẩm nhập từ Thành viên phát triển khác Hộp 12.1 Các Thành viên phát triển, chừng mực có thể, làm để thực quy định sau: a Dành ưu tiên cao cho việc giảm triệt tiêu trở ngại thương mại sản phẩm nay, hay sau này, Thành viên phát triển đặc biệt quan tâm, kể trở ngại thuế quan hay trở ngại khác tạo thành khác biệt phi lý sản phẩm sơ cấp sản phẩm chế biến; b Tự kiềm chế việc đặt thêm hay tăng thêm thuế quan biện pháp trở ngại phi thuế quan việc nhập sản phẩm, hay sau này, sản phẩm xuất tiềm nước phát triển kinh tế chuyển đổi Điều XXXVII khoản Phần IV Hiệp định GATT 12.3.2 Nhóm qui định S&D dành cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi thể cho phép linh hoạt chấp nhận nghĩa vụ theo hiệp định WTO Nhóm gồm: 12.3.2.1 Cho phép linh hoạt việc chấp nhận nghĩa vụ bắt buộc theo hiệp định WTO Ví dụ: - Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, Điều XIX Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) cho phép Thành viên phát 412 triển có linh hoạt định để mở cửa ngành dịch vụ tự hóa loại hình giao dịch đàm phán thương mại Điều XIX thừa nhận khả mở cửa thị trường mà Thành viên phát triển đưa phải tuân theo điều kiện nhằm mục đích đẩy mạnh khả ngành dịch vụ nước khả chuyển giao công nghệ thông qua thương mại - Trong lĩnh vực thương mại hàng hóa, Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) qui định đàm phán cắt giảm thuế quan rào cản thương mại khác phải thực sở có có lại Tuy nhiên, tồn Phần IV Hiệp định đưa quy định, theo Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi không cần thiết phải đóng góp vào đàm phán thương mại (dưới hình thức giảm thuế ràng buộc thuế) đóng góp khơng phù hợp với nhu cầu tài chính, phát triển thương mại họ Những quy tắc Phần IV Hiệp định GATT cịn quy định rằng, đóng góp mà Thành viên phát triển cần phải thực phải phù hợp với giai đoạn phát triển họ Do vậy, Vòng đàm phán Uruguay, Thành viên phát triển giảm thuế thấp mức mà Thành viên phát triển áp dụng Ngoài ra, Phần IV đưa quy định kêu gọi giảm thuế chung biểu thuế sở phần trăm không áp dụng Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi 12.3.2.2 Cho phép hưởng thời gian độ để tạo điều kiện cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi chuẩn bị Ví dụ: - Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan (CVA) cho phép Thành viên phát triển hỗn áp dụng Hiệp định năm (nghĩa phải thực nghĩa vụ theo Hiệp định từ 01/01/2000) Ngoài ra, hết thời hạn năm này, Thành viên phát triển yêu cầu thêm năm độ nghĩa vụ phải áp dụng phương pháp tính tốn Hiệp định u cầu 413 - Hiệp định khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) qui định Thành viên phát triển phải thực thi nghĩa vụ Hiệp định từ ngày 01/01/2000, Thành viên phát triển áp dụng từ 01/01/2016 12.3.3 Nhóm quy định hỗ trợ kỹ thuật nhằm nâng cao lực Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi việc thực thi hiệp định WTO WTO đưa quy định kêu gọi Thành viên (kể Thành viên phát triển, phát triển kinh tế chuyển đổi), Ban thư ký WTO, tổ chức quốc tế khác phải cố gắng cung cấp trợ giúp kỹ thuật cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế nâng cao lực thực thi nghĩa vụ, cam kết họ hiệp định WTO (xem hộp 12.2) Ban thư ký WTO thường xuyên tổ chức chương trình đào tạo tập huấn cho cán đàm phán Thành viên phát triển để giúp họ làm quen với hệ thống WTO nâng cao kỹ đàm phán.Một số khóa học tổ chức Geneva thực tập Ban Thư ký Ban Thư ký WTO phối hợp với Chính phủ nước tổ chức khác UNDP, UNCTAD v.v…trong việc cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi Hộp 12.2 41 Chúng nhận thức rõ đòi hòi tất dân tộc lợi ích thu từ hội hệ thống thương mại đa phương đem lại Đa số nước Thành viên WTO nước phát triển Chúng tơi phải tìm cách để đưa u cầu nước vào trọng tâm Chương trình Cơng tác thơng qua Tun bố 42 Chúng yêu cầu Ban thư ký WTO dành ưu tiên cho nước phát triển kế hoạch thường niên WTO trợ giúp kỹ thuật 43 Chúng thông qua Khuôn khổ hội nhập trợ giúp kỹ thuật liên quan đến thương mại nước phát triển (IF) Chúng kêu gọi nước phát triển cần tăng cường đóng góp cho quỹ tín thác IF quỹ tín thác nằm 414 ngồi ngân sách WTO dành cho nước phát triển Tuyên bố Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ Doha (Qatar tháng 11/2001) Tuy nhiên, trình thực cam kết này, nhiều Thành viên phát triển phê phán Thành viên phát triển việc Thành viên không thực cam kết Vấn đề nước châu Phi nêu trước thềm Hội nghị Bộ trưởng WTO tổ chức Seattle năm 1999 Ngoài ra, Thành viên phát triển thường than phiền số điều kiện hỗ trợ kỹ thuật cao khả tài họ Ví dụ, để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Thành viên phát triển lĩnh vực sử dụng chế giải tranh chấp WTO, Ban Thư ký WTO thành lập tổ chức gọi Trung tâm Tư vấn luật WTO Trung tâm cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật cho Thành viên phát triển họ tham gia vào trình tố tụng Cơ quan Giải tranh chấp WTO Tuy nhiên, mức phí tư vấn Trung tâm lại cao, khiến cho Thành viên phát triển WTO khó khăn để có hỗ trợ kỹ thuật (xem hộp 12.3) Hộp 12.3 Phí tư vấn Trung tâm Tư vấn luật WTO (ACWL) Trung tâm Tư vấn luật WTO (ACWL) tổ chức hỗ trợ nước phát triển (LDCs), nước phát triển kinh tế chuyển đổi với tư mặt pháp luật, đào tạo giáo dục quy định WTO Mục tiêu Trung tâm mang lại cho nước phát triển WTO hội sử dụng hệ thống giải tranh chấp giống nước phát triển WTO Dịch vụ ACWL dành cho tất nước phát triển Thành viên WTO ACWL, cho tất nước phát triển 415 WTO Tổ chức lấy mức độ phát triển nước để xem xét mức phí Thành viên phí tư vấn Các Thành viên (kể Thụy Điển) đóng góp phần vốn ban đầu triệu USD nước phát triển, mức 50.000 USD, 100.000 USD 300.000 USD nước phát triển (tùy thuộc vào mức độ phát triển – đánh giá dựa tỷ lệ thương mại nước thương mại giới GNP tính theo đầu người nước đó) Thêm vào đó, nước phát triển Thành viên đóng 1,25 triệu USD năm năm đầu Việc tư vấn pháp lý chung miễn phí số định nước phát triển Thành viên ACWL tất nước phát triển (cho dù có Thành viên hay khơng) Đối với nước phát triển Thành viên ACWL, mức phí lên tới 350 USD/giờ cho dịch vụ tư vấn kiểu Hỗ trợ quy trình tố tụng Cơ quan Giải tranh chấp WTO có chi phí từ 25 USD/giờ nước phát triển, tới 250 USD/giờ nước phát triển có mức độ phát triển cao ACWL thành lập vào tháng 6/2001 bao gồm luật sư có trình độ cao, châu lục có người Trong năm đầu hoạt động, tổ chức hỗ trợ nước tư vấn luật chung tham gia vào quy trình giải tranh chấp WTO Nguồn: Ủy ban Thương mại Quốc gia Thụy Điển Tác động hiệp định WTO nước phát triển, Hà Nội, năm 2005, tr.225 12 SỰ THAM GIA CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ CÁC NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI TRONG WTO 12.4.1 Tình hình tham gia nước phát triển vấn đề đặt 12.4.1.1 Tình hình tham gia Ngay GATT đời hoạt động, nỗ lực nước phát triển thực tham gia vào hệ thống thương mại giới từ sau năm 1957, tất Thành viên GATT 416 định xem xét tham gia nước cách cẩn thận Năm 1958, Báo cáo Haberler đưa ra, thừa nhận nước phát triển cho quy định GATT bất lợi cho nước phát triển Kết sau ủy ban thành lập để xem xét theo chiều hướng đưa vấn đề cụ thể nước phát triển nêu vào chương trình nghị Vịng Kennedy Cũng vào thời gian này, tình trạng thuộc địa chấm dứt dẫn tới kết có thêm nhiều nước phát triển gia nhập GATT Sự tham gia nhiều nước phát triển GATT có tác động tích cực cho nước này: Vòng đàm phán Kennedy coi vấn đề tham gia nước phát triển chủ đề Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) khẳng định tham gia nước WTO: “Sự tham gia mạnh mẽ nước phát triển nét bật trình mở rộng thương mại trao đổi vốn giới 10 năm qua”96 Mục tiêu Vịng Kennedy phải thơng qua biện pháp nhằm mở rộng thương mại cho nước phát triển coi phương tiện thúc đẩy phát triển kinh tế nước Vòng Tokyo, với tham gia ngày đông nước phát triển, nhiên, kết thật đáng quan ngại tạo bất lợi cho nước phát triển: Thành viên phát triển đưa lời kêu gọi để thông qua gọi GATT bổ sung Theo GATT bổ sung, Thành viên phát triển bị đẩy khỏi chơi cách hợp lệ Vì vậy, để GATT bổ sung khơng có giá trị, nước phát triển phải đưa cam kết theo phải chấp nhận nghĩa vụ nhiều GATT Vòng Uruguay kết thúc với tham gia 2/3 nước phát triển cho thấy nước chấp nhận thực tế họ có sức mạnh GATT họ chấp nhận cam kết theo tất kết Vịng đàm phán – chấp nhận gói hiệp định WTO 96 Rames, Thế giới toàn cảnh 2001, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001, tr.87 417 Sự tham gia Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi WTO có tác động tích cực đến phát triển kinh tế nước Mức độ mở cửa nước này, xác định tỷ suất ngoại thương GDP, thực tế tăng từ 22,8% lên 38% khoảng từ năm 1985 đến năm 1997 Cũng khoảng thời gian này, tỷ trọng mậu dịch nước tổng kim ngạch thương mại giới tăng từ 23% lên 30% Gia nhập vào WTO làm cho tỷ trọng sản phẩm công nghiệp cấu hàng xuất tăng từ 47% năm 1985 lên 70% vào năm 1998 Các nguồn vốn từ nước đưa vào nước phát triển tăng từ 35 tỷ USD năm 1980 lên 60 tỷ USD năm 1990 tăng gần 200 tỷ USD vào năm 199697 Tuy nhiên, mặt trái tham gia vào WTO Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi khơng phải Điểm yếu rõ tham gia hiệu hay không hiệu Thành viên WTO tạo phân hóa ngày mạnh thân họ với Tỷ trọng Thành viên châu Phi kim ngạch thương mại toàn cầu giảm từ 5% năm 1980 xuống 2% năm 1998 Cũng thời gian này, tỷ trọng Thành viên Đông Á tăng từ 3% lên 10% Theo báo cáo UNDP năm 1996, từ năm 1980 đến 1995 có 15 nước Thành viên WTO nâng cao mức sống so với 110 nước có kinh tế bị giảm sút Điều có nghĩa nước tham gia WTO khơng có hiệu đánh thời cơ98 12.4.1.2 Những vấn đề đặt Những mặt trái tham gia vào WTO đặt nhiều vấn đề cho Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi Kể từ WTO thức hoạt động, số lượng nước phát triển WTO ngày tăng Sự tham gia đông đảo WTO, trưởng thành họ đàm phán để gia nhập WTO, nhìn nhận phân tích tình hình thực thi cam kết Thành viên WTO 97 Ngân hàng Thế giới, Tài phát triển tồn cầu, Oasinhtơn D.C, 1999 Từ diễn đàn Siatơn – toàn cầu hóa WTO, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2000, tr.63 98 418 khiến nước phát triển ngày nhận thấy cân đối nghiêm trọng WTO Họ cho thân họ phải chịu thiệt thòi nhiều việc thực thi hiệp định WTO quyền lợi họ lại khơng có bao Vì vậy, Thành viên phát triển đoàn kết để yêu cầu Thành viên phát triển phải nhượng Và khơng đạt nhượng đó, Thành viên phát triển “nổi dậy” dẫn đến thất bại Hội nghị Bộ trưởng WTO Seattle năm 1999 Họ khẳng định gia nhập WTO nước phát triển lợi nhiều hơn, Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton tuyên bố: “Hơn 100.000 người Mỹ sống nhờ vào việc làm hàng xuất cho châu Phi Mỹ gia nhập WTO”99 Cùng với thực tế thực cam kết WTO, Thành viên phát triển ngày nhận bất lợi cho WTO Vì vậy, Thành viên gây áp lực mạnh với WTO, chí họ yêu cầu phải đàm phán lại số Hiệp định theo hướng bảo vệ quyền lợi cho họ Ví dụ, Hiệp định Nơng nghiệp, Thành viên phát triển u cầu phải xóa bỏ hồn tồn hỗ trợ nước gây bóp méo thương mại trợ cấp xuất Thành viên phát triển Yêu cầu Thành viên phát triển xuất phát từ trình thực thi Hiệp định Nông nghiệp Các Thành viên phát triển hy vọng thu lợi ích nhờ gia tăng xuất sản phẩm nông nghiệp vốn mạnh họ, họ khơng đạt mong muốn mức hỗ trợ nơng nghiệp Thành viên phát triển ngày tăng mạnh Theo số liệu thống kê, nông dân nước Thành viên phát triển WTO nhận 230 tỷ USD hai năm 2000 – 2002, chiếm 46% giá trị sản lượng nơng nghiệp tính theo giá giới, 63% số tiền hỗ trợ có nhờ giá nông sản nước cao giá giới tác động việc bảo hộ thuế nhập khẩu, số 37% cịn lại có nhờ trợ cấp trực tiếp Chính phủ Trong khối EU, riêng hỗ trợ 99 Từ diễn đàn Siatơn – tồn cầu hóa WTO, tr.63 419 cho sản xuất thịt bò chiếm tới 84% giá trị sản xuất nơng sản tồn khối Cịn Nhật Bản hỗ trợ cho nơng dân 700% giá trị sản xuất nông nghiệp, khiến cho không nước xuất gạo vào Nhật Bản Trợ cấp xuất Thành viên phát triển gây tình trạng sụt giá nơng sản thị trường giới năm 1980 Đó lý làm suy yếu khả tự vệ Thành viên phát triển hàng nơng sản trợ cấp Thành viên phát triển thâm nhập dễ dàng vào Thành viên phát triển nước phải cắt giảm mạnh rào cản thuế quan hàng nơng nghiệp Chính vậy, Thành viên phát triển đưa đề nghị cho phép họ đánh thuế bổ sung tương đương với mức độ trợ cấp vào hàng nông sản nhập Những áp lực Thành viên phát triển đưa mà không Thành viên phát triển chấp nhận dẫn đến không đồng ý Thành viên phát triển việc mở cửa thị trường dịch vụ Sự bất đồng quan điểm Thành viên phát triển áp lực họ WTO nguyên nhân dẫn đến đổ vỡ Vòng đàm phán Doha Và vấn đề đặt WTO 12.4.2 Tình hình tham gia kinh tế chuyển đổi vấn đề đặt 12.4.2.1 Tình hình tham gia Các Thành viên WTO kinh tế chuyển đổi chiếm số lượng không lớn WTO Tương tự Thành viên phát triển, Thành viên kinh tế chuyển đổi đại phận nước phát triển Vì vậy, tham gia WTO, họ hưởng quy định WTO dành cho Thành viên phát triển Chỉ điểm khác, Thành viên thuộc kinh tế chuyển đổi đại phận nước Xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế nước này, nhiều năm, dựa vào kinh tế kế hoạch hóa, phi thị trường, chí phi thương mại Vì vậy, gia nhập WTO, họ gặp khó khăn phải thực nghĩa vụ bắt buộc hệ 420 thống WTO phải đưa cam kết cụ thể, cho dù nay, đa số họ chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Những Thành viên WTO thuộc kinh tế chuyển đổi gồm nước Xã hội chủ nghĩa trước Ba Lan, Hungary, Cộng hòa Séc Slovakia, Bungary, Rumania, Cuba, Trung Quốc, Việt Nam…Riêng Liên bang Nga đàm phán để gia nhập WTO ngày không xa Khi tham gia vào WTO, Thành viên có kinh tế chuyển đổi có chung mục tiêu, mong muốn Thành viên nước phát triển khác Các kinh tế chuyển đổi phải đối mặt với thách thức mà Thành viên phát triển đã, gặp trình thực nghĩa vụ theo hiệp định WTO Ví dụ: Việc tham gia Hiệp định GATS: - Trong lĩnh vực bảo hiểm, kinh tế chuyển đổi khu vực Đơng Âu (Ba Lan, Rumani, Cộng hịa Séc Cộng hịa Slovakia…) đánh giá thị thường thơng thống cho đầu tư nước lĩnh vực bảo hiểm trực tiếp Ngay gia nhập GATS, Ba Lan dỡ bỏ hầu hết hạn chế, trừ hạn chế đầu tư nước quỹ bảo hiểm; Rumani đưa hạn chế lĩnh vực hợp tác với tự nhiên nhân pháp nhân quốc tịch Rumani; Bungary cho phép công ty chủ yếu nước sở hữu cung cấp dịch vụ bảo hiểm sau năm thành lập Cộng hòa Séc cam kết nỗ lực thu hẹp phạm vi độc quyền Nhà nước loại bảo hiểm định Ngoài ra, Ba Lan mở cửa hoàn toàn hai phương thức cung cấp dịch vụ phương thức phương thức lĩnh vực bảo hiểm hàng hóa xuất nhập - Trong lĩnh vực ngân hàng, kinh tế chuyển đổi cam kết tự hóa theo phương thức nhiều so với lĩnh vực bảo hiểm Hầu tất nước Đông Âu cam kết mở cửa cho phương thức diện ngân hàng thương mại nước 421 Như vậy, việc tham gia Hiệp định GATS đàm phán dịch vụ tài khn khổ GATS góp phần tạo chế sách ổn định, rõ ràng kinh tế chuyển đổi Phạm vi cam kết mở cửa thị trường khơng phân biệt đối xử góp phần thúc đẩy tiến trình tự hóa nhanh 12.4.2.2 Những vấn đề đặt Tuy nhiên, cam kết tự hóa thương mại khiến ngành cơng nghiệp Thành viên có kinh tế chuyển đổi phải đối mặt với cạnh tranh khốc liệt Các nhà làm luật, nhà hoạch định sách nước phải có kế hoạch cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật vốn lực cản rõ mở cửa để gia nhập WTO Và điều thật không đơn giản nước Gia nhập WTO mơi trường pháp lý chưa hồn thiện, chế quản lý kinh tế chưa chuyển đổi thật mạnh mẽ vấn đề đặt Thành viên có kinh tế chuyển đổi Họ phải đối mặt không với sức ép từ phía Thành viên khác WTO mà cịn từ sức ỳ, lực cản chậm đổi nhận thức nhà hoạch định sách nước bàng quan thân doanh nghiệp nước Ngồi ra, với tư cách Thành viên phát triển, kinh tế chuyển đổi phải giải vấn đề đặt Vòng Doha bế tắc tác động hệ thống quy định hành WTO 12.5 VIỆC THỰC THI CÁC HIỆP ĐỊNH ĐA PHƯƠNG TRONG KHUÔN KHỔ CỦA WTO 12.5.1 Nhận xét chung Thực thi hiệp định đa phương khuôn khổ WTO thực chất thực thi, từ phía Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi, cam kết họ hiệp định đa phương WTO 422 Tại Hội nghị Bộ trưởng WTO năm 1999 (Hội nghị Seattle), Thành viên phát triển bày tỏ khó khăn q trình thực số Hiệp định WTO Các Thành viên cho họ khơng có đủ lực tài kinh nghiệm chuyên môn để thực đầy đủ cam kết hiệp định Các Thành viên yêu cầu phải gia hạn thời kỳ độ việc thực thi Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) Hiệp định khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) Ngồi ra, họ cho việc thực biện pháp S&D dành cho họ tiến hành chậm Một số Thành viên mong muốn phải có điều chỉnh lại cân đối số Hiệp định đa phương WTO thông qua đàm phán lại cam kết hành Trước yêu cầu nêu trên, Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ (được tổ chức Doha, Qatar năm 2001) Bộ trưởng trí đưa vấn đề thực thi hiệp định WTO vào chương trình nghị Vịng đàm phán Tuyên bố riêng “Các vấn đề mối quan tâm liên quan tới việc thực thi” Các vấn đề Tuyên bố phân tích theo nhóm Đó nhóm vấn đề chế thực thi liên quan tới hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan (CVA), Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (SCM) v.v…Nhóm vấn đề thứ hai vấn đề trợ giúp kỹ thuật gia hạn thời kỳ độ hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT), Hiệp định kiểm dịch động thực vật (SPS), Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) v.v…Nhóm vấn đề thứ ba vấn đề S&D dành cho Thành viên phát triển Phần trình bày tóm lược ba nhóm vấn đề thơng qua phân tích việc thực thi hai số hiệp định đa phương WTO 12.5.2 Thực thi số Hiệp định cụ thể 12.5.2.1 Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) 423 Mục tiêu chủ yếu Hiệp định TRIMs xóa bỏ tác động tiêu cực biện pháp đầu tư thương mại hàng hóa, tạo điều kiện thúc đẩy tự hóa thương mại đầu tư nước ngồi Để đạt mục tiêu này, Hiệp định TRIMs quy định Thành viên không áp dụng biện pháp đầu tư trái với nghĩa vụ dành đối xử quốc gia (NT) loại bỏ hạn chế định lượng GATT 1994 Bị coi vi phạm nguyên tắc đối xử quốc gia (Điều III GATT 1994) biện pháp sau: - Yêu cầu doanh nghiệp phải mua hàng hóa có xuất xứ từ nước từ nguồn cung cấp nước - Yêu cầu doanh nghiệp mua sử dụng hàng hóa nhập với số lượng tương ứng với số lượng mà doanh nghiệp xuất Những biện pháp bị coi vi phạm nghĩa vụ xóa bỏ hạn chế định lượng (Điều XI GATT 1994) gồm: - Yêu cầu doanh nghiệp nhập tương ứng với số lượng giá trị hàng hóa mà doanh nghiệp xuất - Yêu cầu doanh nghiệp thu ngoại tệ từ nguồn xuất để đáp ứng nhu cầu nhập - Yêu cầu doanh nghiệp xuất xuất hàng hóa tương ứng với số lượng giá trị hàng hóa sản xuất nước doanh nghiệp Theo quy định Hiệp định TRIMs, vòng năm kể từ 01/01/1995, tức đến năm 2000 Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi (trừ Thành viên phát triển nhất) phải xóa bỏ tồn biện pháp nói Tuy nhiên, gặp khó khăn việc xóa bỏ yêu cầu nội địa hóa, cân đối xuất nhập … số Thành viên phát triển kinh tế chuyển đổi không thực thi nghĩa vụ phải xin gia hạn áp dụng biện pháp nêu Những nước xin gia hạn Rumani, Chilê, Colombia, Mexico, Argentina, Malaysia, Pakistan, Philippines…Có 14 Thành viên gia nhập WTO từ sau năm 1995 thực tốt Hiệp định TRIMs họ đưa số bảo lưu không đáng kể Những Thành viên Ecuador, Panama, 424 ... 01/01/1995 22 Brazil 01/01/1995 97 Mê - hi -cô 01/01/1995 23 Brunei Darussalam 01/01/1995 98 Moldova 06/ 07 /20 01 24 Bulgaria 01/ 12/ 1996 99 Mông Cổ 29 / 02/ 19 97 25 Burkina Faso 03/06/1995 100 Mozambique 26 /08/1995... 20 /04/1995 120 Qatar 13/01/1996 46 Cyprus 30/ 07/ 1995 121 Rumani 01/01/1995 47 Đài Loan Trung Quốc 01/01 /20 02 122 Rwanda 22 /05/1996 48 Đan Mạch 01/01/1995 123 Saint Kitts Nevis 21 / 02/ 1996 49 Djibouti... 26 /08/1995 26 Burundi 23 / 07/ 1995 101 Myanmar 01/01/1995 Các tiểu vương quốc Ả rập 10/04/1996 thống 1 02 Na Uy 01/01/1995 27 28 Cambodia 13/10 /20 04 103 Nam Phi 01/01/1995 29 Cameroon 13/ 12/ 1995 104