Bài giảng: Lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ppt

Đến Đại hội VII, VIII, IX khi công cuộc đổi mới bắt đầu đi vào chiều sâu, đảng ta tiếp tục khẳng định xây dựng cơ cấu kinh tế hợ lý là một nội dung quan trọng của CNH – HĐH, phát triển n

1

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

B NỘI DUNG CHƯƠNG I

LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

I Đầu tư

1 Khái niệm về đầu tư dưới các góc độ khác nhau

Dưới góc độ tài chính thì đầu tư là một chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ

đầu tư nhận về một chuỗi các dòng thu

Dưới góc độ tiêu dùng thì đầu tư là sự hy sinh tiêu dùng hiện tại để thu

được mức tiêu dùng nhiều hơn trong tương lai

Khái niệm chung: Đầu tư là việc bỏ vốn hoặc chi dùng vốn cùng các

nguồn lực khác ở hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó nhằm thu về

các kết quả có lợi trong tương lai

2 Vai trò của đầu tư

2.1 Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế

- Đầu tư với việc tăng cường khả năng khoa học- công nghệ của đất

nước

Công nghệ là trung tâm của CNH Đầu tư là điều kiện tiên quyết của

sự phát triển và tăng cường khả năng công nghệ của nước ta hiện nay

Có 2 con đường cơ bản để có công nghệ là tự nghiên cứu phát minh ra

công nghệ và nhập công nghệ từ nước ngoài Dù là sự nghiên cứu hay nhập

nó thì cũng cần phải có vốn đầu tư Mọi phương án đổi mới công nghệ

không gắn với nguồn vốn đầu tư sẽ là những phương án không khả thi

- Đầu tư và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chính đầu tư quyết định qua trình chuyển dịch kinh tế ở các quốc gia

nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh té

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối

về phát triển giữa các vùng lãng thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát

khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài

nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị…của những vùng có khả năng phát triển

nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển

- Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế

Muốn giữ tốc độ tăng trưởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt

từ15- 20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nước:

2

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

Ở các nước phát triển, ICOR thường lớn từ 5- 7 ở các nước chậm phát

triển ICOR thấp từ2- 3 Đối với các nước đang phát triển, phát triển về bản

chất được coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu tư dủ để dạt được một

tỉ lệ tăng thêmsản phẩm quốc dân dự kiến

Có sự khác nhau trên là vì chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu

kinh tế và hiệu quả đầu tư trong các ngành các vùng lãnh thổ cũng như phụ

thuộc vào hiệu quả của chính sách kinh tế nói chung Thông htường ICOR

trong nông nghiệp thấp hơn trong công nghiệp, ICOR trong giai đoạn

chuyển đổi cơ chế chủ yếu do tận dụng năng lực Do đó ở các nước phát

triển, tỷ lệ đầu tư thấp thường đãn đến tốc độ tăng trưởng thấp

2.2 Trên góc độ vi mô

Đầu tư quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở

Chẳng hạn, để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự ra đời của bất

kỳ cơ sở nào đều cần phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm

và lắp đặt máy móc trên nền bệ, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và

thực hiện các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong một chu kỳ của

các cơ sở vật chất kỹ thuật vừa được tạo ra Các hoạt động này chính là hoạt

động đầu tư Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đang tồn tại sau

một thời gian hoạt động, các cơ sở vật chất - kỹ thuật của các cơ sở này hao

mòn, hư hỏng Để duy trì được sự hoạt động bình thường cần định kỳ tiến

hành sửa chữa lớn hoặc thay đổi các cơ sở vật chất - kỹ thuật và nhu cầu

tiêu dùng của nền sản xuất xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay

thế cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải đầu tư

II Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1 Cơ cấu kinh tế

Phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững là mục tiêu phấn đấu của

tất cả các nước Để thực hiện được mục tiêu đó cần thiết phải xây dựng 1 cơ

cấu kinh tế hợp lý Trong đó cần phải xác vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ

hợp thành giưã các ngành kinh tế quốc dân, giữa các vùng, lãnh thổ và giữa

các thành phần kinh tế Các yếu tố hợp thành cơ cấu kinh tế phải được thể

hiện cả về mặt số lượng cũng như về mặt chất lượng và được xác định trong

những giai đoạn nhất định, phù hợp với những đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã

hội cụ thể của mỗi quốc gia qua từng thời kỳ

Có thể hiểu cơ cấu kinh tế là một tổng thể các bộ phận hợp thành kết

cấu (hay cấu trúc) của nền kinh tế trong quá trình tăng trưởng sản xuất xã

hội Các bộ phận đó gắn bó với nhau, tác động qua lại lẫn nhau và biểu hiện

3

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

ở các quan hệ tỷ lệ về số lượng, tương quan về chất lượng trong những

không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế xã

hội nhất định nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao

Cơ cấu kinh tế không phải là một hệ thống tĩnh bất biến mà luôn ở

trạng thái vận động, biến đổi không ngừng Chính vì vậy, cần phải nghiên

cứu các qui luật khách quan, thấy được sự vận động phát triển của lực

lượng sản xuất xã hội để xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với

những mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội của từng thời kỳ lịch sử nhất định

Một cơ cấu kinh tế hợp lý phải có các bộ phận kết hợp một cách hài

hoà, cho phép khai thác tối đa các nguồn lực của đất nước một cách có hiệu

quả, đảm bảo nền kinh tế tăng trưởng với nhịp độ cao và phát triển ổn định,

không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần của người dân

Nước ta trong thời gian tương đối dài, nền kinh tế tồn tại theo cơ chế

tập trung quan liêu bao cấp Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, sau 15

năm nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu có ý nghĩa to lớn

Đại hội VI đảng ta chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát

triển 3 chương trình kinh tế lớn Sản xuất lương thực phẩm, hàng tiêu dùng

và hàng xuất khẩu, chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng vào 3 chương trình

và thực hiện luật đầu tư nước ngoài Đến Đại hội VII, VIII, IX khi công

cuộc đổi mới bắt đầu đi vào chiều sâu, đảng ta tiếp tục khẳng định xây dựng

cơ cấu kinh tế hợ lý là một nội dung quan trọng của CNH – HĐH, phát

triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị

trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa xã

hội

2 Phân loại cơ cấu kinh tế

2.1 Cơ cấu kinh tế ngành

- Ngành nông nghiệp: Là tổ hợp các ngành gắn liền với các quá trình

sinh học gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp Do sự phát triển của

phân công lao động xã hội, các ngành này hình thành và phát triển tương

đối độc lập, nhưng lại gắn bó mật thiết với nhau

Nông nghiệp là một ngành cơ bản của nền kinh tế cả nước, vừa chịu sự

chi phối chung của nền kinh tế quốc dân, vừa gắn bó mật thiết với các

ngành khác trên địa bàn nông thôn, đồng thời lại phản ánh những nét riêng

biệt mang tính đặc thù của 1 ngành mà đối tượng sản xuất là những cơ thể

sống

Theo nghĩa hẹp: nông nghiệp bao gồm trồng trọt và chăn nuôi, theo

4

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

nghĩa rộng thì nông nghiệp còn bao gồm cả lâm nghiệp và thuỷ sản

- Ngành công nghiệp: Là một ngành quan trọng của nền kinh tế bao

gồm ngành công nghiệp nhẹ: Chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc, da –

giầy, điện tử – tin học, một số sản phẩm cơ khí và hàng tiêu dùng

Công nghiệp nặng: Dầu khí, luyện kim, cơ khí chế tạo, hoá chất cơ

bản, phân bón, vật liệu xây dựng…

- Ngành dịch vụ: Đây là một ngành kinh tế ra đời và phát triển gắn

liền với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Dịch vụ bao gồm rất nhiều

loại: Thương mại, dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách, dịch vụ bưu

chính – viễn thông, dịch vụ tài chính tiền tệ như tín dụng, bảo hiểm, kiểm

toán, chứng khoán…dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phục vụ đời

sống Đối với Việt Nam hiện nay, du lịch đang thực sự trở thành 1 ngành

kinh tế mũi nhọn

2.2 Cơ cấu kinh tế vùng – lãnh thổ

Trong từng Quốc gia do những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác

nhau nên trong quá trình phát triển đã hình thành các vùng kinh tế sinh thái

khác nhau

Cơ cấu vùng – lãnh thổ kinh tế là sự phân công lao động xã hội theo

lãnh thổ trên phạm vi cả nước Cơ cấu vùng – lãnh thổ được coi là nhân tố

hàng đầu để tăng trưởng và phát triển bền vững các ngành kinh tế được

phân bố ở vùng Việc xác lập cơ cấu kinh tế vùng – Lãnh thổ 1 cách hợp lý

nhằm phân bố trí các ngành sản xuất trên vùng – lãnh thổ sao cho thích hợp

để triển khai có hiệu quả mọi tiềm năng và lợi thế của từng vùng Việc bố

trí sản xuất ở mỗi vùng không khép kín mà có sự liên kết với các vùng khác

có liên quan để gắn với cơ cấu kinh tế của cả nước: ở nước ta có thể chia ra

các vùng kinh tế như sau:

- Trung du và miền núi bắc bộ

2.3 Cơ cấu thành phần kinh tế (gồm có):

- Kinh tế nhà nước: Phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực

lượng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều

5

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

tiết vĩ mô nền kinh tế

- Kinh tế tập thể: Phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng,

trong đó hợp tác xã là nòng cốt

- Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Cả ở nông thôn và thành thị có vị trí quan

trọng lâu dài

- Kinh tế tư nhân

- Kinh tế hỗn hợp: Dưới các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh

tế nhà nước với kinh tế tư nhân trong và ngoài nước

- Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: Là một bộ phận của nền kinh tế

Việt Nam được khuyến khích phát triển, hướng mạch vào sản xuất, kinh

doanh hàng hoá và dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng

3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

3.1 Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Từ khi đổi mới đến nay cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển biến tích cực

nhưng vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ và nông nghiệp vẫn

chiếm tỷ trọng lớn, các ngành nghề chưa được phát triển Nhìn chung cơ

cấu kinh tế ở nước ta còn bất hợp lý, dẫn tới sản xuất đạt hiệu quả thấp,

chưa khai thác hết mọi tiềm năng của đất nước Do đó chuyển dịch cơ cấu

kinh tế là một tất yếu cần thiết để phát triển đất nước

3.2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Cơ cấu kinh tế ngành:

Có sự chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Đẩy

nhanh CNH – HĐH nông nghiệp và nông thôn tiếp tục phát triển và đưa

nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên một trình độ mới bằng ứng dụng

tiến bộ khoa học và công nghệ nhất là công nghệ sinh học

Công nghiệp: Vừa phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động, vừa đi

nhanh vào một số ngành lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao

Phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, may mặc….Xây

dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng quan trọng Sản xuất tư

liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho các ngành kinh tế và quốc phòng,

khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, thương

mại, kể cả thương mại điện tử, các loại hình vận tải, bưu chính – viễn

thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm…

6

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

- Cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ:

Phát huy vai trò của vùng kinh tế trọng điểm có mức tăng trưởng cao,

tích luỹ lớn, đồng thời tạo điều kiện phát triển các vùng khác trên cơ sở phát

huy thế mạnh của từng vùng, liên kết với vùng trọng điểm tạo mức tăng

trưởng khá, Quan tâm phát triển kinh tế- xã hội gắn với tăng cường quốc

phòng- an ninh ở các vùng miền núi, đồng bào các dân tộc thiểu số, biên

giới, hải đảo chú trọng các vùng tây nguyên, tây bắc, tây nam Có chính

sách hỗ trợ nhiều hơn cho các vùng khó khăn để phát triển cơ cấu hạ tầng,

nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo, đưa các vùng này

vượt qua tình trạng kém phát triển

- Cơ cấu thành phần kinh tế

Chú trọng phát triển các hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn

hợp nhiều hình thức sở hữu, giữa các thành phần kinh tế khác nhau, giữa

trong nước và nước ngoài Phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh tế cổ

phần nhằm huy động và sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội

III VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ TRONG VIỆC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

KINH TẾ Ở VIỆT NAM

1 Vai trò của đầu tư trong việc chuyển dịch cơ cấu ngành

Cơ cấu ngành của nền kinh tế là tổ hợp các ngành, hợp thành các

tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối liên hệ giữa các ngành đó của nền kinh tế

quốc dân

Chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế là sự thay đổi có mục đích,

có định hướng và dựa trên cơ sở phân tích đầy đủ căn cứ lý luận và thực

tiễn, cùng với việc áp dụng đồng bộ các giải pháp cần thiết để chuyển cơ

cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác, hợp lý và hiệu quả hơn

Chuyển dịch cơ cấu ngành phải được coi là điểm cốt tử, một nọi dung

cơ bản lâu dài trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nếu xác định

phương hướng và giải pháp chuyển dịch đúng sẽ đảm bảo hiệu quả kinh tế

xã hội cao trong sự phát triển Ngược lại sẽ phải trả giá đắt cho những sự

phát triển về sau

Chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế thành công hay thất bại

phụ thuộc rất nhiều vào khâu quyết định chủ trương chuyển dịch và tổ chức

thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đã xác định ở đây, nhà nước có vai trò

quyết định trong việc hoạch định chủ trương và chính sách kinh tế vĩ mô,

Một nền kinh tế quốc dân bao gồm nhiều ngành sản xuất khác nhau

Do đó, 1 quốc gia muốn phát triển và đạt được tốc độ tăng trưởng cao phả

có 1 cơ cấu ngành hợp lý Đối với Việt Nam, để thực hiện mục tiêu CNH –

HĐH đất nước, phấn đầu năm 2010 cơ bản trở thành 1 nước công nghiệp thì

điều này lại càng có ý nghĩa Chính vì vậy, việc đầu tư vào chuyển dịch cơ

cấu ngành, tạo sức bật cho nền kinh tế đóng 1 vai trò hết sức quan trọng

Vai trò này của đầu tư được thể hiện ở những khía cạnh sau:

Thứ 1: Đầu tư tác động làm thay đổi tỷ trọng đóng góp vào GDP của

các ngành: Đây là 1 hệ quả tất yếu của đầu tư Đầu tư vào ngành nào càng

nhiều thì ngành đó càng có khả năng đóng góp lớn hơn vào GDP Việc tập

trung đầu tư vào ngành nào phụ thuộc vào chính sách và chiến lược phát

triển của mỗi quốc gia Thông qua các chính sách và chiến lược, nhà nước

có thể tăng cường khuyến khích hoặc hạn chế đầu tư đối với các ngành cho

phù hợp với từng giai đoạn phát triển Dẫn đến sự tăng đầu tư vào 1 ngành

sẽ kéo theo sự tanưg trưởng kinh tế của ngành đó và thúc đẩy sự phát triển

của các ngành, các khu vực có liên quan Vì vậy sẽ tạo ra sự tăng trưởng

kinh tế chung của đất nước Việc xác định nên tập trung đầu tư vào ngành

nào có tính chất quyết định sự phát triển của quốc gia Nhưng kinh nghiệm

của các nước trên thế giới đã cho thấy con đường tất yếu có thể tăng trưởng

nhanh với tốc độ mong muốn là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển

ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Do đó, để thực hiện được các mục tiêu

đã định, Việt Nam cũng không thể nằm ngoài sự phát triển

Thứ 2: Như đã nói ở trên, đầu tư đã làm thay đổi tỷ trọng của các

ngành trong cả nền kinh tế Sự thay đổi này lại đi liền với sự thay đổi cơ

cấu sản xuất trong từng ngành hay nói cách khác, sự phân hoá cơ cấu sản

xuất trong mỗi ngành kinh tế là do có tác động của đầu tư Sự phân hoá này

cũng là một tất yếu để phù hợp với sự phát triển của ngành Trong từng

ngành, đầu tư lại hướng vào các ngành có điều kiện thuận lợi để phát triển,

phát huy được lợi thế của ngành đó và làm điểm tựa cho các ngành khác

cùng phát triển

Thứ 3: Nhờ có đầu tư mà quy mô, năng lực sản xuất của các ngành

8

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

cũng được tăng cường Mọi việc như mở rộng sản xuất, đổi mới sản phẩm,

mua sắm máy móc ….Suy cho cùng đều cần đến vốn, 1 ngành muốn tiêu

thụ rộng rãi sản phẩm của mình thì phải luôn đầu tư nâng cao chất lượng

sản phẩm đa dạng hoá mẫu mã, kiểu dáng, nghiên cứu chế tạo các chức

năng, công dụng mới cho sản phẩm Do đó việc đầu tư để nâng cao hàm

lượng khoa học công nghệ trong sản phẩm là 1 điều kiện không thể thiếu

được nếu muốn sản phẩm đứng vững trên thị trường, nhờ vậy mà nâng cao

sức cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ trên thị trường

2 Vai trò của đầu tư đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng –

lãnh thổ

2.1 Đầu tư thúc đẩy phát triển kinh tế của một số vùng- lãnh thổ

Một số vùng – lãnh thổ khi có nguồn vốn đầu tư vào sẽ có thể có nhiều

cơ hội để sản xuất kinh doanh, tạo đà cho sự tăng trưởng kinh tế của mình

Tác động này của đầu tư có thể xem xét trên 2 khía cạnh như sau:

Thứ nhất là: Đầu tư giúp các vùng – lãnh thổ phát huy được tiềm

năng, thế mạnh kinh tế của vùng

Với nhưng vị trí địa lý, đặc thù tự nhiên khác nhau mỗi vùng – lãnh

thổ sẽ có những thế mạnh kinh tế khác nhau, nhưng để phát triển kinh tế thì

không chỉ dựa vào những tài nguyên vị trí địa lý sẵn có đó, mà phải có đủ

điều kiện để khai thác và sự dụng nó có hiệu quả Điều này đòi hỏi phải có

nguồn vốn đầu tư Vì khi được dầu tư thích đáng các vùng sẽ có điều kiện

để xây dựng cơ sở hạ tầng, máy móc công nghệ hiện đại, xác định các

phương hướng phát triển đúng đắn để tận dụng, phát huy sức mạnh của

vùng Như một số vùng miền núi có địa hình đồii núi cao ( Sơn La – Hoà

Bình ) trước khi được đầu tư vùng không có công trình nào lớn mạnh thực

sự, nhưng nhờ đầu tư khai thác thế mạnh sông núi của vùng nhà máy thuỷ

điện đã được xây dựng, góp phần làm phát triển nền kinh tế của vùng

Thứ hai là: Đầu tư góp phần nâng cao tỷ trọng đóng góp vào GDP của

các vùng – lãnh thổ được đầu tư

Như phân tích trên đầu tư giúp các vùng tận dụng được thế mạnh của

mình, tạo đà cho sự phát triển kinh tế của vùng Khi nền kinh tế phát triển

hơn thì khả năng đóng góp vào GDP cũng sẽ cao hơn so với trước kia

nào có sự đầu tư nhiều hơn sẽ có cơ hội phát triển kinh tế nhiều hơn, khả

năng đóng góp vào GDP của vùng tăng cao hơn, thúc đẩy sự phát triển kinh

tế của vùng cao hơn các vùng – lãnh thổ ít được đầu tư khác

2.2 Đầu tư tác động nâng cao đời sống của dân cư

Nguồn vốn đầu tư được sử dụng vào các hoạt động sản xuất và dịch vụ

góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động Nhờ có nguồn vốn đầu

tư mà các vùng mới có điều kiện để xây dựng các nhà máy, cơ sở hạ tầng

trên lãnh thổ của vùng Ngay khi những công trình của dự án đầu tư mới

đang được xây dựng thì đã là cơ hội tạo việc làm cho nhiều người dân của

vùng, thu hút lao động nhàn rỗi của vùng Cho đến khi các cơ sở đó đi vào

hoạt động cũng đã thu hút được nhiều lao động trong vùng Như hàng loạt

các nhà máy đường, xi măng được đầu tư xây dựng đã thu hút công nhân

lao động trong vùng vào làm, giải quyết nhiều công ăn việc làm cho khu

vực đó

Đầu tư giúp nâng cao thu nhập của dân cư, giúp xoá đói giảm nghèo,

người dân từ chỗ bế tắc, thất nghiệp, sau khi có nguồn vốn đầu tư thu hút

lao động, tạo việc làm, người dân có thể có thu nhập cao hơn, ổn định cuộc

sống, phát huy năng lực của mình

Có thể phân tích qua ví dụ cụ thể sau: ở huyện Thạch Thành – Thanh

Hoá Trước khi có nhà máy đường liên doanh Đài Loan – Việt Nam, người

dân trồng mía chỉ để bán lẻ hoặc bán với giá quá rẻ, nhiều người dân không

có việc làm Nhưng sau khi có nhà máy đường ở tại đó, người dân trồng

mía có nơi tiêu thụ lại với giá cao hơn, nên người dân đã có thu nhập cao

hơn, nhiều người dân đã có việc làm, góp phần nâng cao đời sống của mình

2.3 Đầu tư góp phần giải quyết những mất cân đối về phát triển

kinh tế giữa các vùng

Nguồn vốn đầu tư thường được tập trung ở những vùng kinh tế trọng

10

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

điểm của đất nước, thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế của những khu vực

đó, và đến lượt mình những vùng phát triển này lại làm bàn đạp thúc đẩy

những vùng khác cùng phát triển Các vùng kinh tế trọng điểm được đầu tư

phát huy thế mạnh của mình, góp phần lớn vào sự phát triển chung của cả

đất nước, kéo con tàu kinh tế chung của đất nước đi lên, khi đó các vùng

kinh tế khác mới có điều kiện để phát triển

Đầu tư cũng đã thúc đẩy các vùng kinh tế khó khăn có khả năng phát

triển, giảm bớt sự chênh lệch kinh tế với các vùng khác Các vùng kinh tế

khó khăn khi nhận được sự đầu tư, giúp họ có thể có đủ điều kiện để khai

thác, phát huy tiềm năng của họ, giải quyết những vướng mắc về tài chính,

cơ sở hạ tầng cũng như phương hướng phát triển,tạo đà cho nền kinh tế

vùng , làm giảm bớt về sự chênh lệch với nền kinh tế các vùng khác

Qua những phân tích trên cho thấy , đầu tư có sự tác động quan trọng

đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng _lãnh thổ, từng vùng có khả năng

phát triển kinh tế cao hơn, phát huy được thế mạnh của vùng, đời sống nhân

dân trong vùng có nhiều thay đổi, tuy nhiên trên thực tế mức độ đầu tư vào

từng vùng là khác nhau, điều đó làm cho nền kinh tế giưa các vùng vẫn

luôn có sự khác nhau, chênh lệch nhau

3 Vai trò của đầu tư đối với chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế

3.1 Đầu tư đã có tác động tạo ra những chuyển biến về tỷ trọng đóng góp

vào GDP của các thành phần kinh tế

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và nhà nước, trong những năm

qua cơ cấu thành phần kinh tế ở nước ta đã có sự chuyển dịch theo hướng

tiến bộ và bước đầu đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ Bên cạnh khu

vực kinh tế trong nước, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp của nước

ngoài FDI cũng ngày càng có những đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng

kinh tế của cả nước Đáng chú ý là trong khu vực kinh tế trong nước (bao

gồm các thành phần kinh tế nhà nước, tập thể, tư nhân, cá thể và kinh tế hồn

hợp ) Cơ cấu của các thành phần đã có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ

trọng các thành phần kinh tế ngoài nhà nước và giảm tỷ trọng của kinh tế

nhà nước phù hợp với chủ trương đa dạng hoá các thành phần kinh tế

nhưng vẫn đảm bảo vai trò quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN

11

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

3.2 Tạo ra sự phong phú đa dạng về nguồn vốn đầu tư

Nền kinh tế bao cấp đã chỉ rõ những nhược điểm của mình với 2 thành

phần kinh tế và nguồn vốn chỉ do ngân sách cấp, do đó không mang lại hiệu

quả cao Nhưng từ khi nước ta chuyển sang kinh tế thị trường thì nền kinh

tế không chỉ tồn tại 2 thành phần như trước đây là kinh tế nhà nước và kinh

tế tập thể mà đã xuất hiện thêm các thành phần kinh tế khác như kinh tế tư

nhân, kinh tế cá thể, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Cùng với sự xuất

hiện này là sự đa dạng về nguồn vốn đầu tư do các thành phần kinh tế mới

mang lại Các thành phần kinh tế mới đã bổ sung một lượng vốn không nhỏ

vào tổng vốn đầu tư của toàn xã hội, tạo nên một nguồn lực mạnh mẽ hơn

trước để phát triển kinh tế Việc có thêm các thành phần kinh tế đã huy

động và tận dụng được các nguồn lực trong xã hội một cách hiệu quả hơn,

khuyến khích được mọi cá nhân tham gia đầu tư làm kinh tế

Vốn đầu tư của họ có thể đến được những nơi, những lĩnh vực mà nhà

nước chưa đầu tư đến hoặc không có đủ vốn để đầu tư Chính vì vậy, việc

đa dạng hoá nguồn vốn là một yếu tố không thể thiếu được trong đầu tư

phát triển

12

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CHUYỂN

DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở VIỆT NAM

I Tổng quan chung về đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong những năm gần đây, thế giới đã biết Việt nam như một nước đang

thực hiện thành công công cuộc đổi mới Để đạt được những thành công này,

Đảng và chính phủ đã có những chính sách cải cách và mở cửa hết sức đúng

đắn Những chính sách này đã mang lại những tích cực trong việc thu hút vốn

đầu tư để phát triển nền kinh tế vốn còn chậm phát triển của Việt Nam và

một trong những thành công nổi bật của đầu tư trong công cuộc đổi mới là sự

chuyển dịch cơ câú kinh tế theo hướng CNH- HĐH Điều đầu tiên mà chúng

tôi đề cập đến ở đây là sự thành công của Việt Nam trong việc từng bước

chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền kinh tế công nghiệp tiên

tiến, tức là tăng dần tỉ trọng của công nghiệp và dịch vụ trong GDP so với

nông nghiệp.Bình quân trong những năm qua, giá trị của ngành dịch vụ ở

mức 39%, của ngành công nghiệp là 38% và con số này của ngành nông

nghiệp là 23%.Công nghiệp việt nam đang bước từng bước vững chắc và

đang chứng tỏ là một ngành có thể kéo đoàn tàu kinh tế tiến lên Giá trị của

nông nghiệp tuy có giảm nhưng ngành nông nghiệp của nước ta vẫn không

chỉ đảm bảo được an ninh lương thực mà còn luôn giữ vững vị trí là một

trong 3 nước xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới Bên cạnh những thành công

này không thể khôg kể đến nỗ lực của Đảng và Nhà nước trong việc chuyển

dịch cơ cấu kinh tế vùng- lãnh thổ Các vùng kinh tế: Tây bắc, Đông bắc,

Đồng bằng sông hồng, Khu 4, Duyên hải miền trung, Tây nguyên, Đông nam

bộ và Đồng bằng sông cửu long đã xây dựng được cho mình các thế mạnh về

cây, con để đầu tư sản xuất, cải thiện đáng kể đời sống nhân dân và đã hình

thành được các vùng kinh tế trọng điểm làm động lực cho sự phát triển của cả

nước Một thành tựu lớn của Việt Nam trong công cuộc cải cách kinh tế đã

được cả thế giới ghi nhận là đã xoá được đói, giảm được nghèo ở những vùng

kém phát triển với tỉ lệ đói nghèo xuống xấp xỉ 10%

13

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

Một điều cần nói đến nữa ở đây là sự chuyển biến về cơ cấu thành phần

kinh tế, ngoài 2 thành phần kinh tế cũ là kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể các

thành phần kinh tế khác như kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể, kinh tế hỗn hợp

và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cũng đã góp phần làm đa dạng hoá

nguồn vốn đầu tư, bổ sung cho nguồn vốn của nhà nước Năm 2003, tổng

vốn đầu tư toàn xã hội đạt mức 35,6% GDP Điều đó thể hiện vai trò tích cực

của các thành phần kinh tế trong việc đầu tư vào các ngành, vùng để phát

triển kinh tế Đặc biệt, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ

phận không thể tách rời trong sự nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam Trong

những năm qua, khu vực này đã có bước phát triển khá, tạo thêm một số mặt

hàng mới, thị trường mới, tăng thêm sức cạnh tranh của sản phẩm, góp phần

quan trọng vào các thành tựu kinh tế- xã hội của đất nước

II Thực trạng của hoạt động đầu tư đối với chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành

Sau nhiều năm thực hiện mở cửa nền kinh tế Nước ta đã nhận được

rất nhiều nguồn vốn từ nước ngoài đổ vào, cùng với lượng vốn trong nước,

tạo thành 1 nguồn vốn đầu tư lớn cho nền kinh tế Đây là 1 điều kiện rất tốt

để chúng ta thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phù hợp với xu

hướng phát triển chung của thế giới Và vì vậy, cơ cấu ngành cũng không

thể không có những sự thay đổi Sự thay đổi này được thể hiện ở những mặt

sau

Thứ 1: Nhờ có nguồn vốn lớn cùng với chính sách cải cách và đổi mới

của Đảng, cơ cấu ngành đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng CNH –

HĐH, phát huy được lợi thế của từng ngành, làm tăng hiệu quả và chất

lượng phát triển kinh tế Đúc rút kinh nghiệm của các nước đi trước, Việt

Nam đã chú trọng vào phát triển khu vực công nghiệp và dịch vụ, 2 khu vực

có khả năng đem lại tốc độ tăng trưởng nhanh cho nền kinh tế Chính vì vậy

tỷ trọng đóng góp vào GDP của các ngành công nghiệp, nông nghiệp và

dịch vụ cũng có sự chênh lệch khác nhau Tỷ trọng ngành nông – lâm –

thuỷ sản trong GDP tiếp tục có xu hướng giảm từ 27,2% năm 1995 xuống

25,4% năm 1999 và còn 23% năm 2002 trong khi tỷ trọng ngành công

nghiệp – xây dựng phát triển từ 28,7% lên 34,5% và lên đến 38,6% năm

2002 (Trong đó tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng từ 18% năm 1999

lên 20,4% năm 2002) Ngành dịch vụ tăng từ 38,6% năm 1990 lên 44,1%

năm 1999 và sau đó lại giảm còn 38,4% năm 2002 Sự thay đổi này phản

ánh xu hướng ngày càng phát triển của khu vực công nghiệp và dịch vụ

trong những năm gần đây, mức đóng góp vào GDP của 2 khu vực này ngày

14

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

càng tăng và chiếm tới khoảng 79% Hiện nay vốn đầu tư vào 2 khu vực

này cũng đang tăng mạnh, đặc biệt là công nghiệp Tổng số dự án đầu tư

nước ngoài đầu năm 2002 được cấp giấy phép là 104 dự án, tăng 50,7%

với tổng vốn đăng ký hơn 159 triệu USD, tăng gần 50% Có 34 dự án đầu

tư vào ngành công nghiệp nặng với tổng vốn đăng ký hơn 33 triệu USD (

bình quân gần 1 triệu USD/dự án) Điều này hứa hẹn nền công nghiệp nước

ta sẽ tiếp tục có những chuyển biến đáng kể, góp phần hơn nữa vào quá

trình đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước

Cơ hội và thách thức đối với sự phát triển công nghiệp:

Những thành công trong chính sách đổi mới của Việt Nam đã đưa

nước ta từng bước hoà nhập với nền kinh tế thế giới Việc chính phủ Mỹ

tuyên bố chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam ( 7/1975) và

hiệp định khung giữa Việt Nam và EU được ký kết, Việt Nam là thành viên

chính thức của Hiệp hội các nước ASEAN đã tạo điều kiện thuận lợi cho

nước ta phát triển Cùng từ những thành công của chính sách đổi mới, vị trí

và uy tín cuả Việt Nam trên thế giới ngày càng tăng, quan hệ giữa Việt

Nam với các nước trong khu vực ( nhất là ASEAN) ngày càng xích lại gần

nhau hơn ở trong nước, các ngành, các doanh nghiệp đã vượt qua nhiều thử

thách và đang từng bước khởi sắc, chấp nhận sự cạnh tranh gay gắt trên thị

trường quốc tế và trong nước để tồn tại và phát triển bền vững

Hướng phát triển công nghiệp trong những năm tới:

Chặng đường phát triển kinh tế Việt Nam từ nay tới năm 2020 gắn liền

với công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Theo các nhà dự báo

chiến lược của Việt Nam, từ nay tới năm 2020 được chia thành 2 chặng:

+ Từ nay tới năm 2010: Chặng đường đẩy nhanh quá trình công

nghiệp hoá, đưa đất nước vượt qua giai đoạn trung bình của quá trình công

nghiệp hoá ( GDP bình quân đầu người đạt khoảng 1000 USD theo giá

1990, vào năm 2010)

+ Từ 2010 – 2020: Chặng đường đẩy nhanh hiện đại hoá

* Việc định hướng phát triển các ngành công nghiệp, cần quán triệt

các quan điểm sau:

+ Tăng tốc độ phát triển công nghiệp và do đó nâng cao tỷ trọng công

nghiệp trong nền kinh tế

+ Trong cơ cấu ngành của công nghiệp, cần chú ý sản phẩm và cơ cấu

sản phẩm của nó vì đây là yếu tố năng động, linh hoạt trước những diễn

biến của thị trường so với ngành nghề

15

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

+ Trong phát triển công nghiệp, cơ cấu ngành cần kết hợp với cơ cấu

vùng và với cơ cấu theo thành phần để thực hiện được các mục tiêu

+ Kết hợp hướng ngoại với hướng nội, trong đó hướng ngoại là chủ

yếu

+ Chú ý hiệu quả kinh tế – xã hội của cơ cấu Luôn định hướng và tạo

điều kiện cho các ngành trọng điểm, mũi nhọn phát triển

Ngành trọng điểm, mũi nhọn trong sự phát triển công nghiệp được

xác định dựa vào các tiêu chuẩn sau:

+ Vai trò, vị trí của ngành đó đối với nền KTQD

+ Khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường, đặc biệt là nhu cầu thị trường

quốc tế

+ Khả năng và lợi thế trong nước cho việc phát triển các ngành đó:

+ Thực trạng hiện có và có thể có cho sự phát triển sau đây:

Ngành trọng điểm, mũi nhọn chịu sự tác động của nhiều nhân tố, nên

có thể thay đổi theo từng thời ký phát triển Với những năm tới, trong sự

phát triển công nghiệp, các ngành trọng điểm, mũi nhọn có thể là:

+ Các ngành khai thác tài nguyên khoáng sản mà ta có thế mạnh, trữ

lượng và chất lượng khai thác và chế biến cho phép ( ví dụ dầu khí)

+ Các ngành phục vụ cho kết cấu hạ tầng của nền kinh tế Xây dựng và

phát triển cơ sở hạ tầng sẽ là một trọng điểm cuả nước ta từ nay tới 2010

cũng trong thời kỳ đó nhu cầu xây dựng nhà cửa và tiêu dùng của dân cư

cũng rất lớn, ta lại có điều kiện và khả năng phát triển các ngành này ( Điện

lực, xi măng)

+ Một số ngành chế biến nông, lâm, hải sản nhiệt đới mà ta có tiềm

năng( diện tích chưa khai thác còn nhiều, đầu tư còn ít), nhu cầu lớn ( ví dụ

chế biến gạo, thuỷ sản, hải sản, cà phê, chè mía đường, hoa quả và bia,

nước giải khát)

+ Một số ngành mà ta có lực lượng lao động dồi dào, có truyền thống

tay nghề cao, giải quyết việc làm và đóng góp cho xuất khẩu ( ví dụ giày

dép, dệt)

- Cơ cấu ngành công nghiệp đã có sự chuyển dịch theo hướng tăng tốc

độ phát triển và tỷ trọng các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và

xuất khẩu phát huy được lợi thế của ngành, hình thành được một số ngành

mũi nhọn Một số khu công nghiệp , khu chế xuất có công nghệ cao đồng

thời phát triển một số ngành chế biến nông sản Đến năm 2000, các ngành

công nghiệp khai thác chiếm khoảng 15% tổng giá trị ngành công nghiệp,

16

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

trong đó ngành dầu khí đã chiếm tới 12% Đây là một ngành đầy tiềm năng

bởi nước ta có vùng biển rộng lại là nơi có nhiều mỏ dầu khí Vì vậy cần có

sự đầu tư thích đáng vào ngành này để tận dụng được triệt để nguồn lợi về

nguyên thiên nhiên Công nghiệp chế tác, bao gồm sản xuất thực phẩm, sản

phẩm phi kim loại, sản phẩm dệt, hoá chất, sản phẩm da, giả da và kim loại,

sản phẩm điện tử, công nghệ thông tin chiếm tới 79% tổng giá trị nàgnh

công nghiệp Điều đó cho thấy ngành này ngày càng đóng một vai trò quan

trọng trong nền kinh tế Nhu cầu cao về các sản phẩm của ngành này đã kéo

theo sự phát triển của ngành đặc biệt là các ngành như sản xuất chế biến

thực phẩm ( chiếm 23,6% tổng giá trị ngành công nghiệp), dệt ( 5,6%), sản

phẩm phi kim loại (9,2%), hoá chất (5,4%), sản phẩm da và giả da (4,7%)

Đây cũng là những mặt hàng xuất khẩu đem lại lợi nhuận cao Cuối cùng là

ngành điện, ga và nước các ngành này chiếm khoảng 6% tổng giá trị ngành

công nghiệp, trong đó điện và ga là 5,6% còn nước chỉ chiếm gần 0,4% sở

dĩ có điều này là bởi vì nhu cầu điện cho sản xuất, sinh hoạt đang tăng lên

với tốc độ rất nhanh Đầu tư vào ngành này mang lại lợi nhuận cao và hơn

nữa nước ta lại có điều kiện thuận lợi để phát triển ngành như có nhiều con

sông để xây dựng nhà máy thuỷ điện thuỷ điện, có nhiều mỏ than phục vụ

cho nhiệt điện…còn đầu tư vào ngành nước lại rất hạn chế do chi phí quá

cao cho việc xây dựng các nhà máy lọc và xử lý nước, nguồn nước sạch lại

khan hiếm, một lí do nữa là do ý thức, thói quen và tập quán sinh hoạt của

người dân

- Phát triển công nghiệp 10 năm qua đã góp phần đáng kể giữ được

nhịp độ tăng trưỏng của nền kinh tế Trong GDP, năm 1990 công nghiệp

chiếm tỷ trọng19,1%, năm 1995 chiếm 22,5% và nưm 2000 chiếm 26,9%

Việc phân bổ lao động trong công nghiệp đã có sự chuyển dịch hợp lý hơn,

tạo tiền đề cho hình thành nhiều cơ sở công nghiệp, nhiều trung tâm công

nghiệp mới, trong đó đặc biệt là trên địa bàn các vùng kinh tế trọng điểm

của đất nước như khu vực ngoại thành các đo thị lớn Hà nội, TP HCM, Đà

Nẵng, Hải phòng, Đồng Nai, Bà Rịa ,Vũng Tàu, Bình Dương, Khánh Hoà,

Cần thơ, Quảng Ninh…Đã hình thành và phát triển thêm nhiều ngành công

nghiệp mới, tăng khả năng cạnh tranh của công nghiệp Việt Nam trên thị

trường nội địa và quốc tế Các ngành này đều nhập thiết bị tiên tiến hiện

đại, sản phẩm có chất lượng cao phù hợp với nhu cầu của người sản xuất và

tiêu dùng và tham gia thị trường thế giới Ngoài ra chúng ta đã tập trung

phát triển mạnh một số sản phẩm công nghiệp chiến lược làm cơ sở cho sự

phát triển bên vùng của công nghiệp nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói

17

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

chung như dầu thô, điện, than, thép, xi măng, giấy, vải Bên cạnh đó còn

hình thành được nhiều trung tâm công nghiệp mới, Đặc biệt là trên địa bàn

các vùng kinh tế trọng điểm…Đây là những cơ sở vật chất rất quan trọng để

chuẩn bị cho thực hiện chiến lược 2001-2010

Để tạo điều kiện cho các ngành trọng điểm mũi nhọn hình thành và

phát triển nhanh chóng, vấn đề cực kỳ quan trọng là nhà nước cần xây dựng

và ban hành các chính sách phát triển công nghiệp một cách đúng đắn và tổ

chức thực hiện chúng một cách nghiêm túc Trong từng chính sách đó cần

xác định rõ giới hạn tác động của nhà nước, của thị trường và của doanh

nghiệp, hộ gia đình đến ngành, nghề, mặt hàng, ngành hàng sản xuất – kinh

doanh Nói chung, nhà nước chỉ nên tập trung vào các ngành mũi nhọn,

ngành trọng điểm mà ở đó cần có sự tập trung vật lực, tài lực, trí lực mới có

thể phát triển được

- Những thành quả trên cho thấy cơ cấu công nghiệp tiếp tục có sự

chuyển dịch đáng kể, song các ngành công nghiệp lại chưa tạo được bước

đột phá về chất lượng, hiệu quả và các sản phẩm công nghiệp có chất lượng

cao còn chiếm tỷ trọng nhỏ Chính vì vậy, một sự đầu tư thích đáng hơn

nữa theo chiều sâu là một điều hết sức cấp bách

- Nông nghiệp vẫn là ngành chiếm vị trí hàng đầu trong cơ cấu kinh tế

quốc dân ở nước ta Tuy không thể làm giàu bằng nông nghiệp nhưng

những chuyển biến tích cực của nông nghiệp đã góp phần không nhỏ vào

việc giải quyết những vấn đề kinh tế – xã hội cấp thiết, đưa đất nước thoát

khỏi khủng hoảng và tạo tiền đề cho những bước phát triển mạnh hơn trong

tương lai

+ Nền nông nghiệp Việt Nam đang vận động theo những xu hướng

Tích cực, đang chuyển dần từ thế độc canh, tự cấp tự túc sang kinh tế thị

trường phát huy lợi thế của từng vùng sinh thái để hình thành các vùng

chuyên canh

+ So với yêu cầu của quá trình CNH – HĐH nền nông nghiệp Việt

Nam về cơ bản chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, thị trường nông

thôn còn ở giai đoạn đầu của sự hình thành

+ Khả năng sinh thái đa dạng chưa được khai thác đầy đủ và có hiệu

quả Tỷ suất hàng hóa thấp Trồng trọt, đặc biệt là trồng cây lương thực,

vẫn chiếm vị trí hàng đầu, chăn nuôi theo kiểu sản xuất hàng hóa chưa phát

triển mạnh

- Trong nông nghiệp, cơ cấu cây trồng vật nuôi được dịch chuyển

theo hướng tăng tỷ trọng các loại sản phẩm có năng suất và hiệu quả kinh tế

18

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

cao, khai thác được lợi thế theo cây, con Tập trung phát triển một số cây

công nghiệp và ăn quả có tiềm năng xuất khẩu và sức cạnh tranh quốc tế

Tốc độ chăn nuôi tăng nhanh hơn trồng trọt, cây công nghiệp và cây ăn quả

tăng nhanh hơn cây lương thực.Đã hình thành được một số vùng chuyên

canh phục vụ công nghiệp chế biến và xuất khẩu.Đã hình thành một số mặt

hàng có giá trị xuất khẩu lớn như gạo, cà phê, cao su, điều, tôm…

- Trong ngành nông nghiệp, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra như sau:

Đơn vị: %

1990 1995 2000 Toàn ngành nông nghiệp 100 100 100

- Trồng trọt 74,4 80,4 80

- Chăn nuôi 24,1 16,6 17,3

- Dịch vụ nông nghiệp 3,0 2,7 Qua biểu trên, ta thấy tỷ trọng giữa các ngành trong toàn ngành nông

nghiệp có sự thay đổi nhưng sự thay đổi naỳ diễn ra khá chậm chạp Tỷ

trọng ngành trồng trọt có xu hướng giảm dần , trong khi đó ngành chăn nuôi

tăng lên Tuy nhiên mức tăng của ngành chăn nuôi tăng nhanh hơn mức

giảm của ngành trồng trọt (0,7% so với 0,4%) Điều này cho thấy chăn nuôi

ngày càng được chú trọng hơn và đang chứng tỏ là một ngành có khả năng

đem lại lợi nhuận cao

- Dịch vụ là một lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế quốc dân bao hàm

tất cả những hoạt động phục vụ sản xuất và đời sống dân cư Theo nghĩa đó,

hoạt động dịch vụ bao hàm cả hoạt động thương mại Nhưng thông thường,

do vị trí đặc biệt quan trọng và những đặc thù riêng, hoạt động thương mại

thường được tách riêng khỏi phạm trù dịch vụ và được coi là một vế ngang

bằng với hoạt động dịch vụ Trong chuyên đề này thương mại – dịch vụ

được xem xét với tư cách một ngành kinh tế thực hiện qua trình lưu thông

trao đổi hàng hoá và thực hiện các công việc phục vụ tiêu dùng của sản xuất

và của dân cư trên các thị trường

Các ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng trong GDP từ 38,6% năm 1990 tăng

lên 40,5% năm 2000, vừa đáp ứng được nhu cầu phát triển tổng kinh tế, vừa

phục tốt đời sống, từng bước nâng cao chất lượng phục vụ Cơ cấu các

ngành dịch vụ trong tổng giá trị dịch vụ đã có sự chuyển dịch bước đầu:

+ Ngành thương mại trong nhiều năm gần đây luôn phát triển và dẫn

đầu về tỷ trọng đóng góp trong tổng giá trị ngành dịch vụ, từ 37,2% năm

1995 đến 37,3 năm 2000

19

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

+ Ngành giao thông, bưu điện cũng đang chứng tỏ mình là một ngành

có thế mạnh và đang trên đà phát triển đóng góp vào tổng giá trị của ngành

tăng từ 7,6% năm 1990 lên 9,0% năm1995 vào năm 2000 là 9,4% Các

ngành như giao thông, y tế, quản lý nhà nước cũng tăng từ 20% năm1995

lên 20,5% năm 2000 Trong đó khoa học và giáo dục đào tạo là hai ngành

tiếp tục có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong khu vực dịch vụ (9,1% và

8,5% năm 2002), thể hiện mức độ ưu tiên cao, quyết tâm và nỗ lực của

Chính phủ trong việc thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực khoa học công

nghệ

Bên cạnh đó lại có sự giảm xuống ngành tài chính, ngân hàng Năm

1995, tỷ lệ đóng góp của ngành này là 4,6%, đến năm 2000 giảm xuống còn

4,1% và chỉ còn xấp xỉ 2% vào 2002 Điều này cho thấy sự giảm sút trong

đầu tư vào lĩnh vực này và đây là một điều bất cập bởi trong điều kiện kinh

tế phát triển như hiện nay thì các dịch vụ về tài chính và ngân hàng là rất

quan trọng Các ngành như giao thông, bưu điện, giáo dục, y tế… tuy phát

triển nhưng hầu hết đều phát triển rất chậm Tuy nhiên, với mộtnước mới đi

vào tiến trình CNH – HĐH như Việt Nam thì tỷ trọng 38% - 40% GDP của

khu vực dịch vụ không phải là thấp ( con số tương ứng của Trung Quốc;

Inđonexia và Mianma là 33,6%; 37,1% và 32,5%) Vấn đề là ở chỗ nhà

nước cần phải có các chính sách và biện pháp phù hợp nhằm khai thác hết

các tiềm năng, phát huy lợi thế và nâng cao giá trị của ngành

Nếu xét trong năm 2003 chúng ta có:

Dầu thô(19%), hàng dệt may(18%), hải sản(11%), giày dép(11%),

gạo(4%), cà phê(3%), các loại khác(34%)

Nếu xét trong năm 2003, tỷ trọng đóng góp trong GDP của ngành

Công nghiệp vẫn chiếm cao nhất là 39,97% Ngành Nông nghiệp vẫn chiếm

tỷ trọng thấp nhất là 21,80% Chúng ta đã xây dựng một sống ngành công

nghiệp mũi nhọn có khẳ năng xuất khẩu như công nghiệp khai thác, công

nghiệp dệt may, giày dép

20

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

Thứ 2: Mặc dù cơ cấu ngành đã có những chuyển biến tích cực nhưng

sự chuyển dịch giữa các ngành và trong từng ngành còn chậm và chưa hợp

lý

- Sản xuất công nghiệp phát triển chậm, chưa ổn định, tốc độ tăng

trưởng toàn ngành mới đạt bình quân hàng năm 12,2%, còn thiếu nhiều yếu

tố và cơ sở cho phát triển lâu dài, hội nhập và cạnh tranh Cơ cấu ngành

công nghiệp và cơ cấu sản phẩm công nghiệp chậm chuyển dịch theo hướng

hiệu quả, tăng sức cạnh tranh và phát huy lợi thế của từng ngành sản xuất

công nghiệp Việc này là do chúng ta chỉ chú trọng đến đầu tư mở rộng,

phát triển công suất sản xuất, chỉ coi trọng quy mô mà chưa quan tâm nhiều

đến đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm, đổi mới công nghệ hiện đại nhằm

đáp ứng nhu cầu phù hợp với thị trường Một lý do nữa khiến cho việc

chuyển dịch trong ngành còn chậm chạp là do công tác dự báo, xây dựng và

quản lý quy hoạch công nghiệp chưa tốt, dẫn tới việc đầu tư dàn trải, theo

phong trào và phát triển quá mức trong một số ngành như xi măng, mía

đường, lắp ráp xe gắn máy 2 bánh, ô tô, rượu, bia,….Điều này vừa gây lãng

phí, kém hiệu quả trong đầu tư, vừa gây mất cân bằng cung cầu trên thị

trường Một ví dụ điển hình như trong năm ngoái là ngành sắt thép đã phải

chịu thua lỗ nặng nề do có quá nhiều nhà máy sản xuất, trong khi nhu cầu

lại tăng không đáng kể Hay như hiện nay, phong trào khu công nghiệp, khu

chế xuất ở các tỉnh đang phát triển rầm rộ Kết quả bước đầu cũng rất đáng

khích lệ, nhưng việc xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất này đã

phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng, từng lĩnh vực hay chưa, liệu nó

có căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế chung hay không, thì phải cần đến

sự quản lý ở cấp vĩ mô, tránh để xảy ra tình trạng như của sắt thép, xây

dựng xong lại không thể đi vào hoạt động hoặc hoạt động chỉ cầm chừng

Việc hình thành và phát triển có chọn lọc một số ngành công nghiệp nặng

mà ta có điều kiện vẫn chưa thực hiện được Một số ngành công nghiệp

theo chốt như cơ khí, chế tạo, công nghiệp đóng tàu, công nghiệp luyện kim

phát triển chậm Trong số các dự án đầu tư vào công nghiệp thì quy mô các

dự án đầu tư vào ngành công nghiệp nặng quá nhỏ nên khó có khả năng đầu

tư công nghệ hiện đại, mà phần lớn chỉ làm gia công, chế biến và làm dịch

vụ Sản phẩm công nghiệp làm ra tính theo đầu người còn thấp nhưng đã có

hiện tượng tồn đọng dư thừa làm cho sản xuất cầm chừng

- Trong nông nghiệp, cơ cấu sản xuất cũng còn những hạn chế, bất cập

và chuyển dịch rất chậm Cho đến nay, chăn nuôi vẫn còn là ngành phụ Giá

trị sản xuất của chăn nuôi vẫn còn là ngành phụ Giá trị sản xuất của chăn

21

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

nuôi qua các năm 1999, 2000, 2001 là 18,5%; 19,3%; 19,5% Trong khi đó

con số tương ứng của trồng trọt là: 79,2%; 78,2% và 77,8% Tức là giá trị

của chăn nuôi có tăng lên nhưng cũng chỉ bằng 1/4 so với trồng trọt Đây là

1 điều bất hợp lý bởi trong xu thế phát triển hiện nay, nhu cầu chất lượng

cuộc sống tăng cao đòi hỏi chăn nuôi phải lớn hơn trồng trọt Nguyên nhân

chính của việc chăn nuôi chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ là do phương thức chăn

nuôi còn mang tính tự cung tự cấp, qui mô nhỏ, phân tán theo từng hộ gia

đình, với kỹ thuật lạc hậu, tận dụng sản phẩm phụ của trồng trọt là chính,

lấy công làm lãi Cả nước hiện có trên 10,7 triệu hộ nông nghiệp, đã chăn

nuôi trên 2,8 triệu con trâu, gần 4,1 triệu con bò, trên 23,1 triệu con lợn và

233,3 triệu con gia cầm, với sản lượng thịt hơi đạt trên 2 triệu tấn Tính đến

ngày 11-10-2001, cả nước có 1762 trang trại chăn nuôi, chỉ chiếm 2,9 tổng

số trang trại và mới sản xuất được khoảng 1/10 sản lượng sản phẩm chăn

nuôi Do vậy, chất lượng và chủng loại sản phẩm chăn nuôi còn thấp, giá cả

còn cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường cả trong nước và xuất

khẩu Tỷ lệ xuất khẩu đạt được còn thấp so với sản lượng sản xuất, mặc dù

về số lượng gia súc, gia cầm Việt Nam đứng thứ hạng cao (Số lượng lợn

đứng thứ nhất khu vực, thứ hai Châu á, thứ 5 thế giới, chỉ sau Mỹ, Trung

Quốc, Braxin, Đức; số lượng Bò đứng thứ 4 khu vực, thứ 14 Châu á, thứ

53 thế giới; số lượng Trâu đứng thứ 2 khu vực, thứ 6 châu á, thứ 18 thế

giới).Nói chung,sự chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp còn mang tính tự

phát.Trong ngành trồng trọt, tình trạng “trồng-chặt” vẫn còn diễn ra ở

nhiều nơi, mỗi khi có lên xuống của giá cả trong nước và thế giới.Đây lại

là một lỗi nữa của công tác dự báo nhu cầu thị trường và quy hoạch vùng

nguyên liệu hợp lý

Cơ cấu sản xuất của khu vực nông lâm nghiệp và thuỷ sản mặc dù đã

có chuyển dịch nhưng còn chậm và mang nặng tính độc canh Tỷ trọng

nông nghiệp trong GDP mặc dù đã giảm từ năm 1999 đến nay, nhưng vẫn

còn ở mức khá cao, chiếm 81,9% năm 1999; 80,8% năm 2000 và 78,5%

năm 2001 Tỷ trọng lâm nghiệp liên tục giảm sút, mặc dù lâm nghiệp có

nhiều tiềm năng về rừng và đất rừng Năm 1999, ngành này chỉ chiếm 5,6%

GDP, nhưng 2 năm sau con số này còn thấp hơn với trung bình mỗi năm

giảm 0,1% Tỷ trọng thủy sản từ năm 2000 đến nay đã tăng khá hơn nhưng

vẫn còn thấp; từ 13,8% năm 2000 lên 16% năm 2001

Tuy đã có những chuyển biến tích cực trong chuyển dịch cơ cấu, song

sản xuất của các ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thuỷ sản vẫn

chủ yếu là dưới dạng thô và sơ chế Đây chính là một nguyên nhân khiến

22

Đại học kinh tÕ quốc dân Nguyễn Thu thủy

cho sản phẩm của ta thường bị ép giá và không mang lại hiệu quả xuất khẩu

cao Vì vậy việc đầu tư vào các ngành công nghiệp chế biến, tăng hàm

lượng khoa học công nghệ trong sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh

đang là một đòi hỏi cấp bách không chỉ của riêng các sản phẩm nông

nghiệp mà còn cả các sản phẩm công nghiệp, nhất là trong bối cảnh Việt

Nam cần đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Cơ cấu nông thôn,

nông, lâm nghiệp , thuỷ sản đã có sự chuyển dịch nhưng nói chung vẫn còn

chậm, vẫn mang tính thuần nông, độc canh, năng suất, chất lượng, hiệu quả

thấp Cần phải có sự tác động vào khâu giống, khâu chế biến, khâu tiêu thụ

để tăng giá trị tăng thêm; chuyển vốn, chuyển nhà máy về nông thôn để

chuyển dịch cơ cấu nông thôn nông nghiệp tăng thu nhập, nâng cao năng

suất, hiệu quả trên cơ sở rút bớt lao động sang làm công nghiệp – dịch vụ

Nếu chúng ta không nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông

thôn thì chẳng những còn bị tụt hậu so với những nước cùng chặng đường

mà còn khó thực hiện được mục tiêu cơ bản trở thành nước công nghiệp

vào năm 2020

Bên cạnh nhưĩng xu thế biến đổi có tính tích cực đã nêu ra ở trên, sự

vận động của nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng

bộc lộ rõ một loạt những tồn tại, khó khăn và cản trở sau:

Thứ nhất, Cơ cấu sản xuất nông nghiệp có trình độ sản xuất hàng hóa

thấp kém, tính chất độc canh, quảng canh, tự cấp tự túc còn nặng nề

Thứ hai, Các bộ phận hợp thành nền nông nghiệp (trồng trọt, chăn

nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp ) chưa gắn với nhau chặt chẽ trong cơ cấu

Ngoại trừ mối quan hệ tất yếu giữa trồng trọt và chăn nuôi, tất cả các

bộ phận hợp thành nền nông nghiệp phát triển rất rời rạc, thậm chí trong

một số trường hợp lại mâu thuẫn hoặc triệt tiêu nhau

Có thể dẫn ra một vài ví dụ để chứng minh:

+ Ở vùng núi, để giải quyết nhu cầu lương thực, người ta đã tàn phá

rừng làm rẫy

+ Việc khai thác rừng vô tổ chức, vô kế hoạch, khai thác một cách

hủy hoại tài nguyên rừng, trong khi công tác trồng và tu bổ rừng rất yếu kém

Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp không gắn chặt với

việc xây dựng nông thôn

Các hoạt động phi nông nghiệp ( tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp

chế biến, thương mại dịch vụ, giao thông vận tải ) kém phát triển Chính

sự mất cân đối này đã và đang trở thành nhân tố tiêu cực, cản trở và kìm

Trên bình diện chung có thể thấy công nghiệp có những đóng góp nhất

định cho sự chuyển biến vượt bậc của nông nghiệp ở mức độ nhất định đã

tạo ra những điều kiện thuận lợi hơn cho phát triển công nghiệp Nhưng đi

vào khía cạnh cụ thể, có thể thấy sự chuyển biến của mối quan hệ giữa

chúng để tạo lập cơ cấu kinh tế thống nhất còn chậm chạp và nhỏ bé

Một số hạn chế trong phát triển ngành nông nghiệp:

Thứ nhất, Đất đai canh tác – tư liệu sản xuất chủ yếu không có gì thay

thế được – là một đại lượng có hạn và đang có xu hướng giảm dần

Hiện nay ở nước ta việc quản lý và sử dụng đất đai đang đứng trước

một loạt mâu thuẫn Những mâu thuẫn này không dễ gì có thể giải quyết

được Dù đã có những mệnh lệnh cấm chuyển mục đích sử dụng đất nông

nghiệp ở những vùng trọng điểm, nhưng trên thực tế, bằng cách này cách

khác, diện tích đất nông nghiệp vẫn đang bị thu hẹp mạnh

Thứ hai, Tác động tích cực của những động lực tạo ra từ những năm

đầu đổi mới cơ chế quản lý đang đi dần đến đỉnh điểm của sự tới hạn

Sự giới hạn trong tác động của những động lực hiện tại còn biểu hiện

trên nhiều mặt khác:

+ Sự cách biệt ngày càng lớn giữa thành thị và nông thôn, giữa miền

xuôi và miền núi

+ Giá cánh kéo giữa hàng nông phẩm thô và hàng tư liệu sản xuất (vật

tư nông nghiệp ), hàng tiêu dùng thiết yếu có xu hướng ngày càng mở

rộng; hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu dưới dạng thô hoặc chế biến đơn

giản

Thực tiễn cho thấy, bên cạnh việc chú trọng áp dụng những thành tự

khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học, vào sản xuất nông

nghiệp, cần tìm trong những nhân tố kinh tế – xã hội những động lực trực

tiếp, mạnh mẽ mới cho sự phát triển nông nghiệp và nông thôn

+ Sự manh mún phân tán của kinh tế hộ hạn chế trực tiếp khả năng

ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và phát triển các vùng chuyên canh

Kinh tế hộ nông nghiệp và nông thôn bộc lộ những nhược điểm nhất

định, mà rõ nhất là ở hai phương diện:

* Khả năng ứng dụng các thành tựu mới của khoa học công nghệ