HỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN 2 - TỰ VỆ NGOẠI LỆ TRONG WTO - TS. NÔNG QUỐC BÌNH - 3 pptx

Phần thứ Hai NHỮNG PHÁT TRIỂN MỚI CỦA HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI ĐA PHƯƠNG 290 291 Chương IX CÁC VẤN ĐỀ MỚI NỔI TRONG HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI ĐA PHƯƠNG PGS.TS Trần Đình Thiên Viện Kinh tế Việt Nam 9.1 THỊ TRƯỜNG CHẤP NHẬN CẠNH TRANH (CONTESTABILITY OF MARKET) Vòng đàm phán Uruguay kết thúc thành công vào năm 1994 việc hình thành WTO vào 01/01/1995 đánh dấu mở rộng chưa có thương mại quốc tế Điều đặt WTO trước nhiều thách thức mới, có việc định hình sách thương mại tương lai xét tới khả chấp nhận cạnh tranh quốc tế thị trường 9.1.1 Thị trường cạnh tranh hồn hảo, thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo thị trường chấp nhận cạnh tranh (hay thị trường kiểm định) 9.1.1.1 Thị trường cạnh tranh hoàn hảo Thị trường cạnh tranh hoàn hảo loại thị trường mang đặc tính: (i) Nhiều hãng nhiều người mua, hãng người mua đủ nhỏ chi phối giá giao dịch; (ii) Sản phẩm hãng đồng nhất; (iii) Các hãng tự gia nhập thoát khỏi thị trường; (iv) Người bán người mua có ý thức hồn tồn thị trường Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, người bán khơng kiểm sốt giá bán, mà giá điều kiện cung cầu thị trường định Mỗi hãng sản xuất khối lượng nhỏ tổng sản lượng, nên việc tăng hay giảm sản lượng hãng đơn lẻ khơng có ảnh hưởng đến tổng cung đó, đến giá Hơn nữa, xuất cầu sản phẩm đồng người bán cạnh tranh, khơng có người bán tăng giá lên thời không bị khách hàng 292 9.1.1.2 Thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo Thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo thị trường cạnh tranh có tính độc quyền, mang tính chất: (i) Nhiều hãng người mua, nghĩa là, thị trường gồm có số lớn hãng người mua hoạt động độc lập; (ii) Các sản phẩm hãng khác biệt; (iii) Các hãng tự gia nhập rút khỏi thị trường Ngoài khác biệt sản phẩm ra, thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo giống với thị trường cạnh tranh hoàn hảo mặt cấu trúc 9.1.1.3 Thị trường chấp nhận cạnh tranh Lý thuyết thị trường chấp nhận cạnh tranh nhà kinh tế học William J Baumol đưa năm 1982 Ơng cho hình thức tổ chức ngành lý tưởng thị trường chấp nhận cạnh tranh hồn hảo (perfectly contestable market) Thị trường có đặc điểm khơng tốn chi phí gia nhập chi phí rút khỏi thị trường Nhà sản xuất gia nhập thị trường mà khơng gặp cản trở kỹ thuật sản xuất hay chất lượng sản phẩm Nhờ đó, họ chịu mức chi phí giống nhà sản xuất vào ngành trước phải chịu Theo Baumol, nới lỏng việc thâm nhập hay rút khỏi thị trường (khơng có rào cản chống cạnh tranh từ phía Chính phủ tư nhân) mang lại hiệu quả, chí có hãng ngành cơng nghiệp hãng buộc phải đặt giá sản phẩm cách cạnh tranh nhất, không đối thủ khác gia nhập thị trường Baumol thừa nhận rằng, thực tế, khơng thể có chuyện gia nhập rút khỏi thị trường mà khơng chi phí Do vậy, việc cải thiện khả chấp nhận cạnh tranh thị trường nên đặt mục tiêu quan trọng sách thương mại 9.1.2 Thị trường chấp nhận cạnh tranh quốc tế: Các lý thuyết thương mại áp dụng khái niệm thị trường chấp nhận cạnh tranh vào khung cảnh quốc tế Các lý thuyết coi khả chấp nhận cạnh tranh quốc tế thị trường mục tiêu trọng 293 tâm đàm phán thương mại đa phương76 Đây cách tiếp cận thị trường mới, đảm bảo tính liên kết kinh tế sâu rộng cách truyền thống “Một thị trường gọi chấp nhận cạnh tranh quốc tế thị trường, tiến trình cạnh tranh - quan hệ ganh đua hãng - không bị việc hạn chế cạnh tranh Nhà nước tư nhân cản trở”77 “Các hãng cạnh tranh dựa sở giá khả cung cấp sản phẩm dịch vụ mà thị trường có nhu cầu”78 Trên thị trường chấp nhận cạnh tranh quốc tế: (i) điều kiện cạnh tranh cho phép tiếp cận khơng hạn chế hàng hố, dịch vụ, ý tưởng, vốn doanh nhân nước ngoài; (ii) mở cửa đầu tư thương mại quan trọng Đây hai nhân tố bổ sung cho thị trường chấp nhận cạnh tranh 9.1.3 Các số mở cửa thị trường công cụ tính chấp nhận cạnh tranh quốc tế Các số mở cửa thị trường số đo lường phạm vi mà thị trường đủ chỗ cho doanh nghiệp tham gia, đặc biệt doanh nghiệp hoạt động nước khác Có phương pháp để xây dựng số này: (i) Đánh giá mức độ hàng rào thuế quan, hàng rào phi thuế quan tương đương thuế quan; ii) Đánh giá kết việc thay đổi sách tự thơng qua việc kiểm tra ảnh hưởng thay đổi dòng thương mại, mở rộng tăng trưởng thương mại nội ngành (iii) Xem xét cấu mở thành phần kinh tế nước cho cạnh tranh Các yếu tố để xác định tính chấp nhận cạnh tranh quốc tế thị trường bao gồm: thuế quan, biện pháp phi thuế quan, điều kiện quy chế có ảnh hưởng đến nhập dịch vụ, cản trở cấu cản trở hệ thống phân phối, quy chế nội địa đầu tư cạnh tranh, thông lệ chống cạnh tranh tư nhân v.v… 76 Schoenbaum (1996) Zampetti Sauve (1995) 78 Goode (1997) 77 294 9.1.4 Hoạt động hạn chế kinh doanh (Restrictive business practices – RBP): RBP hành động phản cạnh tranh công ty tư nhân bị luật sách cạnh tranh quốc gia cấm phép trường hợp chúng chứng tỏ hoạt động lợi ích công cộng Dựa chuỗi cung cấp-sản xuất, người ta chia hai loại RBP ngang dọc (i) Hoạt động kinh doanh hạn chế ngang: cấu kết (cartel) nhiều hãng cung cấp loại sản phẩm để ngăn chặn hãng ngồi nhóm thâm nhập thị trường Các hành vi “cấu kết” bao gồm: cấu kết cố định giá (thống giá bán hàng, thống điều kiện bán hàng, thông đồng giá, v.v…); cấu kết phân bổ thị trường (phân bổ theo địa lý, phân bổ theo phân đoạn thị trường, thay thực dự án v.v…); xoá bỏ kẻ ngồi nhóm cấu kết (lập “quỹ chiến đấu” ép giá bán hàng để loại đối thủ, v.v…) (ii) Hoạt động kinh doanh hạn chế dọc: việc hãng độc quyền hay thống trị thị trường sử dụng để phát huy lợi khơng bình đẳng quyền lực thị trường nhà cung cấp phân phối Các hành vi kinh doanh hạn chế dọc bao gồm: Duy trì giá bán lại (hãng sản xuất cố định mức giá hãng buộc nhà phân phối phải bán); từ chối hợp tác; đặc quyền bán hàng; đặc quyền có có lại (nhà phân phối bán hàng hố nhận đặc quyền từ hãng sản xuất không bán sản phẩm hãng khác; phân biệt đối xử giá (duy trì mức giá khác thị trường khác nhau); bán hàng có điều kiện nghiêm ngặt; trì giá bán chịu lỗ ép giá, v.v… Ngoài ra, việc sáp nhập, mua lại hay liên doanh hãng để trở thành hãng có quyền lực thống trị thị trường coi hoạt động kinh doanh hạn chế Việc hai hãng cạnh tranh sáp nhập với gọi thoả thuận cấu kết 295 9.2 CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI (FDI) 9.2.1 Xu hướng FDI bối cảnh tồn cầu hố trỗi dậy Trung Quốc Ấn Độ a)Tổng quan xu hướng tiếp nhận đầu tư FDI toàn cầu Tổng luồng tiếp nhận FDI toàn cầu (inflow FDI) sau lên đến đỉnh điểm vào năm 2000 (khoảng 1400 tỷ đô la Mỹ) liên tục sút giảm 41% vào năm 2001; 13% năm 2002 12% năm 2003 Năm 2004, luồng đầu tư bắt đầu nhích dần 2% lên mức 648 tỷ đô la Sang năm 2005, tổng luồng đầu tư tăng mạnh 29% so với năm 2004 lên mức 916 tỷ đô la Mỹ FDI vào nước phát triển bắt đầu tăng từ năm 2004, sau năm liên tục sút giảm (từ 2000 đến 2003) Có nước phát triển tiếp nhận FDI nhiều năm 2005 Anh, Mỹ, Pháp, Hà Lan Canađa - chiếm 75% tổng luồng FDI nước phát triển FDI vào nước phát triển năm 2005 đạt 334 tỷ đô la, tăng 22% so với năm 2004 Brazil, Trung Quốc, Hồng Kông (Trung Quốc), Mexico Singapore kinh tế phát triển tiếp nhận nhiều FDI từ năm 1996 đến nay, chiếm 48% tổng luồng đầu tư nước vào nước phát triển Năm 2005, tổng FDI chảy (outflow FDI) giảm 4% xuống mức 779 tỷ đô la Mỹ (sự khác luồng FDI chảy luồng tiếp nhận FDI khác biệt việc thu thập thông tin nước) Các nước phát triển nguồn đầu tư FDI giới chiếm 80% tổng FDI đầu tư nước Các nước phát triển tiếp tục gia tăng 4% đầu tư FDI nước so với năm 2004 lên mức 117 tỷ đô la Mỹ b) Sự trỗi dậy Trung Quốc Ấn Độ Trung Quốc với dân số 1,3 tỷ người, GDP năm 2005 2.234 tỷ đô la Mỹ, chiếm 5,02% GDP toàn cầu Ấn Độ với dân số 1,1 tỷ người, GDP năm 2005 772 tỷ đô la Mỹ, chiếm 1,74% GDP toàn cầu Đây hai yếu tố bật đồ FDI toàn cầu Về tình hình tiếp nhận FDI, Trung Quốc nước tiếp nhận FDI thứ ba giới, sau Mỹ Anh Trong năm gần đây, FDI đổ vào nước Đông Á Hàn Quốc Đài Loan bị sụt giảm, FDI đổ vào Trung Quốc liên tục tăng Năm 2002, Trung Quốc 296 tiếp nhận 52 tỷ đô la Mỹ, năm 2004 tiếp nhận 60 tỷ, năm 2005 tăng 13% so với năm 2004, đạt 72 tỷ la, chiếm 7,9% tổng dịng FDI vào tồn cầu Ấn Độ có giá trị FDI vào tuyệt đối Trung Quốc (6,4 tỷ la) bù lại, có tốc độ tăng trưởng FDI cao (năm 2005 tăng 21% so với năm 2004) Về tình hình đầu tư FDI nước ngồi, giới chứng kiến sụt giảm luồng đầu tư nước ngồi năm 2005 người khổng lồ Trung Quốc lại lên nhân tố với tổng đầu tư FDI tăng lần so với năm 2004, đạt 11 tỷ đô la Mỹ Luồng FDI nước Ấn Độ sụt giảm chút tăng lần năm 2004 hứa hẹn trở thành nhà đầu tư tiềm tương lai79 9.2.2 Phân công lao động (theo hình thái chuỗi giá trị gia tăng) xu hướng phân bổ FDI toàn cầu Hiện tại, giới phân cơng lao động theo hình thái chuỗi giá trị gia tăng Theo đó, lao động có trình độ thấp thường phân bổ "đáy" chuỗi (những ngành có trị giá gia tăng thấp khai mỏ, khai thác dầu khí, nơng nghiệp v.v…); cịn lao động có trình độ, kỹ phân bổ "đỉnh" chuỗi (những ngành có trị giá gia tăng cao ngành công nghệ cao dịch vụ) Sự phân bổ FDI tồn cầu cho thấy thời gian qua dịng FDI giới chuyển biến rõ rệt sang khu vực dịch vụ có hàm lượng trị giá gia tăng cao chuỗi giá trị Hiện nay, khu vực dịch vụ chiếm khoảng 60% tổng lượng FDI toàn cầu (tương đương 4,4 ngàn tỷ USD) so với chưa tới 50% cách thập niên Lĩnh vực thu hút FDI ngành chế tạo, chiếm khoảng 34% tổng số Vốn đầu tư hướng sang ngành cần nhiều vốn lao động có kỹ Có hai lý cho chuyển hướng này: (i) ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động suy giảm đáng kể thay đổi mạnh cơng nghệ; (ii) nhiều nước phát triển tìm cách thu hút nguồn đầu tư hàm lượng công nghệ vốn cao Các ngành kinh tế truyền thống (ví dụ ngành trồng trọt, chăn ni, ngành cơng nghiệp coi “hồng hơn” xi măng, 79 Các số liệu dẫn từ IMF, World Economic Outlook Database, 09/2006 297 luyện kim, khí, v.v dựa cơng nghệ cũ) ngày thu hút FDI, giảm từ 9% tổng luồng FDI toàn cầu năm 1990 xuống 6% năm 2002 9.2.3 Hiệp định Các biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (Hiệp định TRIMs) a) Khái niệm TRIMs Để khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào mục tiêu ưu tiên nước, quốc gia thường xuyên áp dụng điều kiện đầu tư Các điều kiện tác động đến thương mại gọi biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs) Các TRIMs bị ngăn cấm bao gồm biện pháp minh họa phụ lục của Hiệp định TRIMs WTO, bao gồm: yêu cầu tỉ lệ nội địa, yêu cầu cán cân thương mại, hạn chế nhập khẩu, yêu cầu sử dụng ngoại hối yêu cầu tiêu thụ nội địa kéo theo hạn chế xuất b) Hiệp định TRIMs WTO Hiệp định TRIMs WTO có nội dung ngắn gọn gồm Điều Và phụ lục tập trung làm rõ quy định nghĩa vụ đối xử quốc gia Khoản 4, Điều III GATT 1994 nghĩa vụ loại bỏ chung biện pháp hạn chế số lượng quy định Khoản 1, Điều XI GATT 1994 Đáng ý phần thân Hiệp định Điều 5, Điều Điều quy định nghĩa vụ nước Thành viên phải làm TRIMs vi phạm Điều III.4 X.I trên, theo đó: - Điều (Thơng báo thỏa thuận thời kỳ độ) quy định: Các nước thành viên, vòng 90 ngày kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực phải thơng báo cho Hội đồng thương mại hàng hóa tất TRIMs áp dụng không phù hợp với quy định Hiệp định Sau đó, kể từ Hiệp định WTO có hiệu lực, nước Thành viên phải xóa bỏ thỏa thuận TRIMs thơng báo vịng 02 năm nước phát triển, 05 năm nước phát triển 07 năm nước phát triển Thời hạn 02, 05 hay 07 năm gọi thời kỳ độ - Điều (Minh bạch hóa) quy định: Các Thành viên phải cam kết thực nghĩa vụ minh bạch hóa thơng báo Điều X GATT 1944 việc thực thi "Thông báo" Mỗi Thành viên phải thông báo cho 298 Ban thư ký ấn phẩm tìm thấy biện pháp TRIMs, bao gồm biện pháp quyền khu vực quyền địa phương áp dụng địa phương Việc cơng bố thơng tin có u cầu phải đáp cách thiện chí - Điều (Tham vấn giải tranh chấp) quy định: tranh chấp phát sinh từ Hiệp định thực theo Điều XXII Điều XXIII Hiệp định GATT 1994 Bản Diễn giải giải tranh chấp Như vậy, Hiệp định TRIMs WTO có phạm vi hẹp quy định nghĩa vụ chủ yếu thơng báo xóa bỏ TRIMs Tuy vậy, Hiệp định đa phương nên cho phép vấn đề đầu tư đưa đàm phán diễn đàn toàn cầu Để xem xét việc thực Hiệp định TRIMs, cần làm rõ khía cạnh: (i) tình hình thực thi thơng báo TRIMs nước thành viên; (ii) tranh chấp phát sinh trình thực Hiệp định; (iii) đề nghị thời gian độ (i) Tình hình thực thi thơng báo TRIMs Theo báo cáo Ủy ban WTO TRIMs năm 2006, thời gian quy định 90 ngày theo quy định Điều 5.1 Hiệp định TRIMs, có 26 nước80 thông báo cho WTO TRIMs không phù hợp với Hiệp định Biện pháp sách chung mà nước áp dụng nội địa hóa cân ngoại hối Thống kê cho thấy nông nghiệp công nghiệp ô tô ngành áp dụng nhiều biện pháp Cũng theo báo cáo này, tính đến có 23 nước81 thơng báo cho WTO họ khơng có TRIMs khơng phù hợp với quy định Hiệp định Như vậy, đến 10 năm (hết hạn phải xóa bỏ TRIMs) Trong số 26 nước, có 03 nước Bolivia, Costa Rica El Salvado 80 Gồm Argentina, Barbados, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Cyprus, Cộng hòa Dominica, Ecuador, Ai Cập, Ấn Độ, Inđônêxia, Malaysia, Mexico, Nigeria, Pakistan, Peru, Philippines, Ba Lan, Rumani, Nam Phi, Thái Lan, Uganda, Uruguay Venezuela 81 Gồm Bolivia-thông báo năm 1999, Costa Rica-2000, El Salvador-2003, Haiti-1998, Honduras-1995, Israel-1996, Jamaica-1998, Jordan-2000, Maldives-1999, Mali-1997, Mauritius-1995, New Zealand-1999, Nicaragua-1996, Oman-2000, Saint Lucia-1996, Saudi Arabia-2006, Singapore-1996, Slovenia-1995, Sri Lanka-2000, Thụy Sỹ-1995, Đài Loan2002, Trinidad & Tobago-1996 Zambia-1995 299 Các cách tiếp cận để cải tiến Hiệp định TRIMs Để đảm bảo Hiệp định TRIMs Hiệp định khác đầu tư thực tốt tương lai, vấn đề sau cần xem xét trình cải tiến Hiệp định TRIMs: (i) Đàm phán Hiệp định mới: đến có biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại điều chỉnh WTO thông qua Hiệp định TRIMs Vì vậy, đàm phán đầu tư cần đưa trở vịng đàm phán thức (khi Doha khởi động lại) Theo đó, đàm phán Hiệp định Đầu tư sở Hiệp định TRIMs xem xét vấn đề đầu tư cách toàn diện bao gồm vấn đề tiếp cận thị trường hay khái niệm FDI v.v… (ii) Đổi Hiệp định TRIMs: cách tiếp cận khác đổi Hiệp định TRIMs cách bổ sung gia hạn hay giảm nghĩa vụ Lựa chọn nhiều nước ưa thích việc đàm phán Hiệp định tự động loại bỏ thảo luận vấn đề tiếp cận thị trường (iii) Không thay đổi trạng: cách tiếp cận thứ ba để nguyên Hiệp định TRIMs đến tất Thành viên WTO thực thi đầy đủ nghĩa vụ họ Cách tiếp cận nhận ủng hộ số nước nhỏ có u cầu gia hạn khơng thể nước phát triển đồng tình số nước phát triển thực thi nghĩa vụ cách tích cực 9.3 CHÍNH SÁCH CẠNH TRANH 9.3.1 Thương mại cạnh tranh Ngày nay, hầu nhận thấy trình tự hóa thương mại quốc tế khó đem lại lợi ích đáng kể nước tiếp tục áp dụng biện pháp bảo hộ không công nước hành vi chống cạnh tranh khu vực tư nhân, độc quyền công ty lớn, đặc biệt môi trường thiếu điều tiết hệ thống luật pháp chặt chẽ công Tác động tiêu cực hành vi 302 cạnh tranh không lành mạnh rõ nước có sách cạnh tranh yếu Nhận thức nguy cơ, nhiều nước đưa sách điều chỉnh cạnh trạnh lành mạnh Tuy nhiên, lại xuất vấn đề: Mục tiêu sách cạnh tranh đơi mâu thuẫn với mục tiêu sách thương mại ngược lại Kết tác động sách kinh tế phụ thuộc vào việc sách ưu tiên thực Đây vấn đề gây bất đồng quan điểm nước Thành viên WTO Hội nghị Bộ trưởng WTO Singapore tháng 12/1996 định thành lập Ban Công tác Tác động qua lại Thương mại Chính sách cạnh tranh để xem xét mối quan hệ thương mại sách cạnh tranh tìm kiếm giải pháp xử lý mâu thuẫn phát sinh thực sách 9.3.2 Các nguyên tắc thương mại cạnh tranh hệ thống thương mại đa phương: Luật chống độc quyền Luật chống bán phá giá Nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh công nguyên tắc tảng WTO, xuyên suốt nội dung họat động tổ chức Nguyên tắc thực thông qua quy tắc nhằm bảo đảm cạnh tranh mở, bình đẳng khơng gây méo mó thương mại Chính sách cạnh tranh định nghĩa quy tắc quy định nhằm thúc đẩy cạnh tranh kinh tế quốc dân, phần thông qua việc phân bổ hiệu nguồn tài nguyên Luật cạnh tranh hầu điều chỉnh bốn loại đối xử công ty: (a) thỏa thuận ngang (chủ yếu thỏa thuận công ty giữ kiểm sốt giá), (b) thỏa thuận dọc (có thể bao gồm việc bn bán độc quyền, trì giá bán, hạn chế địa lý họat động quan hệ), (c) thao túng thị trường công ty độc quyền cơng ty lớn, (d) kiểm sốt việc sát nhập mua lại để đảm bảo không ảnh hưởng đến điều kiện cạnh tranh chung Luật chống độc quyền Các đạo luật chống độc quyền (antitrust laws) phần quy định tạo nên sách cạnh tranh Luật nghiêm cấm 303 hành vi cạnh tranh không lành mạnh công ty tư nhân nêu phần Chính phủ nước quan thực thi luật chống độc quyền luật liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng chống lại tác động tiêu cực hành vi độc quyền Luật chống bán phá giá Vấn đề bán phá giá biện pháp chống bán phá giá nội dung Hiệp định việc triển khai Điều VI Hiệp định Chung Thương mại Thuế quan 1994 Hiệp định quy định vấn đề liên quan đến chống bán phá giá, xác định hành vi phá giá, thiệt hại vật chất biện pháp chống bán phá giá phép áp dụng Theo định nghĩa WTO chống bán phá giá, sách luật chống bán phá giá cho phép Chính phủ nước có biện pháp chống bán phá giá ngành sản xuất nước bị thiệt hại “đáng kể” Điều có nghĩa là, ngồi phương pháp tính tốn để xác định quy mô bán phá giá, nước nhập phải xác định mức độ thiệt hại mà hành động phá giá gây với ngành sản xuất nước Các biện pháp chống bán phá giá thường đánh thuế quan bổ sung lên sản phẩm bị coi bán phá giá nhằm chấm dứt thiệt hại mà ngành sản xuất nước nhập phải chịu Có thể coi biện pháp chống bán phá giá hình thức tự vệ 9.3.3 Sự mâu thuẫn Luật chống bán phá giá Luật chống độc quyền Mặc dù có chung mục đích tạo mơi trường pháp lý cho trình phát triển kinh tế, mang lại lợi ích cho đất nước, sách cạnh tranh sách thương mại có mục tiêu tác dụng khơng giống nhau, chí mâu thuẫn Về lý thuyết, sách thương mại biện pháp chống bán phá giá cho phép nước bảo vệ ngành sản xuất nước trước hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp nước ngồi, qua đem lại lợi ích cho nhà sản xuất nước Tuy nhiên, xét từ góc độ cạnh tranh, việc áp dụng biện pháp chống phá giá lại công cụ hữu hiệu để nước hạn chế luồng nhập 304 không mong muốn, đó, thúc đẩy cạnh tranh khơng lành mạnh Trong nghiên cứu chống bán phá giá, học giả chứng minh nước công nghiệp phát triển thường dùng biện pháp biện pháp hạn chế tiếp cận thị trường Thậm chí, nước sử dụng vận động hành lang (lobby) hoạt động trị làm tăng hiệu sách chống bán phá giá 9.3.4 Mâu thuẫn chủ thể điều chỉnh hai Luật (Luật chống bán phá giá bảo vệ nhà sản xuất nước nhà phân phối Luật chống độc quyền bảo vệ nhà nhập người tiêu dùng) Ngoài mâu thuẫn việc áp dụng sách thương mại sách cạnh tranh nêu trên, mâu thuẫn khác nảy sinh Đó luật chống bán phá giá đề để bảo vệ nhà sản xuất nội địa, luật cạnh tranh lại hướng vào việc bảo vệ nhà nhập người tiêu dùng Luật chống bán phá giá chủ yếu bảo vệ công ty nước trước cạnh tranh hàng nhập từ nước ngồi, có xu hướng tập trung vào lợi ích doanh nghiệp, tạo hội để nhóm doanh nghiệp có lợi ích đặc biệt trục lợi Những người hưởng lợi nhiều từ luật chống bán phá giá ngành sản xuất công nhân họ Còn người tiêu dùng sử dụng hàng nhập người phải trả giá cao cho hàng hóa dịch vụ người chịu thiệt thịi Chính sách chống bán phá giá tác động tiêu cực đến nhà xuất khẩu, biện pháp chống bán phá giá ảnh hưởng đến tỷ giá, làm suy giảm tính cạnh tranh hàng xuất nước giới Trong đó, sách cạnh tranh luật chống độc quyền chủ yếu tập trung khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ người tiêu dùng kinh tế khỏi hành vi độc quyền giá Luật chống độc quyền bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Nó cho phép doanh nghiệp nhập cung cấp dịch vụ thị trường 305 nước cách công bằng, kể doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp nước ngồi Chính sách cạnh tranh đồng thời bảo vệ doanh nghiệp nước khỏi khống chế thị trường, độc quyền công ty đa quốc gia Các doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh, hạ giá thành nâng cao chất lượng sản phẩm; hàng nhập bán với mức giá thấp Nhờ đó, người tiêu dùng hưởng lợi 9.3.5 Giải mâu thuẫn hai Luật Luật chống bán phá giá luật cạnh tranh hướng tới mục tiêu tạo môi trường kinh doanh lành mạnh Tuy nhiên, việc áp dụng luật làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn Theo quan điểm số nước, việc giải mâu thuẫn việc áp dụng luật chống bán phá giá luật chống độc quyền nên đưa giải WTO Theo họ, sách cạnh tranh nói chung cơng cụ tốt để giải trường hợp bán phá giá, với điều kiện, tất nước Thành viên WTO phải sẵn sàng theo đuổi sách cạnh tranh có hiệu Một chế cho sách cạnh tranh khuôn khổ đa phương chưa phải mục tiêu trước mắt nhiều nước, đó, sở nguyên tắc WTO, nước cần linh hoạt việc áp dụng sách cạnh tranh sách thương mại để hạn chế tác động tiêu cực đồng thời cân lợi ích thành phần kinh tế 9.4 THUẬN LỢI HÓA THƯƠNG MẠI 9.4.1 Tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, công nghệ cao tăng trưỏng thương mại: nhu cầu phải thuận lợi hóa thương mại Thời gian qua, tồn cầu hố liên kết kinh tế phát triển nhanh, thúc đẩy trao đổi thương mại giới Ngoài thoả thuận đa phương thương mại quốc tế thuộc chức giám sát thực WTO, năm gần đây, nhiều thoả thuận thương mại khu vực song phương ký kết Cho dù thuộc thoả thuận đa phương, khu 306 vực hay song phương, phân biệt rõ hai loại biện pháp thúc đẩy thương mại, tự hoá thuận lợi hoá thương mại Các biện pháp tự hố cơng nhận rộng rãi có tác động kinh tế cụ thể, tích cực giảm giá thành sản phẩm, tăng luồng chu chuyển hàng hoá, phân bố hiệu nguồn lực Tác động biện pháp thuận lợi hoá nêu thường khó nhận biết khó lượng hố Nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy cải thiện biện pháp thuận lợi hố cịn giúp thúc đẩy xu hướng chun mơn hố theo lợi so sánh, mở rộng nguồn thu thuế cho Chính phủ, cải thiện mơi trường thu hút FDI dẫn đến điều chỉnh ngành cơng nghiệp 9.4.2 Thuận lợi hóa thương mại: chất nội dung Thuận lợi hoá thương mại việc làm cho giao dịch thương mại hiệu thơng qua q trình hợp lý hố quy trình, thu thập chứng từ luồng thông tin Nội dung chấp nhận rộng rãi gắn với thuật ngữ khái niệm WTO đưa ra: thuận lợi hoá thương mại “đơn giản hố hài hồ hố quy trình thương mại quốc tế” quy trình thương mại “các hoạt động, thực tiễn thủ tục liên quan đến việc thu thập, xuất trình, liên lạc xử lý liệu cần thiết cho việc di chuyển hàng hoá thương mại quốc tế” 9.4.3 Các hiệp định chương trình quốc tế thuận lợi hóa thương mại Trong WTO, vấn đề thuận lợi hoá thương mại đề cập Điều V (Tự cảnh), Điều VIII (Các loại phí thủ tục liên quan đến nhập xuất khẩu), Điều X (Xuất Quản lý quy định thương mại Hiệp định chung Thuế quan Thương mại năm 1994; Hiệp định thực Điều VII GATT 1994 ; Hiệp định Giám định hàng hoá trước xếp hàng; Hiệp định thủ tục cấp phép nhập khẩu; Hiệp định Quy tắc xuất xứ, Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại Đây quy định tảng nhằm bảo đảm mục tiêu kép biện pháp thuận lợi hoá thương mại i) quản lý luồng thương mại ii) không trở thành rào cản phi thuế quan luồng hàng xuất nhập 307 Bên cạnh WTO, Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) tích cực đưa chương trình hợp tác lĩnh vực thuận lợi hoá thương mại Đây coi ba trụ cột chính, gồm Tự hố thương mại, Thuận lợi hoá thương mại Hợp tác kinh tế kỹ thuật, Diễn đàn Các Thành viên APEC xây dựng nguyên tắc thuận lợi hoá thương mại áp dụng nguyên tắc tự nguyện hợp tác với khu vực tư nhân Ngoài ra, APEC xây dựng Kế hoạch hành động Thuận lợi hoá thương mại (Trade Facilitation Action Plan) Các biện pháp thuận lợi hoá thương mại nội dung thoả thuận thương mại khu vực (RTA) Xem xét điều khoản RTA cho thấy mức độ thuận lợi hoá RTA bị ảnh hưởng số yếu tố thời điểm kết thúc thoả thuận, loại hình thoả thuận, trình độ phát triển tương đối thành viên.83 9.4.4 Các hàm ý sách thực tiễn Các vấn đề thuận lợi hoá thương mại cải cách hải quan: - Thủ tục hải quan lạc hậu so với phát triển vận tải công nghệ - Luật pháp khơng phù hợp gây khó khăn cho việc đưa thay đổi để hỗ trợ hình thức kinh doanh - Coi vi tính hố giải pháp cho tất vấn đề mà không hiểu nhu cầu đơn giản hoá thủ tục sử dụng thơng tin để kiểm sốt hoạt động cách hiệu - Không ý mức đến việc tổ chức nhu cầu dân quản lý hành đại - Thiếu hiểu biết nhu cầu điều phối hợp tác quan thuế hải quan 83 OECD, “The relationship between Regional Trade Agreements and the Multilateral Trading System” (Quan hệ Hiệp định Thương mại khu vực Hệ thống Thương mại ĐA BIÊN), TD/TC/WP (2002)17/FINAL, trang 4-5 308 - Mức độ tham nhũng cao Mục tiêu thuận lợi hoá thương mại hợp lý hoá đại hoá thủ tục hải quan Để thuận lợi hoá có hiệu quả, thuận lợi hố cần phải thực cách hợp lý phối hợp chặt chẽ với ưu tiên cải cách khác quản lý thuế Thách thức lớn thân thuận lợi hoá thương mại phải dựa vào cải cách thương mại nói chung cải cách hải quan nói riêng Điều bao gồm việc loại bỏ bước xử lý khơng cần thiết, đơn giản hố loại bỏ số mẫu tờ khai, chấn chỉnh luồng xử lý tài liệu văn phòng, chấp nhận mã số quốc tế Trong q trình chuẩn hố đại hố thủ tục hải quan, q trình cải cách dựa tiêu chuẩn quốc tế, ví dụ Công ước Kyoto vốn chủ yếu dựa vào nghĩa vụ Hiệp định đa phương Chương trình cải cách đại hoá hải quan WTO cung cấp nhiều công cụ cần thiết cho việc thực kiểm tốn phân tích nhu cầu yếu tố thiết yếu việc cải cách hải quan hiệu Các biện pháp sách hải quan áp dụng: - Bảo vệ doanh thu hải quan, vấn đề liêm hải quan cần phải giải cách trực tiếp - Nhiều sáng kiến thuận lợi hoá thương mại thực rộng rãi, đó, Cơng ước Kyoto đầy đủ - Khơng nên coi thuận lợi hố thương mại rủi ro cho thu hải quan mà cách cắt giảm chi phí hoạt động hải quan, giúp kích thích nhập thu hút đầu tư - Không đơn giản chuyển thủ tục hải quan giấy thành dạng điện tử mà đòi hỏi phải có cải cách hải quan để đạt tiêu chuẩn quốc tế 9.4.5 Kinh nghiệm học từ thuận lợi hoá thương mại Để quan hải quan hoạt động tốt, phải có đầy đủ thành phần: quy trình hoạt động, cấu tổ chức, hệ thống quản lý bao gồm hệ thống thông tin, giám sát, kiểm soát nội bộ, nguồn nhân lực nguồn lực tài chính, sở luật pháp 309 Kinh nghiệm thuận lợi hoá thương mại cho thấy: - Cần xác định lại vai trò hải quan thủ tục hải quan, cách thức làm việc hải quan, đưa chiến lược kiểm soát can thiệp tối thiểu đến thương mại phải đảm bảo việc thực thi cách hợp lý luật tài khoá thương mại - Áp dụng hệ thống quản lý sáng tạo linh hoạt, nhiều quyền tự chủ trách nhiệm cho cán quản lý hải quan - Đấu tranh cho quyền tự chủ quản lý nguồn lực, quyền tự chủ phải gắn với trách nhiệm cao thông qua đánh giá kết hoạt động - Tạo lập mối quan hệ chặt chẽ với phịng thuế - Tư nhân hố chức mà khu vực tư nhân thực có hiệu - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực - Thiết lập kiểm soát quản lý chắn, đặc biệt liên quan đến tính liêm chính: có quy định lao động rõ ràng, đưa biện pháp kỷ luật hệ thống quản lý nội hiệu Cải cách hải quan không diễn mà đồng bối cảnh lớn bao gồm sách vận tải tác nhân nhà nhập người vận chuyển Đây yếu tố công cụ thuận lợi hố thương mại 9.5 CÁC CHÍNH SÁCH MƠI TRƯỜNG 9.5.1 Thương mại môi trường: vấn đề môi trường khn khổ GATT, vịng đàm phán Urugoay WTO Trong năm 1990, tổ chức có ảnh hưởng lớn thay đổi chiến lược thương mại môi trường Trước họp cấp trưởng Singapore năm 1996, người đề xướng phương thức sản xuất chế biến phi sản phẩm liên quan người ủng hộ việc thay đổi Điều khoản XX GATT đưa nhiều đề xuất sửa lại nguyên tắc WTO cho phù hợp với vấn đề môi trường Ở 310 Singapore, người ta khẳng định nước phát triển bị ép buộc phải chấp nhận Chương trình mơi trường mà không bao gồm thay đổi TRIPS, hàng hóa cấm nước (DPGs) biện pháp bảo vệ sử dụng tiêu chuẩn môi trường cho mục đích bảo hộ cơng nghiệp nước Sau đó, ảnh hưởng lẫn nước vấn đề thương mại môi trường thay đổi đáng kể, đặc biệt từ sau Hội nghị Bộ trưởng Seattle năm 1999 Có hai xu hướng ảnh hưởng khác rõ rệt Xu hướng thứ liên quan đến thảo luận Uỷ ban WTO Thương mại Môi trường (CTE) Xu hướng thứ hai xoay quanh tranh chấp liên quan đến thương mại môi trường thảo luận WTO Vòng đàm phán Uruguay đưa số khái niệm phát triển bền vững bảo vệ môi trường vào hệ thống thương mại đa phương Mặc dù vấn đề môi trường chủ đề đàm phán riêng rẽ, Lời mở đầu Hiệp định Thành lập WTO nêu vấn đề phát triển bền vững, yêu cầu bảo vệ gìn giữ mơi trường Nhiều Hiệp định đạt Vịng đàm phán Uruguay đề cập tới vấn đề môi trường cách trực tiếp gián tiếp 9.5.2 Đối tượng phát triển bền vững WTO Nhiệm vụ chức Uỷ ban WTO Thương mại Mơi trường Bảo vệ gìn giữ mơi trường đối tượng phát triển bền vững Điều có ghi rõ Lời mở đầu Hiệp định thành lập WTO Cùng với đời WTO, Uỷ ban Thương mại Môi trường WTO (CTE) thay Nhóm Biện pháp Mơi trường Thương mại quốc tế (thành lập năm 1971 khn khổ GATT) CTE có nhiệm vụ tìm hiểu mối liên hệ biện pháp thương mại biện pháp môi trường nhằm thúc đẩy phát triển bền vững đưa kiến nghị việc có nên điều chỉnh điều khoản WTO hay không CTE tổ chức quốc tế đến tổ chức chịu trách nhiệm xem xét vấn đề Chương trình cơng tác CTE bao gồm hầu hết vấn đề liên quan đến thương mại mơi trường Tuy nhiên, WTO khơng có chức 311 mơi trường nên CTE chủ yếu xem xét ảnh hưởng biện pháp môi trường tới hoạt động thương mại từ thương mại tới mơi trường Chương trình cơng tác CTE xây dựng theo đề xuất Thành viên WTO liên quan đến vấn đề mà họ hy vọng Uỷ ban đưa kết cụ thể để đệ trình lên Hội nghị Bộ trưởng Các thảo luận CTE chủ yếu tập trung xoay quanh việc tiếp cận thị trường liên kết thương mại đa phương với chương trình nghị mơi trường Các trưởng thị cho CTE phải quan tâm đặc biệt đến lĩnh vực sau: - Tác động biện pháp môi trường khả tiếp cận thị trường, đặc biệt nước phát triển - Bảo đảm lợi ích ba phương diện: việc loại bỏ giảm bớt hạn chế rào cản trao đổi đồng thời có lợi cho thương mại, mơi trường phát triển - Quyền sở hữu trí tuệ: quan hệ Hiệp định TRIPs Công ước đa dạng sinh học - Những quy định dán mác sinh thái: nghiên cứu tác động việc dán mác sinh thái thương mại xem xét liệu quy định WTO có gây trở ngại cho sách dán mác sinh thái khơng - Khuyến khích Thành viên chia sẻ hiểu biết chun mơn kinh nghiệm việc xem xét giải vấn đề môi trường cấp quốc gia Xem xét vấn đề trợ giúp kỹ thuật tăng cường lực cho nước phát triển lĩnh vực thương mại môi trường 9.5.3 Chương trình mơi trường: kết vấn đề đặt Hội nghị Bộ trưởng Seattle năm 1999 đánh dấu bước ngoặt tranh cãi thương mại môi trường Hội nghị khẳng định môi trường nhân tố đàm phán nông nghiệp dịch vụ trình xem xét Hiệp định khía cạnh thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) Hiệp định 312 Các biện pháp Vệ sinh Bảo quản thực vật (SPS) Năm 2001, Doha người ta trí tiến hành đàm phán số khía cạnh định sách mơi trường, đặc biệt mối quan hệ giữ mơi trường thương mại Đây kết bước đầu mà Thành viên WTO đạt lĩnh vực môi trường Những vấn đề mơi trường thực tế chia làm hai loại: loại quốc gia, tức hủy hoại môi trường nằm đường biên giới nước, loại xuyên biên giới, tức hủy hoại môi trường ảnh hưởng đến nhiều quốc gia Tính cấp bách vấn đề mơi trường tồn cầu nóng lên trái đất thủng tầng ôzôn dẫn tới nhận thức ngày tăng phụ thuộc lẫn vấn đề mơi trường tồn cầu dẫn tới việc dẫn tới việc ký kết khoảng 200 thỏa thuận môi trường đa phương 9.5.4 Mối quan hệ sách thương mại sách mơi trường Một ngun tắc sách mơi trường chấp nhận rộng rãi "người gây ô nhiễm phải trả tiền"; sách xã hội buộc doanh nghiệp khơng phải trả chi phí sản xuất trực tiếp mà chi phí xã hội liên quan đến ô nhiễm mà họ gây Các quốc gia có ưu tiên khác việc bảo vệ môi trường Trong số nước cố gắng buộc người gây ô nhiễm trả họ gây cho xã hội, nước khác lại thực điều Do đó, họ hỗ trợ cho nhà sản xuất khoản trợ cấp Khoản không xuất phát từ việc nước chấp nhận tiêu chuẩn môi trường thấp, mà họ không buộc nhà sản xuất gây nhiễm phải chịu chi phí theo tiêu chuẩn quy định Cũng giống khoản trợ cấp khác, chi phí trợ cấp cho sách chủ yếu quốc gia trợ cấp gánh chịu (vì mơi trường quốc gia bị nhiễm) lợi ích trợ cấp trước hết lại cho người tiêu dùng quốc gia khác, họ mua hàng hóa dịch vụ mức giá rẻ 313 Các hoạt động sản xuất tiêu dùng quốc gia gây ảnh hưởng mơi trường tới quốc gia khác Các chất thải độc hại tác động mơi trường bên ngồi dẫn tới ảnh hưởng vật lý (như ô nhiễm không khí nước, mưa axít) ảnh hưởng khơng nhận thấy (ngược đãi động vật, tiêu thụ ngà voi) Trong trường hợp đó, cần phải có sở cho hợp tác đàm phán Tuy nhiên, sách thương mại đơn phương khơng phải cơng cụ thích hợp để đối phó với tác động mơi trường bên ngồi: lý thuyết kinh tế chuẩn địi hỏi yếu tố mơi trường bên ngồi cần phải tính đầy đủ chi phí đầu vào Điều có nghĩa người sản xuất hay người tiêu dùng phải gánh chịu chi phí thực tế, quyền sở hữu trí tuệ đưa nhằm khuyến khích người chủ doanh nghiệp quản lý định giá tốt nguồn lực Các biện pháp trừng phạt thương mại bù đắp đầy đủ tác động mơi trường bên ngồi biện pháp có ảnh hưởng tới người tiêu dùng nhà sản xuất, thông thường chúng tác động tới phần tổng sản lượng tổng lượng tiêu dùng Các sách mơi trường làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp quốc gia có tiêu chuẩn mơi trường cao Nhưng lại mục tiêu sách mơi trường Nếu tiêu chuẩn mơi trường cao mà xã hội mong muốn kết thu từ sách lại phải thu hẹp phạm vi hoạt động bị ảnh hưởng Hạn chế nhập dường biện pháp thích hợp lại thúc đẩy ngành sản xuất nước vốn bị kiểm sốt sách mơi trường Điều đương nhiên lý ngành sản xuất nước tìm cách "tạo sân chơi phẳng" thơng qua sách thương mại - cách để phần tránh tác động quy định môi trường Một cách chung hơn, người tiêu dùng thích loại hàng hóa thân thiện với mơi trường, họ sẵn sàng trả giá cao loại hàng hóa Khoảng 200 Hiệp định quốc tế (ngồi khn khổ WTO) liên quan đến vấn đề mơi trường có hiệu lực Đó hiệp định đa 314 phương môi trường (AEM) Khoảng 20 số hiệp định chứa đựng điều khoản có ảnh hưởng tới trao đổi thương mại, ví dụ, cấm bn bán số loại sản phẩm hay cho phép nước hạn chế trao đổi số tình định Uỷ ban WTO cho không tồn mâu thuẫn sách thương mại sách mơi trường Uỷ ban ghi nhận rằng, số điều khoản hiệp định hàng hoá, dịch vụ quyền sở hữu trí tuệ cho phép Chính phủ nước đặt ưu tiên vào sách quốc gia bảo vệ môi trường Các hiệp định môi trường cơng cụ hữu hiệu để đối phó với vấn đề môi trường quốc tế Cho đến nay, không biện pháp có ảnh hưởng đến thương mại áp dụng Hiệp định quốc tế môi trường lại bị trích khn khổ GATT hay WTO 9.5.5 Khía cạnh pháp lý xung đột Luật Thương mại Luật Môi trường Cuộc khủng hoảng mang tính pháp lý xuất đặc điểm đồng Luật môi trường bị thay đổi dần theo tranh chấp thương mại không đồng nhất, thường không hệ thống phụ thuộc vào quan điểm kinh tế Khi lợi ích thương mại quan trọng đặt lên hàng đầu, trường hợp sinh vật biến đổi gen, ảnh hưởng môi trường xem xét sơ qua Tranh cãi thương mại môi trường bị thu hẹp dần vào phạm vi nước Bắc – Nam Các nhà đàm phán thương mại ln tìm cách khai thác điều khoản thương mại có lợi xâm nhập vào thị trường nước khác cố gắng khép kín thị trường Sự tập trung đặt vào lợi ích quốc gia khu vực, khơng phải lợi ích tồn cầu Đối với môi trường, khái niệm cộng đồng quốc tế hồn tồn mang tính thực tế Việc gây quan điểm trị bất đồng thơng qua công cụ rào cản thương mại ngược lại với chất quan điểm trị mơi trường Để dung hịa khác biệt phát triển sách mơi trường quốc gia, Hội nghị Liên hợp quốc Môi trường Phát triển (Hội nghị "Thượng đỉnh Trái đất") 315 năm 1992 đưa Tuyên bố Rio, trọng ngun tắc trách nhiệm chung không quên trách nhiệm quốc gia Điều tạo nghịch lý bối cảnh sách thương mại hội nhập WTO, tập trung đặt vào quyền trừng phạt không giới hạn để áp đặt rào cản thuế quan, nước Thành viên lại tìm cách khôi phục quyền không giới hạn để dỡ bỏ rào cản cho mục đích mơi trường 9.5.6 Quan điểm nước phát triển mối quan hệ thương mại mơi trường Nhìn chung, đàm phán thương mại, nước cơng nghiệp đặt ưu tiên trị cao vào vấn đề môi trường phát triển bền vững Điều phản ánh thực tế chương trình nghị mà khơng quan tâm đầy đủ đến môi trường không nhận ủng hộ trị nước cơng nghiệp Các nước phát triển chưa tỏ thái độ Họ lo ngại sóng phản đối phái bảo hộ công nghiệp nước việc sử dụng biện pháp thương mại đơn phương chiêu môi trường Đồng thời, họ lo ngại việc giảm sử dụng biện pháp hạn chế thương mại cho mục đích phi thương mại lan sang lĩnh vực khác, chẳng hạn tiêu chuẩn lao động Họ nhận thức thiếu bình đẳng tranh chấp thương mại môi trường Xét theo cách đơn giản nhất, quan điểm nước phát triển thương mại môi trường rút sau: Mơi trường phát triển bền vững mục tiêu quan trọng Sự phù hợp thương mại môi trường điều hồn tồn bình thường Ở nơi mâu thuẫn nảy sinh, Điều khoản XX GATT cho thấy khả giải mâu thuẫn giám sát đảm bảo cơng CTE có đóng góp quan trọng việc nâng cao hiểu biết mối liên kết thương mại mơi trường, q trình tiếp diễn Xét cho cùng, mục tiêu môi trường phát triển phải thực thông qua biện pháp hỗ trợ hợp tác quốc tế điều phối tích cực cấp quốc gia cấp đa phương 316 ... Bolivia-thông báo năm 1999, Costa Rica -2 0 00, El Salvador -2 0 03, Haiti-1998, Honduras-1995, Israel-1996, Jamaica-1998, Jordan -2 0 00, Maldives-1999, Mali-1997, Mauritius-1995, New Zealand-1999, Nicaragua-1996,... Zealand-1999, Nicaragua-1996, Oman -2 0 00, Saint Lucia-1996, Saudi Arabia -2 0 06, Singapore-1996, Slovenia-1995, Sri Lanka -2 0 00, Thụy S? ?-1 995, Đài Loan20 02, Trinidad & Tobago-1996 Zambia-1995 29 9 có thơng... Á Hàn Quốc Đài Loan bị sụt giảm, FDI đổ vào Trung Quốc liên tục tăng Năm 20 02, Trung Quốc 29 6 tiếp nhận 52 tỷ đô la Mỹ, năm 20 04 tiếp nhận 60 tỷ, năm 20 05 tăng 13% so với năm 20 04, đạt 72 tỷ đô