Một số lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.DOC

Một số lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Chơng I

Một số vấn đề Lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và sự cần thiết phải

chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

I Một số vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

1 Cơ cấu kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế

1.1 Cơ cấu kinh tế

Trong các tài liệu kinh tế có nhiều cách tiếp cận khác nhau về khái niệm cơ cấu kinh tế Các cách tiếp cận này thờng bắt đầu từ khái niệm "cơ cấu" Là một phạm trù triết học, khái niệm cơ cấu đợc sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ và mối quan hệ của các bộ phận hợp thành của một hệ thống Cơ cấu đợc hiểu nh là tập hợp các mối quan hệ liên kết hữu cơ, các yếu tố khác nhau của một hệ thống nhất định Cơ cấu là thuộc tính của hệ thống, do đó khi nghiên cứu cơ cấu phải đứng trên quan điểm hệ thống.

Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống có thể hiểu: cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có những mối liên hệ hữu cơ, những tơng tác qua lại cả về số lợng và chất lợng, trong những không gian và điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động hớng vào những mục tiêu nhất định Cơ cấu kinh tế bao gồm cơ cấu giữa các lĩnh vực sản xuất, trao đổi tiêu dùng; giữa các ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại Mỗi vùng, mỗi ngành lại có cơ cấu kinh tế riêng của mình tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, địa lý, kinh tế xã hội cụ thể.

Một cách tiếp cận khác thì cho rằng:cơ cấu kinh tế hiểu một cách đầy đủ là một tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau trong những không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định, cả về số lợng và chất lợng phù hợp với các mục tiêu đợc xác định của nền kinh tế.

Trong cơ cấu kinh tế có sự thống nhất biện chứng giữa lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất Theo Mác, cơ cấu kinh tế của xã hội là toàn bộ những quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển nhất định của lực lợng sản xuất vật

chất Vì vậy có thể hiêủ: Cơ cấu kinh tế là tổng thể các quan hệ chủ yếu về chất lợng và số lợng tơng đỗi ổn định của các yếu tố kinh tế hoặc các bộ phận của lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định.

Từ việc tiếp cận cơ cấu kinh tế theo cách trên, có thể thấy cơ cấu kinh tế có những đặc trng sau:

- Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan, luôn luôn phản ánh và chịu sự tác động của các quy luật khách quan Vai trò của các yếu tố chủ quan là thông qua nhận thức ngày càng sâu sắc những quy luật đó phân tích đánh giá những xu h-ớng phát triển khác nhau, thậm chí mâu thuẫn nhau để tìm ra phơng án thay đổi cơ cấu cho phù hợp với những điều kiện cụ thể của đất nớc, cũng nh của từng địa phơng, từng vùng, từng ngành trong quá trình phát triển kinh tế Đối với một quốc gia hay một ngành, một địa phơng cơ cấu kinh tế đợc nhận thức và phản ánh dỡi chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, ở các chơng trình dự án, kế hoạch phát triển của nhà nớc, của ngành hay của địa phơng.

- Cơ cấu kinh tế mang tính lịch sử xã hội, thực tế cho thấy nền kinh tế chỉ phát triển đợc khi đã xác định đợc một mối quan hệ cân đối giã các bộ phận của quá trình tái sản xuất xã hội và phân công lao động xã hội Cơ cấu kinh tế luôn gắn liền với sự biến đổi không ngừng của bản thân các yếu tố, các bộ phận trong nền kinh tế và mối quan hệ giữa chúng khì nào giải quyết tốt mới diễn ra trôi chảy và đạt hiệu quả cao.

- Cơ cấu kinh tế luôn vận động và phát triển ngày càng hợp lý hơn, hoàn thiện và hoàn thiện và đạt hiệu quả hơn Đó là sự vận động và phát triển không ngừng của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội ngày càng ở trình độ cao hơn, phạm vi ngày mở rộng hơn Khi tiến bộ khoa học và kỹ thuật công nghệ tác động làm cho lực lợng sản xuất và cấu trúc của nó có sự biến đổi về chất, khi đó sẽ tạo điều kiện cho con ngời ý thức để thực hiện có hiệu quả chiến lợc phát triển đồng bộ, hợp lý trong quá trình tái sản xuất xã hội ở từng giai đoạn lịch sử cụ thể.

- Cơ cấu kinh tế vận động theo hớng ngày càng tăng cờng mở rộng sự hợp tác, phân công lao động trong nớc và quốc tế Trong nền kinh tế thị trờng, sự vận động khách quan của cơ cấu kinh tế theo hớng mở rộng sự hợp tác và phân công lao động diễn ra không chỉ trong phạm vi mỗi ngành, mỗi ngành, mỗi vùng, mỗi quỗc gia mà còn mở rộng ra các nớc trong khu vực và trên thế giới Do đó, mỗi quốc gia muốn phát triển nhành cần xác định đợc cơ cấu kinh tế trên cơ sở xác

định đợc lợi thế của mình gắn với thị trờng trong nớc và quốc tế, nhằm tạo ra cơ cấu kinh tế hợp lý, thúc đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá nền kinh tế quốc dân.

Dựa trên sự nhìn nhận dới các khía cạnh khác nhau của quá trình phân công lao động xã hội và tái sản xuất xã hội mà chúng ta có thể phân chia cơ cấu kinh tế theo các loại khác nhau Mỗi loại cơ cấu đều thể hiện tính chất cũng nh đặc trng chủ yếu riêng có của nó, ở đây chúng ta có thể phân loại cơ cấu kinh tế nh sau:

- Xét trên sự phân công lao động theo ngành kinh tế ta có cơ cấu ngành kinh tế

- Xét sự phân công lao động theo vùng kinh tế ta có cơ cấu vùng kinh tế - Xét về quan hệ sở hữu ta có cơ cấu thành phần kinh tế

- Xét về trình độ kỹ thuật ta có cơ cấu kinh tế kỹ thuật - Cơ cấu tái sản xuất

.

Trong đó ba loại cơ cấu: cơ cấu ngành, cơ cấu vùng kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế là những nội dung quan trọng nhất, phản ánh tập trung nhất trình độ phát triển của phân công lao động xã hội Với phạm vi nghiên cứu của đề tài em xin đi sâu vào cơ cấu kinh tế ngành.

1.2 Cơ cấu ngành kinh tế

Colin Clark, nhà kinh tế học ngời Anh, đã đa ra phơng pháp phân loại nền kinh tê theo ba ngành, ngành thứ nhất sản xuất những sản phẩm dựa trên sự khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bao gồm nông nghiệp và công nghiệp khai thác Ngành thứ hai có chức năng gia công và chế biến sản phẩm có nguồn gốc từ ngành thứ nhất, đó là ngành công nghiệp chế biến Hai ngành này đều là những ngành sản xuất của cải vật chất hữu hình Còn ngành thứ ba là ngành sản xuất các sản phẩm vô hình Cách phân loại của Clark có ảnh hởng tơng đối rộng rãi và đã đợc sử dụng phổ biến ở nhiều nớc Tuy vậy cũng còn nhiều cách phân loại khác nhau Để thống nhất cách phân loại ngành Liên Hợp Quốc đã ban hành "Hớng dẫn phân loại ngành theo tiêu chuẩn quỗc tế đối với hoạt động kinh tế" theo tiêu chuẩn này có thể gộp các ngành phân loaị thành ba khu vực Khác với cách phân loại của Clark, theo tính chất công việc Liên Hợp Quốc xếp công nghiệp khai thác vào khu vực I- là khu vực công nghiệp Nh vậy, khu vực I là nông nghiệp và khu vực III là dịch vụ.

Trong quá trình hoạt động sản xuất, các ngành có mối quan hệ tác động qua lại, thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển Quan hệ giữa công nghiệp và nông

nghiệp là mối quan hệ truyền thống, xuyên suốt mọi giai đoạn phát triển xã hội Nông nghiệp yêu cầu cần có sự tác động của công nghiệp đối với tất cả các yếu tố đầu vào, cũng nh tiêu thụ sản phẩm đầu ra Công nghiệp cung cấp cho nông nghiệp phân bón hoá học, thuốc trừ sâu, các công cụ sản xuất, máy móc thiết bị phục vụ cho việc cơ giới hoá sản xuất Sản phẩm nông nghiệp qua chế biến sẽ đ-ợc nâng cao chất lợng và hiệu quả: Làm cho sản phẩm trở nên đa dạng về mẫu mã, phong phú về khẩu vị, vận chuyển và dự trữ đợc thuận lợi Ngợc lại, nông nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, thực phẩm cho công nhân lao động, cho mở rộng hoạt động sản xuất công nghiệp và nó còn là thị tr-ờng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp.

Công nghiệp và nông nghiệp đợc gọi là các ngành sản xuất vật chất, thực hiện chức năng sản xuất trong quá trình tái sản xuất Để những sản phẩm của hai ngành này đi vào tiêu dùng cho sản xuất hoặc tiêu dùng cho đời sống phải trải qua phân phối và trao đổi Những chức năng này do hoạt động dịch vụ đảm nhận Các hoạt động dịch vụ nh thơng mại, vận tải, thông tin, ngân hàng, bảo hiểm đảm bảo cho quá trình tái sản xuất đợc liên tục Không có sản phẩm hàng hoá thì không có cơ sở cho các hoạt động dịch vụ tồn tại Sản xuất hàng hoá càng phát triển, đời sống nhân dân càng nâng cao thì nhu cầu dịch vụ càng lớn Nh vậy, sự tác động qua lại giữa các ngành tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế.

Mối quan hệ giữa các ngành không chỉ biểu hiện về mặt định tính mà còn đợc tính toán thông qua tỉ lệ giữa các ngành, thờng đợc gọi là cơ cấu ngành Nh vậy, cơ cấu ngành là mối quan hệ tỉ lệ giữa các ngành trong toàn bộ nền kinh tế, mối quan hệ này bao gồm cả số lợng và chất lợng, chúng thờng xuyên biến động và hớng vào những mục tiêu nhất định Cơ cấu ngành là bộ phận rất quan trọng trong cơ cấu kinh tế, sự biến động của nó có ý nghiã quyết định đến sự biến động của nền kinh tế.

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành.

2.1 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là sự thay đổi một cách có mục tiêu số lợng ngành kinh tế quốc dân và mối quan hệ của các ngành đó với nhau trên cơ sở phân tích đầy đủ căn cứ lý luận và thực tiễn, cùng với việc áp dụng đồng bộ các giải pháp cần thiết để chuyển dịch cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái kia hợp lý và có hiệu quả hơn.

Chuyển dịch cơ cấu ngành đợc coi là một nội dung cơ bản lâu dài trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nếu xác định phơng hớng và các giải pháp chuyển dịch đúng sẽ đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội cao trong sự phát triển, ngợc lại sẽ phải trả giá đắt cho sự phát triển về sau.

Trong thời đại ngày nay, trớc sự thay đổi nhanh chóng của nhu cầu thị tr-ờng và tiến bộ khoa học công nghệ, ở tất cả các nớc đều đặt ra vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành kinh tế nói riêng Riêng đối với các nớc đang phát triển, chuyển dịch cơ cấu ngành luôn gắn với công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Yêu cầu đặt ra là phải xác định đợc một cơ cấu ngành kinh tế hợp lý, vùng trọng điểm, mũi nhọn cho phù hợp với mỗi giai đoạn của công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của nền kinh tế thành công hay thất bại đều phụ thuộc vào khâu quyết định chủ trơng chuyển dịch và khâu tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đã xác định ở đây, vai trò của Nhà nớc là quyết định là quyết định trong việc hoạch định các chủ trơng và chính sách kinh tế vĩ mô, còn các doanh nghiệp lại có vai trò trong việc thực hiện các phơng hớng và nhiệm vụ chuyển dịch.

2.2 Các lý thuyết chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Đã có rất nhiều học thuyết của các nhà kinh tế trên thế giới đã đề cập đến vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Sau đây, đề tài chỉ xin đề cập tới một số lý thuyết;

Học thuyết của C.Max

Vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đợc C.Max đề cập chủ yếu trong nội dung của hai học thuyết đó là học thuyết về phân công lao động xã hội và học thuyết về tái sản xuất xã hội C.Max cho rằng quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đạt hiệu quả khi có sj chín muồi của các tiên đề sau:

- Theo Max, trong xã hội hình thành hai cực rõ ràng, khu vực nông thôn và khu vực thành thị Khu vực nông thôn chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, khu vực thành thị gồm các hoạt động của các ngành công nghiệp, thơng mại và các ngành dịch vụ khác Hai khu vực này có mối quan hệ khăng khít với nhau, trong quá trình sản xuất và giao lu buôn bán hai khu vực có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, cùng hỗ trợ nhau phát triển.

- Số lợng dân c và mật độ dân c Các phơng hớng chuyển dịch đa ra nhằm khắc phục tình trạng di dân từ khu vực nông thôn thành thị ngày càng gia tăng

nhng đảm bảo sự phát triển của nền kinh tế và mối quan hệ phát triển giữa hai khu vực.

- Năng suất lao động trong nông nghiệp đợc nâng cao đủ để cung cấp những sản phẩm thiết yếu cho cả những ngời lao động trong nông nghiệp cũng nh ngời lao động thuộc các ngành nghề sản xuất khác.

Trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế, nông nghiệp truyền thống chi phối các hoạt động kinh tế nhng sự phát triển của nông nghiệp truyền thống này cha đủ sức mạnh để thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, trong xã hội cha có sự chuyển biến lớn Nhng đến giai đoạn phát triển tiếp theo của nền kinh tế có sự chuyển dịch từ nền nông nghiệp truyền thống sang nền kinh tế công nghiệp- nông nghiệp- dịch vụ Sự phát triển của ngành công nghiệp thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp cả chiều rộng lẫn chiều sâu Sự phát triển của ngành nông nghiệp và công nghiệp tất yếu dẫn đến sự phát triển của ngành dịch vụ Do nông nghiệp phát triển cho nên mc sống của ngời dân ở khuvực nông thôn luôn đợc cải thiện theo hớng đi lên Vì vậy, tình trạng di dân từ nông thôn ra thành thị ngày càng có xu hớng giảm Sự phát triển của ngành công nghiệp và ngành dịch vụ không ngừng ảnh hởng tới việc nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp, do vậy sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là động lực thúc đẩy sự tăng trởng và phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Lý thuyết về các giai đoan phát triển của Rostow

Rostow cho rằng quá trình phát triển kinh tế của bất cứ quốc gia nào cũng trải qua năm giai đoạn phát triển:

- Xã hội truyền thống: Giai đoạn này sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu, sản xuất bằng công cụ thủ công, kỹ thuật cha phát triển Tuy vậy nền kinh tế không bị chững lại mà vẫn có sự tăng trởng liên tục do áp dụng kỹ thuật vào nông nghiệp, đặc biệt là thuỷ lợi.

- Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: Công nghiệp bắt đầu đợc hình thành thời kỳ nông nghiệp- công nghiệp có tác động thúc đẩy nền kinh tế phát triển.

- Giai đoạn cất cánh: Công nghiệp ra đời và phát triển, đây là thời kỳ công- nông nghiệp, nó cũng chính là giai đoạn trung tâm của sự phát triển.

- Giai đoạn tăng trởng: Thời kỳ công nghiệp phát triển mạnh, giai đoạn mà tỷ lệ đầu t trên thu nhập quốc dân cao và xuất hiện nhiều cực tăng trởng mới.

- Giai đoạn mức tiêu dùng cao: Là giai đoạn kinh tế phát triển cao, sản xuất nông nghiệp hàng hoá, thị trờng linh hoạt và có hiện tợng giảm nhịp độ tăng trởng.

Nh vậy, quan điểm của Rostow cho rằng, nền kinh tế phát triển theo xu h-ớng chuyển dịch từ thời kỳ nông nghiệp truyền thống sang thời kỳ nông - công nghiệp, thời kỳ công - nông nghiệp và dịch vụ, thời kỳ công nghiệp phát triển mạnh.

Lý thuyết nhị nguyên (hai khu vực phát triển) của Athus Lewis.

Athus Lewis chia nền kinh tế thành hai khu vực cùng song song và tồn tại, đó là khu vực nông nghiệp và khu vực công nghiệp Lý thuyết này đề cập đến mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp trong việc giải quyết lao động d thừa ở nông thôn Giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế, nông nghiệp phát triển chi phối các hoạt động kinh tế nhng sau đó do sự d thừa lao động cho nên năng suất lao động trong nông nghiệp có chiều hớng giảm Bên cạnh đó do công nghiệp mới đợc hình thành cho nên cần nhiều lao động dẫn đến sự di chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp Khoa học và kỹ thuật kết hợp với lao động thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp, công nghiệp phát triển tạo tiền đề cho nông nghiệp phát triển Nền kinh tế có sự chuyển dịch từ thời kỳ nông nghiệp thuần tuý sang thời kỳ công - nông nghiệp phát triển.

Lý thuyết cân đối liên ngành

Theo lý thuyết này, tất cả các ngành kinh tế có liên quan chặt chẽ đến nhau trong chu trình "đầu ra của ngành này là đầu vào của ngành kia" Do vậy, muốn phát triển nền kinh tế phải phát triển cân đối các ngành.

Lý thuyết cơ cấu ngành không cân đối hay "cực tăng tr ởng"

Lý thuyết này cho rằng nên duy trì một cơ cấu không cân đối vì nó phát huy đợc các nguồn lực, khai thác đợc các ngành có khả năng làm đầu tàu cho mục tiêu tăng trởng kinh tế và có sức lan toả rộng khắp cho các ngành khác Mặt khác, nó khắc phục đợc tình trạng khan hiếm nguồn lực khi chỉ phải tập trung nguồn lực cho một số ngành nhất định.

2.3 Các nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chịu tác động thờng xuyên của nhiều yếu tố khác nhau Những yếu tố này đợc phân chia thành ba nhóm yếu tố cơ bản: Nhóm các yếu tố tự nhiên, nhóm các yếu tố xã hội, nhóm các yêú tố chính trị Việc nghiên cứu tác động của các nhóm yếu tố này đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nhằm xác định đúng hớng chuyển dịch thích hợp cho các ngành kinh tế trong quá trình tăng trởng và phát triển.

* Nhóm các yếu tố tự nhiên

Bao gồm vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, dân số và tài nguyên Nhóm yếu tố này quyết định lợi thế nguồn lực tự nhiên của từng địa phơng, chúng có mối quan hệ đan xen vào nhau, ảnh hởng trực tiếp thờng xuyên đến quá trình phát triển kinh tế của địa phơng Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trớc hết phải làm rõ các yếu tố này để từ đó nhìn nhận đợc các vấn đề thuận lợi cũng nh khó khăn trong suốt quá trình chuyển dịch.

- Vị trí địa lý: Tác động trực tiếp tới quá trình phát triển của tỉnh Nếu một tỉnh là đầu mối giao lu kinh tế của vùng, đất nớc nh đầu mối giao thông, cảng biển chính, cửa khẩu quan trọng sẽ có điều kiện phát triển hơn các tỉnh khác không có đợc những lợi thế đó Bởi vì, vị trí địa lý tạo khả năng giao lu mạnh giữa các tỉnh nằm trong cùng một vùng với nhau, sự giao lu này thể hiện ở chỗ trao đổi hàng hoá, sản phẩm sản xuất, các nguồn lực nh lao động, vốn tài nguyên, khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý giữa các tỉnh với nhau, các vùng với nhau.

- Tài nguyên thiên nhiên: Bao gồm khí hậu, tài nguyên đất đai, khoáng sản, tài nguyên biển, tài nguyên rừng Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò là nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, là yếu tố quan trọng tác động tới nông nghiệp.Ví dụ nh khí hậu và đất đai là hai yếu tố quan trọng nhất tác động đến sản xuất nông nghiệp Tái nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng, tài nguyên biển là những yếu tố quan trọng tạo nên sự phát triển mạnh các ngành công nghiệp sử dụng tài nguyên đó nh: công nghiệp chế biến lâm, thuỷ hải sản, công nghiệp luyện thép

* Nhóm các yếu tố xã hội

Đây là nhóm các yếu tố làm nên thị trờng, thể hiện tầm quan trọng của các nhu cầu xã hội, ảnh hởng trực tiếp đến xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

- Nhân tố thị trờng: Là nhân tố quan trọng tạo sự phát triển của các ngành kinh tế, nhân tố này thể hiện ở nhu cầu và tính cạnh tranh của thị trờng, hai yếu tố này luôn luôn thay đổi theo thời gian Chính nhu cầu, cơ cấu nhu cầu và xu thế vận động của nó cũng nh tính cạnh tranh của thị trờng đặt ra những mục tiêu phát triển của các ngành kinh tế, là cơ sở đảm bảo tính thực thi và hiệu quả của các phơng án hình thành cơ cấu ngành kinh tế.

- Nhân tố khoa học- công nghệ: Tác động mạnh tới quá trình hình thành và phát triển của cơ cấu ngảnh kinh tế Chính sự phát triển của khoa học công nghệ đã hình thành nên các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, không

chỉ dừng lại ở đó,khoa học công nghệ là điều kiện thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế theo chiều sâu, các hình thức đa dạng hoá và chuyên môn hoá trong sản xuất.

- Nhân tố sức lao động: Là một trong những nhân tô tác động tới quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói riêng và cơ cấu kinh tế nói chung Hiện nay, do đặc điểm của các nớc cũng nh của Thanh Hoá là: dân số trẻ, đông, nguồn lao động dồi dào và sản xuất chủ yếu là nông nghiệp mang tính thời vụ, Do đó, giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế Việt Nam nói chung và Thanh Hoá nói riêng phải tranh thủ lợi thế về lao động, giá nhân công rẻ để phát triển các ngành có khả năng thu hút nhiều lao động nh: ngành dệt may, da giầy tạo tiền đề cho sự phát triển trong thời kỳ tới.

- Cơ sở hạ tầng: đây là nhân tố thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nếu nh có đợc một cơ sở hạ tầng vững chắc, thuận tiện, có khả năng thu hút đ-ợc vốn đầu t t bên ngoài Nhng sẽ là ngđ-ợc lại, nó sẽ kìm hãm sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nếu nh tỉnh không có đợc một cơ sở hạ tầng nh vậy.

* Nhóm các yếu tố chính trị

Các yếu tố này chủ yếu nh định hớng mục tiêu phát triển của đất nớc, các chính sách quản lý kinh tế- xã hội của đất nớc, các chính sách, giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tê của tỉnh Các nhân tố này ảnh hởng trực tiếp đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh.

Các định hớng mục tiêu phát triển cũng nh các chính sách quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân của Nhà nớc có vai trò quan trọng đến việc hình thành cơ cấu ngành kinh tế Nếu nh các mục tiêu phát triển và các chính sách quản lý đề cao vai trò của thị trờng trong quá trình phát triển kinh tế thì sự hình thành cơ cấu kinh tế nh mong muốn sẽ quá chậm, nhất là các ngành, các tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực cung cấp hàng hoá công cộng Ngợc lại, nếu định hớng mục tiêu, chính sách quản lý vĩ mô không sát với thực tế khách quan, hoặc sự điều tiết của Nhà nớc quá sâu vào các hoạt động kinh tế sẽ dẫn tới việc hình thành cơ cấu ngành kinh tế kém hiệu quả, kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế.

Các chính sách và giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh cũng ảnh hởng không nhỏ đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Mỗi tỉnh cần phải xây dựng cho riêng mình những chính sách giải pháp phù hợp nhất, tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đạt đợc mục tiêu đề ra của tỉnh cũng nh góp phần đạt đợc mục tiêu phát triển của tổng thể nền kinh tế quốc dân.

Nh vậy cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh một mặt phải căn cứ vào định hớng mục tiêu phát triển và chính sách quản lý vĩ mô của Nhà nớc, mặt khác phải tuỷ thuộc vào điều kiện cụ thể của tỉnh, các chính sách, giải pháp phát triển kinh tế của tỉnh mà chuyển dịch theo xu hớng phù hợp với mục tiêu chung cuả đất nớc.

2.4 Xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

* Nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là một quá trình kế thừa lịch sử và hớng tới sự phát triển tối u trong tơng lai Để đạt đợc mục tiêu đó quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải tuân thủ theo các nguyên tắc:

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải bảo đảm phù hợp với mô hình kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nớ.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển của mô hình đã lựa chọn.

Mô hình kinh tế của chúng ta là mô hình kinh tế thị trờng xã hội văn minh Mô hình này chỉ đạt tới khi nền kinh tế tạo ra đợc thu nhập quốc dân và tích luỹ lớn trên cơ sở sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có đợc thu nhập thuần lớn và lợi nhuận cao Chỉ trên cơ sở đó mới có khả năng tăng trởng và phát triển kinh tế, mới có khả năng đáp ứng các yêu cầu về xã hội và sự phát triển văn minh con ngời.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo nền kinh tế hoạt động với hiệu quả cao nhất Để giải quyết tốt vấn đề này,điều quan trọng là cần phải giải quyết tôt ba vấn đề cơ bản của nền kinh tế đó là sản xuất cái gì? Sản xuất nh thế nào? sản xuất cho ai?

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo phát triển quy mô sản xuất hợp lý và từng bớc áp dụng phơng pháp công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân.

Phát triển sản xuất kinh doanh với quy mô hợp lý sẽ đem lại hiệu quả kinh tế cao Tính hợp lý của quy mô sản xuất kinh doanh thể hiện ở việc kết hợp chặt chẽ giữa quy mô lớn, quy mô vừa và quy mô nhỏ Trong đó lấy quy mô vừa và nhỏ làm chính Lựa chọn quy mô theo hớng đó sẽ cho phép khai thác tối đa khả năng của các thành phần kinh tế trong từng ngành kinh tế nhất định Nhng vấn đề cốt yếu là cần phải lựa chọn một cách hợp lý quy mô nào thuộc khu vực nào quản lý, có nh vậy sự phát triển của nền kinh tế mới trở nên đồng bộ và nhịp nhàng.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đi đôi với việc khai thác và phát huy sức mạnh tổng hợp cuả các thành phần kinh tế trong từng ngành kinh tế nhất định.

Kinh tế nhà nớc có vai trò gơng mẫu trong việc thực hiện các chính sách của Chính phủ, giúp Chính phủ trong quá trình thi hành chức năng quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế quốc dân Kinh tế nhà nớc có nhiệm vụ đảm bảo những nhu cầu của các cân đối lớn nhất của nền kinh tế Nhu cầu đẩy nhanh tiến bộ về khoa học công nghệ, nhu cầu về xã hội, phục vụ công cộng an ninh, quốc phòng, bảo vệ môi trờng sinh thái, nhu cầu phát triển các vùng trọng điểm, ngành mũi nhọn, khu kinh tế đặc biệt, những lĩnh vực, hàng hoá độc quyền.

Kinh tế tập thể, t nhân, t bản, t bản nhà nớc, kinh tế hộ gia đình bảo đảm các hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu tiêu dùng rộng rãi nhất của nhân dânnh: ăn, ở, đi lại, vui chơi, giải trí và những yêu cầu mà nền kinh tế nhà nớc không đáp ứng đợc hay kinh tế nhà nớc thực hiện kém hiệu qủa hơn Kinh tế nhà nớc cần có sự hợp tác của các thành phần kinh tế khác để thực hiện nhiệm vụ của mình.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo khai thác triệt để khả năng và thế mạnh của các vùng kinh tế trong nớc.

Muốn khai thác triệt để và có hiệu quả khả năng và thế mạnh của từng vùng kinh tế, chúng ta phải bố trí đúng đắn cơ cấu các ngành sản xuất và các ngành thơng mại, dịch vụ Nhà nớc cần có chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế cho từng vùng, từng địa phơng.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo mục tiêu ổn định chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trờng sinh thái và kinh tế.

- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải phù hợp với sự phát triển các khả năng cung ứng của nền kinh tế và các quan hệ hợp tác quốc tế đa phơng, đa dạng hớng về xuất khẩu.

Nguyên tắc này nhằm làm rõ các yêu cầu cần thiết của nền kinh tế làm cơ sở cho việc xác định tổng cầu của nền kinh tế mà cơ cấu kinh tế mới phải thoã mãn Nhng mức độ thoả mãn tổng cầu đến đâu, khả năng chuyển dịch cơ cấu đến đầu lại phụ thuộc vào sự phát triển các khả năng cung ứng của nền kinh tế và sự phát triển các quan hệ hợp tác quốc tế của chúng ta Nh vậy trình độ phát triển và tăng trởng kinh tế, hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và quan hệ tỷ lệ giữa các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế là véc tơ tổng hợp của hai véc tơ thành phần: véc tơ tổng cầu của nền kinh tế và véc tơ tổng cung của nền kinh tế.

* Hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Cơ cấu ngành kinh tế có thể xét thấy trên nhiều góc độ Với việc xem xét các yếu tố đầu vào là cơ cấu lao động, cơ câu kỹ thuật Thông thờng cơ cấu đầu ra tính theo giá trị sản xuất đợc sử dụng để phản ánh cơ cấu ngành Sự chuyển dịch cơ cấu này mang tính quy luật, đó là khi thu nhập đầu ngời tăng lên thì tỷ trọng nông nghiệp trong tổng sản phẩm sẽ giảm xuống, còn tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ sẽ tăng lên Khi đạt đến trình độ nhất định, tỷ trọng của dịch vụ sẽ tăng nhanh hơn tỷ trọng của công nghiệp.

Xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành đã đợc hai nhà kinh tế học là E Engel và A Fisher nghiên cứu khi đề cập đến sự thay đổi về nhu cầu chi tiêu và sự thay đổi cơ cấu lao động Ngay từ cuối thế kỷ 19, E.Engel đã nhận thấy rằng, khi thu nhập của các gia đình tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu cho lơng thực, thực phẩm giảm đi nên tất yếu dẫn đến tỷ trọng nông nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế sẽ giảm đi khi thu nhập tăng lên Quy luật E.Engel đợc nghiên cứu cho sự tiêu dùng lơng thực, thực phẩm, nhng có ý nghĩa quan trọng trong việc định hớng nghiên cứu tiêu dùng cho các loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế gọi lơng thực, thực phẩm là sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp là sản phẩm tiêu dùng lâu bền và việc cung cấp dịch vụ là hàng tiêu dùng cao cấp Thực tế phát triển của các nớc đã chỉ ra xu hớng chung là khi thu nhập tăng lên thì tỷ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tỗc độ tăng thu nhập, còn chi tiêu cho hàng tiêu dùng cao cấp có tốc độ tăng nhanh hơn.

Cùng với quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel, quy luật tăng năng suất lao động của A.Fisher cũng làm rõ xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế qua việc phân bố lao động Trong quá trình phát triển, việc tăng cờng sử dụng máy móc và các phơng thức canh tác mới đã tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động Kết quả là, để đảm bảo lơng thực, thực phẩm cho xã hội sẽ không cần đến lực lợng lao động nh cũ, có nghĩa là tỷ lệ lao động trong nông nghiệp sẽ giảm Ngợc lại tỷ lệ lao động đợc thu hút vào công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng do tính co dãn về nhu cầu sản phẩm của hai khu vực và khả năng hạn chế hơn trong việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật để thay thế lao động, đặc biệt là hoạt động dịch vụ

2.5 Các chỉ tiêu đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Chỉ tiêu cơ cấu gía trị sản lợng Ti= (GDPi/ ∑GDP)*100%

Trong đó: Ti: là tỷ trọng giá trị sản lợng nghành i trong toàn ngành kinh tế của tỉnh.

GDPi: giá trị sản lợng ngành i

∑GDP: tổng giá trị sản lợng của toàn ngành kinh tế của tỉnh.

Chỉ tiêu này đợc sử dụng để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo sản lợng đầu ra.

* Chỉ tiêu cơ cấu lao động.

TLĐi = (LDi/∑LD)*100% Trong đó:

TLĐi: tỉ trọng lao động của ngành i trong toàn ngành kinh tế của tỉnh LDi: Số lao động của ngành i

∑LD: tổng số lao động trong toàn ngành kinh tế quốc dân.

Chỉ tiêu này dùng để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu theo lao động * Chỉ tiêu cơ cấu vốn đầu t.

TVi = (Vi/∑Vi)* 100% Trong đó:

TVi: tỷ trọng vốn đầu t vào ngành i Vi: Vốn đầu t vào ngành i

∑Vi: tổng vốn đầu t vào toàn ngành kinh tế tỉnh.

Chỉ tiêu này cho biết vốn đầu t vào mỗi ngành chiếm bao nhiêu % trong tổng số vốn đầu t ban đầu.

Cả 3 chỉ tiêu trên nếu có xu hớng đều tăng đối với ngành i là ngành công nghiệp và dịch vụ thì đó là chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng tích cực

II.Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Thanh Hoá.

1 Những đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hoá ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

1.1 Điều kiện tự nhiên.

Tỉnh Thanh Hoá có diện tích tự nhiên 11.168,3 km², chiếm 3,3% tổng diện tích tự nhiên cả nớc Dân số toàn tỉnh 3,54 triệu ngời, chiếm tỷ lệ 4,54% tổng dân số cả nớc, có các dân tộc Kinh, Mờng, Thái, Tày, H'Mông, Dao, Thổ Mật độ dân số 310 ngời/km Về tổ chức hành chính, toàn tỉnh có 27 huyện, thị,² thành phố bao gồm: 24 huuyện, 1 thành phố cấp 3 là thành phố Thanh Hoá, 2 thị xã Bỉm Sơn và Sầm Sơn.

Vị trí địa lý.

Thanh Hoá nằm trong khu vực ảnh hởng của những tác động từ khu vực trọng điểm Bắc Bộ và những tác động từ vùng trọng điểm Trung Bộ và Nam Bộ Phía Tây của tỉnh giáp phần Đông - Bắc Lào, đây là vùng đất hoang sơ cha đợc khai thác Đặc biệt phía Đông là dải bờ biển dai 102 km có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế biển Đặc biệt có cảng nớc sâu Nghi Sơn cho phép tàu trên 10 vạn tấn vào.

Địa hình

Địa hình Thanh Hoá tơng đối phức tạp, thấp dần từ Đông sang Tây, chia thành 3 khu vực rõ rệt:

- Vùng núi, trung du: Gắn liền với hệ núi cao Tây Bắc và hệ núi Trờng Sơn phía Nam Diện tích tự nhiên trên 800.000 ha (chiếm 2/3 của tỉnh).Độ cao trung bình vùng núi từ 600-700 m, độ dốc >25°, vùng trung du là 150-200m, 15- 20°

- Vùng đồng bằng: Đợc bồi tụ bởi hệ thống sông Mã, sông Chu, sông Yên Có độ cao trung bình từ 5-15m, xen kẽ các đồi núi đá vôi độc lập Một số nơi có địa hình trũng độ cao 0 -1m.

-Vùng ven biển: Chạy dọc theo bờ biển, có nhiều vùng sình lầy Vùng vát ven biển phía trong các bãi cát có độ cao trung bình từ 3- 6m, ở phía Nam có dạng sống trâu do các dãy đồi kéo dài ra biển.

Đặc điểm địa hình Thanh Hoá rất đa dạng và phong phú cho phép phát triển nông, lâm ng nghiệp toàn diện, dễ dàng chuyền dịch cơ cấu trong nội bộ từng ngành.

Tài nguyên khí hậu

Thanh Hoá nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh và một thời kỳ khô nóng gió Tây vào mùa hạ gây bất lợi cho sản xuất và đời sống.

Nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 23-24 c ở vùng đồng bằng và giảm° dần khi lên vùng núi Lợng ma phân bố không đều trên các vùng lãnh thổ, trung bình từ 1600- 2000mm, số ngày ma từ 130- 150 ngày, các tháng có nhiều ma lũ là từ tháng 8-10, tập trung đến 60-80% lợng ma cả năm nên dễ dàng gây ra lũ lụt.

Đặc điểm khí hậu thời tiết Thanh Hoá: lợng ma lớn, nhiệt độ cao, ánh sáng dồi dào là điều kiện cho phát triển sản xuất nh nông lâm ng nghiệp Song cũng cần chú ý các hiện tợng bất lợi nh lụt, bão, nắng nóng

Tài nguyên đất

Diện tích tự nhiên 1.116.833 ha của Thanh Hoá gồm 10 nhóm đất chính với 28 loại đất khác nhau, các nhóm đất có diện tích tơng đối lớn gồm:

-Nhóm đất đỏ vàng: diện tích 647.768 ha, chiếm 58% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, thích hợp cho phát triển cây công nghiệ dài ngày, cây ăn quả và cây lâm nghiệp.

- Nhóm đất phù sa bồi tụ: phân bố chủ yếu ở các huyện vùng đồng bằng Diện tích 144.729 ha, thích hợp cho trồng lúa, màu, cây công nghiệp ngắn ngày.

- Nhóm đất mặn và đất cát: phân bố tập trung ở các vùng ven biển

Ngoài ra còn có các loại nhóm đất khác nh đất đỏ vàng trên núi, đất bạc màu, đất xói mòn Hiện taị đã sử dụng vào sản xuất nông nghiệp đạt 22%, diện tích có rừng đạt 30% đất tự nhiên toàn tỉnh Ngoài ra còn có các loại bãi bồi đã ổn định diện tích, bãi bồi đang lấn biển

Tóm lại, tài nguyên đất của Thanh Hoá đất đa dạng thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp toàn diện, đa dạng hoá sinh học cả nông lâm ng nghiệp.

Tài nguyên rừng

Đến nay rừng Thanh Hoắ có 405.715 ha trong đó rừng tự nhiên chiếm 322.003 ha, rừng trồng chiếm 830710 ha.

Rừng thanh Hoá chủ yếu là rừng lá rộng, có hệ thực vật phong phú đa dạng về họ loài, nh lát, pmu, luồng nứa, vầu Động vật rừng có các loài nh voi, bò tót, nai, hoẵng các loài bò sát nh trăn, rắn, rùa, tê tê

Nhìn chung rừng giàu và trung bình hiện nay còn phân bố trên các dãy núi cao ở biên giới Việt Lào ở độ cao trên 700-1200m Các vùng rừng ở độ cao dới 700m gần trục đờng giao thông và khu dân c thờng là rừng nghèo vì bị khai thác quá mức Đáng chú ý là vùng tre nứa phân bố ở các huyện miền núi thấp là nguồn nguyên liệu giấy, bao bì, các tông cần đợc khai thác sử dụng.

Trữ lợng rừng còn khá lớn, song điều kiện khai thác ngày càng khó khăn, kết hợp với chủ trơng đóng cửa rừng của Nhà nớc nên khả năng khai thác trong những năm tới sẽ bị hạn chế, chủ yếu là rừng trồng (khoảng 100.000m³ gỗ tròn/năm).

Tài nguyên nớc

Thanh Hoá có hệ thống sông suối dày đặc với 4 hệ thống sông chính là sông Mã, sông Bạng, sông Yên và sông Hoạt với tổng lợng nớc trữ trung bình hàng năm là 19,52 tỷ m Riêng hệ thống sông Mã, trữ l³ ợng điện năng lý thuyết đạt tới 12 tỷkw/h Tuy nhiên hiện nay việc khai thác nguồn nớc mặt đang gặp

phải nhiều khó khăn do nguồn nớc mặt bị hạn chế, đôi khi chính nó còn gây ra tác hại nh úng, lụt Nguồn nớc ngầm qua một số thăm dò của các huyện thị xã nh thành phố Thanh Hoá, thị xã Bỉm Sơn cho thấy chất lợng và trữ lợng nớc ngầm đảm bảo sử dụng tôt cho sản xuất công nghiệp và sinh hoạt.

Đánh giá chung nguồn nớc ở Thanh Hoá là dồi dào, bao gồm cả tiềm năng nớc mặt và nớc ngầm, có thể sử dụng tốt cho phát triển công nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải và sinh hoạt của nhân dân.

Tài nguyên biển

Thanh Hoá có 102 km bờ biển hình cánh cung, chạy dài tứ Cửa Đáy (tỉnh Ninh Bình) đến Đông Hồi (Tĩnh Gia) và vùng lãnh hải rộng lớn, diện tích 1,7 vạn km Dọc bờ biển có 7 cửa lạch lớn nhỏ tạo điều kiện cho giao thông thuỷ, tàu² thuyền đánh cá ra vào, tụ điểm giao lu kinh tế, trung tâm nghề cá của tỉnh, ở những cửalạch là những bãi bồi bùn, cát rộng hàng chục ngàn ha để nuôi trồng hải sản, cói, cây chắn sóng Đáy biển gần bờ có độ dốc thoải và bằng phẳng, có điều kiện thiên nhiên thuận lợi với các loại đặc sản hải sản quý hiếm.

Theo số liệu điều tra và qua thực tế từ năm 1986 đến nay có thể đánh giá về nguồn lợi thuỷ sản nh sau: nguồn lợi cá nổi từ 50.000 -60.000 tấn, chủ yếu là cá nục, ngừ, thu, chim khả năng khai thác hàng năm 20.000-25.000 tấn, nguồn lợi cá đáy có trữ lợng 30.000-40.000 tấn, hàng năm khai thác đợc từ 15.000- 20.000 tấn, tập trung chủ yếu ở vùng ngoài khơi, tôm 30000 tấn, mực 10.000 tấn

Diện tích nớc mặn khoảng 10.000 ha phân bố chủ yếu ở vùng đảo Mê, Biện Sơn có thể nuôi cá song, cá cam, trai ngọc, tôm hùm

Tài nguyên khoáng sản

Khoáng sản Thanh Hoá rất đa dạng, có tởi 42 loại, nhiều loại có trữ lợng lớn so với cả nớc nh đá vôi làm xi măng, đá ốp lát, sét, crôm

Là tỉnh giàu về nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và nguyên liệu làm gốm sứ, thuỷ tinh, nh đá vôi làm xi măng370 triệu tấn, sét làm xi măng 80 triệu tấn, đá ốp lát 2-3 tỷ m , cao lanh 1 triệu m ³ ³

Khoáng sản kim loại: bao gồm cả kim loại đen và kim loại màu, quý Kim loại đen có quặng sắt mangan, quặng ti tan trữ lợng khoảng 80 nghìn tấn Quặng crôm trữ lợng 21,898 triệu tấn và là duy nhất của cả nớc Kim loại màu có các loại nh thiếc, đồng, vàng sa khoáng, vàng gốc trữ lợng trên 10 tấn nhng cha đợc khảo sát tìm kiếm đúng mức.

Khoáng sản dùng làm nguyên liệu cho phân bón, trợ dung, hoá chất và các nguyên liệu khác nh: phốtphorit trữ lợng 1 triệu tấn, chất lợng trung bình Secpentin, trữ lợng 15 triệu tấn, chất lợng khá tốt Đôlômit trữ lợng 4,7 triệu tấn.

Khoáng sản than: trữ lợng than đá thấp, chỉ phát triển đợc những mỏ nhỏ, chất lợng thấp, non Trữ lợng than bùn lớn, có trên 2 triệu tấn phân bố rãi rác trong tỉnh, tơng lai là nguyên liệu chính sản xuất phân bón vi sinh.

Tài nguyên du lịch.

Khá phong phú và đa dạng, có thể đáp ứng nhu cầu cho khách du lịch trên nhiều mặt: thiên nhiên kỳ thú, nhiều danh lam thắng cảnh có từ miền núi đến đồng bằng, ven biển và hải đảo Đó là những bảo tàng thiên nhiên ít nơi có đợc nh vờn quốc gia Bến En, sân chim Tiến Nông, Sầm Sơn

Về lịch sử, đây là miền đất có nền văn hoá Đông Sơn, có nhiều danh nhân văn hoá đã để lại nhiều dấu ấn và di tích Có di tích đã đợc Chính Phủ phê duyệt cho trùng tu tôn tạo ở quy mô cấp quốc gia nh khu di tích Lam kinh, Hàm rồng- Nam Ngạn

Sự gắn bó giữa thiên nhiên kỳ thú với các địa danh và di tích lịch sử, các vùng kinh tế và các khu công nghiệp tập trung đang hình thành là động lực thúc đẩy ngành công nghiệp không có khói của Thanh Hoá phát triển.

1.2 Kinh tế xã hội Nguồn nhân lực.

Dân số: theo kết quả điều tra dân số cả nớc (1/4/99) dân số Thanh Hoá có tới 3,467 triệu ngời, dân số trung bình năm 2001 là 3,592 triệu ngời.Trong đó nam chiếm 48,6% nữ chiếm 51,14%, thành thị chiếm 9,27%, nông thôn chiếm 90,13%; miền núi chiếm 28,5% miền xuôi chiếm 71,5% Phân bố dân c không đồng đều giữa các vùng, đồng bằng và đô thị mật độ dân số cao.

Lao động: năm 200 dân số trong độ tuổi lao đông có 1,948 triệu ngời, chiếm tỷ lệ 54,6% tổng dân số toàn tỉnh, trình độ văn hoá và chuyên môn kỹ thuật của ngời lao động thấp Theo kết quả điều tra lao động việc làm năm 2000 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh có 1,503 triện ngời thì tỷ lệ lao động cha biết chữ và cha tốt nghiệp tiểu học là 13,26%, tốt nghiệp tiểu học và trung học cơ sở là 70,11%, tốt nghiệp phổ thông trung học chỉ có 16,63%

Theo kết quả điều tra năm 2000 lực lợng lao động có trình độ chuyên môn của tỉnh mới đạt 19,18% trong đó:

- Đại học, cao đẳng và trung họ chuyên nghiệp: 9%

- Công nhân kỹ thuật có nghề: 10,18%

Nguồn lao động trẻ dồi dào, lao động dới 30 tuổi chiếm tỷ lệ cao Là tỉnh có đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ khá, tuy nhiên trong cơ chế thị trờng tỉnh vẫn thiếu các nhà doanh nghiệp giỏi kể cả trong và ngoài quốc doanh Hơn nữa chấtlợng lao động không đồng đều giữa các vùng miền trong tỉnh, vì vậy cần có chính sách đào tạo và đào tạo lại nguồn lao động để có thể tiếp cận và thích nghi với cơ chế thị trờng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hoá của tỉnh.

Trình độ phát triển kinh tế

Cùng với nhịp độ phát triển chung cả nớc, từ nam 1990 đến nay Thanh Hoá đã có những thay đổi đáng kể trên các lĩnh vc phát triển kinh tế Nhìn nhận chung cho thấy: Giai đoạn 1986-1990 tốc độ tăng trởng kinh tế chậm, sản xuất không ổn định, có năm giảm sút Giai đoạn 1991-1995 có tốc độ tăng trởng khá, tăng trởng GDP bình quân năm đạt 7% Từ năm 1996 đến nay mặc dù gặp không ít khó khăn nhng tốc độ tăng trởng bình quân vẫn đạt mức 7,3% Các ngành dịch vụ tăng nhanh hơn các ngành sản xuất vật chất Kinh tế quốc doanh tăng chủ yếu ở các doanh nghiệp có quy mô lớn Quốc doanh địa phơng phát triển không vững chắc, nhiều cơ sở sản xuất không ổn định Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh quy mô nhỏ bé, cơ sở vật chất nghèo nàn, sản phẩm làm ra chất lợng thấp kém, không đủ khả năng cạnh tranh trên thị trờng truy đợc khuyến khích nhng còn chậm Đây là vấn đề chủ yếu sự tăng trởng kinh tế cao của Thanh Hoá.

Kết cấu hạ tầng

Mạng lới giao thông: Thanh Hoá là tỉnh có hệ thống giao thông tơng đối đa dạng, bao gồm: giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ.

- Đờng bộ: toàn tỉnh có 7725 km đờng bộ bao gồm đờng quốc lộ và đờng tỉnh lộ, đờng lên liên xã, mật độ đờng bộ là 69km/100 km và2,21 km/1000 dân.² Mật độ phân bố không đồng đều, cha đáp ứng đợc nhu cầu cho phát triển

- Đờng thuỷ: mạng lới giao thông đờng thuỷ rất thuận tiện cho việc vận chuyển giao lu hàng hoá Toàn tỉnh có 4 hệ thống sông với chiều dài 1.768km, 6 cửa lạch lớn nhỏ và 102 km đờng bờ biển Hiện tại Thanh Hoá cha có cảng lớn chỉ có 1 cảng sông 300.000 tấn/năm.

Ngoài ra Thanh Hoá còn có 82 km đờng sắt và quốc lộ 1A dài 98 km xuyên suốt chiều dài của tỉnh là điều kiện thuận lợi cho giao thông buôn bán.

Mạng lới điện: đã phát triển khá, trên địa bàn có 1 trạm 220kv Ba Chè với

công suất 125MVA, 4trạm 110 kv đang vận hành với tổng công suất 160 MVA,

105km đờng dây 110kv Ngoài ra còn có đờng dây 550 kv đi qua Nhìn chung thuận lợi về nguồn điện, điện áp và đờng dây Tuy nhiên mạng lới điện hạ thế cũ, h hỏng nhiềutỷ lệ thất thoát lớn, cha đáp ứng đợc nhu cầu điện cho sản xuất và đời sống nhân dân trong tỉnh.

Thông tin liên lạc: đang từng bớc hiện đại hoá phục vụ cho phát triển kinh

tế và nâng cao đời sống Hệ thống bu chính viễn thông những năm gần đây đợc đổi mới nhanh chóng, bổ sung nhiều trang thiết bị hiện đại Do vậy, các dịch vụ thông tin, liên lạc đảm bảo thuận tiện, kịp thời và thông suốt.

Nhìn chung kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội trong những năm vừa qua đã đ-ợc tỉnh quan tâm đầu t, cải tạo nâng cấp, song vẫn cha đáp ứng đđ-ợc yêu cầu phát triển và nâng cao đời sống của dân So với các tỉnh thành trong cả nớc thì còn thấp kém, phân bố không đều Đây là vấn đề cần đợc quan tâm giải quyết và tập trung đầu t trong thời gian tới.

1.3 Tiềm năng và hạn chế Những lợi thế so sánh

- Thanh Hoá có vị trí địa lý tơng đối thuận lợi, là cửa ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ và Nam Bộ, có quốc lộ 1A đi qua là điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, mở rộng giao lu kinh tế.

- Là tỉnh có 4 vùng sinh thái rõ rệt: vùng ven biển, vùng đồng bằng, vùng trung du và miền núi sẽ tạo cơ sở cho sự phong phú, đa dạng về sản phẩm, tạo thế bổ sung lẫn nhau giữa các vùng miền trong tỉnh, phát triển thơng mại, dịch vụ ít nhất là trong phạm vi nội tỉnh.

- Tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng Khả năng mở rộng diện tích sản xuất nông- lâm- ng nghiệp còn lớn Giàu nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng, nguyên liệu giấy, sợi, lơng thực, thực phẩm.

- Thanh Hoá là 1 tỉnh đông dân, có nguồn lao động dồi dào, trình độ dân trí đã đợc nâng lên, đội ngũ cán bộ khoa học quản lý đông đảo, có hệ thống giáo dục toàn diện toàn tỉnh từ mần non đến đại học, nếu đợc phát huy sử dụng tốt sẽ là nguồn động lực cho sự phát triển

- Thanh Hoá là một trong số ít tỉnh trong cả nớc đạt sản lợng lơng thực trên 1 triệu tấn/năm Căn bản tự túc lơng thực bớc đầu có lơng thực hàng hoá là điều kiện thuận lợi để tiến hành chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát huy hiệu quả trong kinh tế thị trờng.

Những khó khăn và thách thức

- Tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, song mức độ còn thấp Nền kinh tế của tỉnh còn nặng tính "thuần nông" Trong khi tỷ trọng nông nghiệp trong GDP của cả nớc năm 2000 là 24,3% thì Thanh Hoá là 39,9%, dân số nông thôn theo số liệu điều tra dân số ngày 1/4/1999 cả nớc chiếm 76,5% còn Thanh Hoá là 90,8%.

- Điểm xuất phát kinh tế thấp, thể hiện ở mức bình quân GDPđầu ngời đến năm 2000 mới đạt 292 USD trong khi bình quân chung của cả nớc là 390USD Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá còn chậm, cha có tích luỹ đáng kể từ nội bộ kinh tế Tổng thu mới đáp ứng đợc trên 50% chi, còn lại trung ơng hỗ trợ.

- Là tỉnh có dân số đông, tốc độ tăng tự nhiên còn cao đang là áp lực lớn trong khi nền kinh tế phát triển chậm Đội ngũ lao động có tay nghề cao còn quá ít, lao động thiều và không có việc làm ngày càng cao, đời sống nhân dân tuy có bớc cải thiện song số hộ nghèo, đói vẫn còn cao trong tỉnh.

- Kết cấu hạ tầng xã hội thấp kém, đặc biệt là vùng miền núi phức tạp, chia cắt mạnh, hệ thống điện đờng trờng trạm còn gặp nhiều khó khăn, đến nay vẫn còn 2 huyện miền núi cha có điện quốc gia.

- Nằm tiếp giáp với vùng trọng điểm Bắc bộ là thách thức lớn đối với Thanh Hoá về khả năng cạnh tranh, gọi vốn đầu t, tìm kiếm thị trờng Yếu tố thông tin kinh tế còn hạn chế so với các trung tâm kinh tế lớn nh Hà Nội, Hải Phòng

2 Thực trạng cơ cấu kinh tế của tỉnh Thanh Hoá đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Trong những năm qua, Thanh Hoá đã có những giải pháp chính sách phát triển trơng đối phù hợp với tình hình kinh tế của tỉnh, tuy nhiên quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế diễn ra còn chậm Sự chuyển dịch trong nông nghiệp, công nghiệp không đáng kể, dịch vụ có sự phát triển nhng nói chung cha phù hợp với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá Cơ cấu ngành kinh tế hiện nay của Thanh Hoá vẫn là nông- công nghiệp- dịch vụ Trong những năm tới Thanh Hoá phải hết sức nỗ lực để thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh.

Ngành công nghiệp là ngành giữ vị trí quan trọng nhng nó lại cha thực sự phát triển, có thể nói là kém Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp hiện nay mới chỉ chiếm 29,8% trong tổng GDP của toàn tỉnh Cơ cấu công nghiệp đã hình thành các ngành nh: công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến, công nghiệp

điện nớc đã có sự phát triển nhng tốc độ còn rất thấp so với các tỉnh khác và so với tốc độ phát triển của cả nớc Vốn đầu t cho công nghiệp vẫn còn nhiều bất cập so với nhu cầu phát triển, khả năng quản lý yếu kém và thu hồi vốn đầu t trong công nghiệp là khó khăn.

Ngành nông nghiệp là ngành có vai trò chủ đạo trong kinh tế của Thanh Hoá, tuy tỷ trọng nông nghiệp trong tổng thu nhập quốc dân của tỉnh là lớn, hiện nay nó chiếm 37% trong tổng GDP của tỉnh, nhng năng suất lao động thấp, xu h-ớng chuyển đổi giống cây trồng chậm, cha rộng rãi, cơ cấu nội bộ ngành cha hợp lý Trong nông nghiệp ng nghiệp mặc dù có tiềm năng lớn nhng cha đợc đầu t phát triển mạnh, sản xuất ng nghiệp chủ yếu dựa vào khai thác thuỷ sản chiếm 65%, nuôi trồng thuỷ sản cha phát triển mạnh chỉ chiếm có 23%.

Ngành dịch vụ có sự phát triển, chiếm tỷ trọng 33,2% năm 2002 trong tổng sản phẩm quốc dân trong tỉnh Nhng chủ yếu vẫn là buôn bán thơng mại (trao đổi hàng hoá dịch vụ), các dịch vụ sản xuất thực hiện vai trò thúc đẩy các ngành khác cha phát triển, các dịch vụ thơng mại khác đều cha phát triển mạnh, du lịch đã hình thành các khu nghỉ dỡng nhng cha thật sự thu hút đợc nhiều khách tham quan.

Trớc những thực trạng đó đặt ra yêu cầu là thúc đẩy hơn nữa quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Thanh Hoá theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì mới có thể phát triển đợc, thoát khỏi vòng nghèo nàn lạc hậu, tránh nguy cơ tụt hậu về kinh tế so với các tỉnh khác và so với cả nớc, và đặc biệt là đối với tiềm năng phong phú, Thanh Hoá cũng cần phải xác định cho mình một cơ cấu ngành hợp lý để khai thác tối đa và hiệu quả các tiềm năng, tài nguyên thiên nhiên của tỉnh.

III Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một số địa phơng.

Chuyển dịch cơ cấu ngành theo hớng tích cực có ý nghĩa to lớn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế của một quốc gia nói chung và của từng địa phơng nói riêng Từ những năm đổi mới nền kinh tế, Đảng và Nhà nớc ta đã đề cao vấn đề này Trong những năm qua từng địa phơng cùng với cả nớc ra sức thực hiện, từng địa phơng đã đạt đợc kết quả nhất định, nhng bên cạnh đó vẫn còn những yếu kém cùng song song và tồn tại đây là một điều không thể tránh khỏi đối với một quốc gia nào, hay địa phơng nào Để từ đó rút ra đợc kinh nghiệm cho mình và cho các tỉnh bạn.

Với số lợng tài liệu có hạn, đề tài xin nêu ra một số kinh nghiệm từ việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của 2 tỉnh đó là tỉnh Nghệ An và tỉnh Hà Nam, đây là 2 tỉnh mà có điều kiện tự nhiên gần với tỉnh Thanh Hoá nhất.

1 Tỉnh Nghệ An.

Đây là tỉnh nằm tiếp giáp với Thanh Hoá về phía Nam, cũng là tỉnh đất rộng ngời đông, xuất phát điểm của nền kinh tế thấp Trong những năm qua mặc dù gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý vĩ mô, phân bổ đầu t cũng nh thu hút vốn đầu t từ bên ngoài và đặc biệt là lũ lụt miền trung nhng với sự nỗ lực phấn đấu của các cấp lãnh đạo cùng toàn thể nhân dân trong tỉnh, quá trình phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An có xu hớng đi lên tuy nhiên vẫn còn ở một mức độ nhất định Cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh đã có sự thay đổi đúng hớng: tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 49,15 năm 1995 xuống còn 44,27% năm 2000, tơng ứng với nó là sự gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ tăng từ50,9% năm 1995 (công nghiệp 14,23%, dịch vụ 36,69%) lên 55,7% năm 2000 (công nghiệp 18,6%, dịch vụ 37,11%) Các ngành và các lĩnh vực chủ yếu đều tăng trởng và có sự chuyển dịch cơ cấu nội ngành theo hớng tích cực

Kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn có nhiều chuyển biến khá Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm là5,3% Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã có bớc chuyển dịch đúng hớng: nông nghiệp đạt 82%, ng nghiệp 7%, lâm nghiệp 11% Bớc đầu hình thành sản xuất hàng hoá theo hớng tập trung.

Công nghiệp đạt tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm giai đoạn 1996-2000 là 13,3%, trong đó công nghiệp tăng 13,1%, xây dựng tăng13,6% Tỷ trọng công nghiệp trong GDP đạt 18,6% vào năm 2000 Thời gian qua công nghiệp phát triển đúng hớng, tỉnh đã chú trọng phát triển mạnh một số ngành công nghiệp có lợi thế so sánh

Dịch vụ Nghệ An có nhịp độ tăng trởng hàng năm là 7,1% (cả nớc là 7%), kinh tế hàng hoá phát triển, thị trờng đợc mở rộng Năng lực kinh doanh khá, đáp ứng cơ bản và kịp thời dịch vụ cho sản xuất và đời sống của nhân dân trong tỉnh Các mối quan hệ thơng mại, dịch vụ trong và ngoài nớc có sự khởi sắc.

2 Tỉnh Hà Nam

Hà Nam là một tỉnh thuộc đồng bằng Bác Bộ, cách thủ đô Hà Nội gần 60 km về phía Nam Trong những năm qua cùng với nhịp độ tăng trởng cả nớc, Hà Nam tuy mới đợc thành lập nhng cũng đã có nhiều sự chuyển biến tích cực rõ rệt

trong nền kinh tế Cùng với đó là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đã có sự tiến bộ đáng kể.

Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm tơng đối trong giai đoạn 1995- 2000 từ 52,645 xuống còn 40,3% Tuy nhiên với tỷ trọng này thì nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng khá cao, gây cản trở cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Tỷ trọng ngành công nghiệp mới chỉ chiếm 24,3% vào năm 2000 Nổi bật lên trong công nghiệp là sự tăng nhanh của công nghiệp chế biến lơng thực, thực phẩm, công nghiệp vật liệu xây dựng.

Tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 35,4% Tuy nhiên sự thay đổi của ngành này trong giai đoạn vừa qua là không đáng kể nhng không có nghĩa là ngành này không tăng trởng mà nó còn tăng trởng mạnh qua các năm nhất là các hoạt động thơng mại và các dịch vụ vận tải, bu chính viễn thông, khách sạn nhà hàng

Trong những năm qua các tỉnh đều có sự chuyển dịch cơ cấu

ngành kinh tế một cách hiệu quả, đạt đợc kết quả nh vậy là do các tỉnh đã xác định đợc các hớng đi cho các ngành kinh tế:

- Đối với nông nghiệp: phát triển nông nghiệp trong khả năng cho phép

đảm bảo an toàn lơng thực và tạo cơ sở cho ngành công nghiệp chế biến, phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hóa.

- Đối với công nghiệp: đầu t vào những ngành nghề có hiệu quả kinh tế cao, tạo giá trị lớn, có thị trờng tiêu thụ và đặc biệt là thị trờng xuất khẩu Ưu tiên những ngành nghề khai thác đợc tiềm năng tài nguyên, tạo nguyên liệu và sản phẩm phong phú, giải quyết đợc nhiều việc làm cho dân.

- Đối với dịch vụ: phát triển mạnh ngành thơng mại, đẩy nhanh hoạt động xuất khẩu của tỉnh, phát triển du lịch trên cơ sở khai thác đồng thời phát triển các loại hình dịch vụ khác nh tài chính ngân hàng, thông tin viễn thông, giao thông vận tải

- Cải tạo và nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng: điện khí hoá nông thôn, thực hiện kiên cố hoá kênh mơng, nâng cấp hệ thống đờng giao thông nông thôn

Với hớng đi cho các ngành nh vậy nên trong thời gian qua cơ cấu ngành kinh tế của các tỉnh đã có những chuyển biến tích cực và tiến bộ Bên cạnh đó vẫn còn nhiều tồn tại khó khăn cần khắc phục.

Chơng II

Thực trạng về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế củatỉnh Thanh Hoá trong thời kỳ 1996 đến 2002

I.Tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hoá.

1 Tăng trởng kinh tế.

Sau năm 1991, nền kinh tế của cả nớc đã đi vào ổn định và có tăng trởng khá, từng bớc hoà nhập và phát triển theo cơ chế thị trờng có sự định hớng xã hội chủ nghĩa Trong những năm đầu của mở cửa, Thanh Hoá đã đạt đợc tốc độ tăng trởng GDP bình quân 6,7%, giải quyết cơ bản vấn đề lơng thực, thu ngân sách đã đạt 500 tỷ đồng, thu hút đợc các dự án đăng kỹ đầu t nớc ngoài: 500 triệu USD Phát huy đợc những thành tựu đạt đợc, nền kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trởng: 1996-2000 đạt 7,3%/năm Song do xuất phát điểm thấp, GDP bình quân đầu ngời của Thanh Hoá mới chỉ bằng 70-75% mức trung bình cả nớc, nên nếu duy trì tốc độ tăng trởng nh trên sẽ tụt hậu so với cả nớc Do vậy đến năm 2002 tốc độ tăng trởng GDP của tỉnh đạt 9,25%, nó báo hiệu theo chiều hớng tốt cho sự tăng trởng và phát triển kinh tế.

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Cũng nh nhiều tỉnh ở phía Bắc, lịch sử phát triển kinh tế của Thanh Hoá đã để lại một cơ cấu kinh tế không mấy thuận lợi cho sự phát triển nhanh với một cơ cấu kinh tế hiện nay: 37 % GDP là từ nông nghiệp, công nghiệp với sự giới hạn về số lợng xí nghiệp và quy mô chỉ chiếm 29,8% GDP, còn dịch vụ chiếm 33,2% so với tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh.

Trong những năm qua, tốc độ tăng trởng bình quân về nông nghiệp và công nghiệp của tỉnh Thanh Hoá đã từng bớc đuổi kịp mức trung bình của cả

n-ớc, nhng cha đạt tốc độ cao và đồng bộ Do vậy nó hạn chế đến sự phát triển nhanh của ngành dịch vụ Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã có bớc chuyển dịch theo xu hớng chung của cả nớc là giảm tỷ trọng GDP nông lâm ng, tăng tỷ trọng GDP công nghiệp, xây dựng và dịch vụ song tốc độ chuyển đổi còn chậm, cơ cấu cha thật hợp lý.

3 Đầu t phát triển.

Tổng vốn đầu t trên địa bàn tỉnh thời kỳ 1996-2000 là 14.620 tỉ đồng Đến năm 2002 tổng đầu t trên địa bàn là 35.000 tỷ đồng Cơ cấu huy động vốn đầu t có những thay đổi đáng kể, tỷ lệ huy động đầu t ngoài ngân sách ngày một tăng

Cùng với sự thay đổi của cơ cấu huy động vốn là sự thay đổi của cơ cấu vốn đầu t Trớc kia, khi mới bắt đầu tiến hành công cuộc đổi mới đầu t chủ yếu tập trung cho các công trình sản xuất chiếm 75%; tập trung cho cơ sơ hạ tầng chiếm 74% tổng vốn đầu t; thời kỳ 1996-2000 tập trung cho sản xuất công nghiệp chiếm tỉ lệ 61%, đầu t một tỷ lệ thoả đáng cho cơ sở hạ tầng.Cơ cấu đầu t chuyển dịch theo hớng tích cực, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo thêm năng lực sản xuất mới đáp ứng ngày càng tốt hơn đời sống của nhân dân Sự thay đổi cơ cấu vốn đầu t đã bớc đầu góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đa kinh tế của tỉnh Thanh Hóa dần dần hoà nhập với xu thế chung của cả nớc và các tỉnh Công tác đầu t nhìn chung đúng hớng, nhiều công trình đã phát huy đợc hiệu quả, thu hồi đợc vốnvà đã có đóng góp cho ngân sách Tuy vậy bên cạnh đó còn những tồn tại yếu kém: tổng vốn đầu t cha đạt với mục tiêu đề ra, tiến độ thi công các công trình còn chậm nên hiệu quả cha cao, một số công trình hiệu qủa thấp.

4 Hoạt động xuất nhập khẩu.

Giá trị kim ngạch xuất khẩu năm 2000 đạt 34,5 triệu USD, năm 2002 ớc tính là 57,5 triệu USD Những năm gần đây tỉnh có xuất khẩu đợc một số mặt hàng nhng nhìn chung hoạt động xuất khẩu vẫn là trì trệ kéo dài chỉ đạt 18% so với mục tiêu đề ra, mặt hàng xuất khẩu không vững chắc, thị trờng còn nhỏ Th-ơng nhân tham gia xuất khẩu còn ít Đầu t cho các cơ sở sản xuất kinh doanh và chế biến hàng xuất khẩu cha đợc nh ý đúng mức, các thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu cha nhiều Mặt hàng xuất khẩu còn nghèo nàn, nặng về thu gom, cha có mặt hàng chủ lực, phần lớn là nông sản cha qua chế biến.

Thời gian trớc đây, giá trị nhập khẩu liên tục tăng, các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là ô tô, sắt thép, xe máy, phân đạm, máy thu thanh, dầu thực vật ,

trong tổng kim ngạch nhập khẩu tỉnh đã giành 82,5% để nhập khẩu t liệu sản xuất Đến giai đoạn 1996-2000 tổng kim ngạch nhập khẩu của tỉnh có tăng lên đôi chút, bình quân năm trong giai đoạn này đạt 25,76 triệu USD/năm.

Trong những năm qua kinh tế Thanh Hoá tuy đã có sự chuyển dịch theo cơ chế thị trờng, song mức độ trao đổi hàng hoá của kinh tế Thanh Hoá đối với thị trờng còn thấp (kể cả trong nớc) đặc biệt là thị trờng quốc tế.

5 Thu chi ngân sách.

Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh tăng đều qua các năm: năm 1990 tổng thu 113 tỷ đồng, năm 1995 là 512,8 tỷ đồng, năm 2000 đạt 565 tỷ đồng, năm 2002 -ớc tính là 651,2 tỷ đồng Nguồn thu chủ yếu là từ kinh tế quốc doanh chiếm tới 60%-70%, trong đó doanh nghiệp nhà nớc trung ơng thu gấp 3 đến 4 lần doanh nghiệp nhà nớc địa phơng Nguồn thu từ thuế công thơng nghiệp từ 8-10%, còn nguồn thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp chiếm khoảng 11%-13% Các ngành công nghiệp, dịch vụ có tỉ lệ nộp ngân sách và tỉ lệ động viên tài chính trong GDP lớn, còn các ngành khác thì thấp hơn Trong những năm gần đây, lĩnh vực thu khá nh là khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, thuế công thơng nghiệp ngoài quốc doanh, thu cấp quyền sử dụng đất, thu phí và lệ phí.

Tổng chi ngân sách trên địa bàn hàng năm trong thời kỳ 1996-2000 là trên 1000 tỷ đồng, bằng 1,4 lần tổng thu ngân sách: thu không đủ chi Cũng trong thời kỳ này do tỉnh đầu t nhiều cho xây dựng cơ sở hạ tầng, một số công trình hoàn thành chậm, các chính sách về thu có những thay đổi nên thu ngân sách thấp, có năm còn giảm., không tăng cùng chiều với phát triển kinh tế Trong đó nhu cầu chi ngân sách địa phơng ngày một tăng, phải vào ngân sách trung ơng trợ cấp ngày càng lớn.

6 Đời sống kinh tế và xã hội

Đời sống nhân dân trong tỉnh Thanh Hoá nhìn chung ngày càng ổn định và từng bớc đợc cải thiện do sản xuất phát triển, giá cả thị trờng ổn định; các mặt văn hoá xã hội ngày càng đợc phát triển phục vụ đời sống tinh thần văn hoá ngày càng đợc nâng cao.

Năm 1994 tỷ lệ hộ đói nghèo chiếm tỷ lệ 23,6% đến cuối năm 2000 tỷ lệ hộ đói nghèo còn 14% Mức sống dân c trong tỉnh theo thu nhập bình quân đầu ngời hiện tại vẫn ở dới mức trung bình của cả nớc Thu nhập bình quân của các tầng lớp dân c giữa các khu vực thành thị và nông thôn, giữa vùng đồng bằng và

miền núi có khoảng chênh lệch khá lớn Tỷ lệ hộ đói nghèo chủ yếu ở nông thôn và ở miền núi.

II Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh Thanh Hoá từ năm 1996 đến năm 2002.

1.Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nói chung.

Để đánh giá đúng thực trạng cơ cấu ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, đề tài sẽ đi phân tích thực trạng cơ cấu ngành và sự chuyển dịch của nó trên các mặt sau:

1.1 Cơ cấu ngành kinh tế theo GDP.

Trong những năm qua, các ngành kinh tế của tỉnh Thanh Hoá đã có sự chuyển dịch đúng hớng: Nâng cao tỷ trọng và tốc độ phát triển công nghiệp (công nghiệp và xây dựng) và dịch vụ, giảm tỷ trọng của nông nghiệp Nhng giá trị sản lợng nông nghiệp vẫn tăng lên Số liệu ở bảng 1 phần nào thể hiện xu thế biến đổi tích cực của cơ cấu ngành kinh tế ở Thanh Hoá.

Bảng 1: Cơ cấu ngành kinh tế của Thanh Hoá trong

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đợc thể hiện trên cơ sở có sự tăng tr-ởng khá và đều của toàn bộ nền kinh tế quốc dân và của cả ba ngành

Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy ngành nông nghiệp liên tục giảm tỷ trọng từ 44% năm 1996 xuống còn 37% vào năm 2002 Tỷ trọng ngành công nghiệp trong GDP tăng từ 21,9% lên đến 29,8% Ngành dịch vụ liên tục tăng từ năm 1996 đến năm 1999 nhng từ năm 2000 đến nay lại bị giảm sút xuống còn có 33,2%, tuy nhiên không có nghĩa là giá trị của ngành dịch vụ giảm mà nó vẫn tăng lên so với các năm trớc đây Song đây cũng là một điều trở ngại đối với tỉnh Có đợc sự chuyển dịch cơ cấu ngành theo hớng tích cực nói trên là do trong những năm qua, thực hiện đờng lối chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc trong thời kỳ đổi mới Thanh Hoá đã vận dụng triệt để và có tính sáng tạo vào tình hình thực tế của địa phơng

Bảng 2: Tốc độ tăng trởng của các ngành kinh tế trong

Nguồn: - Niên giám thống kê 1996- 2000, 2001 tỉnh Thanh Hoá - Định hớng phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm 2003

Vào năm 1997, là năm xảy ra khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, do vậy nền kinh tế của các nớc trong khu vực đều bị giảm sút Nhng vào năm này Việt Nam cha chịu ảnh hởng nhiều của cuộc khủng hoảng này, do vậy tốc độ phát triển vẫn tăng Đặc biệt là nông nghiệp, vào năm này tốc độ phát triển của ngành nông nghiệp đạt tới 12% Đến năm 1998, 1999 hậu quả của cuộc khủng hoảng mới phát huy Theo đó, tốc độ tăng trởng của Thanh Hoá cùng với tốc độ tăng trởng của nền kinh tế của cả nớc bị giảm sút mạnh, tốc độ tăng trởng của các ngành lần lợt là 6%,5,1% Năm 2002 là năm có tốc độ tăng trởng cao nhất từ trớc tới nay, đạt tốc độ là 9,25% Đây là một sự khởi sắc mới cho Thanh Hoá.

Tốc độ tăng trởng bình quân của các nhóm ngành lớn của tỉnh đều có sự khác nhau, tăng trởng mạnh nhất thuộc về nhóm ngành công nghiệp, sau đó đến dịch vụ và thấp nhất là nông nghiệp Tốc độ tăng trởng của ngành công nghiệp cao nhất đạt đợc 27,4% năm 2000, đây là tốc độ cao nhất trong tất cả các ngành và từ trớc đến nay trong ngành công nghiệp Tốc độ tăng GDP của ngành nông nghiệp nói chung là thấp và không đều Từ chỗ -3% năm 1996 lên 12% năm 1997 và chỉ còn có 2,3% năm 2000 Từ những nhận định trên ta thấy rằng tuy ở điểm xuất phát thấp nhng cơ cấu ngành kinh tế đã và đang dịch chuyển đúng h-ớng với quy luật phát triển kinh tê của các nớc trên thế giới cũng nh các tỉnh bạn khi bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy nhiên so với trung bình cả nớc thì Thanh Hoá vẫn đang là tỉnh kém phát triển, các ngành cha phát triển mạnh, cha đuổi kịp mức trung bình cả nớc Điều này đợc thể hiện ở trong bảng 3

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu t Thanh Hoá1.2 Cơ cấu vốn đầu t theo ngành.

Qua thời gian đổi mới vừa qua, Thanh Hoá đã đạt đợc nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, đạt đợc sự ổn định và tốc độ tăng trởng khá, trong đó góp phần quan trọng của quá trình đa dạng hoá, đa phơng hoá và phát triển kinh tế đối ngoại, thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài và các nguồn phát triển chính thức Tổng vốn đầu t xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá trong thời gian qua đã có sự tăng trởng, mặc dù còn chậm và cha đạt yêu cầu của kế hoạch đề ra Giai đoạn 1996- 2000, tổng vốn đầu t trên địa bàn tỉnh đạt 14.622,6 tỷ đồng, bình quân năm đạt 2924,4 tỷ đồng Riêng năm 2002 ớc đạt 3500 tỷ đồng Cơ cấu nguồn vốn đầu t , bằng những chính sách huy động tổng lực, hầu hết các nguồn vốn đầu t ở Thanh Hoá từ tất cả các thành phần kinh tế đều tăng hàng năm Cơ cấu huy động cho đầu t phát triển ngày càng đa dạng và có những thay đổi về tỷ lệ qua các năm Tỷ lệ huy động ngoài ngân sách ngày một tăng Do nguồn vốn ngân sách có hạn nên những năm gần đây, Tỉnh đã có chủ trơng khuyến khích các tầng lớp dân c, kể cả trong và ngoài nớc bỏ vốn đầu t để phát triển sản xuất kinh doanh và xây dựng cơ sở hạ tầng.Trong huy động và cân đối các nguồn vốn đầu t trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá trong những năm qua, nguồn vốn trong nớc giữ vai trò quyết định Năm năm 1996-2000 nguồn vốn trong nớc chiếm 62,39%, vốn đầu t nớc ngoài chiếm 37,61%, đặc biệt là trong năm 2002 vốn đầu t trong

n-ớc đạt tới 93,2% Vốn đầu t phát triển xã hội toàn tỉnh huy động đợc của dân là

1.170.000 triệu đồng, chiếm tới 48% trong tổng toàn bộ số vốn đầu t của toàn tỉnh Vốn tự có của các doanh nghiệp nhà nớc là rất ít, chỉ chiếm1,3% Vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoài tăng liên tục trong các năm từ 1996 đến năm 1999, nhng

những năm gần đây do sự biến động của thị trờng thế giới và bên cạnh đó là tỉnh đã huy động đợc khối lợng lớn từ nhân dân, vì vậy nguồn này giảm mạnh từ chỗ 1.565.000 triệu đồng năm 1999 xuống còn 235.000 triệu đồng năm 2001.Đây cũng là một xu hớng tốt, bởi vì không phải phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn từ bên ngoài.

Về cơ cấu đầu t, cơ cấu đầu t xã hội chịu sự chi phối mạnh mẽ của cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu ngành kinh tế, đồng thời cũng tích cực góp phần vào chuyển dịch cơ cấu ngành và định hớng lại nền kinh tế của tỉnh Cơ cấu đầu t đã tạo ra đợc một số ngành sản xuất mới Cơ cấu đầu t đợc định hớng theo cơ cấu ngành và có vai trò quyết định trong chuyển dịch cơ câú ngành trong những năm qua.Dựa vào điều kiện tự nhiên và điểm xuất phát thấp của nền kinh tế Thanh Hoá đã có chiến lợc đầu t đúng đắn trong từng giai đoạn cho phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh:

+Thời kỳ 1986-1990, đầu t tập trung chủ yếu cho các công trình sản xuất, chiếm tới 75% tổng vốn đầu t.

+ Thời kỳ 1991-1995, tập trung đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng chiếm tỷ lệ 74% tổng vốn đầu t.

+ Thời kỳ 1996-2000, đầu t tập trung cho sản xuất công nghiệp chiếm tỷ lệ 61% tổng vốn đầu t Điều này lý giải rằng tại sao ngành công nghiệp có tốc độ tăng trởng cao vọt vào năm 2000 là 27,4%.

+ Trong hai năm trở lại đây, cơ cấu đầu t tơng đối đợc cân đối, năm 2002 vốn đầu t cho khu vực sản xuất chiếm 52%, vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng là 48%.

Với phạm vi nghiên cứu, đề tài xin đợc đề cập đến khía cạnh vồn đầu t cho khu vực sản xuất hay vốn đầu t theo các ngành Sau đây là bảng số liệu về vốn đầu t cho các ngành trong những năm qua.

Bảng 3: Vốn đầu t cho các ngành của tỉnh Thanh Hoá Nguồn: - Sở Kế hoạch và Đầu t Thanh Hoá

- Các con số bên góc phải, ở dới của các ô là tỷ trọng vốn đầu t của các ngành.

Qua bảng số liệu ta thấy từ năm 1996 đến năm 2002 tỷ trọng vốn đầu t của các ngành có sự tăng gỉam khác nhau Trong cơ cấu vốn đầu t cho các ngành thì ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất Trong những năm qua, vốn đầu t dành cho ngành này luôn chiếm trên 60% Riêng có năm 1997, tỷ trọng đầu t cho công nghiệp giảm sút do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đây là một xu hớng tích cực, phù hợp với cả nớc Ngành dịch vụ chỉ có năm 1997 là có tỷ trọng vốn đầu t tăng so với các năm trớc, còn các năm sau đó đều bị giảm sút Nguyên nhân chủ yếu là do trong những năm qua, Thanh Hoá cha chú trọng cho phát triển ngành dịch vụ Vốn đầu t dành cho ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất vào năm 2002 Có thể nhận thấy rằng, không phải Thanh Hoá chỉ chú trọng đầu t cho công nghiệp mà xem nhẹ nông nghiệp.

Năm 2002, vốn đầu t cho sản xuất công nghiệp trong tổng vốn đầu t cho khu vực sản xuất chiếm tới 69,8%; nông nghiệp là 21,2% và dịch vụ chiếm 9%.Tuy tỷ trọng vốn đầu t của từng ngành đều có sự tăng giảm, song số tuyệt đối của vốn đầu t dành cho các ngành đều tăng lên qua các năm Từ chỗ chỉ có 1.182.512 triệu đồng năm 1996 đã tăng lên đến 2.631.635 triệu đồng năm 2000

Tuy nhiên trong những năm gần đây nhất do tổng vốn đầu t toàn xã hội trên địa bàn có sự giảm sút cho nên vốn đầu t cho các ngành cũng bị giảm sút theo.

Để có đợc sự tăng trởng của các ngành, Thanh Hoá tập trung nhiều cho lĩnh vực công nghiệp, nhất là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và chế biến sản phẩm để nâng dần cơ cấu hai ngành công nghiệp và dịch vụ Từ đó làm cho GDP của các ngành tăng lên và GDP của tỉnh cũng tăng lên Trong khi tỷ trọng đầu t dành cho nông nghiệp có xu hớng giảm xuống so với các ngành khác thì GDP của nông nghiệp vẫn tăng qua các năm, chứng tỏ việc đầu t cho nông nghiệp đã có hớng đi đúng Từ chỗ chỉ đạt trên 80 vạn tấn lơng thực trong những năm 80 thì đến nay, Thanh Hoá đã tự cung tự cấp đợc lơng thực trong toàn tỉnh với sản lợng 1,4 triệu tấn và còn dành một phần cho xuất khẩu và đảm bảo an ninh lơng thực.

Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đợc thực hiện với sự phát triển các ngành theo hớng đa dạng hoá, dần hình thành ngành trọng điểm và mũi nhọn, nhờ vậy tỉnh xác định đợc trọng điểm đầu t cho từng ngành và xác định đợc các mặt hàng chiến lợc Bên cạnh đó, Thanh Hoá cũng chủ trơng và tiến hành phát triển đa dạng, đa phơng hoá, khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế tham gia vào đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, dới nhiều hình thức khác nhau, đặc biệt là ngành nông nghiệp

Việc xác định chiến lợc đầu t đúng hớng trong từng thời kỳ nhằm tạo ra cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật ban đầu cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá Nó không chỉ tập trung phát triển công nghiệp mà xem nhẹ nông nghiệp Nếu nh vậy sẽ làm hạn chế sự phát triển ổn định và bền vững của nền kinh tế Thanh Hoá vốn dĩ là một tỉnh có nền nông nghiệp lạc hậu, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi Thanh Hoá phải u tiên phát triển nông nghiệp Nông nghiệp là nguồn nội lực có tính bền vững, nó cũng chính là cầu nối quan trọng cho phát triển công nghiệp dài hạn, phát triển nông nghiệp sẽ đảm bảo an toàn lơng thực, tạo việc làm, nâng cao thu nhập

1.3 Cơ cấu lao động theo ngành

Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cũng chính là quá trình phân công lại lao động và xã hội Chuyển dịch cơ cấu lao động theo xu hớng chuyển từ ngành có năng suất lao động và hiệu quả thấp sang ngành có năng suất lao động và hiệu quả cao Vì vậy, phân tích cơ cấu về lao động sẽ cho chúng ta thấy rõ hơn thực trạng và xu hớng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Qua biểu và kết quả tổng hợp điều tra dân số của tỉnh cho thấy, dân số tỉnh Thanh Hoá đến năm 2001 là 3,592triệu ngời, trong đó số nữ chiếm 51,14%,

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Qua bảng trên ta thấy dân số Thanh Hoá là dân số trẻ, tỷ lệ tăng tự nhiên vẫn còn cao do đó lực lợng lao động khá dồi dào Lực lợng lao động trong khu vực sản xuất vật chất chiếm đại đa số, lao động dịch vụ còn thấp so với tổng số lao động đang làm việc trong các ngành, mới chỉ chiếm 10,63% Có thể nhận thấy, số lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng có xu hớng giảm từ 9,31% năm 1996, đến nay còn 8,99% Điều này nói lên công nghiệp và xây dựng của Thanh Hoá trong những năm qua dù có phát triển nhng tốc độ còn chậm Đáng lý ra ngành công nghiệp và dịch vụ phải là hai ngành thu hút nhiều lao động chuyển từ ngành nông nghiệp sang Tỷ trọng làm việc trong ngành nông nghiệp có xu hớng giảm, nhng mức giảm qua các năm còn rất chậm, từ 81,53% năm 1996 xuống 79,85% năm 2002, qua 7 năm mà chỉ giảm đúng có 1,68% có nghĩa là một năm chỉ giảm đợc có 0,24%.Trong khi đó tỷ trọng lao động làm việc trong các ngành dịch vụ đã phát triển theo chiều hớng thuận lợi, phù hợp với quy luật phát triển của nền kinh tế theo công nghiệp hoá, hiện đại hoá, từ 9,16% năm 1996 lên 10,63% năm 2002 Song cũng phải thấy rằng tỷ trọng lao động trong các ngành dịch vụ vẫn còn thấp so với các nớc phát triển, cha đáp ứng đợc yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Về chất lợng lao động: năm 1996 số lao động có chuyên môn kỹ thuật của tỉnh so với nguồn lao động mới chỉ đạt 13,01% trong đó đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp chiếm tỷ lệ 7,3%, công nhân kỹ thuật chiếm tới 5,71% Đến năm 2002 lực lợng lao động có chuyên môn kỹ thuật đã tăng lên là 19,6% trong đó đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp chiếm tỷ lệ 9,2%, công nhân kỹ thuật có 10,4% Tuy nhiên với cơ cấu lao động nh vậy, Thanh Hoá vẫn phải tiếp tục thu hút lao động làm việc trong các ngành nghề thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm bớt lao động nông nghiệp nông thôn.

2 Thực trạng chuyển dịch nội bộ của các ngành: công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ

Cùng với sự chyển dịch cơ cấu của ba nhóm ngành lớn, sự chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành cũng có sự tích cực và đúng hớng, do đó góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành toàn bộ nền kinh tế theo hớng tích cực ở Thanh Hoá Để thấy rõ đợc sự tác động này, ta đi xét từng ngành:

2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp.

Ngành nông nghiệp bao gồm các phân ngành trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và ng nghiệp Ngành nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo đối với kinh tế Thanh Hoá Trong những năm vừa qua, các phân ngành của ngành nông nghiệp chuyển dịch đợc thể hiện ở bảng 6 sau:

Bảng 6: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Thanh Hoá thời

Nguồn: Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Thanh Hoá

Trong thời kỳ này tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành thay đổi nh sau: ngành trồng trọt giá trị sản xuất vẫn tăng lên nhng tăng với tốc độ chậm, từ năm 1996 đến năm 2001 chỉ tăng có 5,4%, có nghĩa là hàng năm chỉ tăng khoảng 1% Năm 2002, tỷ trọng ngành trồng trọt giảm xuống còn có 57,03% Chăn nuôi phát triển tơng đối ổn định nhng còn chậm, trong những năm có chiều hóng giảm từ 19,2% xuống còn có 15,7% Lâm nghiệp giảm do những năm gần đây không chỉ

có Thanh Hoá nói riêng mà cả nớc nói chung đều hạn chế khai thác rừng, săn bắt thú rừng Ngành ng nghiệp tăng lên một cách rõ rệt nhất, không những vậy mà ngành ng nghiệp còn tăng đều, từ 8% năm 1996 tăng lên đến 9,95% năm 2002 Quá trình chuyển dịch đó thể hiện xu hớng chuyển đổi giống cây trồng vật nuôi của Thanh Hoá, chủ trơng đóng cửa rừng và đẩy mạnh khoanh nuôi, tu bổ và trồng mới trong lâm nghiệp một cách tích cực, đã và đang đẩy mạnh hoạt động đánh bắt và nuôi trồng trong ng nghiệp

Trên đây chỉ là những đánh giá chung nhất của ngành nông nghiệp Thanh Hoá, nội dung cơ bản của ngành thể hiện cụ thể ở các phân ngành đó Để đi sâu hơn nữa vào các phân ngành của ngành nông nghiệp, đề tài xin đợc đề cập đến một số phân ngành của ngành nông nghiệp nh sau:

> Trồng trọt

Là một phân ngành kinh tế quan trọng của tỉnh Thanh Hoá nói riêng và nền kinh tế Việt Nam nói chung Trồng trọt trên địa bàn Thanh Hoá gồm các loại cây trồng nh: cây lơng thực, cây công nghiệp, câydợc liệu, cây ăn quả, cây rau đậu và gia vị và các loại cây khác Xu hớng chuyển dịch của trồng trọt trong thời kỳ này là liên tục tăng về giá trị sản xuất.

Bảng7: Cơ cấu nông nghiệp theo giá trị sản xuất phân theo ngành

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Cơ cấu nội bộ ngành trồng trọt đã có sự chuyển đổi mạnh theo hớng tăng cây công nghiệp và cây ăn quả, giảm tơng đối tỷ trọng cây lơng thực Thực trạng chuyển dịch này phù hợp với xu hớng chuyển dịch trồng trọt theo hớng tích cực.

Trong trồng trọt của nông nghiệp Thanh Hoá, cây lơng thực mà đặc biệt là cây lúa đóng vai trò quan trọng trong công tác đảm bảo đủ nguồn lơng thực cho toàn tỉnh.

Bảng 8: Sản lợng lúa

Đơn vị: nghìn Tấn

Lúa chiêm xuân458,1560,1533,0557,6632,0660,8676,0Lúa thu mùa250,1421,5439.7504,2463,8529,6575,3

Tổng số 708,2 981,6972,71061,81095,81190,41251,3

Nguồn: Phòng nông nghiệp

Sản lợng lúa trong thời kỳ chỉ có năm 1998 là bị giảm sút, còn lại các năm đều tăng.Lúa chiêm xuân và lúa thu mùa cũng có sự tăng giảm nh vậy Riêng lúa thu mùa trong năm 2000 bị giảm sút, năm 1998 vẫn tăng Một số loại cây lơng thực khác nh: ngô , khoai cũng tăng đều, sản lợng ngô năm 2002 đạt 140017 tấn, với diện tích gieo trồng 49453 ha Trong những năm qua, về lơng thực đã đảm bảo đợc nhu cầu cho tiêu dùng của nhân dân trong tỉnh, có dự trữ và đã có hàng hoá Năm 2002 sản lợng lơng thực có hạt đạt 1,34 triệu tấn Tốc độ tăng bình quân hàng năm về sản lợng lơng thực cao hơn nhiều so với tốc độ tăng dân số trung bình trong tỉnh (4,7% so với 1,25%), vì vậy bình quân lơng thực đầu ng-ời tăng đều qua các năm: năm 2000 đạt 343 kg và năm 2002l à 370kg lơng thực có hạt

Về phát triển cây công nghiệp do đợc quan tâm đầu t nên diện tích tăng khá Các cây công nghiệp hàng năm nh đay, cói, mía, lạc đậu tơng, thuốc lá, vừng Năm 1996 diện tích gieo trồng cây công nghiệp cả ngắn và dài ngày toàn tỉnh là 31.959 ha, đến năm 2002 đã tăng lên tới hơn 76.0000 ha Trong các cây công nghiệp hàng năm, tăng khá nhất là cây mía Năm 1996 toàn tỉnh chỉ có 11.078 ha mía, năm 1999 là năm có diện tích mía cao nhất 29.698 ha, năm 2002 diện tích này đã bị giảm sút xuống còn 28.7238 ha do những năm gần đây đờng Trung Quốc vào nhiều ở Việt Nam mà giá của chúng lại rẻ, cho nên lợng đờng trong nớc giảm xuống làm cho diện tích mía dần bị thu hẹp Sản lợng mía từ chỗ 1653742 tấn năm 1999 đến năm 2002 giảm xuống còn 1.557.088 tấn Hiện nay tỉnh đã hình thành các vùng chuyên canh trồng mía nguyên liệu cung cấp cho 3 nhà máy chế biến đờng tổng công suất 14.000 tấn/ngày, trở thành tỉnh có năng lực sản xuất mía đờng lớn nhất cả nớc Cây công nghiệp hàng năm đứng sau cây mía là cây lạc, cói năm 2002 diện tích gieo trồng và sản lợng lần lợt là: 16171ha, 3827ha và 24681 tấn, 27482 tấn Các cây này cũng đợc tỉnh quan tâm đầu t nhằm phục vụ cho công nghiệp chế biến các mặt hàng xuất khẩu.

Các cây công nghiệp lâu năm, đến năm 2002: cây chè ổn định diện tích ợc125 ha, cà phê 3405 ha, cây cao su là 7706 ha Cây cao su là cây ngày càng đ-ợc chú trọng phát triển phục vụ cho công nghiệp, làm cho sản lợng cao su tăng từ chỗ khối lợng không đáng kể lên tới 4000 tấn vào năm 2002

Nhìn chung chỉ có cây mía tăng khá do có tác động mạnh của công nghiệp chế biến, nhng cũng gặp khó khăn do trình độ thâm canh và năng suất mía thấp, công nghiệp sau đờng cha phát triển, giá thành đờng cao, khó cạnh tranh đợc với hàng nhập lậu Các cây công nghiệp khác phát triển chậm do không có cơ sở chế biến, thị tờng tiêu thụ không ổn định, cha đợc quan tâm phát triển đúng mức.

> Chăn nuôi

Đối với ngành này trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá trong thời kỳ vừa qua đã xác định phát triển những con vật nh: trâu, bò, lợn, ngựa, dê và gia cầm.

Bảng 9: Số lợng đàn gia súc tỉnh Thanh Hoá trong thời kỳ

Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thanh Hoá

Trong những con vật chủ yếu thì lợn chiếm số lợng lớn nhất với 977,3 nghìn con năm 1996 tăng liên tục trong suốt thời kỳ và lên tới 1290 nghìn con năm 2002 .Sau đó là trâu bò, tổng số lợng trâu bò năm 1996 là 432,9 nghìn con tăng lên 440,5 nghìn con Điều đáng chú ý là ở đây các con vật này đợc chăn nuôi chủ yếu là để lấy thịt cung cấp cho nhu cầu tiêu dùng và một số thì làm sức kéo phục vụ cho sản xuất Sản lợng thịt hơi xuất chuồng cũng tăng đều qua các năm, năm 2002 đạt 55737 tấn trong đó chủ yếu là thịt lợn hơi chiếm đến 92% sản lợng Những năm gần đây do khoa học kỹ thuật phát triển và đã đợc áp dụng rộng rãi cho nên thức ăn gia súc, gia cầm tổng hợp đợc sản xuất và phục vụ ngời tiều dùng, vì vậy năng suất vật nuôi hàng năm liên tục tăng Ngoài ra, ngựa, dê chiếm tỷ trọng thấp Ngựa chủ yếu dùng để lấy sức kéo, dê dùng để lấy thịt

Bảng 10: Số lợng gia cầm của tỉnh Thanh Hoá thời kỳ 1996-2002

Đơn vị: nghìn con

Gia cầm6500,07544,17868,48084,610814,413132,014523,4

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Đàn gia cầm trong thời kỳ cũng có chiều hớng tăng liên tục qua các năm Từ 6500 nghìn con năm 1996 lên 14523,4 nghìn con năm 2002 Các con vật chủ yếu đợc xác định trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá là: Gà, vịt, ngan, ngỗng chúng

chủ yếu cho thịt, trứng phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong tỉnh Những năm qua xu hớng chăn nuôi các loại gà công nghiệp, gà lai tam hoàng tăng lên liên tục Do đó sản lợng thịt, trứng cũng liên tục tăng lên.

Trong những năm qua cùng với việc đầu t nâng cao chất lợng đàn gia súc là việc duy trì và mở rộng và khuyến khích phát triển các trang trại chăn nuôi ở các huyện, bớc đầu đã xuất hiện một số mô hình chăn nuôi theo hớng sản xuất hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến và thị trờng Công tác thú y, kiểm dịch động vật đợc chỉ đạo kịp thời, vì vậy không có dịch bệnh xảy ra Dự án về cải tạo tầm vóc đàn bò, phát triển nuôi bò sữa và lợn hớng nạc đang đợc triển khai thực hiện.

> Ngành lâm nghiệp

Ngành lâm nghiệp có đóng góp đáng kể cho nền kinh tế của tỉnh: đảm bảo phần lớn cho nhu cầu về vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng từ thông thờng đến cao cấp cho các gia đình trong tỉnh và xuất khẩu Giá trị lâm nghiệp xuất khẩu bình quân hàng năm khoảng 450 nghìn USD, bằng 5% tổng giá trị xuất khẩu toàn tỉnh Ngành đã góp phần giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động, chủ yếu là các huyện miền núi.

Bảng 11 : Cơ cấu giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp của tỉnh Thanh Hoá thời kỳ 1996-2002

Trong nội bộ ngành Nông nghiệp thì ngành Lâm nghiệp có khó khăn trong phát triển để chiếm vị trí xứng đáng trong cơ cấu GDP chung của toàn ngành Các chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc trong những năm gần đây đã tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp Chơng trình 327 chủ trơng giao đất lâm nghiệp, giao rừng đến các hộ gia đình và hiện đang thực hiện dự án 5 triệu ha rừng của cả nớc đến năm 2010 Lâm nghiệp Thanh Hoá đã có bớc phát triển mới, chuyển hẳn từ Lâm nghiệp Nhà nớc sang phát triển theo hớng lâm nghiệp xã hội, trồng rừng nhân dân Do vậy gía trị trồng rừng và nuôi rừng ngày càng tăng từ 19,4% lên tới 46,8% năm 2002 Bên cạnh đó công tác khai thác bị kìm hãm bởi vậy, tỷ trọng khai thác gỗ và lâm sản giảm từ 79,5% xuống 48,7%

Nhng nhìn chung khai thác gỗ và lâm sản là lĩnh vực chủ yếu trong ngành Lâm nghiệp tỉnh Thanh Hoá.

Cùng với công tác trồng rừng và nuôi rừng, khai thác gỗ và lâm sản tất yếu hình thành dịch vụ lâm nghiệp, nhằm thúc đẩy hơn nữa công tác trồng rừng, khai thác lâm sản tăng nhanh hơn nữa về giá trị sản xuất hàng năm.

Bảng 12: Sản phẩm chủ yếu của lâm nghiệp Thanh Hoá giảm nh sau: Gỗ tròn từ 68nghìn m xuống còn32,1 nghìn m , củi từ 2140 ste² ² xuống 1125 nghìn ste Tre luồng, giảm vào từ năm 1999 đến năm 2002 từ 19000 nghìn cây xuống còn 15000 nghìn cây; nứa có năm 2000,2001 tăng còn lại các năm đều giảm; nguyên nhân chính của hiện tợng trên là do chủ trơng đóng cửa rừng, công tác khoanh nuôi trồng rừng đợc đẩy mạnh.Thời kỳ này chỉ có khả năng khai thác nhựa thông liên tục tăng, từ chỗ sản lợng không đáng kể đến năm 2001 sản lợng có đợc là 203 tấn Điều đó chứng tỏ khả năng khai thác nhựa thông đã có xu hớng tăng lên liên tục, công tác khai thác của các lâm trờng ngày càng đợc hoàn thiện.

> Ngành ng nghiệp

Vùng biền của Thanh Hoá đợc đánh giá là có tiềm năng về tài nguyên rất phong phú Nếu nh khai thác đợc tiềm năng đó sẽ là một thuận lợi lớn trong công tác giải quyết việc làm cũng nh thúc đẩy tăng trởng kinh tế của tỉnh nhà Thời gian qua khả năng khai thác thuỷ sản của Thanh Hoá đạt mức thấp so với tiềm năng hiện có Do vậy trong cơ cấu giá trị sản xuất của nhóm ngành nông nghiệp thì Thuỷ sản vẫn chiếm tỷ lệ thấp Vấn đề đặt ra là trong thời kỳ tới Thanh Hoá phải đầu t hơn nữa cho công tác đánh bắt và nuôi trồng cũng nh chế biến thuỷ sản Chỉ có nh vậy mới có thế đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành ng nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hoá nói chung trong thời kỳ tới.

Bảng 13 : Cơ cấu theo giá trị sản xuất thuỷ sảnThanh Hoá thời kỳ 1996-2002

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Trong khai thác và đánh bắt nuôi trồng Thuỷ sản, cơ cấu giá trị khai thác chiếm tỷ trọng 65%, nuôi trồng 23% (còn lại là giá trị dịch vụ Thuỷ sản 12%) Sản lợng khai thác và nuôi trồng tăng đều qua các năm Năm 2002 giá trị sản xuất của toàn ngành thuỷ sản khoảng 480,7 tỷ đồng Nuôi trồng thuỷ sản đợc quan tâm phát triển Tổng diện tích nuôi trồng đạt 15.000 ha, trong đó nuôi diện tích nuôi chuyên canh 11.135 ha, nuôi không chuyên canh là 3865 ha Sản lợng thủy sản nuôi trồng đạt 14742 tấn (riêng tôm sú nuôi đạt 1862 tấn là năm có sản lợng tôm cao nhất từ trớc đến nay) Cơ cấu nuôi trồng thuỷ sản đã đợc tập trung chỉ đạo chuyển dịch theo hớng tăng năng suất và hiệu quả Các sản phẩm chủ yếu của Thuỷ sản bao gồm: cá, tôm, mực Trong đó sản lợng cá chiếm tỷ trọng cao nhất là trên 60% trong tổng số lợng toàn ngành thuỷ sản Trong những năm gần đây sản lợng tôm, mực có chiều hớng tăng lên Nhiều giống tôm, cá đã đợc đa vào nuôi trồng nh tôm càng xanh, cá rô phi đơn tính, cá chim trắng đợc đa vào nuôi thâm canh làm cho lợng thuỷ sản tăng lên đáng kể về số lợng và chủng loại

Nhìn chung ngành nông nghiệp trong thời gian qua đã có bớc phát triển đáng kể Ngành nông nghiệp đã góp phần vào việc gia tăng giá trị xuất khẩu với các sản phẩm chủ yếu nh: lạc nhân, chè, gạo, thịt đông, da chuột muối, thảm cói đay, hàng tre mây nông nghiệp còn cung cấp đủ nguyên liệu cho các nhà máy chế biến nông sản của tỉnh, phục vụ nhu câù tiêu dùng trong cả nớc Đã hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hóa, vùng lúa cao sản ở các huyện đồng bằng Nhiều mô hình trang trại sản xuất nông nghiệp kết hợp với lâm nghiệp trên vùng đồi, các mô hình thâm canh lúa nớc,mía, lạc nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi trâu bò là những tiền đề quan trọng để phát triển nông nghiệp trong tơng lai Đến nay toàn tỉnh đã có 2.190 trang trại với các loại hình: trồng cây hàng năm, cây lâu năm, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi, bớc đầu đã có hiệu quả thiết thực về kinh tế xã hội Tuy nhiên các trang trại này vẫn ở quy mô nhỏ, phạm vi chủ yếu là trong gia đình

Song song với những kết quả đạt đợc là những yếu kém của ngành: ngành nông nghiệp còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, cơ cấu nông nghiệp chậm đợc