Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2001-2005 phương hướng và giải pháp thực hiện.doc

Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2001-2005 phương hướng và giải pháp thực hiện

Lời nói đầu

Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá là một hớng đi đúng nhằm đạt đợc mục tiêu phát triển đã đợc đặt ra Mục tiêu đặt ra đến năm 2005 cơ cấu ngành trong GDP nớc ta đạt đợc là: Công nghiệp 38-39%, nông nghiệp 20-21% và dịch vụ 41-42% Để đạt đợc mục tiêu này chúng ta đã có nhiều giải pháp để từng bớc thực hiện Đã có rất nhiều công trình khoa học, các ý kiến của các nhà kinh tế, các chuyển gia đã tham gia nghiên cứu lĩnh vực này nhằm đa ra các phơng hớng, giải pháp phù hợp với thực tế.

Trên cơ sở kinh nghiệm của các công trình, các bài viết đã đợc công bố Đề tài

“Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2001-2005 phơng h-ớng và giải pháp thực hiện” đã ra đời trên cơ sở tổng hợp những ý kiến đó

nhằm cụ thể hơn mục tiêu và phơng hớng, giải pháp thực hiện kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 2001-2005

Chơng I: Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấungành kinh tế

I Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

1 Khái niệm cơ cấu kinh tế.

Là tổng hợp các bộ phận hợp thành nền kinh tế quốc dân và mối quan hệ của các bộ phận đó với nhau biểu thị bằng vị trí và tỷ trọng của mỗi bộ phận ttrong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định.

Cơ cấu kinh tế thể hiện trên các khía cạnh sau:

- Tổng thể nhóm ngành, các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế của một quốc gia.

- Số lợng và tỷ trọng của các nhóm ngành và của các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế trong tổng thể nền kinh tế đất nớc.

- Các mối quan hệ tơng tác lẫn nhau giữa các nhóm ngành, các yếu tố hớng vào các mục tiêu đã xác định.

2 Phân loại cơ cấu kinh tế.

- Cơ cấu ngành kinh tế do phân công lao động xã hội và sự phát triển của lực lợng sản xuất dẫn đến chuyên môn hoá sản xuất Nền kinh tế đợc chia ra làm 3 nhóm ngành cơ bản Nông nghiệp (gồm Lâm – ng nghiệp) công nghiệp (gồm công nghiệp và xây dựng ) và dịch vụ.

- Cơ cấu thành phần kinh tế (chế độ sở hữu) phân theo tính chất xã hội hoá, chia làm 6 thành phần kinh tế, khu vực Nhà nớc, khu vực t nhân, khu vực t bản Nhà nớc, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, khu vực hợp tác xã.

Cơ cấu kinh tế phân theo vùng lãnh thổ.

Dựa trên đặc trng nổi trội của từng vùng, căn cứ vào sự phát triển của yếu tố tự nhiên kinh tế – xã hội và lợi thế so sánh của từng vùng Cơ cấu lãnh thổ chia làm 6 vùng: vùng kinh tế trọng điểm miền bắc, vùng kinh tế trọng điểm miềm trung, vùng kinh tế trọng điểm miền nam, vùng niềm núi phía bắc, vùng Tây nguyên, vùng đồng bằng sông cửu long.

II Cơ cấu ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

1 Khái niệm:

Là tổ hợp các ngành hợp thành các tơng quan tỷ lệ biểu hiện mới liên hệ giữa các nhóm ngành của nền kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành phản ánh

phần nào trình độ phân công lại lao động xã hội chung của nền kinh tế và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất.

- Mối quan hệ giữa các ngành với nhau, thể hiện ở vị trí của từng ngành cũng nh tỷ trọng nền kinh tế quốc dân, mối quan hệ thể hiện ở tỷ trọng từng ngành tính theo GDP, GO… và tính theo lao động, vốn đầu t và tính theo lao động, vốn đầu t.

- Mối quan hệ cung cấp và trao đổi sản phẩm giữa các ngành * Các dạng cơ cấu và tầm quan trọng của các ngành

- Cơ cấu nông nghiệp (1)

- Cơ cấu công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ (2) - Cơ cấu công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ (3) - Cơ cấu công nghiệp – dịch vụ – nông nghiệp (4) - Cơ cấu dịch vụ (5)

Vị trí các ngành thể hiện mức độ quan trọng từng ngành đối với nền kinh tế Nếu ở dạng (1) Cơ cấu là thuần nông thì nó là vị trí số (1), dạng (3) Công nghiệp vị trí số (1), dạng (5) dịch vụ lại chiếm vị trí số 1 Các ngành cơ vị trí khác nhau đối với từng giai đoạn phát triển cụ thể của đất nớc Sắp xếp vị trí của từng ngành phải dựa trên 2 căn cứ.

- Tỷ trọng từng ngành theo GDP, GO… và tính theo lao động, vốn đầu t

- Vị trí và phạm vi ảnh hởng đến các ngành khác

ở Việt Nam hiện nay đang trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, công nghiệp 36,6%, nông nghiệp 24,3%, dịch vụ 39,1%, (năm 2000) Vì vậy công nghiệp đợc đặt lên vị trí số 1 vì: tỷ trọng của nớc GNP ảnh hởng của công nghiệp đến quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Xét theo tính chất của nền kinh tế.

- Cơ cấu kinh tế hớng nội (khép kín, đóng), là một dạng cơ cấu trong đó nền kinh tế tổ chức theo nhu cầu tiêu dùng trong nớc.

III Sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

1 Cơ sở lý luận của chuyển dịch cơ cấu ngành.

Định luật Engel.

Theo định luật này khi thu nhập của ngời dân tăng lên thì nhu cầu tiêu dùng hàng hoá thiết yếu giảm xuống và nhu cầu tiêu dùng hàng hoá xa xỉ tăng lên Hàng hoá đợc chia làm 3 khâu, hàng hoá thứ cấp, bày tiêu dùng lâu bền và hàng hoá xa xỉ Các nhà kinh tế gọi lơng thực, thực phẩm là các sản phẩm thiết yếu, bàng công nghiệp là sản phẩm tiêu dùng lâu bền và việc cung cấp dịch vụ là sự tiêu dùng cao cấp Do đó xét về phía cầu thì cầu đầu vào của l-ơng thực, thực phẩm giảm, cầu hàng hoá công nghiệp và dịch vụ tăng, khi thu nhập tăng.

Quy luật tăng năng suất lao động của A.Fisher.

Fisher các các nớc có thể phân loại theo tỷ lệ phân phối tổng số lao động của từng nớc vào 3 khu vực Khu vực thứ nhất bao gồm sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp khu vực thứ 2 gồm công nghiệp, dịch vụ Nhà nớc, dịch vụ t nhân Theo Fisher tiến bộ kỹ thuật có tác động đến sự thay đổi phân bố lực lợng lao động vào 3 khu vực này Trong quá trình phát triển việc tăng cờng sử dụng máy móc và phơng thức canh tác mới làm tăng năng suất lao động kết qủa là để đảm bảo nhu cầu lơng thực thì không cần lợng lao động nh cũ do vậy lực lợng lao động trong khu vực này giảm Ngợc lại tỷ lệ lao động đợc thu hút vào khu vực thứ 2 và thứ 3 ngày càng tăng do tính cơ dần về nhu cầu sản phẩm của hai khu vực này và khả năng hạn chế hơn của việc áp dụng kỹ thuật vào khu vực hai và ba.

Trong quá trình hội nhập theo xu hớng quốc tế háo nền kinh tế toàn cầu Do sự phát triển của phân công lao động xã hội ngày càng cao nên các n-ớc khi tham gia vào quá trình hội nhập đều tận dụng lợi thế so sánh của mình Sự phân công lao động ngày càng sâu sắc đã dẫn đến yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp.

Khi lực lợng sản xuất phát triển thì xu hớng là tăng tỷ trọng các ngành đòi hỏi dung lợng vốn, khoa học công nghệ, giảm tỷ trọng các ngành có dung lợng lao động cao.

2 Vai trò của cơ cấu kinh tế đối với mục tiêu vĩ mô.

Mỗi ngành, mỗi khu vực sản xuất vật chất có năng suất khác nhau Sự đổi mới cơ cấu kinh tế vĩ mô làm cho các khu vực, các ngành có năng suất cao chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế, tất yếu sẽ làm cho sản lợng tăng lên Sự đổi mới cơ cấu thể hiện ở sự bố trí lại nguồn lực cho cơ cấu mới, bố trí lại cơ cấu tích luỹ và tiêu dùng, và các biện pháp tạo cung, tạo cầu v v Điều đó làm chocc nhân tố tích cực đợc nhân lên, giảm bớt một cách tơng đối những chi phí cũng đa lại hiệu quả nh một sự đầu t Nh vậy tổ chức quản lý kinh tế

theo hớng chuyển dịch cơ cấu thích hợp đợc coi nh một nhân tố làm tăng lên sản lơngl.

Quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đợc thực hiện trên nhiều mặt và trải qua nhiều giai đoạn trong đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại hoá hiện đại hoá (giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ) đợc coi là yếu tố quyết định đến sự thành công của quá trình này Một nớc mà tỷ trọng nông nghiệp chiếm đa số GDP, tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp lớn thì không thể coi là nớc công nghiệp phát triển đợc Qua thực tế các nớc phát triển cho thấy kể cả các nớc mà xuất khẩu nông sản chiếm tỷ trọng lớn trên thị trờng quốc tế thì cũng chỉ chiếm lực lợng lao động rất its, mà điều chủ yếu của họ là áp dụng khoa học kỹ thuật, hiện đại hoá nông nghiệp Điều đó dẫn đến tăng năng suất lao động Vì vậy một nớc muốn trở thành một nớc công nghiệp phát triển thì phải có một cơ cấu kinh tế hợp lý.

Phát triển không chỉ là tăng trởng mà còn có yếu tố xã hội trong nó Do vậy cơ cấu kinh tế phù hợp sẽ tạo đợc một cơ cấu thu nhập phù hợp Ngời nông dân làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp sẽ đợc nâng cao do tăng năng suất, giảm về số lợng lao động Những kết quả đó góp phần giải quyết các vấn đề xã hội nh công bằng, thu hẹp khoảng cách nông thôn, thành thị, ổn định xã hội… và tính theo lao động, vốn đầu tv v

3 Xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nớc trong khu vực.

a Chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế xã hội ở Malaixia:

Là một nớc giành độc lập từ năm 1957 Malaixia bắt đầu bằng một nền kinh tế trong đó có hai mặt hàng chiếm u thế là thiếc và cao su Liên tục thực hiện chính sách đa dạng hoá rộng rãi các mặt hàng sản xuất và đạt đợc tốc độ tăng trởng Trong bình quân 7% đến 8% năm.

Bằng những chính sách thiết thực nhằm thu hút đầu t nớc ngoài và ngành công nghiệp, số lợng hàng xuất khẩu tăng nhanh nhất là về các linh kiện điện tử, hàng tiêu dùng đổ điện, sản phẩm dệt và mặt hàng công nghiệp khoá.

Nền kinh tế Malaixia bắt đầu phục hồi từ năm 1987 liên tục đến 1989 nhờ cải thiện về giá cả hàng hoá và tăng trởng sản xuất trong công nghiệp vốn là nớc có nguồn lực và đất đai dồi dào, lực lợng lao động có học vấn tốt và môi trờng chính trị ổn định, tiết kiệm trong nớc mạnh hơn, đủ vốn cho đầu t, ngoài ra với chính sách đầu t nớc ngoài, khả năng tăng trởng của Malaixia là có triển vọng và tiếp tục thịnh vợng.

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế xã hội ở Trung Quốc.

Trung Quốc là nớc rộng (Thứ 3 thế giới) và đông dân c (nhất thế giới ) Năm 1975 Chính phủ Trung Quốc đã vạch ra một loạt các mục tiêu kinh tế mới nhằm đa Trung Quốc lên vị trí hàng đầu về kinh tế vào năm 2000 chơng trình “Bốn hiện đại hoá” với mục tiêu tăng nhanh sản lợng trong nông nghiệp, công nghiệp, khoa học kỹ thuật và quốc phòng Năm 1978 chơng trình này lại đợc khẳng định với kết hoạch 10 năm Mục tiêu là tăng thu nhập và tiêu dùng cá nhân, áp dụng những hệ thống sản xuất khuyến khích cạnh tranh trên thị tr-ờng.

Những cuộc cải cách đem lại nhiều thành tựu to lớn, thu nhập quốc dân, sản lợng nông nghiệp, công nghiệp tăng lên 10% trong những năm 80 thu nhập thực tế bình quân đầu ngời của nông dân tăng gấp đôi, của ngời dân thành thị tăng 43% Trung Quốc đã tự túc sản xuất đợc ngũ cốc, coi ngành sản xuất ở nông thôn tăng 23% sản lợng nông nghiệp Cải cách công nghiệp đã làm đa dạng hoá các mặt hàng và hàng tiêu dùng sẵn có.

Chơng II: Thực trạng chuyển dịch cơ cấungành kinh tế giai đoạn 1996-2000

I Đặc điểm cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế củaViệt Nam.

1 Nền kinh tế Việt Nam đang là giai đoạn đầu của quá trình công nghiệphoá-hiện đại hoá.

Nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn 24,3% (năm 2000), tỷ trọng công nghiệp tăng 28,7% (1995) lên 36,6%(2000), nhng tỷ lệ tăng vẫn chậm Nội bộ ba ngành lớn cơ cấu có thay đổi nhng cha đáp ứng đợc yêu cầu Ngành nông nghiệp trồng trọt vẫn là chủ yếu, chăn nuôi chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ.

Ngành công nghiệp: Công nghệ còn lạc hậu cha có đầu t phần lớn là thế hệ cũ, lao động còn thủ công cha quen với tác phong trình độ của công nghiệp hoá.

2 Nền kinh tế nớc ta đã trải qua giai đoạn tạo tiền đề cho quá trình côngnghiệp hoá

Đã có tích luỹ ban đầu 30% (năm 2000) Vì vậy cần phải đặt ra yêu cầu đã có bớc tăng trởng khá nhỏ có đầu t vào một số ngành: khai thác dầu, điện, xi măng… và tính theo lao động, vốn đầu tv v trong thời gian tới cần phải tập trung đầu t phát triển theo chiều sâu: xây dựng nhà máy lọc hoá dầu, nâng cao chất lợng công nghệ chế biến, công nghiệp chế tạo v… và tính theo lao động, vốn đầu tv những yếu tố này sẽ tác động đến cơ cấu theo hớng tích cực.

3 Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giớichuyển dịch cơ cấu kinh tế diện ra trong bối cảnh hội nhập.

Nhng trong giai đoạn đang hoàn thiện cơ chế quản lý những cơ chế mới đã hình thành và phát huy tác dụng trong khi đó những cơ chế quản lý cũ gây khó khăn cho quá trình hội nhập vẫn còn tác dụng Trong hoàn cảnh đó có thể cần phải tìm các giải pháp và bớc đi trong quá trình quá độ để chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Một điều khó khăn là trong khi yêu cầu cần chuyển dịch cơ cấu để đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững thì chúng ta lại thiếu nguồn lực cơ bản, thiếu vốn, trình độ lao động, công nghệ, kỹ thuật thấp kém Vì vậy chuyển dịch cơ cấu phải hớng vào những ngành, những mặt mà chúng ta có lợi thế so sánh mới có thể đáp ứng đợc yêu cầu phát triển.

Việt Nam đang đi vào thời gian công nghiệp hoá, hiện đại hoá cùng với những xu thế lớn của thế giới đó là hoà bình và hợp tác, xu hớng quốc tế hoá có vai trò tác động ngày càng mạnh mẽ, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá và hợp tác hoá giữa các quốc gia làm cho lực lợng sản xuất đợc quốc tế hoá giữa các quốc gia làm cho lực lợng sản xuất đợc quốc tế hoá ngày càng cao Đặc điểm này đòi hỏi các nớc đều phải nổ lực hội nhập vào xu thế chung, điều chỉnh chính sách theo hớng mở cửa.

* Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nớc ta - Sự phát triển các loại thị trờng trong nớc và thị trờng quốc tế Cần khẳng định thị trờng có ảnh hởng trực tiếp đến việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trớc hết là cơ cấu ngành, bởi lẽ thị trờng hớng dẫn, điều tiết các hoạt động sản xuất.

Bởi vậy sự hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trờng trong nớc (hàng hoá - dịch vụ, vốn, lao động, khoa học - công nghệ ) có tác động mạnh đến quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

- Các nguồn lực và lợi thế so sánh của nớc ta là cơ sở để hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách bền vững và hiệu quả đó là:

+ Tài nguyên thiên nhiên + Dân số, lao động

+ Sự phát triển các ngành nghề truyền thống

- Tiến bộ khoa học công nghệ làm thay đổi tỷ trọng của các ngành làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, không những thế mà nớc cải tạo ra những nhu cầu mới, đòi hỏi sự xuất hiện của một số ngành mới, sản phẩm mới.

Trong các yếu tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong giai đoạn tới chúng ta nhấn mạnh hai yêú tố đó là yếu tố thị trờng và yếu tố nguồn lực.

II Hớng chuyển dịch cơ cấu ngành Việt Nam giai đoạn 1996-2000.

1 Tỷ trọng các nhóm ngành lớn trong GDP.

Mục tiêu của kế hoạch 5 năm 1996-2000 là: đến năm 2000 cơ cấu kinh tế nớc ta đạt chỉ tiêu : công nghiệp 34-35% nông nghiệp 19-20%, dịch vụ 45-46% thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 1996-2000 đã chuyển theo hớng tích cực Tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu vẫn còn chậm, hiệu quả đầu t còn kém, cha thực hiện đợc chỉ tiêu đặt ra cho năm 2000.

Một số chỉ tiêu chủ yếu giai đoạn 1996-2000 1996-1999 9,3 đến 9,8 là do trong những năm 2000 nguyên nhân là do trong những năm này nớc ta chịu ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á và thêm vào đó là thiên tai gây thiệt hại đến nền kinh tế tỷ trọng nông, lâm, ng nghiệp trong GDP đã giảm từ 27,2% năm 1995 xuống còn 19,9% năm 2000 trong đó, nông lâm đã từ 22,4% GDP giảm xuống còn 19,9% GDP, lâm nghiệp giữ ở mức 1,3% GDP vào năm 2000, thuỷ sản chiếm khoảng 3% GDP Trong nông nghiệp cơ cấu sản xuất chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng các loại sản phẩm cây trồng và vật nuôi có năng suất và hiệu quả kinh tế cao, kinh tế nông thôn phát triển theo hớng đa dạng hoá ngành nghề, tăng tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ, giảm sản xuất thuần nông.

Tỷ trọng công nghiệp và xây dựng chiếm trong GDP đã từ 28,8% năm 1995 tăng lên 36,6% năm 2000 Trong đó các ngành công nghiệp khai thác từ 4,8% GDP lên 9,5% GDP, công nghiệp chế tác từ 15,0% GDP lên 17,8% GDP, công nghiệp điện, ga, nớc bình quân khoảng 2,9% GDP.

Tỷ trọng các ngành dịch vụ trong GDP đã từ 44,1% năm 1995 xuống còn 39,1% năm 2000 trong đó thơng nghiệp chiếm khoảng 14,5% GDP, khách sạn nhà hàng chiếm 3,2% GDP, vận tải, thông tin chiếm 4% GDP, kinh doanh tài sản, dịch vụ t vấn chiếm 4,3% GDP, tài chính tín dụng chiếm 1,9% GDP, quản lý Nhà nớc 2,7%.

Tuy tỷ trọng ngành công nghiệp có giảm nhng giá trị tuyệt đối lại tăng qua các năm từ số lợng lơng thực quy thóc từ 29,2 triệu tấn năm 1996 tăng lên 34,8 triệu tấn năm 2000 chính thành tựu đó mà nớc ta là một trong số những nớc đảm bảo an ninh lơng thực, và đứng vị trí thứ 2 trên thế giới về xuất khẩu gạo Sản lợng một số ngành nông sản quan trọng nh cà phê, cao su tăng qua các năm.

Riêng ngành dịch vụ đã có tỷ trọng giảm qua các năm nhng nó lại phù hợp với thực tế Năm 2000 nớc ta đã tạo đợc tiền đề cho công nghiệp hoá hiện đại hoá, có tích luỹ ban đầu, tỷ lệ tích luỹ so với năm 1996: 25,3, năm 1997 là

26,2 năm 1998 là 27,9 năm 1999 là 26,8 và năm 2000 là 28,7 Năm năm thực hiện 1996-2000 là 26,8, nhng chúng ta đang cần tỷ lệ tích luỹ cao hơn nữa để tiến hành công nghiệp hiện đại hoá tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp nhanh hơn giá trị sản xuất nông nghiệp Thực hiện 5 năm 1996 - 2000 công nghiệp tăng 13,9% nông nghiệp tăng 5,6% Vì vậy giá trị sản xuất công nghiệp ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong GDP và có vị trí ngày càng quan trọng trong cơ cấu công nghiệp – nông nghiệp - dịch vụ.

Trong cơ cấu kinh tế hình thành một số sản phẩm mới, một số sản phẩm khối lợng lớn nh khai thác dầu khí năm 2000 là 16,5 triệu tấn, lắp ráp ô tô tổng công suất hiện có là 132.860 xe/năm, lắp ráp xe máy có5 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài40 cơ sở trong nớc Tổng công suất mạch in 78 triệu chiếc Đến nay đã có 62 doanh nghiệp sản xuất xi măng 14 doanh nghiệp sản xuất thép xây dựng Nhiều sản phẩm công nghiệp tăng nhanh khối lợng lớn nh săm lốp ô tô tăng gần 55% năm, thép tăng 30% năm, dầu thô 19,8% năm, xi măng, động cơ 16% năm, bia 21% năm, bông xỏ tăng 23% năm.

Dịch vụ bu chính viễn thông phát triển manh, Ngân hàng tài chính đang ngày càng nâng cao vai trò của mình trong hệ thống kinh tế.

Tuy cơ cấu ngành nớc ta đã chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP, nhng cơ cấu vẫn chuyển dịch chậm Trong 5 năm 1996-2000 tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm gần 80% dân số và 63% lực lợng lao động.

Trong chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế giai đoạn 1996-2000 cha xác định đợc sản phẩm mũi nhọn, sản phẩm thế mạnh dựa trên lợi thế so sánh.

Chuyển dịch cơ cấu công nghệ còn chậm, đặc biệt là nhóm ngành công nghiệp với một số ngành công nghiệp then chốt nh công nghiệp cơ khí thì lạc hậu 50-100 năm so với nớc phát triển 30-50 năm so với nớc trung bình Mức cơ giới hoá công nghiệp 62%, nông nghiệp 19% hệ số đổi mới <10%.

Cơ cấu kinh tế vẫn biểu hiện là một nớc nông nghiệp, công nghiệp cha chiếm đợc vị trí quyết định đối với nền kinh tế.

2 Tỷ trọng lao động trong các nhóm ngành.

Hớng chuyển dịch lao động của nớc ta là giảm tỷ lệ lao động làm việc trong nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Qua thực hiện kế hoạch 1996-2000 cơ cấu lao động của nớc ta vẫn tập trung chủ yếu ở nông nghiệp với tỷ lệ 63%, công nghiệp 14% và dịch vụ

21% Lợng lao động trong công nghiệp và dịch vụ quá ít so với lợng lao động trong nông nghiệp Mặt khác lao động trong công nghiệp thì tỷ lệ qua đào tạo còn rất nhỏ lực lợng lao động phổ thông còn chiếm đa số.

Trong nông nghiệp lao động chủ yếu là làm nông nghiệp cha phát triển các nghề tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề, phờng nghề, đang mất dần Lực lợng lao động nông nghiệp 63% nhng thực giờ làm việc nông nghiệp quá ít đa Cơ cấu lao động ngành công nghiệp và dịch vụ không ổn định qua các năm, tính cả giai đoạn thì năm 2000 tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp tăng 0,75% nhng tăng giảm qua các năm/

Tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp tuy có giảm qua các năm, năm 2000 giảm 6,74% nhng vẫn chiếm tỷ trọng lớn 63% (năm 2000) tỷ trọng lao động trong ngành dịch vụ năm 2000 tăng 3,98% so với năm 1995.

Trong thời kỳ 1996-2000 chuyển dịch cơ cấu lao động theo hớng tích cực, giảm tỷ trọng lao động trong nông nghiệp tăng tỷ trọng lao động trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên sự chuyển dịch này còn rất chậm cha đáp ứng đợc yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp vẫn lớn hơn 50% trong tỷ trọng lao động điều này chứng tỏ nớc ta vẫn là một nớc nông nghiệp tỷ lệ lao động làm việc trong nhiều lĩnh vực nông nghiệp là chủ yếu.

3 Hớng và tỷ trọng vốn đầu t.

Vốn đầu t là một yếu tố quan trọng tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong giai đoạn 1996-2000 cơ cấu vốn đầu t vào ba nhóm ngành lớn đã có sự chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng vốn đầu t vào khu vực nông nghiệp và công nghiệp giảm dần tỷ trọng vốn đầu t vào ngành dịch vụ Cơ cấu

Tỷ trọng vốn đầu t trong nông nghiệp trong tổng vốn đầu t xã hội đã tăng từ 8,0% năm 1995 lên 11,5% năm 2000 cùng với nó là tỷ trọng vốn đầu t cho lĩnh vực công nghiệp tăng từ 36,6% năm 1995 lên43,7% năm 2000 ngành dịch vụ giảm từ 53,4% xuuống 44,8% năm 2000.

Tuy tỷ trọng vốn đầu t đã có thay đổi theo hớng hợp lý nhng tỷ trọng vốn giành cho dịch vụ vẫn còn cao năm 2000 là 44,8%.

Trong nội bộ tuy ngành đã cha có cơ cấu hợp lý: nh chú trọng đầu t vào ngành chăn nuôi, đầu t vào các sản phẩm công nghiệp mũi nhọn, trọng điểm Trong thời gian tới cần chú trọng đầu t vào ngành công nghiệp chế biến.

IV Những nhận xét qua quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tếgiai đoạn 1996-2000.

1 Những thành tựu đạt đợc.

Trong thời kỳ kế hoạch 1996-2000 cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Hớng chuyển dịch đó là đúng với yêu cầu qua quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đó là giảm tỷ trọng GDP tăng tỷ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP.

Tốc độ tăng trởng của các nhóm ngành lớn của nền kinh tế khác nhau tăng trởng nhanh nhất thuộc lĩnh vực công nghiệp sau đến là dịch vụ và thấp nhất là công nghiệp

2 Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu nội bộ trong từng nhóm ngành kinh tế.

a Ngành nông nghiệp.

Trong thời kỳ 1996-2000 cơ cấu nông nghiệp đã có chuyển biến tích cwch theo hớng giảm dần tỷ trọng trong GDP năm 1996: 27,8% năm 1997

Cơ cấu kinh tế trong nội bộ khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản thời kỳ 1996-2000 tiếp tục chuyển dịch theo hớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, giá trị sản lợng nông – lâm nghiệp tăng 5,7% Tăng dần tỷ trọng ngành thuỷ sản ổn định tỷ trọng ngành lâm nghiệp nh giá trị sản xuất của mỗi ngành vẫn tăng dần với nhịp độ khác nhau Nông nghiệp 5,7%, nông lâm 0,4%, ng 8,4% nông nghiệp vừa chiếm tỷ trọng lớn vừa có xu hớng giảm nhẹ trong cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Trong kế hoạch 5 năm 1996-2000 Nông nghiệp giảm 1% từ 84,8% 1996 xuống còn 83,8% năm 2000 Nguyên nhân là do trong những năm vừa qua nông nghiệp đợc mùa nhất là sản xuất lơng thực nên tuy có giảm trong cơ cấu sản xuất nông – lâm – thuỷ sản nhng vẫn tăng giá trị tuyệt đối.

Lâm nghiệp vừa chiếm tỷ trọng nhỏ vừa không ổn định thất nhất là 1997 và 1998 5,5% cao nhất là năm 1996 và 2000 là 6% Hiện này tỷ lệ chặt phá rừng lấy gỗ vẫn còn phổ biến nên ua cố gắng của 3 năm 1998,1999,2000 Nhà nớc có chơng trình trồng mới 5 triệu ha rừng nhng cũng chỉ bằng tỷ lệ năm 1996 Ngành thuỷ sản tăng dần tỷ trọng trong cơ cấu giá trị sản xuất nông – lâm – ng nghiệp năm 96; 9,2%, năm 97; 9,9%, năm 98; 10% và năm 2000 là 10,2% Trong giai đoạn 1996-2000 tỷ lệ tuy cơ cấu giá trị thuỷ sản trong nhóm ngành nông nghiệp tăng 1% nguyên nhân do Nhà nớc chú trọng đầu t vào khai thác và chế biến thuỷ sản và hiện nay đây là ngành thế mạnh xuất khẩu của nớc ta.

Qua phân tích trên ta thấy trong cơ cấu nội bộ nhóm ngành nông nghiệp thì nông nghiệp vẫn chiếm vị trí độc tôn trong cơ cấu còn tỷ trọng lâm nghiệp không ổn định và chiếm tỷ lệ nhỏ điều đó phản ánh tình trạng phá rừng hiện nay Tỷ trọng ngành thuỷ sản tăng điều này cho thấy ngành này đang có nhiều hứa hẹn Thuỷ sản là một trọng ba mặt hàng xuất khẩu chủ lực năm 96 đạt 695,5 triệu USD tăng dần qua các năm và đã đạt vợt mức kế hoạch (1-1,1) là 1479 triệu đô là năm 2000 sản lợng thuỷ sản cũng vợt mức kế hoạch (1,6-1,7 triệu tấn) năm 2000 đạt 2,15 triệu tấn.

Sự thay đổi cơ cấu nhóm ngành công nghiệp nớc ta đã bớc đầu phát huy đợc lợi thế giữa các ngành nhng sự chuyển dịch còn chậm.

Cơ cấu ngành công nghiệp (theo nghĩa hẹp) nói chung hiện nay vẫn chủ yếu là hai ngành chăn nuôi và trồng trọt, cơ cấu có chuyển dịch theo hớng

Cơ cấu ngành trồng trọt chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọng cây công nghiệp trong tổng giá trị ngành trồng trọt nhng tăng chậm và không đạt đợc mức kế hoạch đề ra cho năm 2000 là 45%.

Tỷ trọng cây CN/trồng trọt(%) 16 21 21,8 22,5 23 23,7 Theo bảng trên sau 5 năm tỷ trọng ngành nông nghiệp tăng từ 80,4% (1995) lên 80,6% năm 1999 Vẫn chiếm tuyệt đối, ngành chăn nuôi tăng từ 16,6% năm 1995 lên 16,8% năm 1999, tăng 0,2% ngành dịch vụ giảm xuống từ 3,0% năm 1995 còn 2,6% năm 1999 giảm 0,4%.

Cơ cấu ngành nông nghiệp (theo nghĩa hẹ) vẫn cha có chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá, tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ còn quá nhỏ so với trồng trọt, chăn nuôi hiện nay vẫn chỉ tập trung lấy sức kéo chứ cha chú trọng vào chăn nuôi lấy thịt và da.

Cơ cấu cây trồng vật nuôi không có sự thay đổi chăn nuôi cha tránh đợc

Giá trị sản xuất của ngành trồng trọt đóng góp chủ yếu là sản xuất lơng thực khoảng 64% trong tổng giá trị sản xuất của ngành trồng trọt.

Cơ cấu cây ăn quả trong những năm gần đây đã sút giảm (từ 10% năm 1995 xuống còn 8,0% năm 1999) do tác động của thị trờng, chúng ta cha tìm đợc đầu ra xuất khẩu cho cây ăn quả và định hớng thị trờng cho chúng.

Cơ cấu ngành chăn nuôi: giá trị sản lợng tăng từ 13629,2% tỷ đồng năm 1995 lên 17337 tỷ đồng năm 1999, sản lợng thịt lợn hơi năm 2000 đạt 14 triệu tán bằng 1,4 lần so với năm 1995, tỷ trọng giá trị gia súc không thay đổi nhiều qua các năm Năm 1995 là 65% năm 1999 là 65% Cơ cấu ngành chăn nuôi không có sự thay đổi đáng kể.

Những thành tựu ngành nông nghiệp đạt đợc là hết sức quan trọng đối với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá và có sự chuyển biến tích cực giá trị tuyệt đối tăng qua các năm Nhng đó là chỉ so với nến nông nghiệp lạc hậu

tự túc, tự cấp còn trong yêu cầu mới của quá trình công nghiệp hoá thì tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP giảm dần mặc dù vậy nhng giá trị tuyệt đối lại phải tăng để đảm bảo đáp ứng nhu cầu lơng thực, thực phẩm Đứng trớc yêu cầu đó, ngành nông nghiệp phải có một cơ cấu hợp lý hơn để tăng năng suất lao động, tăng thời gian làm việc trong năm (khi tỷ lệ lao động trong nông nghiệp giảm dần) Nhà nớc đã tạo ra đợc sự chuyển dịch cơ cấu sản phẩm theo hớng đa dạng hơn với những sản phẩm công nghiệp và có hai mặt hàng chủ lực để xuất khẩu, cà phê chiếm 8,4% thị phần và đứng thứ 3 trên thế giới Gạo đứng thứ 2 trên thế giới.Trong nông nghiệp đã bớc đầu chú ý đến khu vực dịch vụ và chăn nuôi.

b Ngành công nghiệp và xây dựng.

Giai đoạn 1996-2000 nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân hàng năm làm 13,5% kế hoạch trong đó năm 1996 là 14,2 năm 1997; 13,8 năm 1998 là 12,5% kế hoạch năm 1999 là 11,6% là 15,7% Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp trong GDP ngày càng tăng, cao nhất là năm 2000 đạt 36,6% trong tổng GDP và thấp nhất là năm 1996 là 29,7% trong 5 năm tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng 6,9%.

Một số ngành công nghiệp tiếp tục tổ chức và sắp xếp lại, lựa chọn các sản phẩm u tiên và có lợi thế, đổi mới công nghệ, đạt chất lợng cao hơn, đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu Năng suất sản xuất các sản phẩm công nghiệp tăng khá: năm 2000 so với năm 1995 công suất điện gấp 1,5 lần (tăng 2.715 MW); xi măng gấp 2,1 lần (tăng 8,2 triệu tấn) phân bón gấp trên 3,0 lần tăng (1,5 triệu tấn); thép gấp 1,7 lần tăng 1,0 triệu tấn, mía đờng gấp 5 lần tăng 60.000tấn/ngày.

Sản lợng một số sản phẩm quan trọng tăng nhanh Năm 2000 so với năm 1995: Dầu thô gấp 2,1 lần, điện gấp 1,8 lần, than sạch hơn 10 triệu tấn trong đó xuất khẩu trên 3,0 triệu tấn , thép gấp 3 lần, xi măng gấp 2 lần, vải các loại gấp 1,5 lần, giấy các loại gấp 1,7 lần.

Cơ cấu ngành công nghiệp đã có chuyển dịch đáng kể, hình thành một số sản phẩm mũi nhọn đến năm 2000 công nghiệp khai thác dầu thô chiếm khoảng 11,2% tổng giá trị sản xuất toàn ngành, công nghiệp sản xuất thực phẩm và đồ uống chiếm khoảng 20%, công nghiệp sản xuất điện, khí đốt, hơi nớc chiếm khoảng 5,4% công nghiệp khai thác từ 4,8% năm 1995 trong GDP, công nghiệp chế tác từ 15,0% năm 1995 lên 18,7% năm 2000 trong tổng giá trị công nghiệp Cơ cấu ngành công nghiệp trong những năm gần đây không có sự chuyển biến lớn Cơ cấu tỷ trọng công nghiệp chế biến bằng tổng giá trị

Chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển đất nớc liên quan đến chuyển dịch cơ cấu là tỷ trọng công nghiệp chế biến trong GDP qua bảng trên ta thấy tỷ trọng công nghiệp chế biến trong GDP nớc ta còn thấp khoảng từ 15-18% tổng sản phẩm quốc dân và chuyển dịch còn chậm Điều đó chứng tỏ Việt Nam đang ở giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc

Cơ cấu công nghiệp và xây dựng Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp và xây dựng chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp và giảm dần tỷ trọng ngành xây dựng tổng giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp và xây dựng chuyển dịch cơ cấu giữa hai ngành này là nhanh, ngành công nghiệp năm 1999 tăng 8,2% so với năm 1995 và ngành xây dựng giảm tơng ứng trong cùng thời kỳ Tuy tỷ trọng ngành xây dựng có giảm nhng Nhà nớc đã và đang chú trọng đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng.

Cơ cấu ngành công nghiệp theo nghĩa hẹp và vấn đề chuyển dịch có thể xét theo 4 nhóm.

Nhóm ngành thủ công mỹ nghệ truyền thống, ngành này thời gian qua có chuyển đổi mạnh mẽ, các giá trị công nghiệp và văn hoá đã hình thành.

Nhóm ngành khai thác và sản xuất sản phẩm thô Trong giai đoạn 1996-2000 sản lợng công nghiệp đều dựa vào nhóm ngành này là chính Mục tiêu đề ra cho kế hoạch 5 năm 1996-2000 là 16 triệu tấn dầu (16%) thô, 4000 tỷ m3 khí và 10 triệu tấn than sạch Thực hiện giai đoạn 1996-2000 đã vợt mức kế hoạch đối với sản phẩm dầu thô và than.

Qua bảng trên ta thấy khai thác có mức tăng trởng cao vì vậy nó chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp.

Nhóm ngành chế biến và lắp ráp hiện nay tạo nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động nhng nó lại chỉ là ngành mà giá trị mới chỉ dùng lại ở giá trị gia công.

Trong ngành công nghiệp chế biến chủ yếu là công nghiệp chế biến l-ơng thực, thực phẩm và đồ uống chiếm khoảng 20% tổng giá trị sản lợng công nghiệp Thực hiện kế hoạch 5 năm 1996-2000 đạt 707,8 tỷ KWh điện 5,91 tấn thép cán, 3792 nghìn tấn giấy, 48 triệu tấn xi măng và 4133 nghìn tấn đờng Sản lợng các sản phẩm chế biến quan trọng tăng nhanh qua các năm, năm 2000 so với năm 1996.

Thép tăng 0,84 triệu tấn, phân lân tăng 263 nghìn tấn, vải tăng 91 triệu m, xi măng tăng 6,9 triệu tấn… và tính theo lao động, vốn đầu t giá trị và sản lợng của ngành chế biến tăng nhanh nên nó đang chiếm một ví trí quan trọng trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp và chiếm tỷ lệ trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp ngày càng tăng.

Nhóm ngành chế tạo sản phẩm kỹ thuật cao (máy móc, điện tử, hoá chất… và tính theo lao động, vốn đầu t) có thể coi là bắt đầu Hiện tại cơ cấu giá trị trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp của nhóm ngành này còn chiếm tỷ trọng thấp, ngành chế tạo máy năm 2000 chiếm 1,47% ngành điện tử chiếm 2% tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp, có thể coi nhóm ngành này là mới bắt đầu Cơ cấu nhóm ngành này đang ở mức đuối do một số lý do chủ yếu, nhóm ngành này phụ thuộc nhiều vào đầu t tài chính, ngoài ra còn vì sự tụt hậu của năng lực nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng tỷ trọng trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp.

Nhìn chung thì mức tăng trởng công nghiệp là đều tăng nhng cơ cấu thì quá trình chuyển dịch cha mạnh/

Cơ cấu các ngành còn dàn trải, cha có ngành mũi nhọn làm trục cho sự phát triển.

Cơ cấu phân bố cha hợp lý trong khi cơ sở hạ tầng cho các khu vực công nghiệp lớn đang thừa năng lực (Quá nhiều khu chế xuất và khu công nghiệp không lấp đầy đợc) thì công nghiệp chế biến nông lâm sản cha đợc chú trọng đúng mức, các ngành này chỉ dùng lại ở sản phẩm thô Tình trạng xuất nguyên liệu thấp về thành phẩm diễn ra phổ biến cũng chính vì lý do này mà cơ cấu nông nghiệp không thể chuyển dịch nhanh đợc.

c Ngành dịch vụ:

Thơng mại – dịch vụ là một trong những ngành quan trọng trong cơ cáu kinh tế của nớc ta, giai đoạn 1996-2000 dịch vụ chiếm một tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu GDP Năm 1996 chiếm 42,5% năm 1997, 42,2% năm 1998