phân biệt đối xử. Theo quy địHỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN 2 - CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA WTO - 7nh của GATS, nguyên tắc MFN được áp dụng ngay pdf

phân biệt đối xử Theo quy định GATS, nguyên tắc MFN áp dụng lập tức, vô điều kiện mà Thành viên GATS phải chấp nhận, có ngoại lệ Cịn ngun tắc đối xử quốc gia nghĩa vụ chung mà nghĩa vụ có điều kiện đàm phán q trình gia nhập Kết đàm phán mở cửa thị trường đối xử quốc gia ghi nhận Danh mục cam kết cụ thể Theo đó, lĩnh vực ghi Danh mục cam kết cụ thể, Thành viên phải dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ Thành viên khác đãi ngộ không thuận lợi đãi ngộ mà Thành viên đã, dành cho dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước Sự đối xử khơng thoả mãn yêu cầu nguyên tắc đối xử quốc gia đối xử làm cho điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay người cung cấp dịch vụ nước so với dịch vụ hay người cung cấp dịch vụ nước ngồi Mục đích GATS nhằm dỡ bỏ hạn chế phân biệt đối xử người cung cấp dịch vụ nước ngoài, tạo điều kiện cho họ tiếp cận thị trường nước Do đó, mức độ cam kết thực nguyên tắc đối xử quốc gia nước thể mức độ mở cửa thị trường dịch vụ thân nước Để đảm bảo cho người cung cấp dịch vụ nước hưởng điều kiện cạnh tranh tương đương với người cung cấp dịch vụ nước, GATS quy định Thành viên phải loại bỏ loại hạn chế sau lĩnh vực có cam kết mở cửa thị trường, dù quy mơ vùng tồn lãnh thổ: - Các hạn chế số lượng người cung cấp dịch vụ hình thức hạn ngạch, độc quyền, toàn quyền cung cấp dịch vụ yêu cầu đáp ứng nhu cầu kinh tế; - Hạn chế tổng giá trị giao dịch dịch vụ tài sản hình thức hạn ngạch yêu cầu đáp ứng nhu cầu kinh tế; - Hạn chế số lượng hoạt động dịch vụ số lượng dịch vụ đầu tính theo số lượng đơn vị hình thức hạn ngạch yêu cầu đáp ứng nhu cầu kinh tế; 163 - Hạn chế số lượng thể nhân tuyển dụng lĩnh vực dịch vụ cụ thể người cung cấp dịch vụ phép tuyển dụng cần thiết trực tiếp liên quan tới việc cung cấp dịch vụ cụ thể hình thức hạn ngạch yêu cầu nhu cầu kinh tế; - Các biện pháp hạn chế yêu cầu hình thức pháp nhân cụ thể liên doanh thơng qua người cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ; - Hạn chế tỷ lệ vốn góp bên nước ngồi việc quy định giới hạn phần trăm tối đa cổ phần bên nước tổng giá trị đầu tư nước ngồi tính đơn tính gộp 4.4.3.3 Ngun tắc minh bạch hố hệ thống sách Theo GATS, việc tự hố thương mại dịch vụ khơng thể có nhà cung cấp dịch vụ thiếu thông tin cần thiết quy định mà họ phải tuân thủ tham gia vào thị trường nước khác Do GATS quy định rõ ràng nghĩa vụ minh bạch sách Theo nguyên tắc này, tính minh bạch thể việc đáp ứng yêu cầu sau đây: - Tất quy định, văn pháp lý liên quan, hiệp định quốc tế có liên quan tác động đến thương mại dịch vụ mà Thành viên tham gia phải công bố, ấn hành cách cơng khai, rộng rãi - Mọi Thành viên phải có nghĩa vụ đáp ứng đầy đủ yêu cầu Thành viên khác thông tin cụ thể liên quan đến việc áp dụng quy định nêu Các Thành viên phải thành lập quan chuyên trách cung cấp thông tin cho Thành viên khác họ yêu cầu - Tất Thành viên phải có nghĩa vụ thơng báo khẩn trương năm lần cho Hội đồng Thương mại Dịch vụ WTO việc ban hành sửa đổi luật, quy chế hướng dẫn hành có tác động đến thương mại dịch vụ thuộc cam kết cụ thể theo Hiệp định 164 - Hiệp định GATS không yêu cầu Thành viên phải cung cấp thơng tin bí mật thơng tin bị tiết lộ gây khó khăn cho việc thi hành pháp luật, mâu thuẫn với lợi ích cơng cộng, làm phương hại đến quyền lợi thương mại hợp pháp doanh nghiệp cụ thể, dù doanh nghiệp nhà nước tư nhân - Các Thành viên không phép áp dụng yêu cầu chuyên môn, yêu cầu chất lượng dịch vụ, yêu cầu giấy phép tiêu chuẩn kỹ thuật cao - mà chừng mực đó, vơ hiệu hóa mặt pháp lý làm nguy hại đến việc thực cam kết cụ thể - Khi Chính phủ nước Thành viên đưa định hành có nguy ảnh hưởng tới thương mại dịch vụ, họ phải thiết lập cơng cụ mang tính khách quan để rà sốt định nhằm đảm bảo chúng khơng bóp méo q đáng điều kiện cạnh tranh cơng thị trường dịch vụ nội địa 4.4.3.4 Nguyên tắc cơng nhận lẫn Mục đích ngun tắc cơng nhận lẫn nhằm xố bỏ phân biệt đối xử thực tế dịch vụ người cung cấp dịch vụ nước GATS khuyến khích Thành viên cơng nhận thủ tục liên quan đến giáo dục, đào tạo, cấp giấy phép thủ tục khác cần phải có việc đáp ứng yêu cầu, điều kiện cần thiết cho phép nhà cung cấp dịch vụ hoạt động thị trường GATS quy định Thành viên phải tạo hội ngang việc đàm phán gia nhập Thành viên có quan tâm thoả thuận Hiệp định cơng nhận mà Thành viên thoả thuận ký kết với Thành viên khác Các thoả thuận phải mang tính khơng phân biệt đối xử không sử dụng công cụ cho bảo hộ trá hình GATS khuyến khích Thành viên tuân thủ chuẩn mực tổ chức quốc tế chuyên môn thừa nhận, việc công nhận lẫn phải dựa tiêu chí chấp thuận rộng rãi phạm vi quốc tế Các Thành viên nên phối hợp chặt chẽ với tổ chức phủ 165 phi phủ quốc tế có thẩm quyền nhằm xây dựng thơng qua chuẩn mực quốc tế chung cho công nhận lẫn thực hoạt động chun mơn thích hợp cần thiết có liên quan đến dịch vụ 4.4.3.5 Nguyên tắc tự hoá bước thương mại dịch vụ Việc thừa nhận nguyên tắc tự hóa bước GATS kết đấu tranh nước phát triển đàm phán thương mại dịch vụ Vòng đàm phán Uruguay Cơ sở thực tiễn ngun tắc khơng đồng điều kiện kinh tế, trị, xã hội quốc gia Hơn nữa, khoảng cách trình độ phát triển, xét tổng thể kinh tế lĩnh vực dịch vụ cụ thể, nước phát triển phát triển lớn Vì vậy, q trình tự hóa thương mại dịch vụ phải tiến hành bước phù hợp với thực tiễn phát triển quốc gia Các nước phát triển chiếm 4/5 số Thành viên WTO, tổng giá trị giao dịch thương mại dịch vụ nước khiêm tốn Hiện nay, nước phát triển dành quan tâm đặc biệt đến việc phát triển thương mại dịch vụ Các quy định GATS tạo điều kiện cho nước phát triển điểm sau: Thứ nhất, bước tự hoá thị trường phù hợp với trình độ phát triển mục tiêu sách quốc gia Thành viên phát triển Các nước phát triển mở rộng thị trường nhanh chóng nhiều lĩnh vực dịch vụ nước phát triển Các nước mở rộng việc tiếp cận thị trường cách dần dần, để phù hợp với tình hình phát triển quy định điều kiện kèm mở cửa thị trường cho người cung cấp dịch vụ nước Thứ hai, tăng cường tham gia nước phát triển vào thương mại dịch vụ Những cam kết nước phát triển phải thiết lập nhằm tăng cường khả cạnh tranh lĩnh vực dịch vụ thị trường nước, tăng cường khả cung cấp dịch vụ thị trường nước ngồi thơng qua việc tiếp cận công nghệ mới, nâng cao khả tiếp cận kênh phân phối, hệ thống thông tin nước ngoài, đặc biệt tiếp cận thị trường lĩnh vực phương thức cung cấp gắn liền với mối quan tâm xuất họ 166 Tiến trình tự hố bước đẩy mạnh thơng qua vịng đàm phán, song phương đa phương, nhiều bên đa phương theo hướng tăng mức độ chung cam kết cụ thể Thành viên đưa theo quy định GATS Các Thành viên tiến hành vòng đàm phán liên tiếp nhằm đạt mức độ tự hoá ngày cao Các đàm phán hướng tới việc giảm triệt tiêu tác động có hại thương mại dịch vụ quốc tế Tiến trình tiến hành nhằm tăng lợi ích tất bên tham gia sở có lợi đảm bảo cân tổng thể quyền lợi nghĩa vụ 4.4.3.6 Nguyên tắc liên quan đến quy tắc nước Theo quy định Điều VI, GATS công nhận chủ quyền Thành viên việc đưa quy định điều chỉnh lĩnh vực dịch vụ nước cố gắng thúc đẩy Thành viên minh bạch quy định, sách Điều IV bao gồm loại nghĩa vụ như: số nghĩa vụ phải áp dụng chung cho ngành dịch vụ mà không cần xem xét đến lĩnh vực dịch vụ có nằm danh mục cam kết hay không, số nghĩa vụ khác áp dụng lĩnh vực dịch vụ mà Thành viên cam kết GATS kêu gọi Thành viên tiến hành đàm phán để giảm bớt quy định chứng nhận, giấy phép tiêu chuẩn kỹ thuật gây cản trở thương mại dịch vụ Điều khoản quy tắc nước phải bảo đảm nguyên tắc chung biện pháp nội phải quản lý cách khách quan, hợp lý không thiên vị Những nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi phản đối định hành trước tồ án phải thông báo kết việc xem xét yêu cầu họ Các Thành viên phải đảm bảo thủ tục việc xem xét yêu cầu thực tế phải tiến hành cách khách quan bình đẳng Yêu cầu xin cung cấp dịch vụ phải giải thời hạn hợp lý Đây nghĩa vụ chung áp dụng cho tất lĩnh vực dịch vụ mà không cần xem xét đến lĩnh vực dịch vụ có nằm Danh mục cam kết hay không Trong lĩnh vực thuộc Danh mục cam kết, GATS yêu cầu Thành viên phải đảm bảo biện pháp liên quan đến yêu cầu chất 167 lượng, chuẩn mực kỹ thuật vấn đề cấp giấy phép không trở thành rào cản thương mại dịch vụ 4.4.3.7 Nguyên tắc liên quan đến vấn đề độc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ Các Thành viên cho số ngành dịch vụ hưởng độc quyền đặc quyền Theo quy định GATS điều hồn tồn hợp pháp (Điều VIII) GATS khơng ngăn cản việc trì hình thức độc quyền yêu cầu Thành viên phải đảm bảo hoạt động người cung cấp dịch vụ độc quyền phải phù hợp với nghĩa vụ chung nghĩa vụ cam kết Thành viên Có thể thấy rõ vấn đề độc quyền đặc quyền số lĩnh vực dịch vụ tồn tượng độc quyền tự nhiên (natural monopoly), ví dụ lĩnh vực thơng tin viễn thông Trong lĩnh vực thường tồn công ty viễn thông lớn (thường Nhà nước đầu tư vốn quản lý) chiếm vị trí độc quyền việc cung cấp dịch vụ sở viễn thông (cung cấp đường dây, trục thông tin hữu tuyến) Sự độc quyền hình thành cách tự nhiên khơng có nhà đầu tư tư nhân có khả vốn đủ lớn để đầu tư xây dựng đường dây điện thoại thứ hai có việc xây dựng đường dây thứ hai không đem lại hiệu kinh tế việc th đường dây có cơng ty độc quyền nói Trong trường hợp vậy, GATS cho phép tồn độc quyền đặc quyền cung cấp dịch vụ Tuy vậy, Thành viên cho phép độc quyền đặc quyền lãnh thổ ngành dịch vụ việc cho phép phải tuân thủ theo Điều II nguyên tắc MFN GATS Nghĩa là, cơng ty có độc quyền cho phép người Thành viên sử dụng mạng thông tin viễn thơng để cung cấp dịch vụ có liên quan phải cho người cung cấp dịch vụ Thành viên khác sử dụng mạng thông tin viễn thông theo nguyên tắc MFN Nguyên tắc đối xử quốc gia áp dụng trường hợp Các Thành viên có nghĩa vụ cung cấp cho Thành viên khác theo yêu cầu họ thông tin liên quan đến cách thức cấu 168 trúc độc quyền cung cấp loại dịch vụ phép hoạt động lãnh thổ 4.4.3.8 Nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt dành cho Thành viên phát triển và/hoặc trình chuyển đổi Trước WTO, GATT có ưu đãi định dành cho Thành viên phát triển thông qua hệ thống đối xử đặc biệt khác biệt (S&D) Tuy nhiên, đến WTO đời, đối xử đặc biệt khác biệt dành cho Thành viên phát triển khẳng định nguyên tắc điều chỉnh hệ thống thương mại đa phương Nguyên tắc không kế thừa quy định ưu đãi GATT thương mại hàng hóa dành cho nước phát triển, mà mở rộng áp dụng cho thương mại dịch vụ, đầu tư quyền sở hữu trí tuệ Đây thành đấu tranh liên tục nước phát triển qua vịng đàm phán khn khổ GATT, đặc biệt Vịng đàm phán Uruguay Bởi vì, nguyên tắc quan hệ quốc tế nói chung, thương mại quốc tế nói riêng bình đẳng có lợi Tuy nhiên, thực tế, ưu thương mại quốc tế thuộc nước công nghiệp phát triển với tiềm lực lớn cơng nghệ, tài Trong đó, bất lợi thuộc nước phát triển khoảng cách lớn trình độ phát triển cơng nghệ khả hạn hẹp tài so với nước phát triển Vì vậy, ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thương mại dịch vụ có ý nghĩa nước phát triển họ hưởng ưu đãi định so với nước phát triển Theo quy định GATS, nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt dành cho Thành viên phát triển thể nội dung sau đây: Thứ nhất, cam kết cụ thể đạt thông qua đàm phán phải bảo đảm cho Thành viên nước phát triển tăng cường lực cạnh tranh ngành dịch vụ Các nước phát triển phải tạo điều kiện nâng cao khả tiếp cận kênh phân phối hệ thống thông tin cho nước phát triển, đồng thời phải mở cửa thị trường lĩnh vực phương thức cung cấp gắn liền với mối quan tâm xuất Thành viên phát triển 169 Thứ hai, đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ, nước phát triển phải áp dụng phương pháp loại trừ (không mở cửa lĩnh vực phải liệt kê Danh mục cam kết cụ thể lĩnh vực lại phải mở cửa), nước phát triển áp dụng phương pháp “chọn-cho” Nghĩa mở cửa lĩnh vực liệt kê lĩnh vực Danh mục cam kết cụ thể, lĩnh vực không liệt kê lĩnh vực không cam kết Hơn nữa, Thành viên phát triển hưởng linh hoạt thích đáng việc mở cửa thị trường với lĩnh vực dịch vụ hơn, tự hóa loại hình giao dịch dịch vụ Tuy nhiên, việc chọn lĩnh vực dịch vụ để cam kết không thực cách tuỳ ý mà phải thông qua đàm phán Thứ ba, thời hạn năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực, Thành viên phát triển Thành viên khác, tùy theo khả năng, lập điểm liên lạc để tạo điều kiện cho người cung cấp dịch vụ Thành viên phát triển tiếp cận thơng tin thị trường nước Việc ghi nhận đối xử ưu đãi dành cho nước phát triển, hiệp định WTO nói chung GATS nói riêng, thể tiến quan hệ thương mại quốc tế Tuy nhiên, phần lớn ưu đãi quy định mang tính định hướng, thiếu tính cụ thể khả thi Chẳng hạn Điều XIX GATS quy định: “dành linh hoạt thích đáng cho Thành viên phát triển việc mở cửa thị trường với lĩnh vực hơn, tự hóa loại hình giao dịch ” Những ưu đãi nhìn chung chưa phản ánh khoảng cách lớn trình độ phát triển Thành viên phát triển phát triển Ví dụ, Hiệp định Dịch vụ viễn thơng cho phép nước có thu nhập thấp kéo dài thêm năm so với nước phát triển việc mở cửa thị trường dịch vụ viễn thơng, thực tế nước lạc hậu nước phát triển lĩnh vực từ 20 đến 30 năm 4.4.3.9 Nguyên tắc liên quan đến toán chuyển tiền quốc tế Theo quy định Điều XI GATS, GATS thừa nhận việc tự hoá thực tiễn giao dịch kinh tế địi hỏi phải có kỷ luật áp 170 dụng cho việc di chuyển tư Do vậy, GATS quy định Thành viên phải cho phép thực "việc chuyển tiền toán quốc tế liên quan đến giao dịch hàng ngày có quan hệ với cam kết đặc biệt" Quy định nhằm ngăn chặn tình trạng cam kết giao dịch khu vực bị ảnh hưởng xấu hạn chế toán chuyển tiền gần với việc cung cấp dịch vụ Những hạn chế trì đưa vào Danh sách cam kết 4.4.4 Các ngoại lệ MFN thương mại dịch vụ Như phân tích trên, Thành viên GATS, không phụ thuộc vào danh mục cam kết cụ thể, phải dành đối xử MFN vô điều kiện cho lĩnh vực dịch vụ, trừ ngoại lệ MFN đưa vào danh mục cam kết Điều có nghĩa GATS cho phép Thành viên trì ngoại lệ MFN, tức dành cho số Thành viên khác ưu đãi dịch vụ lớn hơn, nhiều ưu đãi dành cho Thành viên lại (xem hộp 4.3) Hộp 4.3 GATS Những ngoại lệ Quy tắc tối huệ quốc Mục tiêu nước việc tạo ngoại lệ quy tắc MFN trì chế độ ưu đãi cho số nước lĩnh vực thương mại dịch vụ khuôn khổ hợp tác khu vực khuôn khổ thỏa thuận khác Do mà nước Bắc Âu miễn trừ biện pháp thúc đẩy hợp tác Bắc Âu khỏi nghĩa vụ MFN Các biện pháp bao gồm việc bảo lãnh tín dụng cho dự án đầu tư Bắc Âu hỗ trợ tài cho cơng ty có xuất xứ Bắc Âu việc sử dụng công nghệ môi trường Bằng việc tạo ngoại lệ quy tắc MFN, Liên minh Châu Âu đảm bảo lợi ích thỏa thuận đặc biệt mà nước Thành viên Liên minh Châu Âu đạt với số nước đó* khơng áp dụng cho nước khác Những thỏa thuận quy định cấp phép lao động tạm thời cho tự nhiên nhân công ty này* dựa sở hợp đồng công ty thuộc quốc gia EU người cung cấp dịch vụ nước lĩnh vực dịch vụ xây dựng, khách sạn nhà hàng 171 Một số nước có chế độ tự nhập áp dụng ngoại lệ quy tắc MFN khu vực dịch vụ tài hàng hải Mục tiêu nước trì lợi đàm phán mở cửa với nước có chế độ nhập chặt chẽ Trong đàm phán sau Vòng Urugoay, số nước số bỏ số ngoại lệ khu vực tài Một điều đáng ý Thành viên WTO phép thực quyền trì ngoại lệ quy tắc MFN trước Hiệp định GATS có hiệu lực Tuy nhiên, ngành tiếp tục phải đàm phán sau Vịng Urugoay (ví dụ dịch vụ tài viễn thơng), nước đòi hỏi áp dụng ngoại lệ quy tắc MFN đàm phán * Thuộc Trung, Đông Đông Nam châu Âu (bao gồm Liên bang Nga, Ukraina Georgia) thuộc lưu vực Địa Trung Hải Tuy nhiên, GATS quy định ngoại lệ phải đưa trước WTO có hiệu lực tồn không 10 năm, phải rà sốt q trình thực Các ngoại lệ phải cụ thể hóa cơng bố trước Vòng đàm phán Uruguay kết thúc Những ngoại lệ đưa sau WTO có hiệu lực phải 3/4 số Thành viên đồng ý Những ngoại lệ kéo dài năm năm Hội đồng Thương mại Dịch vụ rà soát Danh mục ngoại lệ MFN Thành viên đệ trình phải rõ ngoại lệ dành cho Thành viên nào, thời gian áp dụng biện pháp Danh mục ngoại lệ MFN khơng phức tạp Mỗi Thành viên cần cung cấp thông tin sau: - Một mô tả lĩnh vực lĩnh vực ngoại lệ MFN; - Một mô tả biện pháp ngoại lệ trình bày biện pháp không quán với Điều II GATS; - Các quốc gia chịu ảnh hưởng ngoại lệ này; - Thời gian ngoại lệ dự kiến; 172 số nước (ví dụ Việt Nam), cột thứ hai bỏ phương thức cung cấp dịch vụ thể số (1), (2), (3), (4) đặt hai cột hạn chế Cũng từ bảng 4.1 nói trên, thấy Thành viên WTO thường đưa cam kết chung cam kết cụ thể - Các cam kết chung (còn gọi cam kết sàn, cam kết nền) cam kết áp dụng cho tất hầu hết ngành dịch vụ liệt kê phần cam kết cụ thể Cam kết chung hiểu cam kết tối thiểu, nghĩa phần cam kết cụ thể không nêu u cầu thêm nhà cung cấp dịch vụ nước hưởng đãi ngộ nêu phần cam kết chung - Các cam kết cụ thể cam kết áp dụng riêng cho ngành dịch vụ Tại ngành dịch vụ, cam kết thể thông qua bốn phương thức cung cấp dịch vụ Tùy đặc thù ngành dịch vụ mà nội dung cam kết ngành khác Ví dụ, Bản cam kết dịch vụ Việt Nam quy định, nhà cung cấp dịch vụ nước muốn thành lập liên doanh lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ khai thác mỏ phép góp vốn mức không 49%; Sau năm kể từ ngày Việt Nam gia nhập WTO, mức vốn bên nước vào liên doanh phép 51% năm sau cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Trong đó, dịch vụ xây dựng nhà cao tầng, khơng có hạn chế nhà cung cấp dịch vụ nước muốn thành lập liên doanh lĩnh vực Việt Nam 4.5 THÁCH THỨC CỦA VIỆC MỞ RỘNG GATS TRONG VÀ HẬU DOHA 4.5.1 Vòng Doha vấn đề thương mại dịch vụ 4.5.1.1 Đặt vấn đề Tại hội nghị Doha, Bộ trưởng WTO định Vòng đàm phán (Vịng Doha) triển khai có kế thừa kết đàm phán dịch vụ từ Vòng Uruguay từ năm 2000 174 Văn thức hướng dẫn đàm phán thương mại dịch vụ Hội đồng Thương mại dịch vụ thông qua tháng 03/2001 cụ thể hóa mục tiêu, phạm vi phương thức đàm phán Vòng Doha thương mại dịch vụ Cụ thể: - Mục tiêu: Đàm phán thương mại dịch vụ khuôn khổ cấu GATS - Nguyên tắc: Tự hóa thương mại dịch vụ phải tính đến trình độ phát triển Thành viên, có xem xét thỏa đáng tới nhu cầu phát triển ngành dịch vụ vừa nhỏ Các Thành viên phát triển, đặc biệt Thành viên phát triển phép cam kết tự hóa thương mại dịch vụ với mức độ thấp - Phạm vi nội dung: Các Thành viên đàm phán: (i) tất ngành dịch vụ bốn phương thức cung cấp; (ii) ngoại lệ MFN cơng bố từ Vịng đàm phán Uruguay sau gia nhập; (iii) quy định chưa hoàn thiện GATS tự vệ, trợ cấp, mua sắm phủ rào cản khác thương mại dịch vụ - Phương thức đàm phán: Tất Thành viên quyền tham gia đàm phán Lịch trình cam kết Thành viên coi mức khởi điểm để đàm phán Các Thành viên phát triển nhận hỗ trợ kỹ thuật để tham gia có hiệu vào q trình tự hóa thương mại dịch vụ Phương thức đàm phán yêu cầu – chào (Request – Offer) Như vậy, vấn đề quan tâm hàng đầu Thành viên WTO Vòng đàm phán Doha thương mại dịch vụ vấn đề mở cửa thị trường 4.5.1.2 Những bế tắc nguyên nhân: Cho đến nay, thảo luận Hội đồng Thương mại dịch vụ chưa thống phương pháp ghi nhận kết việc tự hóa tự nguyện điều kiện tiên cho trình đàm phán tới Các Thành viên phát triển muốn mở rộng phạm vi mức độ cam kết nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành dịch vụ ngày chiếm 175 tỷ trọng lớn kinh tế họ Trong đó, Thành viên phát triển châu Á (trừ Ấn Độ Singapore) không ủng hộ việc mở rộng cam kết tiếp cận thị trường dịch vụ ASEAN Braxin phản đối việc mở cửa thị trường dịch vụ tài nhằm quản lý chặt chẽ giao dịch vốn Về khung thời gian, Hội nghị Bộ trưởng WTO xác định thời gian cụ thể cho giai đoạn đàm phán dịch vụ Cụ thể, hạn cuối để Thành viên GATS gửi yêu cầu đàm phán quy định tháng 06/2002 thời hạn cuối cho việc nộp chào ban đầu tháng 03/2003 Tuy nhiên, khung thời gian bị Thành viên phớt lờ, nhiều lần bị trì hỗn chưa đạt kết Theo số liệu Ban Thư ký WTO, có khoảng 69 Thành viên đưa chào ban đầu Điều cho thấy tiến trình đàm phán dịch vụ tiến triển chậm chạp Nguyên nhân nước phát triển gặp khó khăn việc đánh giá tác động tự hóa số ngành dịch vụ kinh tế họ trở nên thận trọng đưa chào dịch vụ Ngoài ra, chất lượng chào đưa không đồng Để đánh giá chất lượng cam kết dịch vụ Vòng đàm phán Doha, Hoa Kỳ đưa phương pháp cho điểm, theo cam kết tự hóa hồn tồn mở cửa thị trường dịch vụ điểm tối đa 100 điểm Các cam kết tự hóa kèm số hạn chế cho điểm thấp Cịn trường hợp khơng đưa cam kết điểm Theo thang điểm này, hầu phát triển từ 15 – 20 điểm EU Hoa Kỳ 62 điểm cao Nauy với 63 điểm Các nước phát triển, điển hình Ấn Độ, Trung Quốc, Braxin v.v… kêu gọi đàm phán tích cực theo phương thức – phương thức diện thể nhân – yêu cầu Thành viên phát triển không nên gắn phương thức với phương thức – phương thức diện thương mại; không nên gắn với hạn chế thị thực, hạn chế công nhận cấp v.v… Tuy nhiên, cam kết hầu phát triển 176 gắn diện thể nhân (phương thức 4) với việc thiết lập diện thương mại (phương thức 3) Các Thành viên WTO thất vọng với kết đàm phán thương mại dịch vụ nêu Trong báo cáo gửi lên Ủy ban đàm phán thương mại dịch vụ tháng 07/2005, ơng Chủ tịch nhóm phụ trách đàm phán dịch vụ WTO nhấn mạnh: “Mặc dù chất lượng số chào cải thiện phải thừa nhận mức độ cam kết mà Thành viên đưa chưa đạt u cầu…” Chính lời nhận xét ơng Chủ tịch buộc Thành viên GATS suy nghĩ để tìm phương thức đàm phán nhằm mở triển vọng cho việc giải bế tắc nêu 4.5.1.3 Triển vọng giải bế tắc Tại Hội nghị Hồng Kông (tháng 12/2005), Thành viên thông qua Phụ lục đàm phán dịch vụ đưa phương thức đàm phán nhiều bên để thúc đẩy đàm phán dịch vụ Phương thức đàm phán nhiều bên tập trung vào hai khía cạnh: - Cách thứ liệt kê mục tiêu số cần phải đạt đàm phán - Cách thứ hai kêu gọi Thành viên cam kết ràng buộc mức tự hóa phương thức 1, phương thức nâng mức góp vốn nước ngồi cho phép hình thức diện thương mại linh hoạt đồng thời cải thiện cam kết phương thức Phương thức đàm phán nhiều bên EU đưa ra, thực chất ngược lại với quy định hành Hiệp định GATS Nó bị trích nhiều trước Hội nghị Hồng Kông Tuy nhiên, sau Hội nghị Hồng Kông kết thúc, Thành viên tổ chức phiên đàm phán dịch vụ theo phương thức đàm phán thống nói thu số kết định Phương thức đàm phán nhiều bên coi phương thức tương đối hợp lý để thúc đẩy đàm phán dịch vụ Tuy nhiên, điều đáng tiếc kết đàm phán dịch vụ có triển vọng lại bị đình trệ Vịng Doha bế tắc 177 Những thất bại bế tắc liên tiếp đàm phán Doha khiến ông Pascal Lamy – Tổng giám đốc WTO – phải đưa định ngừng đàm phán tất chủ đề với lời nhắc nhở: “Chỉ nước có tâm trị cao, Doha khơi thơng Tất nhiên tâm Trong chơi này, khơng có người thắng, người thua Tất người thua” Lời nhắc nhở Tổng giám đốc WTO làm cho Thành viên phải thật nỗ lực từ đó, mở triển vọng cho việc giải bế tắc Vòng Doha lĩnh vực nói chung lĩnh vực thương mại dịch vụ nói riêng 4.5.2 Thách thức việc mở rộng GATS Vòng Doha Phương thức đàm phán nhiều bên với cách thức nêu thực chất việc mở rộng GATS Vòng Doha Phương thức đàm phán thương mại dịch vụ gặp nhiều thách thức Thách thức là: - Sự không thống quan điểm nước phát triển nước phát triển phương thức phương thức - Các Thành viên dường muốn giữ lập trường nghe ngóng đặc biệt muốn chờ đợi kết đàm phán nông nghiệp xúc tiến đàm phán dịch vụ Các quốc gia phát triển tun bố “đơn giản khơng có động lực cho Thành viên phát triển việc đào sâu thêm chào cam kết tự hóa dịch vụ khơng có tiến triển có ý nghĩa lĩnh vực đàm phán then chốt” - Quan điểm mở cửa thị trường dịch vụ nước phát triển chưa có thống nhất: EU yêu cầu Hoa Kỳ cho tiếp cận thị trường vận tải đường biển – lĩnh vực bảo hộ cao Hoa Kỳ Còn Hoa Kỳ lại nhằm vào ngành dịch vụ nghe nhìn EU - Các Thành viên muốn gắn vấn đề đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ với vấn đề đàm phán quy tắc liên quan đến trợ cấp, chế tự vệ đặc biệt, mua sắm phủ quy định nước 178 Trên yêu cầu đặt đàm phán thương mại dịch vụ Đây thách thức lớn mà Thành viên đàm phán phải đối mặt thời gian tới 4.5.3 Vòng Doha thương mại dịch vụ Việt Nam Việt Nam gia nhập WTO vào ngày 07/11/2006, chấp nhận tất hiệp định đa phương WTO, có Hiệp định GATS Từ ngày 11/01/2007, Việt Nam trở thành Thành viên thức WTO từ ngày 12/01/2007, Việt Nam phải thực cam kết GATS mở cửa thị trường dịch vụ Các cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam WTO/GATS tóm lược hộp 4.4 Các cam kết lĩnh vực dịch vụ đàm phán Vòng Doha thương mại dịch vụ tiếp diễn Hiện nay, Vịng Doha bế tắc, vậy, việc chấp nhận thêm kết Vòng Doha chưa có tác dụng Việt Nam Tuy nhiên, nhìn tương lai, Vòng Doha kết thúc đạt kết đề tiến trình tự hóa thương mại dịch vụ khn khổ WTO có bước đột phá Điều tất nhiên đem đến nhiều hội đặt khơng thách thức cho Việt Nam Cơ hội dễ nhận thấy Việt Nam lĩnh vực xuất lao động có nhiều triển vọng phương thức chắn đạt nhiều kết khả quan Vòng Doha kết thúc Cơ hội môi trường cạnh tranh lĩnh vực thương mại dịch vụ cải thiện theo hướng tích cực sức ép việc phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật sách thương mại dịch vụ theo yêu cầu WTO/GATS Hộp 4.4 Tóm tắt cam kết Việt Nam theo GATS Việt Nam cam kết mở cửa 11 ngành với khoảng 110 phân ngành dịch vụ (so với 8/65 Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ) Cụ thể sau: Cam kết chung: - Cơng ty nước ngồi khơng diện Việt Nam hình thức chi nhánh, Chính phủ Việt Nam cho phép ngành cụ thể - Cơng ty nước ngồi phép đưa cán quản lý họ vào làm việc Việt Nam 20% cán quản lý công ty phải người Việt Nam 179 - Với ngành đưa vào Biểu cam kết dịch vụ, tổ chức, cá nhân nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam với tỷ lệ phù hợp với mức độ mở cửa thị trường ngành Riêng dịch vụ ngân hàng, nhà đầu tư nước mua 30% vốn điều lệ ngân hàng Việt Nam Dịch vụ ngân hàng: - Cho phép thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngồi khơng muộn 01/04/2007 - Ngân hàng nước thành lập chi nhánh Việt Nam chi nhánh khơng mở chi nhánh phụ - Phía nước ngồi mua khơng q 30% vốn điều lệ ngân hàng Việt Nam Dịch vụ bảo hiểm: - Mức độ cam kết Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ - Sau năm kể từ ngày gia nhập, phép thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ Dịch vụ chứng khoán: Sau năm: cho phép thành lập cơng ty chứng khốn 100% vốn nước ngồi chi nhánh Việt Nam; Dịch vụ phân phối: - Từ 01/01/2009: Cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; sau năm: mở cửa thị trường sản phẩm nhạy cảm sắt thép, xi măng, phân bón… - Khơng mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường, kim loại quý Dịch vụ viễn thông: - Cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nước để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn với hạ tầng mạng (phải thuê mạng doanh nghiệp Việt Nam nắm quyền kiểm soát); - Hạn chế dịch vụ viễn thơng có gắn với hạ tầng mạng: Chỉ cho phép doanh nghiệp mà nhà nước nắm đa số vốn đầu tư hạ tầng mạng, nước ngồi góp vốn đến 49% liên doanh với đối tác Việt Nam cấp giấy phép Dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí: Sau năm doanh nghiệp nước ngồi phép thành lập cơng ty 100% vốn nước lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí Dịch vụ in ấn xuất bản: Không cam kết mở cửa 180 Dịch vụ du lịch, kế toán, pháp lý, xây dựng, vận tải, giáo dục : Về Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ http://www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/Duong-vaoWTO/2006/11/3B9F0224/ Bên cạnh đó, thách thức khơng Những thách thức là: - Mơi trường cạnh tranh trở nên gay gắt nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam khó cạnh tranh với nhà cung cấp dịch vụ nước khơng nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh tồn diện - Thách thức từ việc phải có giải pháp kịp thời để giảm thiểu tác động tiêu cực mở cửa thị trường dịch vụ Công tác đào tạo, phổ biến kiến thức cam kết Việt Nam WTO phải khẩn trương đột phá, khơng trì trệ, bàng quan trước nghĩa vụ doanh nghiệp, quan công quyền người dân Việt Nam trước công việc phải làm để mở cửa thị trường dịch vụ để ứng phó với tác động tiêu cực mở cửa thị trường dịch vụ lực cản lớn sau Việt Nam gia nhập WTO chấp nhận GATS - Thách thức từ công tác thống kê thương mại dịch vụ Lâu nay, số liệu thống kê lĩnh vực dịch vụ chủ yếu thống kê lĩnh vực dịch vụ thương mại (như vận chuyển, du lịch, môi giới, ủy thác…) Trong đó, Hiệp định GATS yêu cầu phải có số liệu thống kê cho 11 ngành dịch vụ với 155 phân ngành Có nhiều ngành dịch vụ WTO đánh giá ngành dịch vụ có giá trị thương mại cao xây dựng, kiểm toán, phân phối v.v… lại quan thống kê Việt Nam xếp vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp Điều gây khó khăn cho việc đánh giá tác động thương mại dịch vụ phát triển kinh tế nói chung đóng góp khu vực dịch vụ cho GDP nói riêng Và từ khó thấy cách đầy đủ khách quan tác động, kể tác động tích cực lẫn tác động tiêu cực, việc Việt Nam gia nhập WTO, mở cửa thị trường dịch vụ Vì vậy, cơng tác thống kê Việt Nam phải đổi cách toàn diện Với thực tế lâu trang thiết bị nguồn nhân lực ngành thống kê, thật thách thức không phần nan giải 181 Chương V HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI NHIỀU BÊN PSG.TS Mai Hồng Quỳ Trường Đại học Luật T.P Hồ Chí Minh 5.1 CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI NHIỀU BÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 5.1.1 Lịch sử Trên nguyên tắc, Thành viên WTO tham gia tất hiệp định WTO Tuy nhiên, sau Vòng Đàm phán Uruguay tồn bốn Hiệp định mà có nhóm nước tham gia Các hiệp định đàm phán từ Vòng Đàm phán Tokyko, gọi “các hiệp định Thương mại Nhiều bên” Tất hiệp định khác trở thành hiệp định đa phương vào thời điểm thành lập WTO năm 1995 (theo đó, tất Thành viên WTO có nghĩa vụ thi hành) Bốn Hiệp định Nhiều bên là: • Hiệp định mua sắm máy bay dân dụng; • Hiệp định mua sắm Chính phủ; • Hiệp định sản phẩm sữa; • Hiệp định sản phẩm thịt bò 5.1.2 Định nghĩa 5.1.2.1 Khái niệm “Hiệp định nhiều bên” Khái niệm “Hiệp định nhiều bên” (plurilateral agreement) sử dụng lần vào thời kỳ Vịng Đàm phán Uruguay Mục đích sử dụng khái niệm nhằm phân biệt với khái niệm Hiệp định Thương mại đa phương, vốn thoả thuận đầu tư, nông nghiệp, dệt may v.v… đề cập Chương trước Mục đích hiệp định Thương mại nhiều bên tạo điều kiện để phát triển kinh tế 182 lĩnh vực thiết yếu (sữa thịt bị), có giá trị buôn bán cao (như máy bay), hay cần thiết có minh bạch (mua sắm Chính phủ) Các hiêp định thương mại nhiều bên có khả trở thành Hiệp định Thương mại đa phương số lượng Thành viên tham gia đủ để đưa vào chương trình nghị đồn đàm phán Nếu khơng, hiệp định có giá trị thoả thuận thương mại đa phương nước khác nhau, với ý nghĩa không quan trọng hiệp định mậu dịch tự vùng 5.1.2.2 Đặc điểm Hiệp định Thương mại nhiều bên khác với Hiệp định Thương mại đa phương (Multilateral Trade Agreements) ý nghĩa không bắt buộc chúng Khác với Hiệp định đa phương, Thành viên tham gia Hiệp định nhiều bên với tư cách tự nguyện Mặc dù nội dung hiệp định khơng nằm ngồi ngun tắc chung – giảm thuế tự hoá thương mại, mức cắt giảm thuế mặt hàng nêu Hiệp định Thương mại nhiều bên bị coi nhạy cảm số nước Vì vậy, việc cắt giảm thuế mặt hàng nhạy cảm chưa thể đạt đồng thuận tất Thành viên WTO Đặc điểm thứ hai Hiệp định nhiều bên việc phối hợp hoạt động nước Thành viên đặt mức cao hơn, ln có thành lập Hội đồng Thành viên Hiệp định Thương mại Hội đồng đặt sách nhằm điều chỉnh kịp thời cân đối mặt hàng nhạy cảm Điều cần thiết xảy khủng hoảng thiếu hay thừa quốc gia Thành viên thu hẹp/mở rộng sản xuất, mà hậu khơng thể dự trù vài năm đầu 5.2 CÁC HIỆP ĐỊNH NHIỀU BÊN CỤ THỂ Trong hiệp định này, có hai Hiệp định hết hiệu lực từ năm 1997, Hiệp định Quốc tế Sản phẩm từ Sữa, Hiệp định Quốc tế Sản phẩm từ Thịt bò Tuy nhiên chúng phân 183 tích phần 5.2.3 5.2.4 nhằm mục đích tìm hiểu nghiên cứu ý nghĩa pháp lý 2.1 Hiệp định Mua sắm Máy bay Dân dụng 5.2.1.1 Khái quát chung Hiệp định Thương mại có hiệu lực từ ngày tháng năm 1980 có 30 thành viên.27 Mục đích Hiệp định Thương mại tạo bình đẳng cạnh tranh thương mại việc mua sắm máy bay, thông qua việc xoá bỏ loại thuế nhập máy bay (trừ máy bay quân sự), phần hay phận máy bay, thiết bị có liên quan, thiết bị kiểm sốt khơng lưu, hay thiết bị mô máy bay, dùng cho việc luyện tập phi công Hầu tham gia Hiệp định Thương mại nước sản xuất máy bay hay phận kèm 5.2.1.2 Mục đích nội dụng Hiệp định Mua sắm máy bay dân dụng Hiệp định Thương mại Mua sắm máy bayđmân dụng lập có tác dụng tích cực việc mua sắm máy bay nước, nhờ lộ trình cắt giảm thuế việc nhập máy bay phụ tùng kèm mở cửa thị trường cho thuê thương mại (có người lái – hay “thuê ướt”, khơng có người lái – “th khơ”) cho thuê tài theo chế Hiệp định Nhờ có Hiệp định Thương mại này, nước sản xuất máy bay gia tăng đơn hàng xuất Mặc dù danh nghĩa có hai công ty sản xuất máy bay phản lực hành khách cỡ lớn Boeing Airbus, số nước sản xuất máy bay cánh quạt Cessna, hay máy bay phản lực cỡ nhỏ Super King Air hay Bombardier (Canada) Trên thực tế số lượng nước sản xuất phụ tùng thay hay lắp ráp máy bay nhiều Thí dụ, 27 Bulgaria, Canada, Liên minh Châu Âu, Áo, Bỉ, Đài Loan, Đan Mạch, Pháp, Đức, Hy Lạp, Ireland, Italia, Luxembourg, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Anh, Ai Cập, Estonia, Georgia, Nhật, Latvia, Lithuania, Macau, Malta, Na Uy, Romania, Thụy Sỹ Hoa Kỳ Nga chưa tham gia chưa phải thành viên, song quan sát viên Thoả ước Nguồn: www.wto.org 184 máy bay Airbus có thân sản xuất Đức, cánh động sản xuất Anh, đuôi sản xuất Tây Ban Nha, lắp ráp Toulouse (Pháp) Xét đến giá trị giao dịch mua bán máy bay thơng thường lên đến hàng trăm triệu, chí hàng tỷ đô la Mỹ, việc giảm thuế mua sắm máy bay đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy khối lượng giao dịch toàn cầu lĩnh vực 5.2.1.3 Việt Nam Hiệp định Mua sắm máy bay dân dụng Việt Nam chưa tham gia Hiệp định này, phần khơng phải điều kiện để Việt Nam gia nhập WTO Hơn nữa, chưa có nhiều nhà máy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lĩnh vực sản xuất máy bay hay phận máy bay đặt Việt Nam Ngoài ra, khối lượng trị giá hợp đồng mua sắm máy bay hợp đồng lớn (thí dụ hợp đồng mua máy bay Boeing 777 năm 2004 Vietnam Airlines trị giá 400 triệu USD), người mua lại chủ yếu doanh nghiệp nhà nước (Vietnam Airlines), nên việc mua sắm Chính phú định nhiều doanh nghiệp Trong trường hợp đó, vấn đề liên quan đến mua sắm máy bay giải Việt Nam tham gia Hiệp định Mua sắm Chính phủ 5.2.2 Hiệp định Mua sắm Chính phủ Thơng thường, vấn đề liên quan đến mua sắm hay thuê dịch vụ quan nhà nước không GATT hay GATS điều chỉnh (Điều III XVII GATT, Điều XIII GATS) Tuy nhiên, có ba lĩnh vực quy định WTO liên quan đến mua sắm phủ (public procurement) Lĩnh vực thứ vấn đề cơng khai minh bạch mua sắm phủ, nhóm cơng tác Thành viên WTO soạn thảo Mục đích nhóm cơng tác đưa hướng dẫn cụ thể tính minh bạch giao dịch Vấn đề không bàn Lĩnh vực thứ hai việc thuê dịch vụ quan nhà nước Đây vấn đề nhóm cơng tác Thành viên WTO có liên quan đến GATS tiến hành, không bàn Lĩnh vực thứ ba Hiệp định Thương mại Mua sắm phủ 185 (Government Procurement Agreement) Đây Hiệp định Thương mại nhiều bên vài nước Thành viên WTO, quản lý Ủy ban 5.2.2.1 Nội dung Hiệp định Ở hầu hết nước, Chính phủ quan nhà nước khách hàng lớn doanh nghiệp Bên cạnh đó, áp lực trị khơng cho phép doanh nghiệp nước ngồi cạnh tranh cách bình đẳng so với doanh nghiệp nước Đó nguyên nhân đời Hiệp định Mua sắm phủ (Agreement on Government Procurement – AGP) Hiệp định đàm phán vòng đàm phán Tokyo có hiệu lực từ năm 1981 Mục đích Hiệp định tự cạnh tranh lĩnh vực mua sắm phủ - rộng tốt Hiệp định yêu cầu quy định pháp luật, quy trình mua sắm tập quán mua sắm Chính phủ phải cơng khai minh bạch Trên hết, quy định không bảo hộ nhà cung cấp nước so với nhà cung cấp nước ngồi Hiệp định có 28 quốc gia Thành viên Hiệp định có hai phần – quy định chung nghĩa vụ, phụ lục quốc gia tham gia Hiệp định Phần chủ yếu tập trung vào quy định đấu thầu Hiệp định đàm phán lại Vòng Uruguay mở rộng phạm vi lên gấp 10 lần, giá trị tồn cầu giao dịch lên tới hàng trăm tỷ đô la Mỹ năm Hiệp định điều chỉnh việc thuê dịch vụ quan nhà nước (kể dịch vụ xây dựng), mua sắm Chính phủ địa phương, mua sắm doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích Hiệp định mở rộng có hiệu lực từ năm 1996 Hiệp định bảo đảm điều kiện công không phân biệt đối xử đấu thầu quốc tế Thí dụ, quy định đấu thầu phải cho phép người không thắng thầu quyền khiếu nại quy trình chọn thầu bồi thường thiệt hại định đưa trái với quy tắc đấu thầu Các quy định áp dụng vào số giao 186 dịch Đối với giao dịch Chính phủ Trung ương, mức tối thiểu để áp dụng quy định Hiệp định SDR 130.000 (khoảng $185.000) Đối với giao dịch quyền địa phương, mức tối thiểu để áp dụng quy định Hiệp định SDR 200.000 Đối với doanh nghiệp cơng ích, mức tối thiểu SDR 400.000 ngành xây dựng, mức tối thiểu SDR 5.000.000 5.2.2.2 Việt Nam với vấn đề mua sắm phủ Các quy định đấu thầu mua sắm phủ làm gia tăng tính minh bạch việc mua sắm hàng hoá, dịch vụ quan nhà nước Điều mang lại lợi ích cho Chính phủ, tránh tham nhũng có cơng trình đạt chất lượng cao với chi phí thấp Đó lý quy định đấu thầu Việt Nam nay, cụ thể Luật Đấu thầu, có hiệu lực từ năm 2006, áp dụng quy tắc Hiệp định Mua sắm phủ việc làm tăng tính minh bạch đấu thầu bảo vệ quyền thơng tin giải thích bên tham gia dự thầu Tuy nhiên, việc bãi bỏ phân biệt đối xử nhà thầu nước nhà thầu nước ngồi trở ngại phía doanh nghiệp Việt Nam Hiện tại, quy định mua sắm số sản phẩm phải ưu tiên hàng hóa hay dịch vụ Việt Nam Thí dụ việc cung cấp phần mềm, hay xây dựng, nhà thầu nước tham gia liên danh với nhà thầu Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam tham gia cam kết mua sắm phủ nói việc phân biệt đối xử cần bãi bỏ Khi này, cạnh tranh diễn gay gắt doanh nghiệp Việt Nam Do giá trị thương hiệu sản phẩm Việt Nam thấp, việc cạnh tranh với sản phẩm nước hay dịch vụ nước thử thách lớn doanh nghiệp đường hội nhập 2.3 Hiệp định Sản phẩm từ Sữa 5.2.3.1 Nội dung Hiệp định 187 Hiệp định sản phẩm từ sữa điểu chỉnh việc buôn bán quốc gia Thành viên liên quan đến sữa, kem, váng sữa, bơ, pho-mát sản phẩm khác từ sữa Mục tiêu Hiệp định giảm thuế đánh mặt hàng sữa sản phẩm từ sữa Ngồi ra, Hiệp định cịn cung cấp lộ trình cho nước phát triển bảo hộ nguồn nguyên liệu trước cạnh tranh doanh nghiệp nước Tháng năm 1995, Thành viên Hiệp định thoả thuận thành lập Hội đồng Quốc tế Sản phẩm Sữa (“Hội đồng” – International Dairy Council hay IDC) Hội đồng giữ vai trò điều hoà việc sản xuất sản phẩm sữa quốc gia Thành viên Các quốc gia gửi thông tin yêu cầu hàng năm lên Hội đồng Ban Thư ký WTO Các thông tin bao gồm thông tin sản lượng sản phẩm sữa hàng năm, chiến lược phát triển quốc gia Thành viên công nghiệp chế biến sản phẩm từ sữa Nếu Hội đồng nhận thấy có cân đối sản phẩm sữa nước giới, Hội đồng thơng qua chiến lược bổ sung, sửa đổi Điều nhằm mục đích tăng sản lượng sữa từ nước phát triển, phát triển số lượng sản phẩm từ sữa, giảm quân bình sản lượng quốc gia thành viên Hội đồng gồm quốc gia Thành viên hoạt động theo nguyên tắc trí Các nghị Hội đồng thông qua chương trình nghị họp Các họp tiến hành thường kỳ hay đột xuất, song khơng lần năm Các quốc gia Thành viên Hiệp định tham gia họp với tư cách quan sát viên Hội đồng thành lập Ủy ban số sản phẩm sữa cụ thể Trong Ủy ban, Thành viên tiến hành phân tích báo cáo gửi lên số kiến nghị để Hội đồng định hình thức nghị Trong khuôn khổ sản phẩm từ sữa quốc gia thành viên, nước tính đến khoản sản lượng dành cho viện trợ lương thực thuộc chương trình Tổ chức Lương nơng Quốc tế (FAO) Số lượng sữa 188 ... thống đối xử đặc biệt khác biệt (S&D) Tuy nhiên, đến WTO đời, đối xử đặc biệt khác biệt dành cho Thành viên phát triển khẳng định nguyên tắc điều chỉnh hệ thống thương mại đa phương Nguyên tắc. .. ngun tắc bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thương mại dịch vụ có ý nghĩa nước phát triển họ hưởng ưu đãi định so với nước phát triển Theo quy định GATS, nguyên tắc đối xử đặc biệt khác biệt dành... Thành viên khác sử dụng mạng thông tin viễn thông theo nguyên tắc MFN Nguyên tắc đối xử quốc gia áp dụng trường hợp Các Thành viên có nghĩa vụ cung cấp cho Thành viên khác theo yêu cầu họ thông