220374

Lời mở đầu Trong lịch sử kinh tế thế giới KTTT đợc coi nh một tất yếu gắn liền với sự phát triển của mỗi một quốc gia, là con đơng dẫn tới sự văn minh giàu có. Nớc ta cũng đi theo xu hớng tất yếu đó của thế giới. Nhng nền kinh tế của chúng ta không phảit là nền kinh tế thị trờng thuần tuý mà là nền kinh tế có sự quản lí của nhà nứoc, có sự kết hợp một cách chặt chẽ giữa bàn tay vô hình và bàn tay hữu hình. Theo đúng nh đại hội IX của đảng cộng sản Việt Nam chỉ ra: KTTT định h- ớng XHCN ở Việt Nam là kiểu tổ chức kinh tế vủa dựa trên cơ sở và sự dẫn dắt bởi các nguyên tắc và bản của CNXH, thể hiện trên cả ba mặt: +Sở hữu +Tổ chức quản lí +Phân phối Nhằm mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh. Việc nghiên cứu về vai trò của nhà nơc đói với nền KTTT sẽ đặt ra nhiều câu hỏi cần đợc giải quyêt nh: liệu sự quản lí đó là cần thiêt? càn thiết nh thế nào? sự can thiệp của nhà nớc nên dừng lại ở đâu? đòi hỏi cần phải có sự nghiên cứu và kiểm tra thực nghiệm, đây là vấn đề cần phải giải đáp trong tình hình hiện nay, nhất là đối với nên kinh tế nớc ta. Do vậy em chon đề tài: "Vai trò quản lí của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng" .Nhằm hiểu rõ hơn về con đờng mà nhân dân ta đã lựa chọn. 1 I. Tính tất yếu khách quan về vai trò kinh tế của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam hiện nay 1 1. Kinh tế thị trờng nớc ta 2 a. Khái niệm kinh tế thị trờng - Kinh tế thị trờng là mô hình kinh tế mà ở đó các quan hệ kinh tế đều đợc thực hiện trên thị trờng thông qua quá trình trao đổi mua bán hàng hoá. Quan hệ hàng hoá - tiền tệ phát triển đến một trình độ nhất định sẽ đạt đến kinh tế thị trờng. - Kinh tế thị trờng là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng, ở đó sản xuất cái gì, cho ai đợc quyết định thông qua thị trờng. Trong nền kinh tế thị trờng các quan hệ kinh tế của cá nhân , doanh nghiệp đều đợc biểu hiện qua việc mua bán hàng hoá dịch vụ trên thị trờng. Mục đích của từng thành viên tham gia vào thị tr- ờng là tìm kiếm lợi nhuận cho bản thân họ theo sự dẫn dắt của giá cả thị trờng hay bàn tay vô hình (theo Adam Smith). b. Khái niệm kinh tế thị trờng ở nớc ta - Kinh tế thị trờng ở nớc ta là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Gọi là nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. - Mặc dù từ Đại hội VI của Đảng cộng sản Việt Nam (tháng 12-1986) đã chủ tr- ơng phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần,nhng phải đến tận đại hội Đảng lần IX (tháng 4-2001) mới đa ra khái niệm kinh tế thị trờng định h- ớng xã hội chủ nghĩa. Nh vậy nhà nớc ta đã chủ trơng chuyển từ nền hành chính quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng từ rất sớm , nhng để có đợc quan điểm thống nhất, vững chắc về điều này là cả một quá trình tìm tòi, nghiên cứu , tổng kết thực tiễn của Đảng ta. - Nền kinh tế thị trờng ở nớc ta không phải là nền KTTT thị trờng bất kì mà là nền KTTT định hớng xã hội chủ nghĩa, với mục tiêu vừa kế thừa những thành tựu tiến bộ của nhân loại trong lịch sử phát triển mà đỉnh cao là của chủ nghĩa t bản, vừa khắc phục những nhợc điểm của nó, để cho nền kinh tế nớc ta phát triển với tốc độ ngày càng cao, đồng thời kết hợp với tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội. Điều này với nền KTTT thuần tuý không thể có đợc. Để làm đợc điều nàynhà nớc phải sử dụng một hệ thống công cụ, chính sách để điều tiết nền kinh tế. - Từ những điều trên ta có thể nhận thấy rằng cả CNTB và CNXH đều sử dụng KTTT để phát triển lực lợng sản xuất, nâng cao năng xuất lao động xã hội. Nhng điểm khác biệt rõ ràng giữa hai chế độ xã hội này thể hiện ở mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và phát triển xã hội.Cũng là cạnh tranh trong KTTT, nhng cạnh 2 tranh dới CNTB có thể tóm gọn trong một câu là cá lớn nuốt cá bé còn dới CNXH, chúng ta coi cạnh tranh là động lực để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, khuyến khích làm giàu gắn với xoá đói, giảm nghèo. Chúng ta luôn chú trọng ,giải quyết vấn đề: Sự gia tăng về mức sống phải luôn gắn liền với giữ gìn đạo đức và những giá trị văn hoá truyền thống. Đồng thời dới CNXH, qui luật cạnh tranh, qui luật lợi nhuận vẫn đợc coi là động lực phát triển KTTT, nhng không phải là động lực: chủ yếu duy nhất nữa. b.Cơ chế thị trờng k/n: Cơ chế thị trờng là cơ chế điều tiết của nền KTTT, do sự tác động của các qui luật vốn có của nó. Nói Một cách cụ thể, cơ chế thị trờng là hệ thống hữu cơ của sự thích ứng lẫn nhau, sự điều tiết lẫn nhau, tự điều tiết lẫn nhau của các yếu tố giá cả cung cầu, cạnh tranh, tr c tiếp phát huy tác dụng trên thị trờng để điều tiết nền KTTT. Về bản chất cơ chế thị trờng là cơ chế giá cả tự do. Một cơ chế thị trờng có những đặc điểm cơ bản sau : +Các vấn đề có liên quan về việc phân bố sử dụng tài nguyên thiên nhiên, lao động ,vốn về cơ bảnđ ơc quyết định một cách khách quan thông qua sự hoạt động của cac qui luật kinh tế, đặc biệt là qui luật cung cầu. + Các mối quan hệ trong cơ chế thị trờng đều đợc tiền tệ hoá, do vậy động lực phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế đều đợc phản ánh qua lợi nhuận + Nhà sản xuất đơc tự do lựa chọn việc sản xuất cái gì? cho ai? bao nhiêu? ngời tiêu dùng có quyền tự do lựa chọn sản phẩm họ muốn theo khả năng kinh tế của họ. + Hầu nh luôn đảm bảo đợc sự cân bằng giã sức cung và sức cầu.Hiếm khi gây ra tình trạng khan hiếm và thiếu thốn lơng thực. +cạnh tranh là môi trờng và động lực phát triển của các chủ thể kinh tế - Cơ chế thị tr ờng mang lại nhiều u điểm : +Thứ 1: cơ chế thị trờng kích thích hoạt động của các chủ thể kinh tế , tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự do của họ , do đó làm cho nền kinh tế tăng năng động hiệu quả. +Thứ 2: Cơ chế thị trờng có khả năng tự động điều tiết nền sản xuất xã hội, tự động phân bổ các nguồn tài nguyên sản xuất, vào các ngành kinh tế mà không cần có bất cứ sự điều khiển từ một trung tâm nào, một cách tối u nhất. Nó sẽ tự 3 động chuyên môn hoá các vùng các miền trong nơc ta thành các trung tâm sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao. +Thứ 3: Sự điều tiết của cơ chế thị trờng thực ra mềm dẻo hơn rất nhiều so với sự điều chỉnh của nhà nớc. Và sẽ mang lại kết quả cao hơn và nhanh chóng hơn, không gây ra tình trạng bất thuận trong các chủ thể kinh tế. Có khả năng thích nghi cao, linh hoạt trớc những điều kiện kinh tế biến đổi ,tạo ra sự thích ứng kịp thời giữa sản xuất xã hội với nhu cầu xã hội. +Thứ 4: Dới sức ép của cạnh tranh KTTT kích thích sự đổi mới phát triển. Những nhà sản xuất phải tự chịu trách nhiệm vế hàng hoá của mình, họ phải quan tâm đến sự tiêu thụ trên thị trờng, muốn sản phẩm của mình đợc thị trờng tiếp nhận, họ buộc phải giảm chi phí cá biệt xuống thấp nhất có thể bằng cách phải đổi mới kĩ thuật và công nghệ, do vậy chất lợng mẫu mã của những sản phẩm đợc cải biến liên tục.Quá trình cao nhờ tận dụng đợc tối đa nguồn vốn, tránh đợc sự lãng phí cho xã hội. +Thứ 5: Cơ chế thị trờng đảm bảo cho sự cân bằng tơng đối giữa tổng cung và tổng cầu. Nhờ đó ngời dân có thể thoả mãn nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của mình theo khả năng cho phép của họ.Cơ chế thị trờng mang lại sự phù hợp với sự phát triển của lực lợng sản xuất, có nghĩa là sản phẩm xã hội sẽ ngày càng phong phú. +Thứ 6: Cơ chế thị trờng tự động kích thích sự phát triển sản xuất theo cả chiều rộng và chiều sâu. Trong giai đoạn đầu của sự phát triển KTTT đã tự động phân hoá ngời sản xuất ra làm ngời giàu ngời nghèo và chyên môn hoá họ thành những ngời sản xuất và những ngời quản lí, chuyên môn hoá họ vào những lĩnh vực mà họ có u thế nhất. Tuy nhiên sau này đây cũng sẽ chính là khuyết tật cơ bản của KTTT +Thứ 7: Việc cạnh tranh đòi hỏi phải đào tạo ngày càng nhiều cán bộ quản lí và ngời lao động có trình độ cao. Đồng thời muốn thu đợc nhiều lợi nhuận ngời sản xuất phải vận dụnh nhiều biện pháp quản lí kinh tế, làm cho sản xuất phải phù hợp với nhu cầu của thị trờng, nâng cao hiệu quả quản lí kinh tế. Qua đó ngời tài trong quản lí kinh tế sẽ đợc trọng dụng và xuất hiện càng nhiều. Nhu cầu học hỏi và nâng cao trí thức của toàn xã hội sẽ đợc cải thiện đáng kể . +Thứ 8 : Thông qua nền kinh tế thị trờng sẽ liên kết đợc các nhà sản xuất riêng lẻ vào hoạt động của quốc gia. 4 -Những khuyết tật của cơ chế thị tr ờng : Mặc dù có nhiều u điểm song cơ chế thị trờng thuần tuý không phải là chìa khoá vạn năng, bên cạnh mặt tích cực nó còn có nhiều khuyết tật xuất phát từ bản chất bên trong của nó do sự chi phối của của chế độ sở hữu t nhân. Cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất, càng ngày những mặt trái của nó bộc càng lộ sâu sắc, có thể tóm gọn lại những khuyết điểm chính của cơ chế thị trờng nh sau: +Thứ 1: Cơ chế thị trờng có thể gây ra tình trạng bất ổn chính trị và thờng xuyên phá vỡ sự cân đối của nền sản xuất xã hội. Hậu quả tiêu cực của sự vận động và phát triển của nó thờng đi liền với những vấn đề nan giải . Nó khó có thể tránh khỏi những thăng trầm , khủng hoảng kinh tế có tính chu kì và thất nghiệp. Thực tế phát triển kinh tế thị trờng trong mấy thập kỉ qua chỉ rõ rằng: Không một nớc nào trong một thời gian dài mà giải quyết đợc căn bệnh kinh niên là lạm phát và việc làm. Điều này thực ra mới đợc mọi ngời thừa nhận cách đây 60 năm , từ khi xuất hiện cuộc đaị suy thoái 1929-1933. Còn trớc năm 1930 ngời ta tin rằng : không thể có thất nghiệp lớn và lâu dài xảy ra trong nền KTTT, họ cho rằng KTTT có thể tự điều khiển mà không cần có sự can thiệp của chính phủ. Cuộc đại suy thoái 1929-1933 bắt đầu từ Anh vào năm 1921 và nhanh chóng lan ra tất cả các nớc TBCN khác gây nên hậu quả trầm trọng. Đứng trớc vấn đề đó các nhà kinh tế lúc này mới thừa nhận nhợc điểm của KTTT và thừa nhận rằng nếu không có sự can thiệp của nhà nớc thì nền KTTT không thể phát triển bền vững đợc. +Thứ 2: Do mục đích hoạt động của các doanh nghiệp trong nền KTTT là tối đa hoá lợi nhuận, nên họ thờng không quan tâm đến vấn đề tài nguyên môi trờng của cả cộng đồng xã hội. Nên nếu chúng ta chỉ nhìn vào những chỉ tiêu kinh tế đạt đợc, những vấn đề nan giải nh việc làm ,lạm phát trong một thời gian ngắn thì hẳn chúng ta sẽ không khỏi ngạc nhiên trớc những thành tựu đạt đợc. Nhng cái mà chúng ta sẽ nhận đợc sau đó sẽ là gì? Đó chắc chắn sẽ là sự ô nhiễm môi trờng trầm trọng, sức khoẻ con ngòi đi xuống, tình trạng kinh tế bất ổn Mà tự bản thân cơ chế thị trờng sẽ không thể khắc phục đợc. +Thứ 3: Cơ chế thị trờng gây sự phân phối không công bằng, hầu hết các tài sản của xã hội tập trung trong tay một số ngời, còn đại đa số nhân dân lao động lại sống khổ cực. Đào sâu hố ngăn cách giàu nghèo, sự phân cực về của cải tác động xấu đến đạo đức và tình ngời. Sự phân hoá này xảy ra với không chỉ với những ngời sản xuất trong một nớc, mà còn giữa các quốc gia với nhau cũng xuất hiện tình trạng cá lớn nuốt cá bé, sự phụ thuộc của các quốc gia kém phát triển với những quốc gia phát triển hơn. +Thứ 4: Cơ chế thị trờng chỉ thể hiện đầy đủ trong cạnh tranh hoàn hảo, hki xuất hiện cạnh tranh không hoàn hảo thì hiệu lực kinh tế của cơ chế thị trờng sẽ giảm 5 xuống. Ví dụ khi xuất hiện độc quyền, các nhà độc do không phải cạnh tranh nên có thể giảm sản lợng của họ xuống ,tăng giá để thu đợc lợi nhuận cao hơn, và đồng thời họ sẽ không có động lực để đổi mới kĩ thuật, chất lợng, mẫu mã sản phẩm nữa. +Thứ 5: trong cơ chế thị trờng luôn tồn tại những nghành kinh tế kém sức cạnh tranh.Đó là những nghành liên quan đến các vấn đề công cộng mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho cả cộng đồng, nhng đòi hỏi vốn đầu t cao mà vốn thu hồi lại chậm hoặc thu hồi không hết đợc.Do vậy sẽ không có nhiều doanh nghiệp muốn đầu t dẫn đến sự thiếu hụt của các dịch vụ công cộng. Ngòai ra dới cơ chế thị tr- ờng công bằng xã hội, phúc lơị xã hội cũng khômg đợc giải quyết thoả đáng. 2.Tất yếu vai trò kinh tế của nhà nớc - Chúng ta cần phải nhấn mạnh một điều là : sự lãnh đạo cuả Đảng cộng sản và vai trò quản lí của nhà nớc đối với nền KTTT ở nớc ta hiện nay là tất yếu vì: +Theo Đại hội lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định chủ trơng phát triển nền KTTT định hớng XHCN ở Việt Nam,đây là mô hình tổng quát trong thời kì quá độ đi lên CNXH của nớc ta .Chúng ta phải vận dụng những thành tựu mà nhân loại đã đạt đợc trong nền KTTT, chúng ta thừa nhận những gì mà CNTB đạt đợc trong KTTT, nhng KTTT không phải là phát minh của CNTB. Nền kinh tế hàng hoá vận hành theo cơ chế thị trờng mang lại cho nhân loại nhiều điều kì diệu, nhng đồng thời cũng chứa đựng quá nhiều khuyết tật xuất phát từ chế độ t hữu về sản xuất, và do bản chất của CNTB mang lại nh: thúc đẩy sự phân hoá giàu nghèo, khuyến khích lối sống thực dụngvị kỉ, chạy theo đồng tiền làm băng hoại những giá trị đạo đức. Những khuyết tật này đi ngợc lại với bản chất của nhà nớc XHCN Việt Nam. Có thể nói KTTT nh một con dao hai lỡi trong tiến trình xây dựng XHCN vừa là con đờng dẫn giàu có văn minh là bạn đồng hành của CNXH. Nhng đồng thời nó lại có thể dẫn đến chệch hớng XHCN, tự phát đi theo con đờng phát triển TBCN trái với nguyện vọng của đông đảo quần chúng nhân dân Việt Nam. Với mục tiêu tốt đẹp mà Đảng và nhà nớc ta đã lựa chọn. Vì vậy việc định hớng phát triển cho nền KTTT ở Việt Nam theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc là một tất yếu khách quan, đáp ứng xu thế của thời cuộc , và phù hợp với qui luật đã đợc hình thành trong thực tiễn. Và nhiệm vụ này chỉ có thể đợc thực hiện khi có sự lãnh đạo đúng đắn, phù hợp của nhà nớc và Đảng cộng sản bằng: các chính sách, pháp luật, công cụ quản lí vĩ mô(tài chính, kế hoạch, qui hoạch ) mới có thể hạn chế tính tự phát của CNTB, đảm bảo đợc tính định hớng XHCN cho sự phát triển kinh tế đất nớc, thực hiện đ- ợc sự kết hợp thông nhất giữa tăng trởng kinh tế với công bằng-tiến bộ xã hội ngay trong mỗi bớc phát triển của nền kinh tế. 6 -Hơn thế nữa Việt Nam là một nứơc ngheò, trình độ xã hội thấp, xuất phát điểm đi lên CNXH thấp, sau chiến tranh là tình trạng đói kém và lạm phát kéo dài , hơn nữa Viêt Nam laị chậm chuyển đổi cơ chế. Cơ chế kế hoạch tập trung bao cấp trong một thời gian tơng đối dài , từ khi hoà bình lập lại ở miền Bắc(1954) cho đến tận cuối những năm 80 và đầu những năm 90 của thế kỉ 20, nhân đây cũng phải khẳng định rằng cơ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp đã từng phát huy tác dụng tích cực trong kháng chiến. Tuy nhiên sai lầm của chúng ta là ở chỗ sau khi đất nớc thống nhất (1975) trong một thời gian dài chúng ta đã phủ nhận nền KTTT, thực hiên kế hoạch hoá tập trung dẫn đến tình trạng khủng hoảng kinh tế- xã hội những năm sau đó. Đúng nh lời V.I Lênin đã nói những u điểm của ngày hôm qua kéo dài quá mức sẽ dẫn đến những nhợc điểm của ngày hôm nay. Điều này dẫn đến cơ chế quản lí của chúng ta không tránh khỏi sức ỳ rất cao, hệ thống ngân hàng, tín dụng với t cách là công cụ quản lí của nhà nớc còn mang tác phong kinh tế cha cao,điều này còn thể hiện cả trong các cán bộ quản lí và ngời dân khô. Tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu các doanh nghiệp xảy ra nhiều. Chính vì hoàn cảnh đặc biệt này của nền kinht tế Việt Nam đòi hỏi nhà nớc ta phải nỗ lực quản lí chặt chẽ nhằm xoá những tồn tại không tốt nh trên của cơ chế cũ, có nh vậy mới tạo điều kiện cho nền KTTT phát triển đợc một cách mạnh mẽ ở Việt Nam. - Nh đã nói nền kinh tế nớc ta đang trong thời kì phát triển, KTTT sẽ không thể đảm cho một nền kinh tế phat triển ổn định và và vững chắc , đồng thời cũng không thể duy trì sự bảo hộ hoàn toàn của nhà nớc, trong những trờng hợp nói trên có thể ví nh sự mâu thuẫn, lệch lạc nh ngời ta định vỗ tay bằng một bàn tay vậy, và nó sẽ không thể giúp chúng ta cải tạo đợc cơ cấu kinh tế lạc hậu của mình. Nh vậy cần phải có sự can thiệp của nhà nớc vào nền kinh tế ở một chừng mực nào đó mới có thể chuyển đổi nền kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu sang nền công nghiệp, tăng đợc mức tích luỹ t bản, đầu t và cải tạo cơ cấu đầu t theo hớng chuyển đổi cơ cấu để thực hiện công nghiệp, hiện đại hoá đất nớc. -Ngoài ra trong cơ sở hạ tầng của nớc ta hiện nay còn tồn tại nhiều loại hình kinh tế đan xen với nhau, hoà nhập lại với nhau nh: kinh tế tự cung tự cấp, kinh tế quản lí tập trung, kinh tế hàng hoá nhỏ. Theo qui luật của lịch sử kinh tế tự nhiên và kinh tế tự cung tự cấp sẽ vơn tới kinh tế hàng hóa mà đỉnh cao sẽ là KTTT. Còn nền kinh tế quản lí tập trung ở nớc ta cha hình thành đầy đủ, chính vì vậy mà nhất thiết phải có sự quản lí của nhà nớc trong nền KTTT. -Nền kinh tế nớc ta hiện nay, các nguồn lực sản cha đợc khai thác một cách có hiệu quả , thị trờng vừa yếu, vừa vô tổ chức, khi chúng ta chuyển đổi nền KT sang cơ chế thị tròng có sự quản lí của nhà nớc vừa cho phép chúng ta sử dụng có hiệu quả các nguồn lực khan hiếm, vừa khắc phục tinh vô tổ chức và những 7 khuyết tật của cơ chế thị truờng, đảm bảo mang lại công bằng , phát triển kinh tế, phát triển xã hội. -Đồng thời khi tăng cuờng vai trò quản lí của nhà nớclà tăng cờng sự tác động của chính trị XHCN đối với KTTT, nhằm thúc đẩy KTTT phát triển đúng định hớng XHCN. Song song với quá trình này sẽ là tất yếu phải là sự thay đổi chỉnh đốn phơng thức lãnh đạo, phong pháp hoạt động,cải cách hành chính,đổi mới tổ chức của nhà nứoc để đáp ứng đòi hỏi của xã hội. Từ đó sẽ là cả một chu trình phát triển đổi mới liên tục của nhà nớc, mang lại hiệu quả lâu dài cho xã hội. 3.Vai trò chức năng quản lí kinh tế của nhà nớc a.Vai trò -Nh đã phân tích ở trên cơ chế thị trờng là cơ chế tốt nhất để điều tiết nền KTTT tuy nhiên nó cũng mang lại hàng loạt vấn đề khó khăn đòi hỏi sự giải quyết của nhà nớc. Vì vậy hiện nay không một quốc gia nào dù là cha công nghiệp hoá hay hay là đã ở thời kì hậu công nghiệp mà không có sự can thiệp của nhà nơc vào nền kinh tế theo nhiều lí do khác nhau (kể cả Mỹ) , tất cả các quốc gia trên thế giới đêù sử dụng nền kinh tế hỗn hợp, đấy là sự kết hợp giữa bàn tay vô hình và bàn tay hữu hình để nền kinh tế phat tiển ổn định, và tuỳ theo đờng lối chính trị mà mỗi nhà nớc đã lựa chọn, mà sự can thiệp của nhà nớc dừng lại ở những mức độ khác nhau. Đối với nhà nớc XHCN Việt Nam sự quản lí của nhà nớc nhằm mục tiêu xây dựng dân giàu,nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh, kết hợp tất cả các u thế của kinh tế thị trờng để nâng cao phúc lợi xã hội và phân phối công bằng hơn về thu nhập giữa các nhóm xã hội. -Có thể thấy rõ mục tiêu quản lí của nhà nớc ta thông qua 4 chức năng sau của nhà nớc sau: +Thứ 1: Sự quản lí của nhà nớc ta nhằm bảo đảm sự ổn định kinh tế, chính trị, xã hội bằng cách tạo ra một khuôn khổ pháp lí phù hợp, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế, nhằm điều chỉnh hành vi của các chủ thể kinh tế . +Thứ 2: Sự quản lí của nhà nớc sẽ định hớng phát triển lâu dài cho nền kinh tế, thực hiện điều tiết nền kinh tế theo đúng các nguyên tắc của thị trờng.Xây dựng các chiến lợc và qui hoạch phát triển. Đồng thời sử dụng các chính sách tài chính và tiền tệ để ổn định môi trờng kinh tếvĩ mô, đa nền kinh tế tránh khỏi những thăng trầm vốn có của cơ chế thị trờng. +Thứ 3: Đảm bảo cho nền kinh tế hoạt động một cách hiệu quả và lâu dài .Vì lợi nhuận trớc mắt các doanh nghiệp dễ lạm dụng tài nguyên, gây ô nhiễm môi trờng . Vì vậy nhà nớc cần phải thực hiện nhiều biện pháp ngăn chặn các hoạt động này . 8 Ngoài ra nhà nớc cũng có chức năng chống các hiện tợng độc quyền để nâng cao tính hiệu quả của thị trờng. +Thứ 4: Nhà nớc thực hiện hạn chế khắc phục những mặt tiêu cực của cơ chế thị trờng, đảm bảo công bằng xã hội. Đem lại đời sống ấm no cho toàn thể nhân dân b.Các nội dung quản lí kinh tế của nhà nớc ta hiện nay -Trong nền kinh tế thi trừơng định hớng xã hội chủ nghiã ở nớc ta hiện nay, việc xác định các nội dung hoạt động của nhà nớc nhằm điều tiết nền kinh tế có vai trò hết sức quan trọng, có tính quyết định đến thành công của nhà nớc bởi nó sẽ cho thấy mức độ can thiệp của nhà nớc vào nền kinh tế . Nhìn chung nội dung quản lí kinh tế nhà nớc ta bao gồm: +Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội: Nhà nớc đề ra các đờng lối và chiến lợcphát triển kinh tế cho toàn bộ nền kinh tế. Việc xây dựng này phải trên cơ sở thực trạng của nền kint tế xã hội đất nớc, trên cơ sở mục tiêu đã chọn.Để làm đợc điều này nhà nớc phải thực hiện dân chủ hoá thể chế hoá quyết sách, khoa học khoá, đảm bảo sự đồng thuận của tât cả các thành phần kinh tế. + Kế hoạch: Nhà nớc đề ra các kế hoạch nhằm xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn và ngắn hạn. Kế hoạch ở đây là là kế hoạch thực hiện mục tiêu của của quyết định chiến lợc. +Tổ chức: Là việc nhà nớc bố trí cơ cấu hợp lí, xác dịnh rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của các tổ chức nhằm đảm bảo thực hiên kế hoạch đã định. +Chỉ huy và phối hợp : Nhà nớc đảm bảo sự thống nhất chỉ huy các cấp để đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng của nền sản xuất xã hội. +Khuýên khích và trừng phạt : bằng các đòn bẩy kinh tế và động viên về tinh thần, nhà nớc khuýên khích hoạt động theo kế hoạch. Có chế độ thởng phạt rõ ràng. c.Các công cụ quản lí vĩ mô của nhà nớc. Để thực hiện đợc những chc năng nh trên, nhà nớc phải sử dụng các công cụ sau: +Thứ 1: Kế hoạch hoá Nền KTTT có sự quản lí của nhà nớc theo định hớng XHCN đòi hỏi phải có sự kết hợp giữa kế hoạch với thi trờng. Đây là hai công cụ quản lí không thể tách rời nhau mà là sự vân dụng qui luật phát triển có kế hoạch để điều tiết qui luật giá trị , 9 vận dụng qui luật giá trị nhằm quản lí kinh tế phát triển theo kế koạch. Chúng ta cần phải khẳng định rằng việc chuyển đổi cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc không có nghĩa là chúng ta sẽ từ bỏ kế hoạch hoá. Mà chẳng qua chỉ là chuyển kế hoạch hoá thuần tuý sang kế hoạch hoá định hớng là chủ yếu, sử dụng các đòn bẩy kinh tế và lực lợng vật chất trong tay nhà nớc để đảm bảo tỉ lệ cân đối trong nền kinh tế quốc dân -Kế hoạch hoá của nhà nớc ta bao gồm: .Kế hoạch dài hạn: thông qua đó nhà nớc thể chế hoá chiến lợc phát triển kinh tế xã hội. .Kế hoạch ngắn hạn: từ kế hoạch dài hạn, nhà nớc vạch các chơng trình kinh tế có mục tiêu để định hớng đầu t, điều tiết các hoạt đọng kinh tế và đề ra các chính sách kinh tế thích hợp. +Thứ 2: Pháp luật Nhà nớc phải sử dụng pháp luật nh một công cụ đắc lực để điều tiết hoạt động của các tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần kinh tế.Việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đối với nớc ta là một quá trình lâu dài.Vì thị trờng luôn biến động không ngừng, nên hệ thông pháp luật cũng phải nhanh chóng sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế. Nhìn chung hệ thống pháp luật phải bao trùm mọi mặt của của hoạt động kinh tế- xã hội, trong đó đặc biệt là các lĩnh vực sau: . Phải xác định đợc các chủ thể pháp lí, tạo cho họ các quyền hạn và hành động thống nhất. . Qui định các quyền về kinh tế . Qui định rõ ràng về các hợp đồng kinh tế , các nguyên tắc cơ bảm của hợp đồng kinh tế dựa trên cơ sở sự thoả thuận. . Về sự đảm bảo của nhà nớc với các điều kiện chung của nền kinh tế có các luật bảo hộ lao động , luật môi trờng .Về luật kinh tế đối ngoại phải phù hợp với các thông lệ kinh tế. + Thứ 3: Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngọai Để thực hiện tốt chiến lợc kinh tế mở, xúc tiến các quan hệ đối ngoại, nhà nớc phải sử dụng nhiều công cụ, trong đó chủ yếu là : thuế xuất nhập khẩu hạn ngạch (quota), tỷ giá hối đoái, bảo đảm tín dụng xuất khẩu Thông qua các công cụ này, nhà nớc tiến hành khuyến khích xuất, nhập khẩu , đồng thời lại có thể bảo hộ một cách hợp lí nền sản xuất nội địa, nâng cao sức 10 123doc.vn